PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI VIỆT NAM VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN THÁCH THỨC ĐẶT RA

PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI VIỆT NAM VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN THÁCH THỨC ĐẶT RA Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị Bộ Kế hoạch Đầu tư Sự phát triển sở hạ tầng nước ta thời gian vừa qua Trong năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn đến đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng (CSHT) kinh tế - xã hội Nguồn lực đầu tư phát triển CSHT ngày lớn đa dạng Trong mười năm qua, tỷ lệ vốn đầu tư phát triển CSHT chiếm khoảng 24,5% tổng đầu tư xã hội, khoảng 9% GDP, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước chiếm 65% Cơ cấu nguồn vốn ngày đa dạng, nguồn lực nhà nước, mở rộng tham gia toàn xã hội, đặt biệt tham gia đóng góp tự nguyện nhân dân với nhiều hình thức đa dạng phát triển hạ tầng nông thôn Nhiều hình thức đầu tư phát triển CSHT mô hình, phương thức đầu tư, kinh doanh dịch vụ hạ tầng đa dạng hóa, mở rộng, doanh nghiệp đầu tư vào dự án giao thông theo hình thức BOT, BTO BT ngày nhiều Nhờ có đầu tư trên, hệ thống CSHT nước ta có bước phát triển mạnh chiều rộng chiều sâu, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, góp phần bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, giảm nhẹ thiên tai bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân, rút ngắn khoảng cách vùng, miền Nhiều công trình đại đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn quốc tế, tạo diện mạo đất nước trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Năng lực công nghệ chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực xây dựng, quản lý vận hành kết cấu hạ 625 tầng nâng lên Sự phát triển hệ thống CSHT thể mặt sau: 1.1 Hạ tầng giao thông *) Về đường Trong giai đoạn 2000-2010, tổng chiều dài đường tăng 39.300 km từ 217.100 km năm 2000 lên 256.500 vào năm 2020, đó, đường cao tốc từ 24 km năm 2000 tăng lên khoảng 150 km năm 2010, quốc lộ tăng từ 15.500 km lên 17.000 km Trong mười năm, phát triển thêm 16.700 km đường xã 12.400 km đường huyện, 5.000 km đường tỉnh Mạng lưới đường cải thiện rõ rệt, mật độ đường tăng lên đáng kể từ 0,66 km/km năm 2000 lên 0,77 km/km vào năm 2010 Hàng loạt công trình giao thông quy mô lớn, nhiều tuyến đường trục giao thông yếu, nhiều cầu lớn nâng cấp, xây dựng mới, bước đầu thiết lập mạng lưới đường huyết mạch tương đối đồng bộ, nâng cao đáng kể lực vận tải phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước *) Về đường sắt Đã có bước cải thiện chất lượng tổ chức vận tải Tổng chiều dài đường sắt đạt 2.654 km gồm ba loại: đường khổ 1.000 mm chiếm 85%, đường khổ 1.435 mm chiếm 6% đường lồng chiếm 9% Một số tuyến cải tạo, nâng cấp, nâng cao an toàn rút ngắn thời gian chạy tàu (tuyến đường sắt Bắc - Nam rút ngắn từ 42 xuống 29 giờ) *) Về cảng biển Cả nước có 49 cảng phân bố khắp chiều dài ven biển từ Bắc vào Nam, có 17 cảng loại I, 23 cảng loại II, chín cảng loại III, tổng cộng có 166 bến cảng loại, khoảng 332 cầu bến với tổng chiều dài 39.951 m Hệ thống cảng biển với quy mô loại hình khác nhau, khai thác lợi tự nhiên quốc gia địa phương ven biển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhiều cảng biển tổng hợp cảng Cái Lân, Hải Phòng, Cửa Lò, Vũng Áng, Tiên Sa, Quy 626 Nhơn, Nha Trang, Sài Gòn, Cần Thơ bước đầu tư, nâng cấp Đang xây dựng hai cảng cửa ngõ quốc tế Cái Mép - Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu) Lạch Huyện (Hải Phòng) Tổng lượng hàng qua cảng tăng nhanh từ 82,4 triệu năm 2000 lên 254,9 triệu năm 2010, tăng bình quân 11,2%/năm *) Về hàng không Cả nước có 22 cảng hàng không hoạt động, có tám cảng hàng không quốc tế Nhiều cảng hàng không chuyển đổi mục đích từ phục vụ quân sang khai thác lưỡng dụng Đã đầu tư cải tạo, nâng cấp cảng hàng không Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Điện Biên Phủ, Cát Bi, Vinh, Đồng Hới, Phú Bài, Đà Nẵng, Chu Lai, Phù Cát, Cam Ranh, Buôn Ma Thuột, Pleiku, Liên Khương, Cần Thơ Phú Quốc, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hành khách hàng hóa ngày tăng *) Về đường thủy nội địa Hiện nay, quản lý khai thác 15.436 km tổng chiều dài sông, kênh khai thác 41.900 km Vận tải đường thủy nội địa trì giữ vững thị phần mức 22% hàng hóa 17% hành khách Đã hoàn thành nâng cấp hai tuyến đường thuỷ phía Nam (thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau, thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Lương); phát triển tuyến vận tải thủy phục vụ thủy điện Sơn La, tuyến vận tải thủy Đồng Tháp Mười tứ giác Long Xuyên; kênh Chợ Gạo; tuyến sông yếu khu vực Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng *) Về giao thông nông thôn Hệ thống đường giao thông nông thôn trọng đầu tư nâng cấp, khâu đột phá xây dựng nông thôn Đến đầu năm 2010, nước có khoảng 272.900 km đường giao thông nông thôn (gồm đường huyện, đường xã, đường thôn xóm, chưa tính đường đồng ruộng) chiếm 82% tổng chiều dài mạng đường bộ, đó: đường huyện 47.600 km, chiếm 14,30%; đường xã 148.300 km, chiếm 44,58%; đường thôn xóm khoảng 77.000 km, chiếm 23,16% Tỷ lệ rải 627 mặt nhựa, bê - tông, xi - măng đạt 28,1% (tương đương 76.600 km, mục tiêu đề đến hết năm 2010 30%) 1.2 Hạ tầng lượng Hệ thống hạ tầng lượng đầu tư phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh lượng quốc gia Tiêu thụ lượng sơ cấp tăng từ 32 triệu dầu quy đổi vào năm 2000 lên khoảng 61 triệu dầu quy đổi vào năm 2010 Trong mười năm qua, đầu tư đưa vào khai thác 13.361 MW công suất nguồn điện, đó: thủy điện 3.991 MW, nhiệt điện 4.723 MW, đưa tổng công suất lên 21.500 MW vào cuối năm 2010, công suất khả dụng đạt 19.713 MW; đồng thời đầu tư đưa vào sử dụng khoảng 86.000 km đường dây truyền tải 63.500 MVA công suất trạm biến áp lưới truyền tải phân phối trung cao áp, đưa tổng công suất lên 21.500 MW, công suất khả dụng đạt 19.713 MW tổng chiều dài lưới truyền tải phân phối điện lên 377.000 km Tổng lượng điện sản xuất tăng từ 26,6 tỷ kWh năm 2000 lên 100 tỷ kWh năm 2010, tăng 3,76 lần, đáp ứng nhu cầu phụ tải điện tăng nhanh với tốc độ bình quân 14,5%/năm Hệ thống lượng phát triển theo hướng đa dạng hóa nguồn cung cấp, từ chỗ phụ thuộc chủ yếu vào nguồn thủy năng, than sang cấu nguồn đa dạng gồm lượng than, dầu khí, thủy dạng lượng khác Tỷ trọng lượng tái tạo khuyến khích phát triển, chiếm 3% vào năm 2010 Các nguồn lượng sơ cấp thăm dò, nâng cao trữ lượng xác minh nhằm bảo đảm yêu cầu phát triển Việc đầu tư công trình khai thác, vận chuyển chế biến dầu khí làm giảm đáng kể phụ thuộc vào lượng nhập đẩy nhanh trình đa dạng hóa nguồn cung cấp lượng Hệ thống khai thác, chế biến vận chuyển phân phối khí có hai mạng đường ống vận chuyển khí tự nhiên đồng hành từ mỏ khí khu vực Nam Côn Sơn, Bạch Hổ (Bà Rịa - Vũng Tàu) vùng biển Tây Nam (Cà Mau), cung cấp khí đốt cho sở sản xuất, chế biến 628 khí, sở nhiệt điện khí, nhu cầu phát triển công nghiệp đáp ứng phần khí đốt cho dân dụng 1.3 Hạ tầng thủy lợi Tổng lực hệ thống hạ tầng thủy lợi bảo đảm tưới trực tiếp 3,45 triệu đất canh tác, tạo nguồn cho 1,13 triệu ha, tưới tiêu 1,72 triệu ha, ngăn mặn cho 0,87 triệu cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha; cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ khoảng 5,5-6 tỷ m3/ năm Các công trình thủy lợi góp phần cải tạo môi trường, phát triển vùng chuyên canh, phát triển nhanh ổn định diện tích canh tác, suất, sản lượng lúa đồng thời tạo điều kiện phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản Đến nay, nước có gần 100 hệ thống thủy lợi vừa lớn, có 1.967 hồ chứa có dung tích 0,2 triệu m3, 10.000 trạm bơm (công suất 24,8 triệu m3/h), 1.000 km kênh trục lớn, 5.000 cống tưới tiêu lớn 23.000 km đê bao loại Các hệ thống công trình phòng chống lũ ứng phó với nước biển dâng, có: 5.700 km đê sông, 3.000 km đê biển, 23.000 km bờ bao hàng ngàn cống đê, hàng trăm km kè hồ chứa lớn tham gia chống lũ cho hạ du Hệ thống đê biển Bắc Bộ Bắc Trung Bộ ngăn mặn chịu bão cấp đồng thời với triều cường tần suất 10% Hệ thống đê Trung Bộ, bờ bao Đồng sông Cửu Long chống lũ sớm lũ tiểu mãn để bảo vệ sản xuất vụ Hè Thu Đông Xuân Đồng sông Cửu Long có khoảng 7.000 km bờ bao chống lũ bảo vệ cho vụ lúa Hè - Thu Đang đầu tư củng cố, nâng cấp 450km đê biển, 1.290 km đê sông khoảng 7.000 km bờ bao ven kênh rạch nội đồng để ngăn mặn cho vùng ven biển Có 200 km đê bao giữ nước chống cháy cho khu rừng tràm tập trung Các công trình hồ chứa lớn vừa thượng lưu bước bảo đảm chống lũ cho công trình tham gia cắt lũ cho hạ du Các công trình chống lũ Đồng sông Hồng tu, củng cố thường xuyên bảo đảm chất lượng an toàn hoạt động Cấp nước sinh hoạt bảo vệ môi trường cho khu vực nông thôn có bước tiến Tính đến cuối năm 2010 có 85% dân số nông 629 thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, hầu hết nhà trẻ, trường học, trạm xá công trình công cộng khác nông thôn có đủ nước hợp vệ sinh; giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề Quy mô, công nghệ cấp nước cải thiện, chuyển dần từ công trình cấp nước nhỏ lẻ theo hộ gia đình thành công trình cấp nước tập trung 15% số xã, 6% số thôn có hệ thống thoát nước thải chung Hạ tầng thuỷ sản đầu tư xây dựng cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, vùng sản xuất giống thuỷ sản, hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, sở nghiên cứu, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, công trình quan trắc cảnh báo môi trường, sở khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định, kiểm soát chất lượng thuỷ sản…, tạo điều kiện cho tăng trưởng bền vững ngành thuỷ sản Việc hình thành hệ thống cảng cá, bến cá dọc 28 tỉnh ven biển phát huy đầu mối hậu cần nghề cá, đặc biệt cảng cá khu vực thu hút nhiều lượt tàu cá ra, vào cập cảng Đến hết năm 2010, hoàn thành sáu khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng gồm khu neo đậu tránh trũ bão Lạch Hới (Thanh Hóa), Thọ Quang (Đà Nẵng), Tam Quan (Bình Định), Hòn La (Quảng Bình), Hòn Rớ (Khánh Hòa), Ninh Trữ (Ninh Thuận) nhiều khu neo đậu địa phương Các khu neo đậu tránh trú bão bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động nghề cá, nhiều nơi kết hợp khu dịch vụ hậu cần nghề cá bảo đảm tiện ích cho ngư dân 1.4 Hạ tầng đô thị Hơn mười năm qua, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh, nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, xanh, thu gom xử lý chất thải rắn… cải tạo, nâng cấp xây dựng Tỷ lệ đô thị hoá tăng từ 24,1% năm 2000 lên 30% vào năm 2010 Mô hình khu đô thị đại, đồng hạ tầng góp phần làm thay đổi diện mạo đô thị theo hướng văn minh, đại, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Về giao thông đô thị, hệ thống giao thông đô thị bước cải thiện, nhiều công trình hạ tầng giao thông trục giao thông 630 chính, tuyến hướng tâm, tuyến giao thông đối ngoại, cửa ô, nút giao cắt, đường vành đai tập trung đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng tương đối đồng với hệ thống thoát nước, hè đường, chiếu sáng xanh, có số dự án trọng điểm Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh như: cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, vành đai III, cầu vượt ngã tư Sở, ngã tư Vọng, hầm Kim Liên, đại lộ Thăng Long; đại lộ Đông Tây, hầm Thủ Thiêm Đã khởi công số dự án đường sắt đô thị Hà Nội - Hà Đông, Nhổn - Ga Hà Nội, Bến Thành - Suối Tiên Tại Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh triển khai xây dựng giao thông vận tải công cộng khối lượng lớn tàu điện ngầm, tàu điện cao, xe buýt nhanh Về cấp nước, đến năm 2010, nước có 420 hệ thống cấp nước tập trung với tổng công suất thiết kế cấp nước đô thị đạt 6,2 triệu m3/ngàyđêm, tăng gấp ba lần năm 1998 (2,1 triệu m3/ngày-đêm); tỷ lệ dân số đô thị cung cấp nước đạt khoảng 76%; mức sử dụng nước đô thị đạt 90 lít/người/ngày; tất thành phố, thị xã có dự án đầu tư cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước; 45% thị trấn có hệ thống cấp nước tập trung với quy mô từ 500 - 5.000 m3/ngày-đêm Tỷ lệ nước cấp cho sinh hoạt chiếm khoảng 60 - 70%, cho nhu cầu sản xuất công nghiệp từ 20 - 25% cho dịch vụ khác khoảng 10 - 15% lượng nước sản xuất Về thoát nước đô thị, có bước phát triển, tỷ lệ chiều dài tuyến cống đầu người đô thị lớn đạt 0,2 - 0,25 m/người, đô thị nhỏ khác đạt từ 0,05 - 0,08 m/người Hầu hết thành phố, thị xã tỉnh lỵ có hệ thống thoát nước Tại khu công nghiệp khu đô thị xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải tập trung Đến 2010 có đô thị xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung với tổng công suất xử lý đạt khoảng 315.000 m3/ngày-đêm, 30 đô thị xây dựng chuẩn bị xây dựng trạm xử lý nước thải Nhiều dự án thoát nước lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần làm giảm mức độ ngập úng vào mùa mưa Tính đến hết năm 2010, 631 nước có 47 dự án ODA thoát nước xử lý rác thải với tổng mức đầu tư khoảng 42.000 tỷ đồng Về xử lý rác thải rắn, tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh đô thị khoảng 29.000 - 30.000 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom xử lý trung bình đạt khoảng 83% Nhiều thành phố có quy hoạch xây dựng sở xử lý rác thải, chủ yếu áp dụng biện pháp truyền thống (tập trung, chôn lấp…) Về truyền tải, phân phối điện thông tin liên lạc, hệ thống truyền tải, phân phối điện thông tin liên lạc đầu tư nâng cấp ngầm hóa, cải thiện mặt đô thị thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh 1.5 Hạ tầng thông tin truyền thông Hệ thống CSHT thông tin xây dựng rộng khắp, tương đối đại Hệ thống mạng viễn thông, thông tin quốc gia phát triển nhanh, với công nghệ tiên tiến, bao phủ rộng khắp nước, kết nối với thông lượng lớn tới nước khu vực giới Đến năm 2010, số thuê bao internet/100 dân đạt 30 số máy điện thoại/100 dân đạt 180, vào loại cao giới Hệ thống kết nối với quốc tế phát triển đa dạng phương thức truyền dẫn tốc độ kết nối, bao gồm hệ thống cáp quang biển, đất liền trạm thông tin vệ tinh mặt đất, hình thành siêu xa lộ thông tin nước liên kết quốc tế Việc phóng thành công vệ tinh viễn thông Vinasat-1 đưa Việt Nam trở thành nước thứ 93 giới nước thứ sáu khu vực có vệ tinh riêng Vinasat-1 giúp hoàn thiện CSHT thông tin liên lạc, không phụ thuộc địa hình, đồng thời nâng cao lực mạng lưới, chất lượng dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh, truyền hình Việt Nam Lĩnh vực viễn thông Internet băng rộng phát triển mạnh, cung cấp nhiều loại hình dịch vụ với chất lượng ngày tốt hơn, giá cước giảm mạnh, tạo thị trường cạnh tranh Ứng dụng công nghệ thông tin trở thành hoạt động thường xuyên, triển khai tích cực ngành, lĩnh vực kinh tế 632 quan quản lý nhà nước, gắn kết chặt chẽ với cải cách thủ tục hành chính, góp phần quan trọng vào việc nâng cao suất lao động xã hội Một số hệ thống thông tin chuyên ngành có quy mô quốc gia triển khai đưa vào sử dụng hệ thống dự báo thời tiết, thông tin tài chính, thuế, hải quan hệ thống toán điện tử liên ngân hàng Các dịch vụ công cộng (giáo dục, đào tạo từ xa, chẩn đoán bệnh từ xa, thư viện điện tử ) đạt nhiều thành tựu Nhiều doanh nghiệp đầu tư công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu lực cạnh tranh Thương mại điện tử phát triển nhanh hỗ trợ kinh doanh mở rộng thị trường Công nghệ thông tin ứng dụng nhiều hoạt động xã hội 1.6 Hạ tầng khu công nghiệp Phát triển khu công nghiệp tạo hệ thống kết cấu hạ tầng công nghiệp mới, đại, có giá trị lâu dài Tại khu công nghiệp, hệ thống CSHT kinh tế - kỹ thuật nói chung hoàn chỉnh, số đạt tiêu chuẩn quốc tế đường sá, kho bãi, điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc sở dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Tại địa phương có khu công nghiệp hoàn thành đầu tư vào hoạt động, kết cấu hạ tầng đầu tư tương đối đồng hoàn thiện thực góp phần thay đổi diện mạo địa phương, điển hình số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đồng Nai, Bình Dương, Long An Đến năm 2010, có 267 khu công nghiệp thành lập, 176 khu công nghiệp hoàn thành, hoàn thành xây dựng CSHT vào hoạt động Số khu công nghiệp lại thành lập thời gian gần trình đầu tư xây dựng Tổng lượng vốn đăng ký dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp (lũy kế) đạt 2,7 tỷ USD khoảng 120.000 tỷ đồng Các khu công nghiệp thu hút 4.041 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 56,5 tỷ USD; 4.521 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 365.000 tỷ đồng; đóng góp khoảng 35% giá trị sản 633 xuất toàn ngành công nghiệp 20% giá trị xuất nước; tạo 1,616 triệu việc làm 1.7 Hạ tầng thương mại Hạ tầng xuất - nhập đầu tư phát triển cảng cửa khẩu, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, đô thị lớn Đến 2010, nước có khoảng 800 - 900 doanh nghiệp kinh doanh logistics đáp ứng khoảng 1/4 nhu cầu cung cấp dịch vụ xuất nhập Hạ tầng bán buôn hàng hoá phát triển mạnh loại hình chợ truyền thống, thường vị trí trung tâm đô thị Hạ tầng bán lẻ tiếp tục phát triển loại hình bán lẻ truyền thống, chiếm tới 70 - 80% thị phần tổng mức bán lẻ thị trường nước Đang phát triển mạnh hình thức bán lẻ đại siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, Hà Nội TP Hồ Chí Minh Đến nay, nước có khoảng 450 siêu thị 14 tỉnh, thành phố có trung tâm hội chợ triển lãm thương mại Hạ tầng thương mại điện tử có bước phát triển nhanh CSHT công nghệ, nguồn nhân lực giao dịch thương mại Các doanh nghiệp ngày quan tâm đầu tư nhiều vào phát triển CSHT thương mại điện tử hoạt động sản xuất kinh doanh Phương thức toán giao hàng doanh nghiệp thực linh hoạt, đáp ứng hầu hết yêu cầu người mua từ toán trực tuyến, chuyển khoản sau đặt hàng toán nhận hàng Chi phí đầu tư cho thương mại điện tử công nghệ thông tin chiếm khoảng 5% tổng chi phí, trung bình 33% doanh thu doanh nghiệp từ đơn đặt hàng qua phương tiện điện tử doanh nghiệp dành bình quân 28% chi phí mua hàng cho việc đặt hàng qua kênh điện tử 1.8 Hạ tầng giáo dục, đào tạo Cơ sở vật chất - kỹ thuật cho giáo dục, đào tạo cải thiện nhiều Nhà nước đầu tư nhiều cho giáo dục, đào tạo, kể đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ Thông qua chương trình kiên 634 cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên chương trình khác làm đổi thay sở vật chất giáo dục phổ thông phạm vi nước Công tác xã hội hoá giáo dục đẩy mạnh, huy động nhiều nguồn lực xã hội Đến năm 2010, nước có 41.000 trường 620.000 phòng học, có 11.930 trường mầm non (tăng 1,5 lần sau 10 năm), 15.400 trường tiểu học, 10.800 trường trung học sở 2.900 trường trung học phổ thông Số trường mầm non đạt chuẩn quốc gia 15,8%; tiểu học 36,6%, trung học sở 17,7% trung học phổ thông 9,5% Hơn 80.000 phòng học cấp, gần 25.000 nhà công vụ xây dựng kiên cố, đáp ứng yêu cầu kiên cố bền vững tiêu chuẩn diện tích, ánh sáng theo quy định hành, tạo điều kiện cho trường phấn đấu đạt chuẩn quốc gia hoàn thiện dần mạng lưới trường học địa phương Hệ thống trường công lập phát triển mạnh Mạng lưới trường đại học, cao đẳng phát triển nhanh Đến nước có 414 trường đại học, cao đẳng, tăng 261 trường so với năm 2000, đó, có đại học cấp quốc gia, đại học cấp vùng, 22 trường khối quân sự, trường khối công an, 19 đại học địa phương, 80 đại học 22 học viện Số đại học dân lập, tư thục 56 trường, trường dự bị đại học 190 trường cao đẳng Mạng lưới sở dạy nghề phát triển nhanh, đến năm 2010, nước có 2.300 sở dạy nghề (tăng 2,71 lần so với năm 2000), có 123 trường cao đẳng nghề, 300 trường trung cấp nghề, 864 trung tâm dạy nghề 1.000 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có dạy nghề Năng lực đào tạo nghề tăng 2,2 lần so với năm 2000 Một số trường xây dựng phòng thí nghiệm, thực hành đại, đáp ứng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học; 100% trường đầu tư, trang bị phòng máy vi tính nối mạng internet; 69,4% số trường có sử dụng phần mềm ứng dụng công tác giảng dạy học tập; 66,3% trường có website riêng; nhiều trường đầu tư xây dựng thư viện điện tử đại, đạt tiêu chuẩn thư viện 635 nước giới Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 16% năm 2000 lên 40% năm 2010 1.9 Hạ tầng y tế Mạng lưới sở khám chữa bệnh y tế dự phòng đầu tư mở rộng Tỷ lệ xã có trạm y tế tăng từ 96% năm 2000 lên 99% năm 2010 Trong đạt chuẩn quốc gia 79%, tất huyện có bệnh viện đa khoa Tại tỉnh, thành phố bệnh viện đa khoa, số nơi có thêm bệnh viện chuyên khoa, bệnh viện y học cổ truyền, sản - nhi, ung bướu,… Các bệnh viện tuyến trung ương đầu tư, nâng cấp mở rộng nâng cao lực khám chữa bệnh Nhiều sở y tế công lập phát triển (hiện có 90 bệnh viện tư/5.600 giường) Tổng số giường bệnh năm 2010 246.300 giường, tăng thêm 54.400 giường so với năm 2000, chủ yếu tăng thêm số giường bệnh viện Số giường bệnh vạn dân tăng từ 24,7 giường năm 2000 lên 27 giường năm 2010, cao trung bình nhiều nước Đã đầu tư xây dựng ba trung tâm y tế chuyên sâu Hà Nội, Huế thành phố Hồ Chí Minh Trong mười năm tăng thêm 300 sở y tế, có 210 bệnh viện, bệnh viện tăng mạnh quy mô khám, chữa bệnh Nhiều kỹ thuật, thiết bị tiên tiến chẩn đoán điều trị bệnh đầu tư, kể việc nhập sản xuất nước Đến sản xuất nước đáp ứng 50% nhu cầu thuốc chữa bệnh Một số loại thuốc, vaccine có thương hiệu xuất 1.10 Hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch Các thiết chế văn hoá, hạ tầng thể thao từ Trung ương đến địa phương có đổi mới, sở vật chất tăng cường; số công trình văn hoá, thể thao nhà văn hóa, rạp hát, sân vận động, nhà thi đấu đa năng, công viên… có quy mô lớn, hình thức kiến trúc đẹp đầu tư xây dựng Các thiết chế văn hoá như: thư viện, bảo tàng, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, điểm bưu điện văn hóa xã, điểm vui chơi giải trí, đơn vị biểu diễn nghệ thuật hoạt động dịch vụ văn hoá khác bước đầu tư phát triển Hệ thống 636 trường văn hoá nghệ thuật, sở đào tạo vận động viên thể thao từ Trung ương đến địa phương trọng đầu tư Hạ tầng du lịch phát triển mạnh, đến năm 2010 có 12.000 sở lưu trú với 235.000 phòng, có 388 sở lưu trú du lịch xếp hạng trở lên với 40.052 phòng Đã hình thành nhiều khu du lịch cao cấp bãi biển miền Trung, Phú Quốc số bãi biển phía Bắc Lượng khách du lịch tăng nhanh từ 14 triệu lượt năm 2001 (khách quốc tế 2,33 triệu) lên 33 triệu lượt năm 2010 (khách quốc tế triệu); sản phẩm du lịch ngày đa dạng, phong phú Những khó khăn, thách thức đặt Một là, hệ thống kết cấu hạ tầng lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mạng lưới giao thông chưa kết nối loại đường, đường với cảng, vùng, nên chưa có khả phát triển vận tải đa phương thức Tình trạng kỹ thuật hệ thống đường chưa cao, chất lượng đường thấp lạc hậu Đường cấp I, II, II chiếm 48,3%; đường cấp IV chiếm 31,3% đường cấp V chiếm 20,4% Năng lực thông qua hạn chế, đường bốn xe chiếm gần 4%, đường xe chiếm 36% Tỷ lệ quốc lộ có tiêu chuẩn kỹ thuật cao trung bình chiếm 47%, tỷ lệ đường cao tốc đạt 0,1% Thái Lan 13,3%, Malaysia 2,1% Hàn Quốc 3,3% Chất lượng đường giao thông nông thôn thấp, giao thông vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Công tác quản lý, bảo trì đường chưa coi trọng mức Cơ cấu đầu tư cho xây dựng vốn bảo trì chưa hợp lý, vốn đầu tư cho công tác bảo trì đáp ứng khoảng 40% nhu cầu bảo trì hệ thống đường Đường sắt chủ yếu đường đơn khổ 1.000 mm, lại hạn chế kỹ thuật nên tốc độ chạy tàu thấp, an toàn, khai thác đạt 60-70% lực Năng lực vận chuyển thấp, chưa có tuyến vượt 25 đôi tàu/ngày-đêm, nước tiên tiến số 40-45 đôi tàu/ngày-đêm Trong tổng số 2.600 km đường sắt, 637 có 237 km khổ 1.435 mm Đường sắt nối vào cảng biển chưa trọng đầu tư Khu vực Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên chưa có đường sắt Hệ thống cảng biển quy mô, công nghệ kỹ thuật thấp, số cầu cảng tiếp nhận tàu 50.000 DWT chiếm có 1,4%, tỷ lệ bến chuyên dùng cho hàng container thấp nhu cầu vận tải hàng tăng nhanh Chưa có cảng trung chuyển quốc tế lớn, đại, có hải cảng quốc tế Cảng Sài Gòn, Đà Nẵng, Hải Phòng đón nhận tàu lớn, song dịch vụ cảng chưa đáp ứng yêu cầu Quy hoạch bến bãi chưa tốt, không gian bến chưa hợp lý, quản lý khai thác thiếu tính chuyên nghiệp nên hiệu bốc xếp container cảng Việt Nam thấp mức trung bình cảng khu vực Hệ thống cảng sông lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống logistics yếu, có số cảng cạn (ICD) cho hàng container song chưa phát huy vai trò trung tâm tiếp nhận phân phối, trung chuyển hàng hóa Phí dịch vụ hàng hóa qua cảng cao, thời gian thông quan kéo dài, chưa có cảng container trung chuyển quốc tế Trong 22 cảng hàng không, chưa có cảng đại tầm cỡ quốc tế, chưa có sân bay đạt tiêu chuẩn loại 4F đại Nhiều cảng hàng không chưa đủ khả tiếp nhận máy bay vào ban đêm thời tiết xấu, 40% số cảng hàng khả khai thác máy bay nhỏ Năng lực vận tải hành khách hàng hóa đường hàng không thấp so với nước khu vực Công nghệ hệ thống nhà máy điện đạt trình độ trung bình so với trình độ công nghệ số quốc gia khu vực giới Hệ thống lưới điện chất lượng thấp, tổn thất điện lớn so với nước khu vực giới (của Việt Nam 9,6%, bình quân giới 8,4%) Nhiều công trình thủy lợi chưa đồng bộ, hiệu thấp, nhiều công trình xây dựng lâu tu, bảo dưỡng, bị xuống cấp nghiêm trọng, có 19% kênh mương kiên cố hoá Hạ tầng khu công nghiệp chưa đồng bộ, thiếu công 638 trình hạ tầng xã hội thiết yếu, chậm đầu tư công trình xử lý chất thải Hạ tầng thông tin truyền thông phát triển nhanh chưa thực bền vững, độ phủ sóng mạng viễn thông không đồng đều, chất lượng mạng lưới dịch vụ chưa đáp ứng tốt yêu cầu người sử dụng Mật độ băng rộng thấp so với nhiều nước quốc tế khu vực Công nghệ thông tin chưa phát triển ngành hạ tầng phục vụ cho toàn hoạt động kinh tế Mức độ tin học hóa ngành, lĩnh vực thấp, công nghệ thông tin chưa thấm sâu vào sản phẩm ngành, đóng góp công nghệ thông tin cho giá trị gia tăng cấu thành sản phẩm Quy mô công nghiệp công nghệ thông tin nhỏ, lực hoạt động khả cạnh tranh yếu Công nghiệp phần mềm manh mún, lực nghiên cứu phát triển chưa cao, đội ngũ nhân lực thiếu số lượng yếu kỹ chuyên sâu ngoại ngữ Tỷ lệ nội địa hoá hàm lượng giá trị gia tăng công nghiệp phần cứng, điện tử không cao, chiếm khoảng 10% tổng doanh thu Công nghiệp nội dung số công nghiệp dịch vụ mang tính sơ khai Công trình kết cấu hạ tầng đa mục tiêu ít, hiệu đầu tư thấp thiếu phối hợp quy hoạch quản lý quy hoạch giao thông với thủy lợi, thủy điện, kinh tế biển, dịch vụ, du lịch… Hai là, hạ tầng đô thị thiếu đồng bộ, chất lượng tải Giao thông đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tỷ lệ đất dành cho giao thông thấp (Hà Nội đạt 6-7%, thành phố Hồ Chí Minh 8%, tiêu chí quy định 20-25%) Mật độ đường thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng đạt 4-5 km/km2 Trong mạng lưới, đường giao thông chính, đường xuyên tâm, tuyến vận tải công cộng khối lượng lớn hệ thống đường sắt ngầm, đường sắt cao đường vành đai chưa xây dựng hoàn thiện, khép kín, ảnh hướng lớn đến tổ chức giải vấn đề giao thông Vận tải công cộng chưa đáp ứng kịp nhu cầu (xe buýt Hà Nội đáp ứng khoảng 15%; thành phố Hồ 639 Chí Minh 10%, Đà Nẵng Hải Phòng khoảng 3%) Tỷ lệ đất dành cho giao thông tĩnh thấp, khoảng 1%, Hà Nội có 0,23% thành phố Hồ Chí Minh 1% so với diện tích đất xây dựng đô thị (yêu cầu 3-5%) Hệ thống bến bãi, điểm đỗ xe thiếu số lượng, chất lượng phục vụ Thiếu hệ thống đường vành đai liên kết vùng hệ thống giao thông công cộng liên vùng Hệ thống giao thông kết nối đô thị lớn với đầu mối giao thông liên vùng quốc tế hạn chế, tổ chức vận tải chưa hợp lý Việc tin học hóa tổ chức vận tải đa phương thức chưa áp dụng Chất lượng cấp điện khu vực đô thị kém, thiếu ổn định Tỷ lệ đường dây ngầm hóa thấp Cấp nước chưa đáp ứng nhu cầu Tỷ lệ thất thoát nước đô thị mức cao khoảng 30%, riêng thành phố Hồ Chí Minh 39%; tỷ lệ dân cư đô thị cấp nước Hà Nội đạt khoảng 88,5% thành phố Hồ Chí Minh khoảng 87% Hệ thống thoát nước hạn chế, lạc hậu Phổ biến đô thị hệ thống thoát nước chung cho ba loại nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất nước mưa Hầu hết đô thị trạm xử lý nước thải tập trung, nước thải sinh hoạt, bệnh viện, công nghiệp không qua xử lý mà xả thẳng vào hệ thống cống thành phố, hồ ao, kênh rạch, sông ngòi… gây ô nhiễm nặng nề Tại khu công nghiệp khu đô thị xây dựng hệ thống thoát nước riêng, chưa triệt để Tình trạng ngập úng vấn đề lớn cần phải giải thành phố lớn Các dự án cải tạo xây dựng hệ thống thoát nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thời gian vừa qua chưa giải cách tổng thể cho hệ thống thoát nước thành phố Ở Hà Nội, dự án dừng cải tạo hệ thống nước mưa cho quận nội thành cũ, hệ thống hồ điều hòa, tuyến mương, cống chưa hoàn chỉnh theo 640 quy hoạch duyệt Triển khai dự án chống ngập cho thành phố Hồ Chí Minh chậm Chất thải rắn hầu hết sử dụng biện pháp chôn lấp, tốn nhiều diện tích đất, khả tái chế, thu hồi sử dụng lại nguồn nguyên liệu từ rác thải phát sinh (Hà Nội khoảng 5.000 tấn/ngày, thành phố Hồ Chí Minh khoảng 6.300-7.200 tấn/ngày) Ba là, hạ tầng xã hội chưa đồng bộ, chất lượng thấp, hiệu sử dụng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu Hạ tầng giáo dục, đào tạo thiếu số lượng, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu dạy học tích cực, hệ thống trường mầm non, mẫu giáo Số trường đạt chuẩn quốc gia chiếm tỷ trọng thấp (cao tiểu học, đạt 36,6%) Thiếu sở đào tạo đại học chất lượng cao đạt trình độ quốc tế Phòng thí nghiệm, sở thực nghiệm, thư viện, phòng học môn phương tiện dạy học thiếu lạc hậu, trường đại học Ký túc xá cho học sinh, sinh viên thiếu Hệ thống giáo dục đào tạo chưa đồng bộ, liên thông, chưa cân đối giáo dục nghề nghiệp với giáo dục trung học phổ thông giáo dục đại học Hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu, sở khám chữa bệnh thiếu, vùng đông dân cư vùng sâu, vùng xa Tình trạng tải bệnh viện tuyến trung ương, tuyến tỉnh chậm khắc phục Đầu tư cho y tế thấp, tỷ lệ chi ngân sách nhà nước đạt khoảng 8,5% Xã hội hóa lĩnh vực y tế nhiều hạn chế Tỷ lệ giường bệnh khu vực bệnh viện tư thấp, chiếm 3,8% tổng số giường bệnh Trang bị sở y tế thiếu chưa đại, đặc biệt sở y tế tuyến địa phương, làm tăng áp lực, tải sở tuyến Trung ương Vẫn chưa có sở y tế chất lượng cao tầm cỡ khu vực giới Hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch phát triển chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Chất lượng công trình hiệu khai thác, sử dụng thấp Bốn là, hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển chưa đồng đều, 641 tỉnh miền núi Đồng sông Cửu Long Gần 20% số xã Tây Bắc Đồng sông Cửu Long chưa có đường ô tô đến trung tâm xã Kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, đào tạo thiếu yếu Nhiều vùng thiếu nước sinh hoạt gay gắt vào mùa khô, tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 83% vào năm 2010, chất lượng nước sinh hoạt khoảng 30% đạt tiêu chuẩn y tế Điện dùng cho nông nghiệp, nông thôn chưa bảo đảm ổn định, tỷ lệ hộ nông dân cung cấp điện đạt 95,4% Tính đến năm 2011 nước 1,7 triệu hộ dân chưa có điện, có 0,7 triệu hộ nông dân Năm là, nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội lớn, xong tiềm lực tài đất nước nhiều hạn chế Việt Nam tiến hành thực kế hoạch phát triển KT-XH năm năm 2011-2015 Chiến lược phát triển KT-XH mười năm 20112020 với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp, có hệ thống CSHT tương đối đại đồng Ngày 16/01/2012, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Nghị số 13-NQ/TW xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nghị phác thảo tranh tổng thể CSHT Việt Nam vào năm 2020, với nhiều dự án hạ tầng quan trọng có tính chất đột phá Trong giai đoạn từ đến năm 2020, Việt Nam phấn đấu hoàn thành đường cao tốc Bắc - Nam, tuyến cao tốc kết nối đến cảng hàng không, cảng biển lớn, phát triển hệ thống đường sắt đô thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; nâng cấp hệ thống lưới điện, xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận nhiều nhà máy điện khác; xây dựng nâng cấp hệ thống thủy lợi, đối phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng; đại hoá mở rộng công suất bệnh viện tuyến Trung ương… Ước tính nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam giai đoạn 2011-2020 lớn, khoảng 400 tỷ USD, cho hạ tầng giao thông 154 tỷ USD, cho hạ tầng y tế tỷ USD, cho hạ tầng 642 thủy lợi 11 tỷ USD, cho hạ tầng cấp điện 45 tỷ USD, cho hạ tầng đô thị khoảng 20 tỷ USD, cho hạ tầng cấp thoát nước vệ sinh môi trường 16 tỷ USD, cho hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông 14 tỷ USD Tuy nhiên, quy mô kinh tế Việt Nam nhỏ bé Khả cân đối vốn từ nguồn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hạn chế, đáp ứng khoảng 50% nhu cầu Một số khuyến nghị nhằm phát triển hệ thống sở hạ tầng Việt Nam Một là, cần tránh đầu tư dàn trải, tập trung đầu tư cho công trình quan trọng có tính chất đột phá Hai là, sớm ban hành Luật Đầu tư công để tăng hiệu đầu tư, tránh thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng CSHT Ba là, cần đẩy mạnh thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế nước cho đầu tư phát triển CSHT Thực đa dạng hóa phương thức đầu tư, đặc biệt đẩy mạnh đầu tư theo hình thức PPP Bốn là, tiếp tục tranh thủ nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển CSHT công trình giao thông quy mô lớn Năm là, đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ đầu tư xây dựng quản lý vận hành công trình CSHT nhằm rút ngắn trình độ phát triển với nước khu vực giới Sáu là, tăng cường phối hợp cấp ngành đầu tư xây dựng CSHT nhằm bảo đảm đồng hệ thống Bảy là, đẩy mạnh huy động đóng góp nhân dân phát triển hệ thống giao thông nông thôn./ 643