Công tác xã hội với vấn đề giảm nghèo ở người dân tộc thiểu số tại xã ianan huyện đức cơ, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ KIM THẮNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO Ở NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI XÃ IANAN, HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ KIM THẮNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO Ở NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI XÃ IANAN, HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: Công tác xã hội với vấn đề giảm nghèo ngƣời dân tộc thiểu số xã Ianan, huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai công trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS TS Nguyễn Khắc Bình Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực, xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, tháng 04 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Kim Thắng LỜI CẢM ƠN Sau gần sáu tháng thực đề tài nghiên cứu, hoàn tất yêu cầu, nhiệm vụ đặt Có kết thành công xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Khắc Bình - người tận tình hướng dẫn suốt trình thực luận luận văn Tôi chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, thầy cô khoa nhà trường tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn thời gian quy định Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, UBND người dân xã Ianan tạo điều kiện giúp đỡ tiến hành khảo sát, thu thập thông tin suốt trình nghiên cứu Mặc dù luận văn hoàn thành tác giả hạn chế chuyên môn, kinh nghiêm, thời gian nghiên cứu nên khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô để luận văn hoàn thiện Chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Lê Kim Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 10 Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VỀ GIẢM NGHÈO CỦA NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI GIẢM NGHÈO Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Error! Bookmark not defined Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined 1.1 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Cách tiếp cận lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cách tiếp cận dựa lý thuyết nhận thức hành vi Error! Bookmark not defined 1.1.3 Lý thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.2 Các khái niệm công cụ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số khái niệm công tác xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.2 Một số khái niệm nghèo đói người dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 1.3 Nhu cầu hoạt động nghề công tác xã hội công tác giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.4 Quan điểm Đảng, nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined Cơ sơ thực tiễn Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Đặc điểm dân cư Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÁC RÀO CẢN CẢN TRỞ VIỆC THOÁT NGHÈO Ở NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI XÃ IANAN, HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI Error! Bookmark not defined Thực trạng tình hình nghèo người DTTS xã Ianan Error! Bookmark not defined 1.1 Quy mô mức độ nghèo Error! Bookmark not defined 1.2 Đặc trưng hộ nghèo DTTS khảo sát Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đặc điểm giới tính, độ tuổi Error! Bookmark not defined 1.2.2 Trình độ học vấn chủ hộ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc trưng nhân Error! Bookmark not defined 1.2.4 Thu nhập chi tiêu hộ nghèo DTTS Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các điều kiện sống hộ nghèo DTTS Error! Bookmark not defined 1.2.5.1 Về nhà Error! Bookmark not defined 1.2.5.2 Về nhu cầu sử dụng điện Error! Bookmark not defined 1.2.5.3 Nguồn nước sinh hoạt Error! Bookmark not defined 1.2.5.4 Nhà vệ sinh người nghèo DTTS Error! Bookmark not defined 1.2.5.6 Về đất canh tác hiệu sử dụng đất canh tác Error! Bookmark not defined 1.2.5.7 Giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.5.8 Y tế Error! Bookmark not defined 1.2.5.9 Tín dụng Error! Bookmark not defined 1.2.5.10 Sở hữu tài sản Error! Bookmark not defined 1.2.5.11 Mức độ tham gia vào hoạt động cộng đồng người nghèo Error! Bookmark not defined Các nguyên nhân cản trở việc thoát nghèo hộ nghèo Error! Bookmark not defined 2.1 Nhóm nguyên nhân thân người nghèo Error! Bookmark not defined 2.2 Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.3 Nhóm nguyên nhân chế sách xã hội Error! Bookmark not defined 2.4 Nhóm nguyên nhân liên quan đến xã hội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG TRỢ GIÚP NGƢỜI NGHÈO VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI Error! Bookmark not defined Vai trò Công tác xã hội cần thiết Công tác xã hội việc thoát nghèo địa phương Error! Bookmark not defined 2 Trợ giúp người nghèo vai trò công tác xã hội nhằm giúp hộ nghèo địa bàn xã Ianan thoát nghèo Error! Bookmark not defined 2.1 Cung cấp dịch vụ xã hội hỗ trợ cho hộ nghèo Error! Bookmark not defined 2.1.1 Cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, y tế Error! Bookmark not defined 2.1.3 Các dịch vụ hỗ trợ giáo dục, đào tạo Error! Bookmark not defined 2.2 Hỗ trợ điều kiện để phát triển kinh tế hộ gia đình Error! Bookmark not defined 2.3 Thay đổi nhận thức Error! Bookmark not defined 2.4 Trợ giúp phòng ngừa tái nghèo Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Về mặt lý luận Error! Bookmark not defined Về thực tiễn nghiên cứu Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế DTTS Dân tộc thiểu số NVCTXH Nhân viên công tác xã hội UBDT Ủy ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Số hộ nghèo toàn xã [4] Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Sở hữu tài sản hộ nghèo Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể nguyên nhân gây nghèo Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn đất nước chuyển từ quốc gia nông nghiệp trở thành quốc gia công nghiệp, gắn liền với hội nhập sâu rộng, toàn diện điều mang lại nhiều thành kinh tế, văn hóa, xã hội Đi song song với thành mà công đổi mới, hội nhập mang lại nước ta phải đối mặt với vấn đề thất nghiệp, khoảng cách giàu nghèo, khai thác tài nguyên mức, ô nhiễm môi trường Trong vấn đề khoảng cách giàu nghèo diễn nhanh, không tích cực xóa đói giảm nghèo giải vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, bình đẳng Trong sách kinh tế xã hội giai đoạn 1996 - 2000 nhà nước xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia Trong chương trình xóa đói giảm nghèo không vấn đề đơn mà vấn đề kinh tế xã hội quan trọng Do phải có đạo thống sách kinh tế sách xã hội Điều thể rõ nét Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 – 2020 Xuất phát từ điều kiện thực tế nước ta nay, xóa đói giảm nghèo kinh tế tạo điều kiện tiên để xóa đói giảm nghèo mặt văn hóa xã hội Vì phải tiến hành xóa đói giảm nghèo cho người dân sinh sống vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, nhằm phá vỡ thể chế sản xuất tự cung tự cấp, độc canh, chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp tầm quốc gia, theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển công nghiệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, tận dụng lao động nông thôn vào hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ đường để thoát nghèo Chuyển dịch cấu nông thôn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh (2003) Nghiên cứu:“Về phương pháp đánh giá tác động sách XĐGN xây dựng chiến lược XĐGN đến năm 2010 Chương trình đào tạo Cao đẳng nghề (Hà Nội 2012) Giáo trình CTXH với người nghèo Nguyễn Khắc Bình (2014) Sự phát triển CTXH tương lai Việt Nam (Báo cáo Hội nghị thảo CTXH quốc tế) Hà Nội Báo cáo UBND xã Ianan (2014) Báo cáo giảm nghèo Lê Kiên Cương (2013) với Luận án tiến sĩ “Tài vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tỉnh Đồng Nai đến năm 2020” Trần Thị Kim Chung “Thực trạng đói nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Bình Định”,Luận văn thạc sĩ, Đại học Quy Nhơn Nguyễn Hữu Dũng (2007) “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững”, Tạp chí Lý luận trị số Bùi Minh Đạo (2010) “Tổ chức hoạt động buôn làng phát triển bền vững” NXB Khoa học xã hội Bùi Minh Đạo – Bùi Bích Lan (2002) “Thực trạng nghèo đói số giải pháp xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên” NXB Khoa học xã hội 10 Bùi Minh Đạo cộng (2003) “Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam” NXB Khoa học xã hội 11 Trần Thị Minh Đức (2014) Giáo trình tham vấn tâm lý NXB ĐHQG Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thu Hà (2013) Đổi công tác xã hội điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Phạm Thái Hưng (chủ biên) “Nghèo đói dân tộc thiểu số Việt Nam thực trạng thách thức xã đặc biệt khó khăn” 14 Trần Duy Hưởng (2005) “Xóa đói giảm nghèo Gia Lai; sách vào lòng dân” Tạp chí Lao động xã hội số 258 15 Phạm Văn Hồ (2008) “Xây dựng phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc tiểu số tỉnh Kon Tum kết số kinh nghiệm”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận số 16 Nguyễn Hoàng Lý (2005) “ Xóa đói giảm nghèo Gia Lai – thực trạng giải pháp” Luận văn thạc sĩ Kinh tế- trị 17 Hà Quế Lâm (20020 “Xóa đói giảm nghèo vùng DTTS nước ta nay- thực trạng giải pháp” NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Bùi Thị Xuân Mai (2010), “Nhập môn Công tác xã hội”, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 19 Ngân hàng giới (WB) (2010), “Đánh giá nghèo đói chiến lược” 20 Nguyễn Thị Nhung (2013) “Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam” Luận án tiến sĩ 21 Nguyễn Văn Nga (2014) "Công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn khu tái định cư địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định", Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội, Học viện KHXH 22 Oxfam (2013) “Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam 23 Lê Thị Quý (2010) “Giáo trình Xã hội học giới” NXB Giáo dục Việt Nam 24 Mai Thị Kim Thanh (2012) “Nhập môn Công tác xã hội” NXB Giáo dục 25 UBDT (2009) “Đánh giá kỳ trương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135-II” Hà Nội (2009) 26 UBDT (2012) “Báo cáo phân tích điều tra chương trình 135-II” Hà Nội (2012) 27 Mai Hồng Việt (2012) “Một số vấn đề kinh tế Tây Nguyên phát triển bền vững” NXB Khoa học xã hội [...]... chính trị số 3 8 Bùi Minh Đạo (2010) “Tổ chức và hoạt động buôn làng trong phát triển bền vững” NXB Khoa học xã hội 9 Bùi Minh Đạo – Bùi Bích Lan (2002) “Thực trạng nghèo đói và một số giải pháp xóa đói giảm nghèo đối với các dân tộc thiểu số tại chỗ tại Tây Nguyên” NXB Khoa học xã hội 10 Bùi Minh Đạo và các cộng sự (2003) “Một số vấn đề giảm nghèo ở các dân tộc thiểu số Việt Nam” NXB Khoa học xã hội 11... Quy Nhơn, tỉnh Bình Định", Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội, Học viện KHXH 22 Oxfam (2013) “Mô hình giảm nghèo tại một số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình tại Việt Nam 3 23 Lê Thị Quý (2010) “Giáo trình Xã hội học giới” NXB Giáo dục Việt Nam 24 Mai Thị Kim Thanh (2012) “Nhập môn Công tác xã hội NXB Giáo dục 25 UBDT (2009) “Đánh giá giữa kỳ trương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo và... Minh Đức (2014) Giáo trình tham vấn tâm lý NXB ĐHQG Hà Nội 2 12 Nguyễn Thị Thu Hà (2013) Đổi mới công tác xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Lý luận và thực tiễn NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Phạm Thái Hưng (chủ biên) Nghèo đói của dân tộc thiểu số ở Việt Nam thực trạng và thách thức tại các xã đặc biệt khó khăn” 14 Trần Duy Hưởng (2005) “Xóa đói giảm nghèo ở Gia Lai; ... pháp” NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Bùi Thị Xuân Mai (2010), “Nhập môn Công tác xã hội , NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 19 Ngân hàng thế giới (WB) (2010), “Đánh giá nghèo đói và chiến lược” 20 Nguyễn Thị Nhung (2013) “Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam” Luận án tiến sĩ 21 Nguyễn Văn Nga (2014) "Công tác xã hội đối với người nghèo từ thực tiễn các khu... sách đi vào lòng dân Tạp chí Lao động và xã hội số 258 15 Phạm Văn Hồ (2008) “Xây dựng và phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc tiểu số tỉnh Kon Tum kết quả và một số kinh nghiệm”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận số 5 16 Nguyễn Hoàng Lý (2005) “ Xóa đói giảm nghèo ở Gia Lai – thực trạng và giải pháp” Luận văn thạc sĩ Kinh tế- chính trị 17 Hà Quế Lâm (20020 “Xóa đói giảm nghèo ở vùng DTTS nước... Hà Nội 4 Báo cáo UBND xã Ianan (2014) Báo cáo giảm nghèo 5 Lê Kiên Cương (2013) với Luận án tiến sĩ “Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2020” 6 Trần Thị Kim Chung “Thực trạng đói nghèo và giải pháp xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Bình Định”,Luận văn thạc sĩ, Đại học Quy Nhơn 7 Nguyễn Hữu Dũng (2007) “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững”,...MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Trong giai đoạn đất nước đang chuyển mình từ một quốc gia nông nghiệp trở thành một quốc gia công nghiệp, gắn liền với hội nhập sâu rộng, toàn diện điều này đã mang lại rất nhiều thành quả về kinh tế, văn hóa, xã hội Đi song song với những thành quả mà công cuộc đổi mới, hội nhập mang lại thì nước ta cũng đang phải đối mặt với các vấn đề như thất nghiệp, khoảng cách giàu nghèo, ... Trong đó thì vấn đề về khoảng cách giàu nghèo diễn ra rất nhanh, nếu không tích cực xóa đói giảm nghèo và giải quyết các vấn đề xã hội khác thì khó có thể đạt được mục tiêu xây dựng một cuộc sống ấm no, hạnh phúc, bình đẳng Trong chính sách kinh tế xã hội giai đoạn 1996 - 2000 nhà nước đã xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia Trong đó chương trình xóa đói giảm nghèo không chỉ là vấn đề đơn thuần... còn là vấn đề kinh tế xã hội quan trọng Do đó phải có sự chỉ đạo thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội Điều này được thể hiện rõ nét hơn trong Nghị quyết 80/NQ-CP về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 – 2020 Xuất phát từ những điều kiện thực tế ở nước ta hiện nay, xóa đói giảm nghèo về kinh tế là tạo điều kiện tiên quyết để xóa đói giảm nghèo về mặt văn hóa xã hội Vì... hành xóa đói giảm nghèo cho người dân sinh sống ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, nhằm phá vỡ thể chế sản xuất tự cung tự cấp, độc canh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp trên tầm quốc gia, theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển công nghiệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm tại chỗ, tận dụng lao động ở nông thôn vào hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp,