1. Trang chủ
  2. » Tất cả

Công tác quản lý môi trường và khai thac khoang san

25 1 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 25
Dung lượng 8,01 MB

Nội dung

Trình bày phân tích n ội dung Cơng tác qu ản lý mơi tr ường khai thác khống s ản Nhóm 11 Phan Huy Triển Nguyễn Văn Vũ Nguyễn Văn Thực Đặng Tín Nội dung trình bày I- Đặc điểm nguồn tác động môi trường khai thác khống sản II- Hệ thống sách mơi trường khai thác mỏ III- Một số sách đặc thù hoạt động khai thác mỏ IV- Thực tiễn thực thi sách BVMT khai thác mỏ V- Các bất cập sách quản lý VI- Một số định hướng khuyến nghị I- Đặc điểm nguồn tác động môi trường khai thác khống sản • Khai thác khống sản định nghĩa cơng việc khai quật từ lịng đất khống vật đất đá có giá trị kinh tế Khai thác khống sản hoạt động khai thác có tác động lớn đến môi trường tự nhiên Khai Khai thác thác than than Khai Khai thác thác dầu dầu mỏ mỏ Khai Khai thác thác vàng vàng Khai Khai thác thác quặng quặng Theo Theo sách sách Vartanyan Vartanyan (1983) (1983) các biến biến đổi đổi môi môi trường trường địa địa lý lý khi khai khai thác thác khoáng khoáng sản sản gồm: gồm: Thay Thay đổi đổi địa địa hình hình tự tự nhiên nhiên làm làm giảm giảm diện diện tích tích đất đất canh canh tác, tác, đất đất trồng trồng rừng rừng và đất đất xây xây dựng dựng Thay Thay đổi đổi điều điều kiện kiện địa địa lý lý thể thể Thay Thay đổi đổi các điều điều kiện kiện thuỷ thuỷ hiện hiện bởi bởi tình tình trạng trạng làm làm đứt đứt gãy, gãy, văn văn của nước nước mặt mặt và nước nước lồi lồi lõm lõm và thay thay đổi đổi địa địa hình hình bề bề ngầm ngầm của khu khu vực vực mỏ mỏ và xung xung mặt mặt đất đất quanh quanh Chu trình khai thác khoáng sản Chuẩn Chuẩn bị bị dự dự án án Khảo Khảo sát, sát, ĐGTĐMT, ĐGTĐMT, Xin Xin cấp cấp phép, phép, đền đền bù, bù, GPMB GPMB Thực Thực hiện dự dự án án Kết Kết thúc thúc dự dự án án Khai Khai thác, thác, chế chế biến biến và tiêu tiêu thụ thụ Phục Phục hồi hồi mơi mơi trường trường và đóng đóng cửa cửa mỏ mỏ ĐẶC THÙ CỦA DỰ ÁN KHAI THÁC KHỐNG SẢN Khơng Khơng thể thể lựa lựa chọn chọn vị vị trí trí dự dự án án Sử Sử dụng dụng diện diện tích tích rất lớn lớn để để phát phát triển triển mỏ mỏ Sử Sử dụng dụng diện diện tích tích rất lớn lớn để để phát phát triển triển mỏ mỏ Các Các dự dự án án khai khai thác thác mỏ mỏ thường thường tác tác động động ở phạm phạm vi vi rộng rộng và cá cá vấn vấn đề đề mơi mơi trường trường khó khó kiểm kiểm soát soát hơn nhiều nhiều loại loại hình hình dự dự án án khác khác Sự đánh đổi khai thác tài nguyên Tài Tài nguyên nguyên khoáng khoáng sản sản Tài Tài nguyên nguyên nước nước Tài Tài nguyên nguyên đất đất Nguồn Nguồn Tài Tài chính Các Các tác tác động động mơi môi trường trường và xã xã hội hội Môi Môi trường trường và hệ hệ sinh sinh thái thái Những tác động tiêu cực đến môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Cả Cả nước nước có có khoảng khoảng 450 450 mỏ mỏ KTKS KTKS Hậu Hậu quả: quả: tác tác động động rất lớn lớn đến đến diện diện tích tích rừng rừng Chỉ Chỉ mang mang về chưa chưa đến đến 3.5% 3.5% GDP GDP Một Một số số ví ví dụ dụ Mỏ lưu huỳnh Matsuo phát khai thác năm 1882 Đóng cửa vào năm 1972, nhiên sơng Katakami bị nhiễm dịng thải Axit Sau năm 1982 Nhà máy xử lý môi trường xây dựng khu mỏ vận hành liên tục (hơn 30 năm) Chi phí xây dựng 10 tỷ JPY (khoảng 2.200 tỷ VND) Sông Kitakami bị ô nhiễm nước thải mỏ lưu huỳnh Matsuo - địa phận tỉnh Iwate Chi phí vận hành 600 triệu JPY/năm ( 132 tỷ VND/ năm) Nguồn Jogmec-Nhật Bản Mỏ Mỏ sắt sắt Tân Tân Pheo Pheo Mỏ Mỏ Caolin Caolin Lâm Lâm Đồng Đồng Mỏ Mỏ sắt sắt Tân Tân Pheo Pheo Mỏ Mỏ Caolin Caolin Lâm Lâm Đồng Đồng Mỏ Mỏ sắt sắt Phong Phong Hanh Hanh Mỏ Mỏ Cromit Cromit Cổ Cổ Định Định Mỏ Mỏ Pyrit Pyrit Giáp Giáp Lai Lai Mỏ Mỏ thiếc thiếc Sơn Sơn Dương Dương 10 Tình Tình trạng trạng thất thất thốt, thốt, lãng lãng phí, phí, kém hiệu hiệu quả và ONMT ONMT nghiêm nghiêm trọng trọng do: do: Công Công tác tác lập, lập, thực thực hiện quy quy hoạch, hoạch, kế kế Quá Quá chú trọng trọng vào vào việc việc phát phát triển triển công công nghệ nghệ khai khai thác thác chưa chưa hoạch, hoạch, quyết định định đầu đầu tư tư dự dự án án thiếu thiếu cơ sở sở kinh kinh tế tế hợp hợp lý lý 11 Hoạt động KTKS Gây nhiều tác động xấu đến môi trường xung quanh Tác Tác động động đến đến cảnh cảnh quan quan và làm làm ôô nhiễm nhiễm môi môi Sử Sử dụng dụng thiếu thiếu hiệu hiệu quả các nguồn nguồn khoáng khoáng sản sản trường trường nghiêm nghiêm trọng trọng tự tự nhiên nhiên Giải Giải pháp pháp tích tích cực cực để để khai khai thác, thác, quản quản lý lý và sử sử dụng dụng có có hiệu hiệu quả nguồn nguồn khống khống sản sản 12 Ii- Hệ thống sách mơi trường khai thác mỏ • Khai thác nguồn nước • Quản lý xả thải • Chuyển đổi mục đích Luật Luật tài tài ngun ngun • Đền bù nước nước • Thuê đất Luật Luật đất đất đai đai Luật Luật BVMT BVMT Khai Khai khoáng khoáng • ĐGMTCL, ĐGTĐMT & CKBVMT • Quản lý chất thải • Phục hồi môi trường Luật Luật BV BV phát phát triển triển rừng rừng • Thuế - phí BVMT Luật Luật khống khống sản sản • Chuyển đổi mục đích • Trồng bù • Quản lý hoạt động khống sản (bảo vệ, thăm dò, khai thác, chế biến, cấp phép …) 13 VD: theo Số liệu thống kê Bộ TN&MT năm 2013 Bắc Bắc Giang Giang (diện (diện tích tích chiếm chiếm dụng dụng đất đất Quảng Quảng Nam Nam (mỏ (mỏ vàng vàng Bồng Bồng Miêu, Miêu, mỏ mỏ rừng rừng của mỏ mỏ than than Đồng Đồng Rì Rì là 1.343 1.343 vàng vàng Phước Phước Sơn Sơn chiếm chiếm dụng dụng 302,3 302,3 ha, ha, ha, ha, các mỏ mỏ khai khai thác thác than than khác khác là các mỏ mỏ khai khai thác thác đá, đá, cát cát chiếm chiếm dụng dụng 343,52 343,52 ha) ha) gần gần 200 200 ha) ha) Các Các mỏ mỏ khác… khác… Toàn Toàn quốc quốc đã chuyển chuyển mục mục đích đích sử sử dụng dụng 11.312 11.312 ha rừng, rừng, đất đất lâm lâm nghiệp nghiệp sang sang KTKS KTKS 14 Iii- Một số sách đặc thù hoạt động khai thác mỏ Ký quỹ, cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác mỏ (QĐ18/2013/QĐ-TTg) Mục tiêu: Đảm bảo nguồn tài để cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác mỏ Khai thác Phục hồi Khai thác Đóng cửa Phục hồi mỏ Hoàn trả Ký quỹ Hoàn trả Ký quỹ Quỹ BVMT 15 Iii- Một số sách đặc thù hoạt động khai thác mỏ Phí Bảo vệ Mơi trường khai thác khoáng sản (Nghị định số 74/2011/NĐ-CP) Mục tiêu: Tạo nguồn tài để thực giải pháp môi trường giảm nhẹ tác động cộng đồng Phí Phí BVMT BVMT được sử sử dụng dụng để: để: •• Phịng Phịng ngừa ngừa và hạn hạn chế chế tác tác động động xấu xấu đối với môi môi trường trường nơi nơi có có hoạt hoạt động động khai khai thác thác KS KS •• Khắc Khắc phục phục suy suy thối thối và ơơ nhiễm nhiễm mơi mơi trường trường do hoạt hoạt động động khai khai thác thác khoáng khoáng sản sản gây gây ra •• Giữ Giữ gìn gìn vệ vệ sinh, sinh, bảo bảo vệ vệ và tạo tạo cảnh cảnh quan quan nơi nơi có có hoạt hoạt động động khống khống sản sản 16 Iv- THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH BVMT TRONG KHAI THÁC MỎ •• Một Một số số quy quy hoạch hoạch khoáng khoáng sản sản chưa chưa lập lập ĐMC ĐMC •• ĐTM ĐTM và CKBVMT CKBVMT cịn cịn mang mang tính tính đối đối phó phó •• Các Các giải giải pháp pháp mơi môi trường trường chưa chưa được thực thực hiện nghiêm nghiêm túc túc •• Tình Tình hình hình ôô nhiễm nhiễm môi môi trường trường ở nhiều nhiều khu khu khai khai thác thác mỏ mỏ đáng đáng lo lo ngại ngại •• Vấn Vấn đề đề vi vi phạm phạm pháp pháp luật luật BVMT BVMT trong khai khai thác thác mỏ mỏ diễn diễn biến biến phức phức tạp tạp •• Cơng Cơng tác tác thanh tra tra giám giám sát sát chưa chưa đạt đạt hiệu hiệu quả như mong mong đợi đợi •• Nhiều Nhiều doanh doanh nghiệp nghiệp không không thực thực hiện cải cải tạo tạo và phục phục hồi hồi môi môi trường trường •• Việc Việc thu thu phí phí BVMT BVMT trong khai khai khống khống cịn cịn nhiều nhiều bất bất cập cập (Theo Báo giám sát Quốc hội, 2012) 17 Iv- THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH BVMT TRONG KHAI THÁC MỎ Tình hình thực ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường Bộ TNMT phê duyệt 83 dự án với tổng tiền ký quỹ 1.324 tỷ đồng Các tỉnh thành phố duyệt 2.036 dự án với tổng tiền 1.165 tỷ đồng Tỉnh Số đề án kỹ quỹ Số tiền ký quỹ phê duyệt Yên Bái 20 33,6 tỷ Tuyên Quang 50/93 tỷ đồng Bắc Giang 27/53 956 triệu đồng 42 26,3 tỷ đồng Lạng Sơn 59/126 tỷ đồng Quảng Trị 16 550 triệu đồng Thừa Thiên - Huế 50 50 tỷ đồng Quảng Ninh (số liệu năm 2012) 18 Iv- THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH BVMT TRONG KHAI THÁC MỎ Tình hình thực cải tạo phục hồi mơi trường Tỉnh Số giấy phép Tổng số tiền ký Tình hình hồn Thời điểm thu khai thác quỹ (tỷ đồng) thổ rút quỹ thập số liệu Lâm Đồng 308 12 dự án 9/2012 Điện Biên 78 2.2 dự án (41 triệu đồng) 2/2013 Bình Định 125 26 tỷ đồng 10/2012 • Số lượng dự án thực cải tạo phục hồi môi trường cịn q ỏi • Ký quỹ chưa động lực đủ mạnh để doanh nghiệp thực phục hồi mơi trường 19 Iv-THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH BVMT TRONG KHAI THÁC MỎ Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn thu cho mục đích BVMT Số xã 12 12 14 12 10 Có nhận phân bổ tài từ khai khống Không biết Tất xã khảo sát (30 xã) chưa hướng dẫn sử dụng kinh phí cho giải pháp môi trường 20 V- CÁC BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ Về hệ thống sách mơi trường khai thác mỏ nói chung: • Luật Khoáng sản chưa đề cập nhiều đến nội dung BVMT • Luật BVMT đề cập đến nội dung BVMT khai thác mỏ • Vấn đề bảo vệ môi trường chưa thực lồng ghép từ giai đoạn định cấp phép thiết kế khai thác • Một số sách tài (ký quỹ cải tạo mơi trường phí bảo vệ mơi trường) chưa đóng góp cho mục tiêu BVMT cách hiệu • Vấn đề minh bạch thơng tin tham gia cộng đồng hạn chế 21 V- CÁC BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ Về sách ký quỹ phục hồi mơi trường: • Chủ yếu giám sát vấn đề “kỹ quỹ” chưa quan tâm mức đến việc giám sát công tác “cải tạo phục hồi mơi trường” • Cơng tác giám sát q trình thực phục hồi mơi trường cịn hạn chế • Chi phí dự tốn đề án cải tạo thường thấp chi phí cần thiết • Cấp nhiều giấy phép cho dự án khai thác quy mơ nhỏ (Bình Định: 85% dự án có vịng đời

Ngày đăng: 17/11/2016, 09:54

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN