Thủy lợi phát triển nuôi trồng thủy sản vùng đồng sông Cửu Long Thành tựu thuỷ lợi hoá ĐBSCL tiền đề cho phát triển nhanh chóng nuôi trồng thuỷ sản có lợi thị trường năm qua Giới thiệu chung Trong năm gần ngành nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) đạt thành tựu to lớn, đóng góp đáng kể cho phát triển ngành thuỷ sản nói riêng cho kinh tế quốc dân nói chung Trong hoạt động hỗ trợ cho phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản, chế biến thức ăn, sản xuất giống thuỷ sản, thú y đặc biệt công tác phát triển hệ thống thuỷ lợi không nhắc đến Trước đây, hệ thống thuỷ lợi chủ yếu phát triển phục vụ cho mục đích nông nghiệp chính, thuỷ sản hoạt động thứ yếu hưởng lợi từ phát triển thuỷ lợi Mặc dù vậy, phần lớn hoạt động NTTS vùng ĐBSCL nói riêng nước nói chung phải dựa vào hỗ trợ hệ thống thuỷ lợi (kênh mương, nguồn cấp thoát nước…) để phát triển hệ thống riêng Mặt khác, phải nhìn nhận việc xây dựng hệ thống thuỷ lợi riêng biệt phục vụ cho NTTS có hệ thống thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp tương đối phát triển việc làm không thích hợp lãng phí Do đó, thời gian gần hoạt động phát triển thuỷ lợi chưa hoàn toàn thức có động thái nhằm thúc đẩy phát triển theo hướng phục vụ đa mục đích có phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản Như biết, hoạt động NTTS Việt Nam chủ yếu tiến hành vùng ĐBSCL - vùng chiếm phần lớn sản lượng diện tích NTTS nước với tổng diện tích có khả phát triển NTTS toàn vùng khoảng 1.377.800 diện tích đưa vào phát triển NTTS (2005) 709.980 ha, tổng sản lượng NTTS (2005) đạt 1.014.590 chiếm tới 72% tổng sản lượng NTTS toàn quốc Với trạng phát triển hoạt động NTTS vùng ĐBSCL cần có đầu vào tương ứng bao gồm giống, thức ăn đặc biệt nguồn cấp thoát nước - vốn phải dựa chủ yếu vào hệ thống thuỷ lợi có Hệ thống thuỷ lợi vùng ĐBSCL Hệ thống thuỷ lợi khu vực ĐBSCL chia làm bốn vùng, 22 tiểu vùng 120 khu thủy lợi dựa điều kiện tự nhiên, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nguyên tắc quản lí tài nguyên… Bốn vùng thuộc hệ thống thuỷ lợi ĐBSCL vùng Tứ giác Long Xuyên, vùng Bán đảo Cà Mau, vùng sông Tiền Hậu vùng tả sông Tiền a Vùng Tứ giác Long Xuyên (TGLX) TGLX giới hạn bởi: phía bắc biên giới Việt Nam - Campuchia, đông sông Hậu, tây biển Tây, Nam kênh Cái Sắn Vùng TGLX nằm ba tỉnh Kiên Giang, An Giang TP Cần Thơ, với tổng diện tích tự nhiên 498.938 phân thành ba tiểu vùng 15 khu thủy lợi Hệ thống thủy lợi làm nhiệm vụ: Tăng cường khả cấp nước từ sông Hậu cho TGLX, vùng tứ giác Hà Tiên chủ yếu lấy nước từ kênh Vĩnh Tế kênh Mạc Cần Dưng, Tri Tôn Vùng đông kênh Trà Sư - Tri Tôn mở rộng đào sâu kênh không đủ mặt cắt, đồng thời phát triển kênh cấp II nội đồng Tăng cường đưa lũ vào TGLX để tháo chua, rửa phèn Tiếp tục đào kênh thoát lũ Vùng ảnh hưởng mặn ven biển Rạch Giá - Hà Tiên kiểm soát mặn cống ven biển, kết hợp đê ngăn mặn Hiện xây dựng xong 23 cống kênh Vấn đề cần giải thời gian tới xây cống Vàm Răng để ngăn mặn b Vùng Bán đảo Cà Mau (BĐCM) Vùng BĐCM giới hạn bởi: bắc kênh Cái Sắn, đông sông Hậu, nam biển Đông, tây biển Tây BĐCM thuộc TP Cần Thơ, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau với tổng diện tích tự nhiên 1.692.218 phân thành tiểu vùng 51 khu thủy lợi Định hướng phát triển thủy lợi lâu dài vùng BĐCM phần dự án Quản Lộ-Phụng Hiệp xác định phải hóa, vùng U Minh Thượng U Minh Hạ, mở rộng hóa, phát triển sản xuất theo hệ sinh thái nước Hệ thống sông Cái Tàu, sông Trẹm sông Cán Gáo hóa giải pháp ngăn mặn sông Cái Lớn-Cái Bé, sông Ông Đốc hệ thống đê cống ven biển Tây Đây vùng rộng lớn vùng thuộc ĐBSCL chia thành tiểu vùng: U Minh Hạ, U Minh Thượng, Quản Lộ - Phụng Hiệp, Nam Cà Mau, vùng ven biển Bạc Liêu Vĩnh Châu vùng Tây sông Hậu Hệ thống thuỷ lợi khu vực bán đảo Cà Mau đầu tư quy hoạch xây dựng tốt nhiên giống với vùng khác trước hệ thống phục vụ chủ yếu cho mục tiêu sản xuất nông nghiệp vùng trọng điểm phát triển NTTS ĐBSCL nước chưa có hệ thống thuỷ lợi riêng phục vụ cho mục đích c Vùng sông Tiền Hậu Vùng sông Tiền Hậu giới hạn bởi: bắc đông bắc biên giới Việt Nam - Campuchia sông Tiền, nam đông nam biển Đông, tây tây nam sông Hậu Tổng diện tích tự nhiên 810.116 ha, phân thành tiểu vùng 20 khu thủy lợi: Tiểu vùng Bắc sông Mang Thít có nguồn nước sông Tiền, sông Hậu dồi dào; Khu Chợ Mới hình thành vùng kiểm soát lũ năm, với ô 500-700 nhằm bảo vệ vườn ăn trái càc khu công nghiệp; Khu Bắc Nam Lấp Vò xây dựng nhằm hình thành ô kiểm soát lũ quanh năm; Khu Bắc Mang Thít vùng đất trũng, hầu hết diện tích tự chảy; Tiểu vùng Nam Mang Thít phát triển tiếp tục để đáp ứng nhu cầu NTTS; Khu Mỏ Cày - Thạnh Phú nằm phía bắc Mỏ Cày, khu vực nước cần xây dựng đê cống ngăn mặn dọc sông Cổ Chiên Hàm Luông đê nam Thạnh Phú Từ đê Thạnh Phú trở tiến hành xây dựng HTTL phục vụ NTTS; Khu dự án bắc Bến Tre chủ yếu xây dựng hệ thống đê cống theo gia tăng mặn Phía nam kênh Giao Hòa - Chẹt Sậy đến đê Bình Đại, Thạnh Phú cần tiến hành xây dựng hệ thống đê cống kiểm soát mặn dọc sông cửa Đại, Hàm Luông, cống Ba Lai hai cống âu thuyền bến Ba Tri, Giao Hòa Phía đông đê Ba Tri, Bình Đại phát triển HTTL khép kín NTTS d Vùng tả sông Tiền Vùng tả sông Tiền giới hạn phía bắc biên giới Việt Nam-Campuchia, đông sông Vàm Cỏ Đông biển Đông, tây tây nam sông Tiền Tổng diện tích tự nhiên 813.133 ha, bao gồm tiểu vùng 22 khu thủy lợi Vùng nam kênh Nguyễn Văn Tiếp đến Gò Công chia thành khu dự án, diện tích tự nhiên 271.000 ha, nguồn nước lấy trực tiếp từ sông Tiền phía nam vùng tiêu theo hướng Bắc-Nam Tổng số kênh cấp I 23 kênh, với chiều dài 20 km, có 20 kênh thoát nước lũ, rạch Bảo Định, kênh Xuân Hòa, kênh 14 cấp nước cho khu Gò Công Bảo Định Vùng phía Bắc kênh Nguyễn Văn Tiếp với tổng diện tích tự nhiên 387.400 ha, chia thành khu dự án, lấy nước sông Tiền phía Tây tiêu nước sông Vàm Cỏ phía Đông Trong vùng bố trí kênh trục giải cấp tiêu nước Riêng kênh Hồng Ngự làm nhiệm vụ cấp nước sang sông Vàm Cỏ Khu vực Tứ Thường khu vực độc lập, lấy nước trực tiếp từ sông Tiền cho khoảng 8.000 ha, kênh Tứ Thường, Cái Sách Nam Hang Hệ thống kênh cấp I vùng thực tưới tiêu kết hợp nối kênh trục với nhau, mang tính chất tiểu vùng Khoảng cách hai kênh cấp I từ 5-7 km, với chiều rộng đáy từ 8-10m, cao trình đáy -2.0 đến -.30 Vùng hai sông Vàm Cỏ gồm khu dự án với tổng diện tích tự nhiên 140.465 Nguồn nước cung cấp chủ yếu cho vùng từ sông Tiền, thông qua kênh trục Bắc Nguyễn Văn Tiếp, lượng cấp từ sông Vàm Cỏ Đông cho vùng ven sông Tiêu nước cho vùng xác định hai phía sông Vàm Cỏ Đông Vàm Cỏ Tây Các công trình thủy lợi kết hợp tiêu nước, dẫn nước kiểm soát mặn theo tiểu khu riêng biệt (Ven sông Vàm Cỏ Đông từ Xuân Khánh xuống hạ lưu ven sông Vàm Cỏ Tây từ Ba Hồng Minh xuống đến hạ lưu) Với chương trình hóa kiểm soát lũ ĐBSCL hệ thống thuỷ lợi cấp thoát vùng kênh cấp I cấp II Hệ thống với hệ thống sông rạch tự nhiên làm cho ĐBSCL vùng sông rạch dày đặc Với vùng tứ giác Long Xuyên, Đồng Tháp Mười, Bán đảo Cà Mau, Nam Mang Thít có mật độ kênh dày, trung bình km có kênh cấp 2; km có kênh cấp Tuy nhiên, thống thuỷ lợi nói chung ĐBSCL đặc biệt hệ thống thuỷ lợi vùng ven biển thiết kế quy hoạch cho phát triển nông nghiệp (chủ yếu cho phát triển lúa) chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang NTTS hệ thống thuỷ lợi bộc lộ nhiều điểm bất cập Khẩu diện cống thiết kế nhỏ nhiều so với mặt cắt kênh nên mở đóng cống, tốc độ dòng chảy vượt khả di chuyển loài thủy sản từ biển, từ sông Các cống đóng mở chiều (tiêu nước từ cánh đồng ra) nên không thích hợp với lấy nước mặn nguồn giống thủy sản từ sông, biển vào Ngoài kênh trục thiết kế cho mục tiêu kết hợp giao thông thủy, nên việc kiểm soát mặn cho vùng dọc kênh khó thực Việc dung hòa mâu thuẫn vùng nuôi tôm - lúa điều nan giải cần có hệ thống thuỷ lợi phù hợp Hệ thống công trình dự án Quản Lộ - Phụng Hiệp, Chà Và - Thâu Râu (Nam Mang Thít) cho thấy rõ điều Việc tiêu thoát nước thải mối quan tâm hoạt động NTTS dịch bệnh lan truyền nhanh môi trường tác động qua lại Trong nhiều trường hợp, ao nuôi tôm hạ lưu thiệt hại cao Để phát triển NTTS trình độ cao (thâm canh) hệ thống thuỷ lợi tiếp phải thực ổn định mà cần có hệ thống thuỷ lợi dẫn mặn chủ động Ngoài ra, hệ thống thuỷ lợi chưa hệ thống liên kết liên hoàn từ vùng NTTS đến vùng phát triển trồng trọt hay trồng rừng để tạo môi trường sinh thái, theo nguyên lý chất thải NTTS nguồn cấp dinh dưỡng cho nông nghiệp lâm nghiệp, đồng thời nông nghiệp lâm nghiệp làm vai trò xử lý chất thải cho NTTS Đối với hệ thống thuỷ lợi nội đồng vùng NTTS tập trung: Hiện số vùng quy hoạch dự án đầu tư hệ thống cấp thoát nước riêng biệt, có ao lắng ao xử lý chất thải, lại vùng phát triển nuôi trồng tự phát, chủ nuôi (hộ gia đình) chưa có hệ thống cấp thoát nước riêng biệt hệ thống thuỷ lợi nội đồng sản xuất nhỏ, đất đai manh mún Việc đầu tư thêm hệ thống kênh mương khó khăn Về quy họach phát triển cho đồng Sông Cửu Long đến năm 2020 sau: - Tưới tiêu, cấp nước: Có 4.430 km kênh trục kênh cấp I, 6.000 km kênh cấp II, 80 cống rộng từ m trở lên (lớn cống đập Ba Lai rộng 84m), hàng trăm cống rộng 2-4 m hàng vạn cống nhỏ Có 105 trạm bơm điện lớn vừa, hàng vạn máy bơm nhỏ để tưới tiêu với lực tưới thiết kế 81.620 (thực tưới 23.380 ha) - Kiểm soát lũ: Có khoảng 7.000 km bờ bao chống lũ tháng bảo vệ lúa hè-thu Đang xây dựng 450 km đê biển, 1.290 km đê sông khoảng 7.000 km bờ bao ven kênh rạch nội đồng để ngăn mặn cho vùng ven biển Có 200 km đê bao giữ nước chống cháy cho khu rừng chàm tập trung Chiến lược phát triển thủy lợi cho NTTS đến năm 2020 nêu rõ: Mục tiêu đến năm 2010 là: - Cấp nước cho nuôi thả thuỷ sản, chủ yếu nuôi tôm 0,563 triệu ha: nuôi quảng canh cải tiến 0,4 triệu ha, bán thâm canh 0,086 triệu ha, thâm canh 0,077 triệu ha(5) Trong cấp nước chủ động cho khoảng 70% diện tích nuôi trồng thuỷ sản, phần lớn tập trung vùng ven biển ĐBSCL ĐBSH Mục tiêu đến năm 2020 là: - Cấp nước cho nuôi thả thuỷ sản, chủ yếu nuôi tôm 0,65 triệu ha: nuôi quảng canh cải tiến 0,35 triệu ha, bán thâm canh 0,15 triệu ha, thâm canh 0,15 triệu Trong cấp nước chủ động cho khoảng 80% diện tích nuôi trồng thuỷ sản, phần lớn tập trung vùng ven biển ĐBSCL ĐBSH Tóm lại, thành tựu thuỷ lợi hoá ĐBSCL tiền đề cho phát triển nhanh chóng nuôi trồng thuỷ sản có lợi thị trường năm qua Tuy nhiên, thuỷ lợi trước nhằm mục đích phục vụ nông nghiệp dân sinh chưa có mô hình cụ thể xây dựng hệ thống thuỷ lợi phục vụ cho NTTS cách hiệu Do để đảm bảo cho nuôi trồng thuỷ sản phát triển bền vững cần phải cải tạo xây dựng bổ xung công trình thuỷ lợi đáp ứng đòi hỏi đặc thù nuôi trồng thuỷ sản Đề xuất giải pháp cho phát triển thuỷ lợi phục vụ NTTS ĐBSCL Mục tiêu phát triển NTTS ĐBSCL đưa ngành phát triển thành ngành sản xuất hàng hoá quan trọng vùng sở hiệu quả, bền vững kinh tế, xã hội môi trường sinh thái, hoà nhập với phát triển thuỷ sản nước, khu vực quốc tế, góp phần tăng kim ngạch xuất thuỷ sản xoá đói giảm nghèo Các giải pháp cho công trình thuỷ lợi phục vụ cho phát triển NTTS phải linh hoạt, phù hợp với vùng sinh thái hạn chế tới mức thấp ảnh hưởng xấu từ tự nhiên Nhìn chung, có ba vùng sinh thái vùng có nước quanh năm, vùng nước lợ vùng nước mặn ven biển Các vùng phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo hướng tập trung vào loài tôm, cá tra, ba sa, sò huyết, nghêu số loài cá biển Với định hướng vậy, cần tiếp tục tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ nuôi trồng thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá, đặc biệt hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản, đồng thời phục vụ mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái; Xây dựng quy hoạch lại hệ thống cấp thoát nước riêng biệt nhằm đảm bảo hiệu nuôi trồng thủy sản Quy hoạch hệ thống đê bao kiểm soát lũ phù hợp với NTTS với mô hình đắp bờ bao (không be bờ ao, bờ ao cao vừa phải bờ ao cao vượt lũ) đảm bảo tận dụng tối đa địa hình, điều kiện tự nhiên vừa không ngăn cản dòng chảy, không làm nâng cao mực nước lũ, vừa tận dụng tối đa bồi lắng phù sa, rửa phèn chất hóa học, ngăn ngừa dịch bệnh, tạo môi trường cho thuỷ sản tự nhiên phát triển, giao thông thủy thuận lợi; sử dụng hệ thống thủy lợi kết nối ao nuôi ruộng lúa, vườn tạo môi trường sinh thái, phát triển bền vững Hệ thống thủy lợi đảm bảo cho vùng quy hoạch nuôi trồng thủy sản kết hợp với phát triển nông nghiệp thành vùng phát triển sinh thái tự nhiên dựa nguyên tắc bền vững môi trường và giảm giá thành sản xuất Ngoài ra, hệ thống sở hạ tầng cần kết hợp giải pháp đồng khác cung cấp điện giao thông đồng thời có giải pháp vốn đầu tư cho sở hạ tầng vùng NTTS phần từ ngân sách Nhà nước nhằm điều chỉnh hệ thống thủy lợi, xây dựng hệ thống kênh cấp thoát nước riêng biệt, nạo vét kênh bị bồi lắng, quy hoạch vùng nuôi theo mô hình sinh thái, đầu tư hệ thống điện giao thông tới vùng nuôi Các địa phương cần phân bổ nguồn ngân sách đầu tư cho các hạng mục hạ tầng sở tiếp theo đáp ứng cho NTTS theo giải pháp Đối với vùng nước ngọt: cần ưu tiên xây dựng hoàn thiện hệ thống công trình thuỷ lợi nhằm chủ động việc cấp thoát nước, kiểm soát trình thâm nhập mặn trữ nước Biện pháp thuỷ lợi cho mục tiêu nạo vét lại hệ thống kênh mương sẵn có để cấp nước đồng thời đảm bảo việc thoát nước thải Hệ thống cần đảm bảo yêu cầu tách biệt vùng sinh thái nước với vùng sinh thái mặn lợ Hệ thống công trình thuỷ lợi phục vụ cho vùng cần tận dụng hệ thống sẵn có phục vụ nông nghiệp nhiên cần xem xét lại quy mô cho phù hợp với tiểu vùng Hệ thống cần nhanh chóng hoàn thiện vừa để đảm bảo việc phục vụ cho trình chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp - NTTS phù hợp với vùng/tiểu vùng vừa đảm bảo tính ổn định vùng sinh thái, tránh tác động xấu từ trình mặn hoá hoá gây ảnh hưởng đến sản xuất Đối với vùng nước lợ: cần có công trình thuỷ lợi phục vụ cho việc chuyển đổi mục đích sản xuất (trồng lúa chuyển sang nuôi tôm mùa khô quay trở lại trồng lúa mùa mưa) Như vậy, hệ thống công trình cần đảm bảo lấy đủ nước mặn cho phát triển NTTS mặn lợ (chủ yếu tôm sú) mùa khô cung cấp đủ nước thoát nước mùa mưa phục vụ sản xuất nông nghiệp sinh hoạt Biện pháp thuỷ lợi cần tiến hành cho vùng nạo vét hệ thống kênh mương cấp, xây dựng hệ thống cống đầu kênh đê để lấy nước mặn mùa khô phục vụ NTTS lấy nước thoát nước thải mùa mưa Quy mô, hình thức kết cấu cần thiết kế để thực nhiệm vụ Đối với vùng nước mặn ven biển: hệ thống thuỷ lợi khu vực cần ý đến việc bảo đảm an toàn cho vùng nuôi ven biển, tránh thiệt hại gây triều cường, sóng biển hay bão gió… Ngoài ra, hệ thống công trình thuỷ lợi cần đảm bảo chủ động việc lấy nước mặn thoát nước phục vụ NTTS hay việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp - NTTS chí kết hợp nhiều hoạt động sản xuất (áp dụng mô hình tôm - lúa, tôm rừng…) Với đặc thù điều kiện địa lí vùng này, hệ thống công trình thuỷ lợi thông thường (kênh, mương, cống…) hệ thống thuỷ lợi vùng cần có thêm hệ thống đê biển, đê cửa sông công trình đê Các công trình cần đảm bảo yêu cầu lấy nước mặn cho NTTS thoát nước phục vụ cho việc trồng lúa vụ mùa mưa Giống vùng khác kênh rạch cần thiết kế cải tạo cho phù hợp với địa hình cụ thể vừa làm nhiệm vụ cấp thoát nước vừa kết hợp tốt với mục đích giao thông đường thuỷ phục vụ cho việc di chuyển tàu thuyền khai thác hải sản Hệ thống thuỷ lợi nội đồng cần có tuyến đê nhỏ với mục đích ngăn mặn, phân cách vùng mặn, vùng nước ngọt, vùng chuyên NTTS, vùng kết hợp NTTS nông nghiệp… Các cống xả phèn cho sản xuất lúa mùa mưa vùng cần quan tâm để đảm bảo cho sản xuất lúa sau vụ NTTS Môi trường: nhằm phát triển sản xuất đặc biệt với mục đích NTTS mùa kết hợp với mục đích nông lâm nghiệp hệ thống công trình thuỷ lợi cần phát triển cách tương ứng Tuy nhiên, cần lưu ý mùa khô để ngăn mặn cống cần hạn chế hoạt động dẫn đến khả lưu thông nước khả ô nhiễm nước tăng cao vùng cách xa cửa cống Vì vậy, khu vực cần xây dựng kế hoạch đóng mở cửa cống hợp lí cho vừa co thể ngăn mặn vừa đảm bảo lưu thông nước, tránh ô nhiễm Việc chống lũ, ngăn triều cần thiết cần tận dụng yếu tố tích cực phù sa, nguồn giống thức ăn cho thuỷ sản kể nguồn lợi cho khai thác thuỷ sản Thông thường, hoạt động công trình thuỷ lợi việc ảnh hưởng đến chất lượng môi trường (lưu thông nước) ảnh hưởng đến giao thông đường thuỷ cần kết hợp công trình thuỷ lợi với biện pháp hỗ trợ cho giao thông thuỷ (hệ thống tời, kéo…) Tóm lại, chế độ hoạt động hệ thống công trình thuỷ lợi quan trọng ảnh hưởng đến môi trường hoạt động khác quan hữu quan cần xây dựng kế hoạch chi tiết, hợp lí cho khu vực để đảm bảo việc bảo vệ môi trường điều kiện sống người dân khu vực Hệ thống sách: Nhà nước cần có sách đầu tư cách tổng thể đồng cho hệ thống thuỷ lợi làm tiền đề cho phát triển NTTS bền vững Cần sớm hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước cho người nuôi, đẩy nhanh việc giao cho thuê mặt nước quy hoạch cho NTTS; Xây dựng sách huy động vốn phù hợp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển NTTS, tạo nguồn vốn lớn để thực dự án thuỷ lợi phục vụ vùng NTTS tập trung, trước mắt cho vùng nuôi tôm, kể thuỷ lợi cho vùng nuôi tôm đất cát ven biển để phục vụ NTTS bền vững Chính sách tín dụng cho NTTS cần điều chỉnh cho phù hợp hơn, tăng nguồn vốn vay trung hạn dài hạn phù hợp với chu trình sản xuất NTTS, đặc biệt cho xây dựng sở hạ tầng