Chăm sóc và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn cơ sở lý luận và thực tiễn pháp lý về dân sự ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG HẢI YẾN CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành Chuyên ngành Mã Số : Luật học : Luật Dân : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ THỊ MAI HIÊN HÀ NỘI - 2008 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 10 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 10 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ TRONG VIỆC CHĂM SÓC, BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 10 1.1.1 QUYỀN CON NGƢỜI VÀ QUYỀN TRẺ EM 10 1.1.2 KHÁI NIỆM CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰError! Bookmark not defined BẢN CHẤT PHÁP LÝ VÀ ĐẶC ĐIỂM CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Error! Bookmark not defined KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐỌAN PHÁT TRIỂNError! Bookmark not defined 3.1 GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1980 TRỞ VỀ TRƢỚCError! Bookmark not defined 3.2 THỜI KỲ SAU NĂM 1980 ĐẾN NAY Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Error! Bookmark not defined 2.1.1 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ Error! Bookmark not defined 2.1.2 NGUYÊN TẮC PHÁP LÝ Error! Bookmark not defined 2.1.3 QUY ĐỊNH VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH KHÓ KHĂN Error! Bookmark not defined 2.2 THỰC TIỄN THI HÀNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 NHU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂNError! Bookmark not defined 3.1.1 NHẬN THỨC VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI VÀ QUYỀN TRẺ EM NÓI RIÊNG Error! Bookmark not defined 3.1.2 TÁC ĐỘNG CỦA KINH TẾ THỊ TRƢỜNGError! Bookmark not defined 3.1.3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ CÁC THIẾT CHẾ CHƢA ĐÁP ỨNG ĐƢỢC YÊU CẦU CỦA THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 3.1.4 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG TRONG CÁC CHỦ TRƢƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 3.1.5 TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA, VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Error! Bookmark not defined 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG THỨ NHẤT Error! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG THỨ HAI Error! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG THỨ BA Error! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG THỨ TƢ Error! Bookmark not defined 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined GIẢI PHÁP SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, BAN HÀNH MỚI MỘT SỐ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Error! Bookmark not defined GIẢI PHÁP TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC, NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA CỘNG ĐỒNG, CỦA LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀNError! Bookmark not defined GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN DẪN ĐẾN TRẺ RƠI VÀO HOÀN CẢNH KHÓ KHĂN Error! Bookmark not defined GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ HIỆU QUẢ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng 2.1 Tên bảng Kinh phí dành cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn giai đoạn 2001 - 2005 Trang 69 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam sau 20 năm tiến hành đổi đạt thành tựu to lớn kinh tế, trị, xã hội tạo chuyển biến rõ rệt mặt đời sống xã hội Mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quyền người quan tâm nội dung trình đổi nước ta Hoạt động chăm sóc bảo vệ trẻ em Đảng Nhà nước quan tâm đạt thành tựu định, vị nước ta trường quốc tế ngày khẳng định Tuy nhiên, tác động trình hội nhập kinh tế giới, toàn cầu hóa đô thị hóa, chuyển đổi chế quản lý định hướng kinh tế thị trường đồng thời làm nảy sinh hàng loạt vấn đề khác khoảng cách giàu nghèo ngày tăng… với nhu cầu thực tiễn công việc thực dự án chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn số địa phương, cho thấy hoạt động chăm sóc bảo vệ cho trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tồn nhiều vấn đề, chẳng hạn sử dụng lao động trẻ em mồ côi/ trẻ em khuyết tật… Để tiếp tục nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền bảo đảm quyền người, nhu cầu cần thực nghiên cứu để có giải pháp pháp lý hữu hiệu chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn cần thiết Nhằm góp phần vào việc nghiên cứu sở thực tiễn sở lý luận cho việc xây dựng hoàn thiện sở pháp lý hoạt động chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, chọn đề tài: “ Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học Luật 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần có nhiều công trình nghiên cứu khoa học khía cạnh xung quanh vấn đề trẻ em, như: “Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam” (1996) GS Nguyễn Đình Lộc, “ Bảo vệ Quyền trẻ em pháp luật Việt Nam” (2005) UNICEF, “Quyền trẻ em tài sản thừa kế tài sản: vấn đề lý luận thực tiễn” (1998) PGS Hà Thị Mai Hiên, “Cơ chế pháp ý bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam” ThS Chu Mạnh Hùng (2005)… Nhìn chung, viết, công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề liên quan đến đề tài luận văn Tuy nhiên, phần lớn công trình nghiên cứu đề cập đến quyền trẻ em nói chung mà chưa có công trình nghiên cứu quan tâm riêng đến khía cạnh lý luận thực tiễn pháp lý dành cho đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Ngoài ra, số viết tạp chí đề cập đến vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nhằm làm rõ số quy định pháp luật tham khảo Đề tài: “Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay” mong muốn tìm hiểu quy định hành chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn sở nghiên cứu chất quyền trẻ em pháp luật dân sự, để từ đưa số phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ khía cạnh lý luận thực tiễn pháp lý dân việc chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn sở nghiên cứu quy định luật thực định, tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định này; từ đề số phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em nói chung điều kiện Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu sở lý luận thực tiễn pháp lý dân chăm sóc, bảo vệ trẻ em nói chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng Việt Nam - Phân tích, làm rõ quy định pháp luật Việt Nam chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn việc thi hành thực tiễn để thấy điểm phù hợp điểm chưa phù hợp, làm sở đưa khuyến nghị - Đề xuất số giải pháp phương hướng để quy định pháp luật Việt Nam chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn có tính khả thi thực tiễn Do điều kiện hạn chế, đề tài chủ yếu nghiên cứu tập trung phạm vi luật thực định Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Quá trình thực đề tài sử dụng phép biện chứng vật triết học Mác – Lênin như: pháp luật phận kiến trúc thượng tầng xã hội, hình thành từ sở hạ tầng phù hợp, có tác động trở lại định sở hạ tầng tư tưởng Hồ Chí Minh làm phương pháp luận cho việc nghiên cứu Ngoài ra, luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp với mặt, lĩnh vực đề tài, như: phương pháp tổng hợp, so sánh luật, phương pháp phân tích lịch sử, thống kê, điều tra xã hội học … Các Nghị Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề trẻ em, quy định Hiến pháp lĩnh vực dân sự, quy phạm pháp luật dân sự, pháp luật hôn nhân gia đình, pháp luật lao động … sử dụng với tư cách sở lý luận, sở pháp lý cho trình nghiên cứu quy định hệ thống pháp luật quốc gia chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn góc độ pháp lý ngành luật dân Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu vấn đề chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Đồng thời, có giá trị định nhà hoạch định sách, quan, tổ chức việc nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện quy định vấn đề góc độ pháp luật Cấu trúc luận văn Phù hợp với mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đề tài “Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay” chia làm chương sau: - Chương Những vấn đề lý luận pháp lý chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn - Chương Thực trạng pháp luật dân thực tiễn thi hành pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam - Chương Tiếp tục hoàn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN Khái niệm vai trò pháp luật dân việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Từ thực tiễn phát triển Việt Nam, đặc biệt qua 20 năm thực đường lối đổi toàn diện đời sống xã hội, đề cao hoạt động bảo vệ quyền người coi nhân tố tạo dựng nên xã hội dân chủ, văn minh tiến Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định : “Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia” [1] Điều trở thành tảng, định hướng trị quan trọng hoạt động thực tiễn bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người Việt Nam 1.1.1 Quyền người quyền trẻ em Quyền ngƣời Trẻ em người, thực thể tự nhiên – xã hội Nghiên cứu trẻ em, trước hết, cần nghiên cứu trẻ em với tiếp cận từ quyền người Vậy quyền người gì? Khái niệm quyền người xem xét nhiều góc độ khác (kinh tế, triết học, trị học…), vậy, khái niệm rộng phức tạp Căn vào cách tiếp cận khác nên tồn cách xử lý, thái độ khác giải vấn đề quyền người Hiện tồn quan điểm quyền người: 1) nhìn người thực thể tự nhiên quyền người quyền lợi “bẩm sinh” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội II VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VIỆT NAM Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Bộ Luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2005 Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 1991 Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004 Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 Luật Quốc tịch năm 1998 10 Pháp lệnh Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1979 11 Pháp lệnh người tàn tật năm 1998 12 Nghị định 36/2005/NĐ – CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 13 Nghị định 67/2007 ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 14 Thông tư liên tịch số 10/2004/TTLB-BLĐTBXH-BTC ngày 28/6/2004 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 38/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 Thủ tướng Chính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi 15 Thông tư liên số 08/2006/TTLB ngày 23/1/2006 Bộ Lao động Thương binh Xã hội – Bộ Tài hướng dẫn kinh phí thực Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg ngày 25/3/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án: “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em nạn nhân chất đọc hóa học trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đọan 2005 – 2010” 16 Quyết định số 23/2001/QĐ-TTg ngày 26/2/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 17.), Quyết định số 38/2004/QĐ – TTg ngày 17/3/2004 Thủ tướng Chính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi 18 Quyết định 65/2005/TTg ngày 25/3/2005 Thủ tướng Chính phủ (2005), việc phê duyệt Đề án: “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em nạn nhân chất đọc hóa học trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đọan 2005 – 2010” III TÀI LIỆU CHUYÊN MÔN 19 Vũ Ngọc Bình (1991), Hỏi – Đáp Công ƣớc Liên hợp quốc Quyền trẻ em, Nhà xuất Sự thật 20 Nguyễn Văn Huyên (1995), Văn minh Việt Nam ngày xƣa, Nhà xuất Thế giới 21 Phan Thi Mai Hương (2007), Cách ứng phó trẻ em vị thành niên với hoàn cảnh khó khăn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 22.Tường Duy Kiên (2006), Quốc hội việt Nam với việc bảo đảm quyền ngƣời, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Jacques Mourgon (1990), Quyền ngƣời, Nhà xuất Đại học Pháp, trang 12 24 Mai Quỳnh Nam (2004), Trẻ em, gia đình xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nhóm tư vấn nhà tài trợ (2007), HIV/AIDS: giảm nguy tăng trƣởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt nam”, tuyên bố cộng đồng cac đối tác liên quan, Sapa 26.Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), Quốc triều hình luật 27.Nhà xuất Chính trị quốc gia (2003), Hồ Chí Minh: Toàn tập (tập 12), Hà Nội 28 Nhà xuất Tri thức (2008), Những vấn đề giáo dục nay: Quan điểm giải pháp 29 Nhà xuất Từ điển Bách khoa (1999), Từ điển luật học 30 Nhà xuất Tư pháp (2007), Nghị 52/2 Đại hội đồng Liên Hợp quốc - Tuyên bố thiên niên kỷ 2000 31 Nhà xuất Tư pháp (2007), Công ƣớc quyền trẻ em năm 1989 32 Nhà xuất Tư pháp (2007), Tuyên ngôn toàn giới quyền ngƣời 33 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Báo cáo thực công ƣớc quốc tế Quyền trẻ em giai đọan 1993 – 1998, Hà Nội 34 Trần Thị Thanh Thanh (2002), Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em thời kỳ – số vấn đề lý luận thực tiễn, UB BV CS TE Việt Nam, Hà Nội 35 Unicef – Save the Children Sweden (2005), Quyền trẻ em – biến nguyên tắc thành hành động, Hà Nội 36 Uỷ ban Dân số, Gia đình trẻ em (2003), Chỉ tiêu trẻ em Việt Nam năm 2002, Hà Nội 37 Uỷ ban Dân số, Gia đình trẻ em (2006), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2005, Hà Nội 38.Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em (2007), Báo cáo quốc gia kiểm điểm hình thực văn kiện “Một giới phù hợp với trẻ em” Liên Hợp Quốc, Hà Nội 39 Viện nghiên cứu Thanh niên – Radda Barnen (2001), Tóm tắt báo cáo kết khảo sát khả phát triển xây dựng mô hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng, phòng chống xâm hại trẻ em phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật, Hà Nội IV BÁO VÀ TẠP CHÍ 40.Nguyễn Thị Báo (2007), Pháp luật quyền ngƣời khuyết tật vai trò việc thực quyền ngƣời khuyết tật, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/ 2007 41.Vũ Ngọc Bình (1991), Hỏi – Đáp Công ƣớc Liên hợp quốc Quyền trẻ em, NXB Sự thật, Hà nội 42.Nguyễn Thị Bình Dương (2008), Đầu tƣ cho trẻ em đầu tƣ cho phát triển, Tạp chí cộng sản tháng 5/2008 43.Lê Thị Nga (2007), Quyền trẻ em pháp luật, Tạp chí Dân số phát triển 44 Báo điện tử [http//: www Dantri.com.vn] (20/9/2008), Gần 50% trẻ khuyết tật chƣa đƣợc học hết cấp I *) Tài liệu nước 45 Radda Barnen (1995), Children in conflict with the law – the survey of the situation in Vietnam [...]... ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1 Khái niệm và vai trò của pháp luật dân sự trong việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Từ thực tiễn phát triển của Việt Nam, đặc biệt qua hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đời sống xã hội, trong đó đề cao hoạt động bảo vệ quyền con người được coi là nhân tố tạo dựng nên một xã hội dân. .. cáo thực hiện công ƣớc quốc tế về Quyền trẻ em giai đọan 1993 – 1998, Hà Nội 34 Trần Thị Thanh Thanh (2002), Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong thời kỳ mới – một số vấn đề lý luận và thực tiễn, UB BV và CS TE Việt Nam, Hà Nội 35 Unicef – Save the Children Sweden (2005), Quyền trẻ em – biến nguyên tắc thành hành động, Hà Nội 36 Uỷ ban Dân số, Gia đình và trẻ em (2003), Chỉ tiêu trẻ em Việt Nam. .. Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội II VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VIỆT NAM 3 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) 4 Bộ Luật Dân sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2005 5 Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em năm 1991 6 Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em năm 2004 7 Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989... của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi 18 Quyết định 65/2005/TTg ngày 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ (2005), về việc phê duyệt Đề án: Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất đọc hóa học và trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đọan... Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000 9 Luật Quốc tịch năm 1998 10 Pháp lệnh về Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 1979 11 Pháp lệnh về người tàn tật năm 1998 12 Nghị định 36/2005/NĐ – CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 13 Nghị định 67/2007 ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội... hại trẻ em và phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật, Hà Nội IV BÁO VÀ TẠP CHÍ 40.Nguyễn Thị Báo (2007), Pháp luật về quyền của ngƣời khuyết tật và vai trò của nó trong việc thực hiện quyền của ngƣời khuyết tật, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật số 6/ 2007 41.Vũ Ngọc Bình (1991), Hỏi – Đáp về Công ƣớc của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em, NXB Sự thật, Hà nội 42.Nguyễn Thị Bình Dương (2008), Đầu tƣ cho trẻ em. .. minh và tiến bộ Báo cáo chính trị tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định : Chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia” [1] Điều này đã trở thành nền tảng, định hướng chính trị quan trọng trong hoạt động thực tiễn bảo vệ, thúc đẩy và phát... 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án: Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất đọc hóa học và trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đọan 2005 – 2010” 16 Quyết định số 23/2001/QĐ-TTg ngày 26/2/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 17.),... Uỷ ban Dân số, Gia đình và trẻ em (2006), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2005, Hà Nội 38.Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em (2007), Báo cáo quốc gia kiểm điểm giữa kỳ tình hình thực hiện văn kiện “Một thế giới phù hợp với trẻ em của Liên Hợp Quốc, Hà Nội 39 Viện nghiên cứu Thanh niên – Radda Barnen (2001), Tóm tắt báo cáo kết quả khảo sát khả năng phát triển xây dựng mô hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng... Ngọc Bình (1991), Hỏi – Đáp về Công ƣớc của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em, Nhà xuất bản Sự thật 20 Nguyễn Văn Huyên (1995), Văn minh Việt Nam ngày xƣa, Nhà xuất bản Thế giới 21 Phan Thi Mai Hương (2007), Cách ứng phó của trẻ em vị thành niên với hoàn cảnh khó khăn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 22.Tường Duy Kiên (2006), Quốc hội việt Nam với việc bảo đảm quyền con ngƣời, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Jacques Mourgon