Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước phù ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ TUYẾT MÂY HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ TUYẾT MÂY HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH THỊ HOA MAI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “ Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Phù Ninh” công trình nghiên cứu thân, không chép ai, với hƣớng dẫn PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai Các số liệu phân tích kết luận văn trung thực, số liệu đƣợc lấy từ Kho bạc nhà nƣớc Phù Ninh./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tuyết Mây LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả đƣợc giảng dạy hƣớng dẫn nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Trịnh Thị Hoa Mai, ngƣời hƣớng dẫn tác giả chu đáo, tận tình suốt trình tác giả học tập, nghiên cứu để tác giả hoàn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội suốt khoá học trang bị cho tác giả nhiều kiến thức bổ ích nhƣ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành khoá học nhƣ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể cán công chức Kho bạc Nhà nƣớc Phù Ninh, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp tài liệu tƣ vấn chuyên môn để tác giả có điều kiện hoàn thành đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực trình học tập nghiên cứu nhƣng luận văn tránh khỏi thiết sót, khuyết điểm Tác giả kính mong nhận đƣợc góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn tác giả đƣợc hoàn thiện nữa./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tuyết Mây MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Book 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận vănError! Bookmark n 1.1.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứuError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận thu ngân sách quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái quát ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Bản chất vai trò thu ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defin 1.2.3 Những nội dung quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Thực tế quản lý thu ngân sách số địa phươngError! Bookmark not de 1.3.2 Những học rút Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂNError! Bookm 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phương pháp xử lý phân tích liệuError! Bookmark not defined 2.2 Quy trình thiết kế luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINHError! Bookmar 3.1 Giới thiệu chung kho bạc nhà nƣớc Phù NinhError! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc địa bàn Phù Ninh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổ chức máy quản lý thu ngân sách phương thức thu qua KBNN Phù Ninh Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách qua KBNN Phù NinhError! Bookm 3.2.3 Kiểm tra, đối chiếu xử lý Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hoàn trả thu ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.5 Thực công tác hạch toán kế toán toánError! Bookmark not de 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nƣớc Phù Ninh Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chếError! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc quan kho bạc nhà nƣớc Phù Ninh Error! Bookmark not defined 4.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Phù Ninh Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN Phù Ninh Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc Phù Ninh Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện phương thức quy trình thu NSNN qua KBNN Phù Ninh Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện quản lý phương thức thu ngân sách nhà nước theo hình thức tự khai, tự nộp thuế Error! Bookmark not defined 4.2.3 Hoàn thiện toán song phương điện tử phối hợp thu ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước ngân hàngError! Bookmark not define 4.2.4 Tăng cường phối hợp KBNN với quan thu quan tài quản lý thu NSNN địa huyện Phù NinhError! Bookmark 4.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thu ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu NSNN không đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nƣớc mà dành phần đáng kể cho dự phòng, dự trữ tài chính, đầu tƣ phát triển trả nợ Thu NSNN công cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh kinh tế Do thu NSNN có vị trí, vai trò quan trọng nhƣ nên quản lý thu NSNN đƣợc Nhà nƣớc, Bộ, ngành trọng tất mặt: hình thành khung pháp luật chế sách thu NSNN; xây dựng hoàn thiện máy quản lý thu thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; đổi quy trình thu áp dụng nhiều biện pháp tích cực quản lý thu NSNN Trong đó, quản lý thu NSNN KBNN khâu quan trọng quản lý thu NSNN nói chung Cùng với việc đổi quản lý thu NSNN nƣớc, quản lý thu NSNN địa bàn Huyện Phù Ninh đƣợc đổi Trong năm qua, số thu NSNN địa bàn huyện Phù Ninh phát triển ổn định, đối tƣợng nộp ngân sách tăng nhanh lƣợng đa dạng, phức tạp Sau 25 năm hoạt động, KBNN Phù Ninh có nhiều nỗ lực với quan thu, quan tài địa bàn huyện Phù Ninh đổi cải tiến chế thu, quản lý nguồn thu NSNN Nhờ đó, công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Phù Ninh thời gian qua đạt đƣợc kết định, số thu đƣợc tập trung đầy đủ nhanh chóng vào NSNN; công tác quản lý ngày chặt chẽ thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phƣơng, góp phần ổn định phát triển kinh tế địa phƣơng nhƣ tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý thu NSNN nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu giai đoạn phát triển kinh tế; tổ chức thu nhiều quan thực hiện; tỷ trọng thu nộp trực tiếp vào KBNN chƣa cao; thủ tục thu nhiều phức tạp; quản lý thu trùng lắp, thiếu thống nhất; phƣơng thức thu nghèo nàn, chƣa khai thác tốt thành tựu công nghệ thông tin vào quản lý thu… gây khó khăn cho ngƣời nộp; nguồn thu chƣa tập trung thật đầy đủ, kịp thời vào NSNN Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, để tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận nhƣ thực tiễn nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để tiếp tục đổi quản lý thu NSNN qua KBNN Phù Ninh; tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phù Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu luận văn Để nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phù Ninh” luận văn lần lƣợt vào giải câu hỏi sau: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà nƣớc Phù Ninh nhƣ nào? Trong thời gian tới Kho bạc Nhà nƣớc Phù Ninh cần làm để hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống lý luận quản lý nhà nƣớc thu NSNN, đề tài sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn huyện Phù Ninh thời gian qua, nêu lên hạn chế nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn huyện Phù Ninh Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá có chọn lọc vấn đề quản lý nhà nƣớc thu NSNN qua KBNN - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc thu NSNN qua KBNN huyện Phù Ninh, nêu lên hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Phù Ninh thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn Huyện Phù Ninh Phạm vi nghiên cứu bao gồm: Không gian: quy trình quản lý khoản thu NSNN, thực hạch toán kế toán toán khoản thu NSNN qua KBNN địa bàn Huyện Phù Ninh Thời gian: Các số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn từ năm 2012 đến hết năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nƣớc Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu thiết kế luận văn Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn huyện Phù Ninh Chƣơng 4: Định hƣớng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN địa bàn huyện Phù Ninh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2001 Thông tư số 68/2001/TT- BTC ngày 24/08/2001 quy định chi tiết quy trình hoàn trả khoản thu NSNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 80/2003/TT- BTC ngày 13/08/2003 hướng dẫn tập trung, quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2008 Thông tư số 128 /2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước sau Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (gọi tắt TABMIS) Hà Nội Bộ Tài chính, 2003 Quyết định số 130/QĐ- BTC ngày 18/08/2003 việc ban hành chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2011-2015 Số liệu công khai NSNN năm Hà Nội Bộ Tài chính, 2015 Hệ thống Mục lục NSNN Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28/08/2014 quy định số thủ tục kê khai thu thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất, nhập Hà Nội 10 Bộ Tài Chính, 2011 Thông tư số 85/2011/TT - BTC ngày 17/06/2011 hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước - Tổng cục thuế - Tổng cục hải quan Ngân hàng thương mại Hà Nội 11 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 39/2014/TT - BTC ngày 31/03/2014 hướng dẫn hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Hà Nội 12 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 119/2014/TT - BTC ngày 25/8/2014 để sửa đổi, bổ sung số thông tư có liên quan đến cải cách đơn giản thủ tục hành thuế Hà Nội 13 Lê Văn Hƣng Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách nhà nước Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học kinh Doanh Công Nghệ Hà Nội 14 Lê Văn Hƣng Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Kho bạc Nhà nước Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học kinh Doanh Công Nghệ Hà Nội 15 Kho bạc Nhà nƣớc, 2009 Quyết định 1027/QĐ-BTC ngày 19/05/2009 ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nƣớc, 2011-2015 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia năm Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nƣớc, 2005 KBNN Việt Nam trình xây dựng phát triển Hà Nội: NXB Tài 18 Kho bạc Nhà nƣớc Phù Ninh, 2011-2015 Báo cáo thu NSNN năm Phú Thọ 19 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1997 Luật NSNN Hà Nội: NXB Tài 20 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2002 Luật NSNN Hà Nội: NXB Tài 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2002 Luật Ngân sách Nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua ngày 16/12/2002 Hà Nội 22 Trần Đình Ty (chủ biên), 2003 Giáo trình Quản lý Tài công Hà Nội: NXB Lao động 23 Trƣờng Đại học Tài Kế toán, 2001 Giáo trình Thuế Nhà nước Hà Nội: NXB Tài [...]... về thu Hà Nội 13 Lê Văn Hƣng và Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách nhà nước Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học kinh Doanh và Công Nghệ Hà Nội 14 Lê Văn Hƣng và Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Kho bạc Nhà nước Hà Nội: Nxb Trƣờng Đại học kinh Doanh và Công Nghệ Hà Nội 15 Kho bạc Nhà nƣớc, 2009 Quyết định 1027/QĐ-BTC ngày 19/05/2009 ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án hiện đại hóa thu, ... Hà Nội 4 Bộ Tài chính, 2008 Thông tư số 128 /2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn quản lý các kho n thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như sau Hà Nội 5 Bộ Tài chính, 2013 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (gọi tắt là TABMIS) Hà Nội 6 Bộ Tài chính, 2003 Quyết định số 130/QĐ- BTC ngày 18/08/2003... quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nƣớc, 2011-2015 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia các năm Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nƣớc, 2005 KBNN Việt Nam trong quá trình xây dựng và phát triển Hà Nội: NXB Tài chính 18 Kho bạc Nhà nƣớc Phù Ninh, 2011-2015 Báo cáo thu NSNN các năm Phú Thọ 19 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1997 Luật... trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước - Tổng cục thu - Tổng cục hải quan và các Ngân hàng 4 thương mại Hà Nội 11 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 39/2014/TT - BTC ngày 31/03/2014 hướng dẫn về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Hà Nội 12 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 119/2014/TT - BTC ngày 25/8/2014 để sửa đổi, bổ sung một số thông tư có liên quan đến cải cách đơn giản... Nội: NXB Tài chính 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2002 Luật Ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua ngày 16/12/2002 Hà Nội 22 Trần Đình Ty (chủ biên), 2003 Giáo trình Quản lý Tài chính công Hà 5 Nội: NXB Lao động 23 Trƣờng Đại học Tài chính Kế toán, 2001 Giáo trình Thu Nhà nước Hà Nội: NXB Tài chính 6 ... quy định chi tiết quy trình hoàn trả các kho n thu NSNN Hà Nội 2 Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN Hà Nội 3 Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 80/2003/TT- BTC ngày 13/08/2003 hướng dẫn tập trung, quản lý các kho n thu NSNN qua KBNN Hà Nội 4 Bộ Tài chính,... NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN Hà Nội 7 Bộ Tài chính, 2011-2015 Số liệu công khai NSNN các năm Hà Nội 8 Bộ Tài chính, 2015 Hệ thống Mục lục NSNN Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính 9 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28/08/2014 quy định một số thủ tục về kê khai thu thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các kho n thu khác đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu Hà Nội 10 Bộ Tài Chính, 2011 Thông