NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II PHƯỜNG BÌNH CHIỂU-QUẬN THỦ ĐỨC

Trên cơ sở điều tra, khảo sát và thu thập số liệu, đề tài đã phác hoạ hiện trạng môi trường cũng như công tác quản lý môi trường đang áp dụng tại Linh Trung II, từ đó đề tài đã đề xuất c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ÏÏÏÏÏÏ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ

ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II

PHƯỜNG BÌNH CHIỂU-QUẬN THỦ ĐỨC

Họ và tên: Lê Thị Thịnh Ngành: Quản lý môi trường và du lịch sinh thái

Niên khóa: 2006 - 2010

TRƯỜNG TẠI KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II

Ngày 10 tháng 7 năm 2010

PHIẾU GIAO NHIỆM VỤ KLTN

Khoa: MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN Ngành: Quản lý môi trường &DLST

Họ và tên: LÊ THỊ THỊNH MSSV: 06157167

Khoá học: 2006 – 2010 Lớp : DH06DL

1 Tên đề tài: Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý môi trường tại Khu chế xuất Linh Trung II-phường Bình Chiểu-quận Thủ Đức

2 Nội dung KLTN: Sinh viên phải thực hiện các yêu cầu sau:

9 Khảo sát và thu thập số liệu thực tế phục vụ cho nội dung đề tài nghiên cứu

9 Đánh giá hiện trạng môi trường tại khu chế xuất Linh Trung II

9 Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và các biện pháp bảo vệ môi trường đang áp dụng tại khu chế xuất Linh Trung II

9 Đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm tại khu chế xuất Linh Trung II

Thời gian thực hiện: Bắt đầu: tháng 03/2010 Kết thúc: 07/2010

Họ và tên GVHD 1: NGUYỄN VINH QUY

từ phía gia đình, thầy cô, các anh chị hướng dẫn trong khu chế xuất, bạn bè và những người có

liên quan Tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến:

Ba mẹ đã nuôi nấng, dạy giỗ và tạo mọi điều kiện cho con có được ngày hôm nay

Tất cả thầy cô giáo trường đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh, nhất là các thầy cô

giáo trong khoa Môi trường và Tài nguyên, đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức chuyên

môn cũng như những kiến thức về cuộc sống thực tế Nguồn kiến thức quí báu đó vừa làm nền

tảng cho tôi thực hiện khóa luận này, vừa là hành trang cho tôi sau này khi rời khỏi giảng

đường đại học

Đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Vinh Quy, đã nhiệt tình hướng dẫn,

động viên, giúp đỡ tôi định hướng và bổ sung những kiến thức còn thiếu trong quá trình thực

hiện đề tài

Chị Hiếu, chị Hạnh và các anh chị trong các phòng ban khu chế xuất Linh Trung II đã tận

tình hướng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức thực tế từ khu chế xuất, tạo điều kiện tốt

cho tôi hoàn thành đề tài tốt nghiệp

Bạn bè trong tập thể lớp DH06DL đã động viên, chia sẻ khó khăn cùng tôi

Các anh chị khóa trên đã cho tôi những lời góp ý chân thành và thiết thực dựa trên những

kinh nghiệm thực tế của người đi trước trong việc làm khóa luận tốt nghiệp

Tuy đã cố gắng hoàn thành khóa luận nhưng do thời gian có hạn và trình độ chuyên môn

còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những sai sót trong khóa luận Mong nhận được sự đóng

góp ý kiến quí báu từ các thầy cô, các anh chị và các bạn đề khóa luận được hoàn thiện hơn

Sinh viên thực hiện

Lê Thị Thịnh

ra những biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường tại Linh Trung II Trên cơ sở điều tra, khảo sát và thu thập số liệu, đề tài đã phác hoạ hiện trạng môi trường cũng như công tác quản lý môi trường đang áp dụng tại Linh Trung II,

từ đó đề tài đã đề xuất các biện pháp nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, ý thức trách nhiệm của mỗi đối tượng liên quan, biện pháp quản lý, quy hoạch đầu tư, biện pháp kỹ thuật công nghệ, giám sát chất lượng môi trường Các biện pháp được đề xuất nhằm mục đích nâng cao công tác quản lý môi trường tại Linh Trung II

MỤC LỤC

TÓM TẮT KHÓA LUẬN i

Trên cơ sở điều tra, khảo sát và thu thập số liệu, đề tài đã phác hoạ hiện trạng môi trường cũng như công tác quản lý môi trường đang áp dụng tại Linh Trung II, từ đó đề tài đã đề xuất các biện pháp nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, ý thức trách nhiệm của mỗi đối tượng liên quan, biện pháp quản lý, quy hoạch đầu tư, biện pháp kỹ thuật công nghệ, giám sát chất lượng môi trường Các biện pháp được đề xuất nhằm mục đích nâng cao công tác quản lý môi trường tại Linh Trung II i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC HÌNH viii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ix

Chương 1 1

MỞ ĐẦU 1

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 2

1.3 MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3

1.3.1 Mục tiêu của đề tài 3

1.3.2 Nội dung của đề tài 3

1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

9 Phương pháp khảo sát thực địa, điều tra 3

9 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 3

1.5 GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4

Phạm vi đề tài 4

- Khóa luận chỉ đề cập đến các vấn đề môi trường, vấn đề ô nhiễm chất thải từ các hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp bên trong hàng rào KCX Linh Trung II và bên ngoài hảng rào các doanh nghiệp, không đề cập đến các vấn đề khác như: tệ nạn xã hội xung quanh KCX, sự cố, tai nạn lao động,… 4

Chương 2 5

TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP (KCN), KHU CHẾ XUẤT (KCX) VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KCN, KCX 5

2.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC TÍNH CỦA KCN, KCX 5

2.1.1 Khái niệm về KCN, KCX 5

2.1.2 Vai trò và đặc tính của KCN, KCX 6

2.1.2.1 Vai trò của KCN, KCX 6

2.1.2.2 Đặc tính của KCN, KCX 6

2.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM 7

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các KCN ở Việt Nam 7

2.2.2 Quá trình hình thành và phát triển KCN tại TP HCM 8

Bảng 2.1: Danh sách các KCN, KCX tại TP HCM 9

2.3 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KCN, KCX 9

2.3.1 Khái niệm quản lý môi trường (QLMT) và quản lý môi trường tại KCN 9

2.3.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 9

2.3.1.2 Quản lý môi trường tại các KCN 10

2.3.2 Công cụ quản lý môi trường 10

2.3.3 Hệ thống QLMT công nghiệp tại Việt Nam 11

Hình 2.2 Sơ đồ tổng quát hệ thống QLMT công nghiệp tại Việt Nam 12

2.3.4 Những mặt tích cực và hạn chế trong công tác QLMT hiện hành 12

2.3.4.1 Tích cực 12

2.3.4.2 Hạn chế 13

KHÁI QUÁT VỀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KCX LINH TRUNG II 15

3.1 KHÁI QUÁT VỀ KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II 15

3.1.1 Vị trí địa lý-địa hình địa mạo 15

3.1.1.1 Vị trí địa lý 15

3.1.1.2 Địa hình 15

3.1.2 Lịch sử hình thành 15

3.1.3 Đặc điểm khí hậu thủy văn 16

3.1.3.1 Khí hậu 16

Bảng 3.1: Nhiệt độ không khí trung bình năm 2009 tại trạm Tân Sơn Hòa 17

Bảng 3.2.: Độ ẩm không khí trung bình năm 2009 tại trạm Phú An 17

Bảng 3.3: Lượng mưa trong năm 2009 tại trạm Tân Sơn Hòa 18

3.1.3.2 Đặc trưng thủy văn 18

Hầu hết các sông rạch TP HCM đều chịu ảnh hưởng dao động triều bán nhật của biển Ðông Mỗi ngày, nước lên xuống hai lần, theo đó thủy triều thâm nhập sâu vào các kênh rạch trong thành phố, gây nên tác động không nhỏ đối với việc tiêu thoát nước ở khu vực nội thành KCX Linh Trung II nằm gần sông Sài Gòn với chiều dài 200 km và chảy dọc trên địa phận thành phố dài 80 km Do đó, tình hình thủy văn của KCX chịu ảnh hưởng của con sông này 18

3.1.4 Cơ sở hạ tầng 18

3.1.4.1 Hệ thống giao thông 18

3.1.4.2 Hệ thống cấp điện 19

3.1.4.3 Hệ thống cấp nước, thoát nước và xử lý nước thải 19

3.1.4.4 Hệ thống thông tin liên lạc 20

3.1.5 Chức năng-nhiệm vụ KCX Linh Trung II 20

3.1.6 Cơ cấu tổ chức KCX Linh Trung II 21

3.1.7 Quy hoạch và phân bố các ngành sản xuất tại KCX Linh Trung II 21

Bảng 3.4: Quy hoạch sử dụng đất trong KCX Linh Trung II 22

3.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI KCX LINH TRUNG II 22

3.2.1 Môi trường đất 22

3.2.2 Môi trường nước 23

3.2.2.1 Nước mặt 23

3.2.2.2 Nước ngầm 23

3.2.2.3 Nước thải sản xuất 24

Bảng 3.7: Chất lượng nước thải trước xử lý tại nhà máy XLNT tập trung 25

Bảng 3.8: Chất lượng nước thải sau xử lý tại nhà máy XLNT tập trung 26

3.2.2.4 Nước thải sinh hoạt 26

3.2.3 Môi trường không khí 26

3.2.3.1 Nguồn phát sinh chất gây ô nhiễm không khí 26

™ Khí thải từ các hoạt động sản xuất 26

™ Khí thải từ các hoạt động khác 27

3.2.3.2 Hiện trạng môi trường không khí 28

3.2.4 Tiếng ồn 28

3.2.5 Chất thải rắn 29

3.2.5.1 Nguồn phát sinh 29

™ Chất thải rắn sinh hoạt 29

™ Chất thải rắn công nghiệp 29

Bảng 3.11: Kết quả phân tích mẫu bùn thải tại nhà máy XLNT tập trung KCX Linh Trung II, ngày 03/03/2010 30

™ Chất thải nguy hại 30

3.2.5.2 Khối lượng CTR phát sinh 31

3.3 BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐANG ÁP DỤNG TẠI KCX LINH

TRUNG II 32

3.3.1 Hệ thống QLMT tại KCX Linh Trung II 32

3.3.2 Biện pháp quy hoạch môi trường 32

3.3.3 Biện pháp kỹ thuật 33

3.3.3.1 Nước thải 33

3.3.3.2 Chất thải rắn và chất thải nguy hại 34

Bảng 3.12: Danh sách CTNH đã đăng ký phát sinh trung bình tại cơ sở hạ tầng KCX Linh Trung II 35

3.3.3.3 Không khí 35

3.3.4 Biện pháp chính sách, pháp luật 37

Chương 4 39

ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI KCX LINH TRUNG II 39

4.1 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II 39

4.1.1 Đánh giá hiện trạng QLMT tại KCX Linh Trung II 39

4.1.1.1 Đánh giá về cơ cấu tổ chức hệ thống QLMT KCX Linh Trung II 39

4.1.1.2 Nước thải 39

4.1.1.3 Chất thải rắn 40

4.1.1.4 Khí thải 41

4.1.1.5 Tiếng ồn 42

4.1.1.6 Về mặt quản lý 42

4.1.2 Những tồn tại trong công tác QLMT tại KCX Linh Trung II 43

Tất cả các doanh nghiệp trong KCX đều bắt buộc có hệ thống bể tự hoại Tuy nhiên, hiệu quả xử lý của bể tự hoại vẫn chưa đạt mức cao 45

Theo kết quả tính toán trên, chất lượng nước thải sinh hoạt sau xử lý vẫn còn một số chỉ tiêu chưa đạt với QCVN 24:2009/BTMNT Với tình trạng ô nhiễm nước thải sinh hoạt cùng với nước thải công nghiệp, nếu không có sự can thiệp, kiểm soát kết hợp với những biện pháp của BQL KCX cũng như các cơ quan chức năng thì tình trạng ô nhiễm nước mặt khu vực gần KCX cũng như môi trường sông Sài Gòn ngày càng trở nên trầm trọng, ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên và môi trường sống của người dân 46

4.2.2 Đối với môi trường không khí 46

4.2.3 Đối với chất thải rắn 47

Chương 5 49

ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KCX LINH TRUNG II 49

5.1 BIỆN PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, Ý THỨC TRÁCH NHIỆM CỦA MỖI ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN 49

5.2 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ 50

Cần phải có sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cơ quan hữu quan trong bộ máy quản lý của Nhà nước: sở Tài nguyên và môi trường TP HCM, Ban quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất TP HCM, UBND các quận huyện,…đối với các khu công nghiệp cũng như các doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với các KCN Phối hợp trong việc tăng cường thanh tra, kiểm soát và xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quyết định số 64/2003-TTg của Thủ tướng Chính phủ Muốn vậy, Chính phủ phải kiện toàn bộ máy Nhà nước, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ viên chức 50

Bên cạnh việc phối hợp quản lý giữa các cơ quan hữu quan, cần có sự phân công trách nhiệm rõ ràng, tránh đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo trong quản lý dẫn đến trì trệ và phức tạp trong công tác quản lý 50

Lực lượng QLMT tại KCX còn mỏng, điều này rất khó trong công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý các vi phạm Do đó cơ sở hạ tầng KCX cần tăng cường đội ngũ QLMT, kiểm soát các hoạt động bên ngoài hàng rào các doanh nghiệp trong KCX, còn các vấn đề bên trong hàng rào mỗi doanh nghiệp trong KCX cần được quản lý tốt hơn với sự tham gia tích cực của chính các bộ phận có chức năng quản lý môi trường mỗi doanh nghiệp 50 Thành lập Thanh tra trong ban quản lý KCX nhằm tạo sự ổn định và phát triển bền vững cho KCX, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội bằng pháp luật Nếu quản lý không có kiểm tra, thanh tra và thiếu biện pháp chế tài thì không thể thực thi tốt được nhiệm vụ, đồng thời không thể buộc các đơn vị chịu sự quản lý thực hiện tốt các chính sách pháp luật và các quy định của Nhà nước 51 Tăng cường đào tạo về chuyên môn cho các cán bộ nhân viên cũng như về BVMT, trang bị kiến thức quản lý có hệ thống, đủ sức đảm đương nhiệm vụ, trang bị

những thiết bị chuyên dùng cho giám sát môi trường 51 Thường xuyên tổ chức thu phí BVMT, đồng thời tiến hành giảm mức phí cho các

cơ sở thực hiện tốt việc XLNT đạt tiêu chuẩn môi trường, tăng mức phí đối với cơ

sở vượt tiêu chuẩn 51 Nâng cao hơn nữa năng lực và vai trò quản lý của BQL KCX Đồng thời, đối với mỗi doanh nghiệp nên tiến hành bố trí nhân viên môi trường nhằm vận hành công trình xử lý cũng như quản lý hiệu quả hơn 51 KCX Linh Trung II nên thành lập phòng chuyên trách môi trường nhằm tăng

cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các vấn đề môi trường phát sinh trong KCX 51

5.3 BIỆN PHÁP QUY HOẠCH ĐẦU TƯ 51

Việc cấp phép đầu tư cho các dự án đi vào hoạt động cần phải theo đúng với qui hoạch ban đầu và có sự qui định rõ ràng phù hợp với yêu cầu BVMT: 51 Trong quá trình xin giấp phép đầu tư, doanh nghiệp phải dự trù nguồn vốn dành riêng cho công tác BVMT 51 Các hạng mục công trình về BVMT phải phù hợp với đặc thù sản xuất của doanh nghiệp và bắt buộc phải đấu nối vào hệ thống XLNT chung của toàn khu 51 Không sử dụng các dây chuyền sản xuất cũng như các công trình xử lý ô nhiễm quá lạc hậu, cũ kỹ vừa không tiết kiệm năng lượng vừa gây ô nhiễm 51 Đầu tư các trạm quan trắc tự động thường xuyên giám sát diễn biến chất lượng môi trường của các doanh nghiệp, KCX và không khí xung quanh cũng như dự báo xu thế tác động môi trường tại KCX 52

5.4 BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ 52

Đẩy mạnh áp dụng các thành tựu kỹ thuật và công nghệ về sản xuất sạch hơn trong các doanh nghiệp sản xuất nhằm tiết kiệm chi phí, cải thiện hiệu quả hoạt động, hình ảnh của công ty và môi trường làm việc, sức khỏe, an toàn cho công nhân, tiết kiệm được chi phí xử lý cuối đường ống Trong đó, chú trọng đến đổi mới công nghệ, trang thiết bị, quản lý nội vi, kiểm soát quá trình sản xuất, tuần hoàn tái sử dụng ngay tại cơ sở 52 Khuyến khích đầu tư công nghệ tái chế, tái sinh chất thải nhằm tiết kiệm năng

lượng và nguyên liệu đầu vào và tận dụng tốt nguồn đầu ra Ví dụ như tại nhà máy XLNT tập trung đang có dự án tách dầu từ nước thải để sản xuất xà phòng… 52 Cần phân loại rác công nghiệp, rác thải nguy hại riêng theo từng loại hình công nghiệp để dễ tái chế 52

Áp dụng thường xuyên và nghiêm ngặt hệ thống tiêu chuẩn, quốc tế và quốc gia về BVMT bên cạnh việc đào tạo cán bộ nhân viên để việc áp dụng các hệ thống này

Đầu tư trang thiết bị trong công tác quan trắc và phân tích môi trường 52

5.5 BIỆN PHÁP GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG 52

Giám sát chất lượng môi trường là một trong những biện pháp hữu hiệu, một mặt nhằm rà soát, đánh giá quá trình tuân thủ các quy định Nhà nước về BVMT của các doanh nghiệp đang hoạt động trong KCX Linh Trung II, mặt khác thu thập được nguồn thông tin phản hồi từ diễn biến chất lượng môi trường Từ đó, có cơ sở để cảnh báo hoặc đề ra những chính sách phù hợp và kịp thời nhằm BVMT trong KCX Công tác giám sát môi trường chia theo trách nhiệm sau: 52

Cơ quan Nhà nước về BVMT: ngoài việc tiến hành thường xuyên công tác quan trắc các thành phần môi trường: nước, không khí xung quanh…cần phải có hệ thống quan trắc tự động đặt trong khuôn viên trong KCX nhằm tránh tình trạng xả thải lén lút chất thải ra môi trường mà không qua xử lý cục bộ của một số doanh nghiệp vì hiện tại trong KCX vẫn còn tinh trạng một số doanh nghiệp xả nước thải cũng như khí thải ra môi trường mà không qua xử lý cục bộ Đây là phương pháp khá hữu hiệu nhằm giải quyết được vấn đề nguồn nhân lực cũng như tần suất trong kiểm tra, kiểm soát thường xuyên công tác xử lý ô nhiễm của các doanh nghiệp 52 Linh Trung II cũng như các doanh nghiệp đang hoạt động cần thực hiện nghiêm chình việc giám sát môi trường định kỳ theo qui định 53

5.6 CÁC BIỆN PHÁP PHỐI HỢP 53

Khuyến khích việc mở rộng các dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải và các dịch vụ khác về bảo vệ môi trường 53

Đẩy mạnh công tác BVMT, tăng cường sự quản lý của Nhà nước, đẩy mạnh công cụ kinh tế trong QLMT, xác định rõ trách nhiệm BVMT là của Nhà nước, cá nhân, tổ chức và của cả cộng đồng, đặc biệt đề cao trách nhiệm của các doanh nghiệp trong KCX 53

Tăng cường hợp tác trong nước và quốc tế về BVMT, trước hết là sự liên kết giữa các KCN, KCX trên địa bàn TP HCM Nâng cao sự hợp tác, học hỏi kinh nghiệm trong vấn đề xử lý môi trường của các nước tiên tiến trên thế giới và áp dụng vào thực tiễn khu vực 53

Chương 6 54

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54

6.1 KẾT LUẬN 54

6.2 KIẾN NGHỊ 55

Tài liệu tham khảo 26

DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1 DANH SÁCH CÁC KCN, KCX TẠI TP HCM 9 BẢNG 3.1 NHIỆT ĐỘ KHÔNG KHÍ TRUNG BÌNH NĂM 2009 TẠI TRẠM TÂN

SƠN HÒA 17

BẢNG 3.2 ĐỘ ẨM KHÔNG KHÍ TRUNG BÌNH NĂM 2009 TẠI TRẠM PHÚ AN 17 BẢNG 3.2 LƯỢNG MƯA NĂM 2009 TẠI TRẠM TÂN SƠN HÒA 18 BẢNG 3.4 BẢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KCX LINH TRUNG II 22 BẢNG 3.5 CHẤT LƯỢNG NƯỚC TẠI TRẠM THẦY CAI 23 BẢNG 3.6 CHẤT LƯỢNG NƯỚC NGẦM TẠI KCX LINH TRUNG II 24 BẢNG 3.7 CHẤT LƯỢNG NƯỚC THẢI TRƯỚC XỬ LÝ TẠI NHÀ MÁY XLNT

TẬP TRUNG KCX LINH TRUNG II 25

BẢNG 3.8 CHẤT LƯỢNG NƯỚC THẢI SAU XỬ LÝ TẠI NHÀ MÁY XLNT TẬP

TRUNG KCX LINH TRUNG II 26

BẢNG 3.9 CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ XUNG QUANH KCX LINH TRUNG II 28 BẢNG 3.10 CHẤT LƯỢNG TIẾNG ỒN TẠI MỘT SỐ ĐIỂM TRONG KCX LINH

TRUNG II 29

BẢNG 3.11 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU BÙN THẢI TẠI NHÀ MÁY XLNT TẬP

TRUNG KCX LINH TRUNG II 30

BẢNG 3.12 DANH SÁCH CTNH PHÁT SINH TRUNG BÌNH CỦA CƠ SỞ HẠ

DANH MỤC HÌNH HÌNH 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KCN TRONG THỜI GIAN QUA 9 HÌNH 2.2 SƠ ĐỒ TỔNG QUÁT HỆ THỐNG QLMT CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 12 HÌNH 3.1 SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC KCX LINH TRUNG II 21 HÌNH 3.2 HỆ THỐNG QLMT TẠI KCX LINH TRUNG II 32 HÌNH 3.3 QUI TRÌNH THU PHÍ NƯỚC THẢI CỦA DOANH NGHIỆP 38

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

BTNMT Bộ tài nguyên môi trường

BVMT Bảo vệ môi trường

CTR Chất thải rắn

CTNH Chất thải nguy hại

CTRCN Chất thải rắn công nghiệp

HEPZA Ban quản lý các khu chế xuất & công

nghiệp thành phố Hồ Chí Minh

QLMT Quản lý môi trường

Tuy vậy, đồng hành cùng sự phát triển công nghiệp, nhiều vấn đề môi trường cũng nảy sinh Trong quá trình hoạt động, các nhà máy trong KCN, KCX thải ra môi trường một lượng lớn các tác nhân gây ô nhiễm môi trường: SO2, NOX, COX, hydrocacbon, bụi, tiếng ồn, nước thải chứa kim loại nặng, chất thải nguy hại (CTNH),…Bên cạnh những nhà máy, KCN, KCX có nhiều hoạt động quan tâm đến vấn đề môi trường (nước thải, khí thải, rác thải,…) thì vẫn còn khá nhiều các KCN, KCX được xây dựng mà chưa quan tâm đúng mức đến vấn đề này, thậm chí thải trực tiếp chất thải ra môi trường khiến cho môi trường bị mất cân bằng sinh thái

Theo báo cáo Môi trường Quốc gia năm 2009, khoảng 70% trong số hơn 1triệu m3 nước thải/ngày từ các KCN xả thẳng ra các nguồn tiếp nhận không qua

xử lý gây ra ô nhiễm môi trường nước mặt Có đến 57% KCN đang hoạt động chưa có hệ thống XLNT tập trung Không khí ở các KCN, đặc biệt là các KCN cũ, đang bị ô nhiễm, do các nhà máy sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu hoặc chưa đầu tư hệ thống xử lý khí thải trước khi thải ra môi trường Lượng chất thải rắn

nhiều bất cập, nhất là đối với việc quản lý, vận chuyển và đăng ký chủ nguồn thải đối với CTNH…Các vấn nạn xảy ra do các khí nhà kính như: mưa axit, thủng tầng ozon, nóng lên toàn cầu, hạn hán, lũ lụt, bệnh tật, suy giảm đa dạng sinh học,… đang trở thành vấn đề cấp bách, mang tính toàn cầu

Vấn đề đặt ra cho các ngành chức năng và cả các KCN, KCX là phải tổ chức, xây dựng một hệ thống quản lý chặt chẽ và hợp lý theo khuôn khổ của pháp luật kết hợp với ý thức, trách nhiệm của mỗi cá nhân, đoàn thể nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích kinh tế và bảo vệ môi trường sống của chúng ta

1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) là thành phố đông dân nhất cả nước, là trung tâm kinh tế, văn hóa quan trọng của Việt Nam Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long, TP HCM là một đầu mối giao thông quan trọng về cả đường bộ, đường thủy và đường hàng không, nối liền các tỉnh trong vùng và còn là một cửa ngõ quốc tế

Với những thuận lợi đó, TP HCM đã và đang xúc tiến việc đầu tư và phát triển công nghiệp Nhiều KCN, KCX được xây dựng nhằm thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động

Tuy nhiên, song song với sự phát triển công nghiệp, TP HCM cũng gặp phải nhiều vấn đề cần giải quyết:

Nhiều doanh nghiệp trong KCN không tuân thủ các quy định về môi trường, không thực hiện đúng như trong báo cáo đánh giá tác động môi trường hay bản cam kết bảo vệ môi trường, hệ thống xử lý chất thải cục bộ hoạt động chưa hiệu quả, chỉ mang tính chất đối phó…Kênh rạch bị ô nhiễm, cân bằng sinh thái bị phá

vỡ, ô nhiễm không khí, cạn kiệt tài nguyên, bệnh tật,…là hậu quả của những sự việc trên đang diễn ra hằng ngày, hằng giờ trên địa bàn TP HCM

Vấn đề lưu trữ, thu gom chất thải rắn (CTR), CTNH,… cũng đang là vấn đề bức xúc của thành phố KCN, KCX ngày càng nhiều, chất thải ngày một tăng trong khi đội ngũ thu gom thiếu ý thức cũng như nhân lực, quy định pháp luật còn chồng chéo khiến cho việc thu gom còn nhiều bất cập

Vấn đề đặt ra cho các KCN tại TP HCM là làm sao khắc phục được các vấn

và hạn chế ô nhiễm nhằm đảm bảo cho sự phát triển bền vững, làm sao hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Nhận thức được tầm quan trọng của nền kinh tế và các vấn đề môi trường phát sinh trong các công nghiệp, tôi

đã lựa chọn và nghiên cứu thực hiện đề tài : “ Đánh giá hiện trạng môi trường và

đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường KCX & KCN Linh Trung II”

1.3 MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

1.3.1 Mục tiêu của đề tài

Đề tài được thực hiện với những mục tiêu đặt ra như sau:

9 Phác họa hiện trạng môi trường tại khu chế xuất Linh Trung II

9 Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng môi trường và từ đó có cơ sở để đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường tại KCX Linh Trung II

1.3.2 Nội dung của đề tài

Để thực hiện được mục tiêu đề ra của đề tài nghiên cứu, các nội dung cụ thể được tập trung thực hiện:

- Khảo sát và thu thập số liệu thực tế phục vụ cho nội dung đề tài nghiên cứu

- Đánh giá hiện trạng môi trường tại khu chế xuất Linh Trung II

- Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và các biện pháp bảo vệ môi trường đang áp dụng tại khu chế xuất Linh Trung II

- Đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm tại khu chế xuất Linh Trung II

1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu, các phương pháp nghiên cứu được thực hiện bao gồm:

9 Phương pháp thu thập và tổng hợp thông tin, tài liệu có liên quan

9 Phương pháp khảo sát thực địa, điều tra

9 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

9 Phương pháp so sánh

9 Phương pháp chuyên gia

9 Phương pháp đánh giá

1.5 GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Phạm vi đề tài

Đề tài nghiên cứu được thực hiện tại Khu chế xuất Linh Trung II thuộc công

ty liên doanh SEPZONE - Linh Trung, phường Bình Chiểu, quận Thủ Đức, TP HCM và một số các doanh nghiệp trong đó

Giới hạn đề tài

- Do hạn chế về thời gian và nhân lực nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề môi trường không khí, nước thải, chất thải rắn tại KCX Linh Trung II

- Khóa luận chỉ đề cập đến các vấn đề môi trường, vấn đề ô nhiễm chất thải

từ các hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp bên trong hàng rào KCX Linh Trung II và bên ngoài hảng rào các doanh nghiệp, không đề cập đến các vấn đề khác như: tệ nạn xã hội xung quanh KCX, sự cố, tai nạn lao động,…

   

Chương 2 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP (KCN), KHU CHẾ XUẤT (KCX) VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI

có thể có doanh nghiệp chế xuất.”

“KCX là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất các hàng xuất khẩu

và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất các hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu,

có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.”

™ Điểm khác biệt của KCX với KCN

9 Mục đích hoạt động của KCX là để thu hút các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước sản xuất theo định hướng sản xuất hàng xuất khẩu bằng những chính

sách ưu đãi đặc biệt về thuế quan và các điều kiện mậu dịch khác

9 Các công ty trong KCX có thể nhập khẩu nguyên liệu và thiết bị miễn thuế nhập khẩu nếu các hoạt động của họ bao gồm chế tạo, lắp ráp, chế biến hoặc đóng gói lại

9 Các sản phẩm của họ được xuất khẩu, họ cũng không phải trả các loại thuế xuất khẩu

9 Tuy nhiên, nếu bán sản phẩm trong nội địa nước sản xuất, họ sẽ phải trả các khoản thuế trên sản phẩm cuối cùng

2.1.2 Vai trò và đặc tính của KCN, KCX

2.1.2.1 Vai trò của KCN, KCX

Từ năm 1994 các KCN được xây dựng để cung ứng cơ sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho đầu tư nước ngoài, đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ và vừa gia nhập các khu vực công nghiệp Lợi ích của việc sản xuất tập trung tại các khu, cụm công nghiệp so với phát triển công nghiệp tản mạn là đảm bảo tiết kiệm về kết cấu hạ tầng, quản lý hành chính và quản lý môi trường mặt

khác để cung cấp các dịch vụ một cách thuận lợi

Các KCN, KCX được hình thành cũng nhằm tránh sự phân tán các cơ sở sản xuất trong khu dân cư sinh sống, vừa không thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, vừa gây ô nhiễm môi trường xung quanh khu dân cư, làm ảnh hưởng lớn đến đời sống của công đồng dân cư trong vùng, nhất là ảnh hưởng đến sức khỏe người dân

Hiện nay trên phạm vi cả nước có 82 KCN, diện tích đất tự nhiên 15.800 ha, diện tích đất có thể cho thuê 11.000 ha KCN hiện nay là đầu mối quan trọng trong

việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước

2.1.2.2 Đặc tính của KCN, KCX

Các KCN khác với các dạng doanh nghiệp, công nghiệp khác bởi các đặc tính sau đây (UNEP, 1997):

9 Xây dựng trên diện tích đất rộng, thường rộng hơn 40ha

9 Bao gồm nhiều tòa nhà và nhà máy xí nghiệp, hệ thống dịch vụ và hạ tầng

cơ sở: đường xá, thông tin liên lạc, cảnh quan nối với mạng lưới giao thông (bao gồm vận tải hành khách và hàng hóa đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không)

9 Có giới hạn bắt buộc về diện tích đất tối thiểu, tỷ lệ sử dụng đất, dạng công trình xây dựng

9 Có quy hoạch tổng thể, chi tiết có mô tả tiêu chuẩn vận hành và đặc tính của tất cả các yếu tố môi trường được tạo ra

9 Quy định về công tác quản lý để nâng cao hiệu lực thi hành các hợp đồng, các quy định bắt phê duyệt và tiếp nhận các công ty mới, cung cấp các chính sách

và xúc tiến quy hoạch nhằm thúc đẩy phát triển dài hạn KCN, như vậy mới bảo vệ được các khoản đầu tư của công ty thường trú

Không phải tất cả các KCN đều có các đặc trưng này, các KCN có thể có sự khác biệt do sự khác biệt về yêu cầu phát triển kinh tế, mức độ ưu tiên trong chiến lược phát triển quốc gia của một khu vực, một nước và tùy thuộc vào khả năng đầu

tư

2.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các KCN ở Việt Nam 

Mặc dù các KCN đã được hình thành và phát triển khá lâu trên thế giới, nhưng ở Việt Nam, KCN mới được hình thành trong thập niên 90 của thể kỷ 20 Tuy vậy, bước đầu các KCN đã khẳng định vai trò quan trọng trong phát triển kinh

tế đất nước

Tính năm 1991 đến năm 2009, trải qua 18 năm xây dựng và phát triển, cả nước đã thành lập được 223 KCN với tổng diện tích tự nhiên đạt 57.264ha, trong

đó có 171 KCN đã đi vào hoạt động, 52 KCN đang trong quá trình xây dựng phân

bố trên 56/64 tỉnh thành trực thuộc Trung ương Trong đó, diện tích đất sử dụng cho phát triển công nghiệp có thể cho thuê theo quy hoạch đạt gần 40.000ha, chiếm

khoảng 65% diện tích đất quy hoạch KCN (Nguồn: Bộ KH&ĐT, 2009)

Giai đoạn 2006 – 2015, theo quy hoạch đã được phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, sẽ ưu tiên thành lập mới 115 KCN với tổng diện tích khoảng 26.400ha

và mở rộng diện tích 27 KCN, nâng tổng diện tích KCN lên khoảng 70.000ha, phấn đấu tỉ lệ lấp đầy trung bình khoảng 60% Theo đó, chỉ trong 3 năm 2006,

2007, 2008 toàn quốc đã thành lập mới được 74 KCN với tổng diện tích khoảng 20.500ha và mở rộng diện tích 14 KCN

Hình 2.1: Tình hình phát triển KCN trong thời gian qua (Nguồn: Bộ KH&ĐT,

2009)

2.2.2 Quá trình hình thành và phát triển KCN tại TP HCM

KCX Tân Thuận được thành lập năm 1991, là KCX đầu tiên trên địa bàn TP HCM Sau đó lần lượt các KCN, KCX ra đời theo chủ trương xây dựng và phát triển của cả nước

Tính đến 31/03/2009, TP HCM đã có 3 KCX, 10 KCN đi vào hoạt động với 1.152 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký là 4,43 tỷ USD Trong đó, đầu tư nước ngoài 463 dự án, vốn đầu tư đăng ký 2,62 tỷ USD; đầu

tư trong nước 689 dự án, vốn đầu tư 27.104,24 tỷ đồng (tương đương 1,81 tỷ USD); 250.000 công nhân; kim ngạch xuất khẩu đạt 20,5 tỷ USD Tổng diện tích đất thuê là 1.238/1.600ha đất thương phẩm được phép cho thuê của 13 KCX, KCN đang hoạt động, đạt tỷ lệ lấp đầy 77% Trong tổng số 1.152 dự án đầu tư còn hiệu lực, có 971 dự án đang hoạt động với tổng vốn đầu tư đăng ký là 3,2 tỷ USD

Theo quy hoạch phát triển đến năm 2020, Tp.Hồ Chí Minh sẽ có 22 KCN, KCX với tổng diện tích khoảng 5.918,47 ha

Bảng 2.1: Danh sách các KCN, KCX tại TP HCM

Số

Diện tích đất quy hoạch (ha) CÁC KHU CN-CX ĐÃ THÀNH LẬP VÀ ĐANG HOẠT

8 KCN Tân Bình (GĐ1&GĐ2) Q Tân Phú và Q Bình Tân 129,96

10 KCN Lê Minh Xuân (GĐ1) H Bình Chánh 100

11 KCN Tây Bắc Củ Chi (GĐ1) H Củ Chi 208

12 KCN Cát Lái (GĐ1&GĐ2) Quận 1 và Quận 2 124

(Nguồn: Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp TP HCM,2010)

2.3 QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KCN, KCX

2.3.1 Khái niệm quản lý môi trường (QLMT) và quản lý môi trường tại KCN

2.3.1.1 Khái niệm quản lý môi trường

"Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ

thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền

vững kinh tế xã hội quốc gia", (VACNE)

™ Các mục tiêu chủ yếu của công tác quản lý nhà nước về môi trường bao

gồm:

- Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh trong hoạt

động sống của con người

- Phát triển bền vững kinh tế và xã hội quốc gia theo 9 nguyên tắc của một xã hội

bền vững do hội nghị Rio-92 đề xuất Các khía cạnh của phát triển bền vững bao

gồm: Phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên, không

tạo ra ô nhiễm và suy thoái chất luợng môi trường sống, nâng cao sự văn minh và công bằng xã hội

- Xây dựng các công cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia và các vùng lãnh thổ Các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành, từng địa phương và cộng đồng dân cư

2.3.1.2 Quản lý môi trường tại các KCN 

™ Nội dung chính của công tác quản lý môi trường tại các KCN bao gồm:

- Xem xét các vấn đề môi trường trong công tác hoặc giai đoạn qui hoạch phát triển KCN

- Thẩm định về mặt môi trường các dự án thành lập KCN, các dự án đầu tư vào KCN

- Kiểm tra, thanh tra hoạt động bảo vệ môi trường và giám sát chất lượng môi trường của các nhà máy trong KCN

- Quan trắc chất lượng môi trường bên ngoài hàng rào KCN

- Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại về môi trường và xử phạt hành chính về lĩnh vực bảo vệ môi trường và các quy phạm về môi trường

2.3.2 Công cụ quản lý môi trường

Công cụ QLMT là các biện pháp hành động thực hiện công tác quản lý môi trường của Nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất Mỗi một công cụ có một chức năng và phạm vi tác động nhất định, liên kết và hỗ trợ lẫn nhau

™ Phân loại theo chức năng gồm

9 Công cụ điều chỉnh vĩ mô: là luật pháp và chính sách

9 Công cụ hành động: các công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế -

xã hội, như các quy định hành chính, quy định xử phạt v.v và công cụ kinh tế

Công cụ hành động là vũ khí quan trọng nhất của các tổ chức môi trường trong công tác bảo vệ môi trường, như GIS, mô hình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường,

™ Phân loại theo bản chất

9 Công cụ luật pháp, chính sách: các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia,

các văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế, các địa phương

9 Công cụ kinh tế: các loại thuế, phí đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt

động sản xuất kinh doanh Các công cụ này chỉ áp dụng có hiệu quả trong nền kinh

tế thị trường

9 Công cụ kỹ thuật quản lý: thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhà nước

về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường: gồm các đánh giá môi trường, quan trắc môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải

2.3.3 Hệ thống QLMT công nghiệp tại Việt Nam

Cho đến nay, hệ thống quản lý Nhà nước vể mặt môi trường đã được hình thành từ cấp Trung ương đến địa phương Hầu hết các tỉnh thành trong cả nước đã

có sở TN & MT Bộ máy quản lý Nhà nước về mặt môi trường đã hoạt động hiệu quả, phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra Sơ đồ hệ thống quản lý Nhà nước về

môi trường công nghiệp được thể hiện ở hình 2.2

Ngày nay, vấn đề môi trường đã được nói nhiều hơn, được nhà nước và các bộ ngành quan tâm hơn, được coi như một yếu tố phát triển song hành cùng kinh tế Với tình hình thực tế và nhu cầu không chỉ từ người dân, từ chính phủ mà chính cả khách hàng cũng mong muốn các tổ chức đối tác làm ăn có trách nhiệm hơn với môi trường

Đối với ban quản lý các KCN và các doanh nghiệp:

Phòng TN&MT

UBND Quận/huyện

Công ty phát triển

hạ tầng KCN

Doanh nghiệp

9 Có sự phối hợp chặt chẽ và hài hòa giữa việc qui hoạch sử dụng đất phát triển KCN, KCX phù hợp với qui hoạch sử đụng đất của Nhà nước trong việc phát triển kinh tế

9 Công tác giám sát môi trường định kỳ của ban quản lý KCN, KCX đối với doanh nghiệp được làm thường xuyên (2 lần/năm)

9 Công tác quản lý và giám sát việc thực thi các vấn đề môi trường của ban quản lý cơ sở hạ tầng KCN, KCX quan tâm và thực hiện đầy đủ

9 Các vấn đề nộp phí thải môi trường đối với nước thải được các doanh nghiệp tuân thủ thực hiện đầy đủ

9 Công tác tuyên truyển, giáo dục môi trường cho công nhân viên tại KCN, KCX cũng đang được các cấp, các ngành và ban quản lý cơ sở hạ tầng quan tâm và phối hợp thực hiện

2.3.4.2 Hạn chế

KCN là đầu mối quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Tuy nhiên, vài năm gần đây việc thu hút đầu tư vào các KCN có chiều hướng giảm dần xuất phát từ các nguyên nhân và một số tồn tại:

9 Việc đầu tư phát triển các KCN không theo một quy hoạch thống nhất, hầu như địa phương nào cũng có các KCN với chức năng tương tự nhau nên không tận dụng được những lợi thế, dẫn tới tình trạng cạnh tranh nhau gay gắt

9 Thiếu sự phối hợp giữa các KCN, giữa các địa phương trong các vùng

9 Việc chọn địa điểm xây dựng các KCN là việc làm nghiêm túc song chưa tuân theo các nguyên tắc Nhiều nơi có quá nhiều KCN dẫn tới cạnh tranh khốc liệt giữa những nhà đầu tư về lựa chọn địa điểm, dẫn tới tốn kém xây dựng kết cấu hạ tầng và chôn vốn vào kết cấu hạ tầng lâu và lớn, hiệu quả KCN bị giảm sút

9 Bất cập về cơ cấu ngành nghề, về đầu tư chiều sâu Chất lượng các dự án đầu tư thu hút chưa cao, chất lượng KCN không ngang tầm khu vực

9 Theo ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp, đầu tư vào các KCN giảm nguyên nhân chính là do các KCN không có sẵn đất để đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư do thiếu quỹ đất, mặc dù khách hàng không nhiều, trong khi quỹ đất còn nhiều nhưng lại không khai thác được do giá đền bù giải tỏa tăng mạnh, giá san lấp mặt bằng lớn Mặt khác giá thuê đất lrong KCN, KCX khá cao, giá cả đất đai của

các thành phố ở Việt Nam cao hơn so với các nước trong khu vực, giá thuê đất ở

TP HCM cao gấp 4-6 lần ở Trung Quốc, gấp 6 lần Thái Lan

9 Chưa đáp ứng tốt các nhu cầu về dịch vụ cơ sở hạ tầng Tiến độ thi công cơ

sở hạ tầng chưa bảo đảm, dịch vụ cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được, điện, nước, điện thoại không ổn định ảnh hưởng đến môi trường đầu tư trong các KCN

9 Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Các dự án đầu

tư vào các KCN ở các địa phương có nhu cầu lớn về cán bộ quản lý người Việt Nam giỏi, công nhân tay nghề cao, kỷ luật tốt, song đa số các nơi chưa đáp ứng được

9 Cơ chế quản lý các KCN còn nhiều bất cập, chưa làm rõ cơ chế quản lý, chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan, chậm ban hành sửa đổi bổ sung quy chế KCN, KCX

9 Chính sách thuế tài chính còn nhiều tồn tại, chẳng hạn chính sách KCX của Việt Nam ra đời cách đây 10 năm ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư Ở các nước doanh nghiệp đầu tư vào KCX được bán hàng sản xuất vào nội địa thì Việt Nam lại buộc doanh nghiệp trong KCX phải xuất khẩu 100% Doanh nghiệp nội địa đưa hàng vào KCX gia công khi nhận hàng ra phải đóng thuế như hàng nhập khẩu, kết quả là doanh nghiệp trong KCX ít nhận được hàng gia công từ nội địa, còn doanh nghiệp nội địa thích nhập khẩu

 

 

Chương 3 KHÁI QUÁT VỀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KCX

LINH TRUNG II

3.1 KHÁI QUÁT VỀ KHU CHẾ XUẤT LINH TRUNG II

3.1.1 Vị trí địa lý-địa hình địa mạo

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Khu chế xuất Linh Trung II nằm tại phường Bình Chiểu, Quận Thủ Đức, TP HCM với tổng diện tích quy hoạch là 61,75 ha KCX Linh Trung II nằm ở phía Bắc của quận Thủ Đức

9 Phía Đông Bắc giáp khu dân cư tỉnh lộ 43 và tỉnh Bình Dương

9 Phía Đông Nam giáp đường Nam KCX

9 Phía Tây Bắc và Tây Nam giáp đường Ngô Chí Quốc

3.1.1.2 Địa hình

Khu đất có địa hình tương đối bằng phẳng, dốc thoai thoải theo hướng từ Đông Bắc xuống Tây Nam với độ dốc nền thay đổi từ 0,18 – 1,5 %, cao độ mặt đất từ trên 8m so với mặt nước biển trung bình (phía Đông Bắc) xuống 1,3 m so với mặt nước biển trung bình (phía Tây Nam) Nước tự nhiên thoát theo chiều xuống chân dốc được dẫn vào rạch Cùng sông Cầu Kinh

3.1.2 Lịch sử hình thành

™ SEPZONE Linh Trung

Khu chế xuất Linh Trung, tên đầy đủ là: Công ty liên doanh khai thác kinh doanh KCX Sài Gòn Linh Trung Là 1 công ty liên doanh giữa Việt Nam và Trung Quốc (tên giao dịch là công ty liên doanh SEPZONE – Linh Trung), được thành lập

theo giấy phép đầu tư 412/GP do ủy ban Nhà nước về hợp tác đầu tư cấp ngày 31/8/1992 nhằm thực hiện việc kinh doanh cơ sở hạ tầng:

9 Phía Việt Nam: KCX Sài Gòn Linh Trung (SEPZONE), trụ sở đặt tại số

01 Nam Kì Khởi Nghĩa, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh

9 Phía Trung Quốc: tổng công ty xuất nhập khẩu điện máy Trung Quốc (China United Electric Import and Export Cort), trụ sở đặt tại No 16A Da Hong Nen Xi Lu, Yong Din Men Wai, Beijing China

Khu chế xuất Linh Trung hiện có 3 khu

9 KCX Linh Trung I: Thủ Đức, diện tích 62 ha

9 KCX Linh Trung II: Thủ Đức, diện tích 61,75 ha

9 KCX Linh Trung III: Tây Ninh, diện tích 202,67 ha

™ Khu chế xuất Linh Trung II

Ngày 22/5/2000, Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư cấp giấy phép cho công ty SEPZONE Linh Trung chính thức đi và hoạt động khai thác và kinh doanh KCX Linh Trung II với tổng diện tích 61,75 ha Trong đó, một nửa là khu công nghiệp, một nửa là khu chế xuất

Tổng giá trị đầu tư: khoảng 80 triệu USD

Số nhà máy đã hoạt động: 41

Tổng số lao động: 16.000 lao động

Chính thức đi vào hoạt động vào năm 2001

3.1.3 Đặc điểm khí hậu thủy văn

3.1.3.1 Khí hậu

Thủ Đức là một quận nằm trong TP HCM, do đó, các yếu tố khí hậu của KCX Linh Trung II, phường Bình Chiểu, quận Thủ Đức nằm trong cùng khí hậu chung của TP HCM, nhiệt độ trung bình cao và có 2 mùa mưa – khô rõ rệt

Bảng 3.1: Nhiệt độ không khí trung bình năm 2009 tại trạm Tân Sơn Hòa

(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ,2009)

Nhiệt độ khu vực KCX thay đổi phụ thuộc vào chế độ mùa trong năm: thường mùa khô nhiệt độ cao hơn mùa mưa Chênh lệch giữa tháng có nhiệt độ cao nhất và thấp nhất không lớn lắm: 30C Tuy nhiên, vài năm gần đây, nhiệt độ tại KCX càng tăng do các nguyên nhân: hiệu ứng nhà kính, hiệu ứng đảo nóng đô thị, thành phố hiện có ít cây xanh, các đường phố hẹp với các tòa nhà cao, làm giảm dòng không khí lưu thông, dân số đông, lượng phương tiện giao thông ngày càng tăng…đã góp phần làm tăng nhiệt độ khu vực

™ Độ ẩm

Độ ẩm không khí cũng là một trong các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình chuyển hóa và phát tán các chất ô nhiễm trong khí quyển, ảnh hưởng đến quá trình trao đổi nhiệt cơ thể và sức khỏe người lao động Độ ẩm không khí thường biến đổi theo mùa và theo vùng

Bảng 3.2.: Độ ẩm không khí trung bình năm 2009 tại trạm Phú An

Tháng 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Cả

năm

(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ,2009)

Độ ẩm khu vực KCX biến đổi theo mùa Mùa mưa độ ẩm không khí 70-80%, còn mùa khô giảm còn 60-70% Các tháng có độ ẩm cao nhất là các tháng 8,9 Tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 2,3

™ Chế độ mưa

Mưa làm cho không khí trở nên mát mẻ, cung cấp nước dự trữ, tốt cho cây xanh Mưa giúp pha loãng các chất ô nhiễm trong nước và còn cuốn theo các chất ô nhiễm rơi vãi trên mặt đất vào các nguồn nước…Chất lượng nước mưa khi rơi

xuống phụ thuộc vào chất lượng không khí trong không gian rộng Chất lượng nước mưa qua các đường ống phụ thuộc vào mức độ ô nhiễm bề mặt tại khu vực

Tại khu vực TP HCM, mùa mưa phân thành 2 mùa rõ riệt:

9 Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11

9 Mùa khô bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

Bảng 3.3: Lượng mưa trong năm 2009 tại trạm Tân Sơn Hòa

Tháng 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Mtb 9,5 1,5 58,9 127 246,9 147,2 331,2 297,8 202,6 165,6 167 57,8

(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ,2009)

™ Chế độ gió:

Hướng gió chủ đạo là hướng Đông Nam và Tây Nam

9 Gió Đông Nam từ tháng 1 – tháng 6, tốc độ gió Vmax = 28 m/s

9 Gió Tây Nam từ tháng 7 – tháng 12, tốc độ gió Vmax = 24 m/s

Tốc độ gió trung bình là 68 m/s

3.1.3.2 Đặc trưng thủy văn

Hầu hết các sông rạch TP HCM đều chịu ảnh hưởng dao động triều bán nhật của biển Ðông Mỗi ngày, nước lên xuống hai lần, theo đó thủy triều thâm nhập sâu vào các kênh rạch trong thành phố, gây nên tác động không nhỏ đối với việc tiêu thoát nước ở khu vực nội thành KCX Linh Trung II nằm gần sông Sài Gòn với chiều dài 200 km và chảy dọc trên địa phận thành phố dài 80 km Do đó, tình hình thủy văn của KCX chịu ảnh hưởng của con sông này

Theo dõi mực nước của sông Sài Gòn năm 2008 tại trạm Phú An, mực nước triều bình quân cao nhất là 1,55m Tháng có mực nước cao nhất là tháng 10, 11, 12,

thấp nhất là các tháng 6-7

3.1.4 Cơ sở hạ tầng

3.1.4.1 Hệ thống giao thông 

™ Đường bộ: trục vận tải chính chạy ngang KCX là tỉnh lộ 43 có lộ giới dự

kiến là 30m nối liền TP HCM với tỉnh Bình Dương Cách KCX khoảng 3 km là

™ Đường thủy:

9 Cảng Sài Gòn trên sông Sài Gòn là cảng chính ở phía Nam miền nam, cách KCX 24km

9 KCX cách Tân cảng 15km

™ Đường hàng không: sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất là cửa khẩu chính của

khu vực phía nam Khoảng cách từ sân bay Tân Sơn Nhất đến KCX là khoảng 33km

™ Đường sắt: đường xe lửa chính nối TP HCM – Hà Nội chạy gần KCX tới ga

hàng hóa Sóng Thần cách KCX 7 km Do vậy, việc nối liền KCX với đường sắt hiện hữu có thể được thực hiện dễ dàng

3.1.4.2 Hệ thống cấp điện

KCX Linh Trung II được cấp điện từ trạm 110/22kv lưới điện quốc gia

Đã xây dựng mới hệ thống mạng và trạm biến áp phân phối cho toàn khu

3.1.4.3 Hệ thống cấp nước, thoát nước và xử lý nước thải

a Hệ thống cấp nước

Nguồn cung cấp nước chính trong KCX là nguồn nước ngầm chất lượng tốt đang được khai thác ngay trong khuôn viên KCX (có tất cả 7 giếng trong KCX) Vì thế, các nhà máy, xí nghiệp trong KCX hoàn toàn có thể sử dụng nguồn nước ngầm này do Linh Trung II cấp Ngoài ra, do vị trí cách nhà máy nước Bình Dương không quá xa nên KCX còn dùng thêm nguồn nước cấp từ đây để cung cấp cho toàn KCX Hiện nay KCX cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt là 3.700 m3/ngđ

b Hệ thống thoát nước

9 Thoát nước mưa: theo địa hình về hướng rạch Cùng, được tổ chức thoát theo

hệ thống cống bê tông cốt thép Ø400 ÷ Ø2.000, đặt ngầm

9 Thoát nước thải công nghiệp - vệ sinh môi trường:

- Sử dụng hệ thống thoát nước riêng, tách biệt với hệ thống thoát nước mưa

- Nước thải được tập trung vào hệ thống cống ngầm bê tông cốt thép Ø300 ÷ Ø800, các tuyến chính đặt dọc đường khu vực đến nhà máy xử lý nước thải tập trung của KCX

c Hệ thống xử lý nước thải

Hệ thống xử lý thải trong KCX tương đối hoàn chỉnh Mỗi nhà máy trong KCX khi đầu tư xây dựng đều có hệ thống xử lý nước thải cục bộ theo tiêu chuẩn trước khi đổ vào nhà máy xử lý nước thải tập trung của KCX (hiện có 2 giai đoạn

và đều đã đi vào hoạt động) Hệ thống thu gom nước mưa riêng biệt dẫn vào rạch Cùng sông Cầu Kinh

3.1.4.4 Hệ thống thông tin liên lạc

Do các đơn vị cung cấp cho KCX Linh Trung II hiện hoạt động khá tốt Trong tương lai Công ty Sepzone Linh Trung cần phối hợp với các nhà cung cấp để đầu tư xây dựng mạng lưới hạ tầng, đáp ứng nhu cầu cung cấp các dịch vụ thông tin trong từng giai đoạn phát triển cụ thể

3.1.5 Chức năng-nhiệm vụ KCX Linh Trung II

Khu chế xuất Linh Trung được thành lập theo giấy phép đầu tư 412/GP do ủy ban Nhà nước về hợp tác đầu tư cấp ngày 31/8/1992, liên doanh giữa một bên là Việt Nam, một bên là Trung Quốc Đến ngày 22/5/2000, Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư cấp giấy phép cho công ty SEPZONE Linh Trung chính thức đi và hoạt động khai thác và kinh doanh khu chế xuất Linh Trung II Theo đó, KCX Linh Trung II được

tổ chức và hoạt động theo Quy chế KCX, KCN, Khu công nghệ cao (KCNC) ban hành kèm theo nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ

Tính đến nay, KCX Linh Trung II đã thu hút được 41 nhà đầu tư đến thuê đất

và thuê nhà xưởng, chiếm 100% diện tích đất thuê (hầu hết là các doanh nghiệp nước ngoài) với tổng giá trị đầu tư khoảng 80 triệu USD

Tổng số lao động đang làm việc tại KCX Linh Trung II hiện nay khoảng 16.000 lao động

™ Lợi ích khi xây dựng KCX

Thu hút được nguồn ngoại tệ

Tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động

Là nhân tố phát triển kinh tế địa phương

Là phương tiện để chuyển giao công nghệ

™ Chức năng của KCX Linh Trung II

Cung cấp điện, nước sạch, chiếu sáng

Vận chuyển hàng hóa, làm thủ tục xuất nhập khẩu, khai báo hải quan

Xử lý nước thải, rác thải sinh hoạt, sản xuất

Kinh doanh căn tin, văn phòng phẩm

Nhà ở cho chuyên gia và công nhân

Câu lạc bộ thể dục thể thao phục vụ giải trí

Hỗ trợ tư vấn (miễn phí) và thủ tục cấp phép đầu tư

Cung cấp văn phòng phẩm

Cung cấp nhiên liệu

Công viên, cây xanh

3.1.6 Cơ cấu tổ chức KCX Linh Trung II

KCX Linh Trung II gồm nhiều phòng ban, cơ cấu tổ chức của KCX Linh

Trung II được thể hiện ở hình 3.1

Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của KCX Linh Trung II 3.1.7 Quy hoạch và phân bố các ngành sản xuất tại KCX Linh Trung II

Diện tích đất trong KCX Linh Trung II được quy hoạch và phân bố theo mục đích sử dụng, và được chia thành các loại sau:

Phòng

kế toán

Phòng TICC

Phòng TC-

HC

Phòng dịch

vụ

BĐH

LT 1&2

Đội vận hành CSHT

Bộ phận dịch

vụ

Văn phòng

Phòng

phát

triển

dự án

Bảng 3.4: Quy hoạch sử dụng đất trong KCX Linh Trung II

2 Đất xây dựng công trình kho bãi 0,26 0,42

3 Đất xây dựng trung tâm điều hành, dịch vụ 2,08 3,37

4 Đất xây dựng công trình đầu nối hạ tầng kỹ

thuật

1,24 2,01

5 Đất xây dựng đường giao thông 8,2 13,28

7 Đất xây dựng công trình nhà ở công nhân và

chuyên gia

1,78 2,88

(Nguồn: Khu chế xuất Linh Trung II, 2010)

KCX Linh Trung II được phân thành 2 khu vực, một nửa là khu công nghiệp,

một nửa là khu chế xuất được chia ra bởi hàng rào (xem chi tiết trong bảng vẽ hệ

thống thoát nước nội khu KCX Linh Trung II – phụ lục B)

3.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI KCX LINH TRUNG II

3.2.1 Môi trường đất

Diện tích đất trong KCX Linh Trung II chủ yếu được sử dụng cho việc sản

xuất kinh doanh và xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động sản xuất

Các tác nhân gây ô nhiễm đất trong KCX gồm:

9 Sự lắng đọng của các khí thải độc hại (bụi, khí chứa S, P, N…)

9 Vận chuyển, lưu trữ chất thải rắn,

Tuy nhiên, những tác nhân gây ô nhiễm đất tại KCX là không đáng kể Do hạn

chế về thời gian nên đề tài không đề cập đến chất lượng môi trường đất tại KCX

Linh Trung II

3.2.2 Môi trường nước

3.2.2.1 Nước mặt

Nguồn tiếp nhận nước thải của KCX Linh Trung II là rạch Cùng, kênh Thầy Cai, sông Cầu Kinh, một nhánh của sông Sài Gòn Theo kết quả quan trắc tại trạm Thầy Cai, chất lượng nước đã có dấu hiệu suy thoái, nồng độ pH tương đối thấp còn nồng độ Coliform lại khá cao so với chuẩn cho phép

Bảng 3.5: Chất lượng nước tại trạm Thầy Cai Thông số đo tại

Bảng 3.6: Chất lượng nước ngầm tại KCX Linh Trung II

(Nguồn: Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh,2010) 3.2.2.3 Nước thải sản xuất

Các dạng công nghiệp đầu tư vào KCX Linh Trung II là các dạng công nghiệp

ít ô nhiễm và dễ xử lý, các ô nhiễm chủ yếu là:

9 Ô nhiễm cơ học: nước thải bị ô nhiễm cơ học là do đất, cát, rác,… trong quá

trình thu gom, chuyển tải nguyên liệu, rửa nguyên liệu, vệ sinh thiết bị,…

9 Ô nhiễm hữu cơ: trong các công nghiệp thực phẩm, chế biến thực phẩm tươi

sống,…, hay các dung môi hữu cơ trong các công đoạn sản xuất mạch điện tử

9 Ô nhiễm hóa học và kim loại nặng: xi mạ, chế tạo linh kiện điện tử, chế tạo

máy móc, thiết bị cơ khí,…

9 Ô nhiễm dầu: sản xuất các thiết bị giao thông, máy móc cơ khí, điện tử,…

Khối lượng nước thải toàn khu hiện tại vào khoảng 2.500 – 3.000m3/ngđ Tổng công suất xử lý nước thải sản xuất thực tế của toàn KCX khoảng 2.800m3 nước thải ng/đ trên công suất thiết kế là 5.000 m3/ngđ

Ngoài ra, còn có nước thải phát sinh từ các hệ thống giải nhiệt, nước rửa một

số thành phần không tan, nước làm vệ sinh công nghiệp đối với một vài loại hình công nghiệp sạchnhư: cơ khí, điện – điện tử, sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu, chế biến, vật liệu xây dựng,…

Bảng 3.7: Chất lượng nước thải trước xử lý tại nhà máy XLNT tập trung

phân tích

Tiêu chuẩn nước thải đầu vào tại nhà máy XLNT tập trung KCX

Bảng 3.8: Chất lượng nước thải sau xử lý tại nhà máy XLNT tập trung

đầu ra tại nhà máy xử lý nước thải

Nước thải đầu ra tại cống

Tiêu chuẩn đầu ra (QCVN 24:2009/BTNMT)

3.2.2.4 Nước thải sinh hoạt 

Là nước thải ra quá trình sử dụng cho nhu cầu ăn uống, tắm rửa, vệ sinh, từ các nhà làm việc, khu vệ sinh, nhà ăn,… của công nhân viên hoạt động trong nhà máy, xí nghiệp hay công nhân viên quản lý KCX Đặc điểm và tính chất của nguồn nước thải này chứa các chất hữu cơ (BOD, COD), chất rắn lơ lửng (SS), chất dinh dưỡng (N, P), dầu mỡ, vi sinh,…

Trung bình một ngày một công nhân trong KCX tiêu dùng khoảng 100 lít nước cho sinh hoạt mỗi ngày, mà KCX Linh Trung có khoảng hơn 16.000 lao động Dó

đó, lượng nước thải sinh hoạt một ngày thải ra tại KCX Linh Trung II khoảng 1.600m3/ngày

3.2.3 Môi trường không khí

3.2.3.1 Nguồn phát sinh chất gây ô nhiễm không khí

™ Khí thải từ các hoạt động sản xuất

a Khói từ nguồn đốt nguyên liệu

9 Nhiều ngành công nghiệp trong KCX dùng các loại nhiên liệu để làm chất đốt nhằm cung cấp năng lượng cho các quá trình công nghệ khác nhau

9 Các nhà máy chế biến lương thực thực phẩm dùng nhiên liệu để cấp nhiệt cho các công đoạn nấu, sấy, hấp,…

9 Các nhà máy giấy, cơ khí, nhựa,… sử dụng hệ thống lò hơi cũng cần được cung cấp nhiệt

9 Nhiên liệu cho máy phát điện dự phòng

b Bụi

c Khí thải từ hoạt động giao thông vận tải

9 Xe vận chuyển trên các tuyến đường

9 Xe máy của công nhân

9 Xe tải

9 Xe làm nhiệm vụ xếp dỡ và vận chuyển nội bộ trong nhà máy, KCX

Khi vận chuyển như vậy các phương tiện vận tải với nhiên liệu tiêu thụ chủ yếu là xăng, dầu diesel sẽ thải ra môi trường mội lượng khói khá lớn chứa: NO2,

CXHY, CO, CO2 ,…

™ Khí thải từ các hoạt động khác 

a Khí thải từ hệ thống thoát nước và xử lý nước thải

Tại nhà máy xử lý nước thải tập trung của KCX và khu xử lý nước thải cục bộ tại các nhà máy, chất ô nhiễm cũng phát sinh từ các công trình xử lý: bể tập trung,

bể sinh học, sân phơi bùn,…Thành phần các chất ô nhiễm không khí rất đa dạng:

NH3, H2S, Metal, Mercaptan và các khí khác tùy thuộc vào thành phần của nước thải Lượng khí thải này không lớn nhưng có mùi đặc trưng

b Khí thải từ khu vực xử lý rác

Tại khu vực lưu trữ, phân loại và xử lý rác, khí thải gây ô nhiễm không khí xuất phát từ việc lên men, phân hủy kỵ khí các rác khi để lâu ngày Hiện tại Đại Nhân Hòa là một công ty chuyên vận chuyển CTR trong khu vực KCX, đây là nơi tập kết CTR của toàn khu trước khi được đem đi xử lý