Sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân dưới tác động của luật doanh nghiệp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ - LÊ THỊ THẢO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN DƢỚI TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - năm 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ - LÊ THỊ THẢO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN DƢỚI TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP Chuyên ngành : Kinh tế Chính trị Mã số : 5.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH THIÊN Hà Nội - năm 2005 MỤC LỤC Phần mở đầu Chƣơng 1: Khu vực kinh tế tƣ nhân kinh tế chuyển đổi 1.1 Bản chất kinh tế tư nhân 1.2 Đặc điểm sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân vai trò kinh tế thị trường 17 1.3 Điều kiện tồn phát triển kinh tế tư nhân kinh tế chuyển đổi 27 Chƣơng 2: Thực trạng khu vực kinh tế tƣ nhân đƣới tác động Luật Doanh nghiệp 38 2.1 Vài nét khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam thời kỳ kế hoạch hóa tập trung 38 2.2 Sự tái lập phát triển khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ đổi từ 1986 đến 2000 42 2.3 Ban hành Luật Doanh nghiệp - yêu cầu cấp bách 50 2.4 Tiến triển khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp 63 Chƣơng 3: Kiến nghị, giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp 87 3.1 Vị trí xu hướng phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 87 3.2 Kiến nghị, giải pháp tiếp tục phát huy tác dụng Luật Doanh nghiệp 109 Kết luận 119 Tài liệu tham khảo 121 PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt nam trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp cần thiết, song doanh nghiệp phải đặt môi trường cạnh tranh bình đẳng với khung pháp lý đồng thống Bước vào công đổi mới, Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Quốc hội khóa VIII thông qua ngày 21/12/1990 Quốc hội khóa IX sửa đổi, bổ sung số điều vào năm 1994 Sự đời hai đạo luật có ý nghĩa kinh tế - trị - xã hội to lớn Nó khẳng định quan điểm quán, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế Đảng Nhà nước ta, động viên nguồn lực đầu tư tạo công ăn việc làm cho đông đảo người lao động thời gian vừa qua Tuy nhiên, sau số năm thực hiện, với đà chuyển biến nhanh sang hệ thống kinh tế thị trường mở cửa hội nhập, đạo luật bộc lộ hạn chế: thủ tục thành lập công ty phiền hà, Luật Công ty năm 1990 thiếu quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người quản lý công ty; mặt khác, đối xử bất bình đẳng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhà nước: chẳng hạn việc không thừa nhận tư cách pháp nhân doanh nghiệp tư nhân; doanh nghiệp tư nhân dễ bị hình hoá quan hệ dân chẳng may họ vay vốn ngân hàng chủ nợ khác mà chưa trả nợ doanh nghiệp tư nhân bị lép vế quan hệ với quan công quyền Không nhà kinh doanh lý mà ngại chọn loại hình doanh nghiệp tư nhân để đầu tư Rõ ràng điều làm giảm tính hấp dẫn đạo luật trên, gây tác động kìm hãm phát triển kinh tế nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng Với trình độ phát triển hệ thống doanh nghiệp nước ta, khung khổ pháp lý cũ không phù hợp Nghị Hội nghị BCHTW lần thứ (khóa VIII) nhận thấy cần “sửa đổi bổ sung văn pháp quy loại hình doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể, xây dựng luật thống nhất, áp dụng cho loại chủ thể kinh doanh” Đáp ứng yêu cầu đó, ngày 12/6/1999, kỳ họp thứ Quốc hội (khóa X) thông qua Luật Doanh nghiệp, sở hợp sửa đổi bổ sung Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Việc ban hành Luật Doanh nghiệp góp phần tạo khung khổ pháp lý đồng bộ, phù hợp với tình hình phát triển mới, hạn chế tượng tiêu cực, gây phiền hà quan liêu, tạo điều kiện thông thoáng, hấp dẫn yên tâm cho nhà đầu tư, góp phần thúc đẩy khai thác nội lực cho nghiệp CNHHĐH tăng cường quản lý nhà nước kinh tế Sau năm thực Luật Doanh nghiệp (kể từ ngày có hiệu lực 1/1/2000) Luật Doanh nghiệp có tác động định đến trình cải cách kinh tế đất nước, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Có thể nói Luật Doanh nghiệp “thổi luồng sinh khí vào môi trường kinh doanh”, khơi dậy thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh, tinh thần tự lập nghiệp tầng lớp nhân dân; khuyến khích sáng tạo tự chủ kinh doanh, làm cho cộng đồng doanh nghiệp tự tin hoạt động đầu tư kinh doanh; tăng thêm tin tưởng nhân dân vào đường lối sách đổi Đảng Nhà nước Tuy nhiên, việc thi hành Luật Doanh nghiệp gặp không khó khăn tồn đọng Ví dụ số văn cần thiết hướng dẫn thi hành Luật chưa ban hành Nhiều văn luật ban hành nội dung chưa phù hợp, việc xoá bỏ hệ thống giấy phép “xin - cho” gặp nhiều trở ngại Điều cản trở phát triển khu vực kinh tế tư nhân, làm chậm bước tiến trình hình thành môi trường kinh doanh bình đẳng hệ thống thể chế kinh tế thị trường đồng Để hiểu rõ thay đổi khu vực kinh tế tư nhân từ áp dụng Luật Doanh nghiệp chọn nghiên cứu đề tài: Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU - Tình hình nghiên cứu nước ngoài: Luật Doanh nghiệp Việt nam ban hành có hiệu lực từ 1/1/2000 nên mẻ, nhiên tác động tích cực Luật Doanh nghiệp khiến Tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Ngân hàng Thế Giới (WB) nhà tài trợ khác đánh giá Luật Doanh nghiệp điểm sáng thực cải cách thể chế cách có hiệu quả, cần nhân rộng không nước ta mà nước phát triển khác - Tình hình nghiên cứu nước: Viết phát triển khu vực KTTN, từ năm 1986 có nhiều báo, tham luận khoa học, công trình nghiên cứu Cụ thể như: - Đào Thị Phương Liên (1995): “ Sự phát triển KTTN giai đoạn chuyển kinh tế Việt nam sang kinh tế thị trường”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội - Nguyễn Huy Oánh (2001): “Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế Việt nam”, Nghiên cứu kinh tế, (12), tr 45-55 - GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002): “Thành phần kinh tế tư tư nhân trình CNH-HĐH”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội - TS Hà Huy Thành (2002: “Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ tư tư nhân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội - Nguyễn Minh Thảo (2003) : “Kinh tế tư nhân Việt nam - thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia, Hà nội Các công trình nói nghiên cứu kinh tế tư nhân nhiều góc độ khác nhau: Phát triển khu vực kinh tế tư nhân; quan điểm phát triển KTTN; giải pháp cụ thể môi trường, thể chế sách nhằm phát triển KTTN phạm vi nước Từ có Luật Doanh nghiệp (1/1/2000) hoạt động khu vực KTTN trở nên sôi động Viết tác động Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có số tác giả như: Trần Văn Thông, Phạm Hồng Vân, Xuân Dũng tác giả đề cập đến vấn đề thực Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Doanh nghiệp (LDN) năm trước (2001, 2002, 2003) chủ yếu đề cập đến vấn đề góc độ chyên đề mang tính thời sự, chưa đủ mức hệ thống khái quát MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: * Mục đích: Luận văn tập trung đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN, phát vấn đề tồn đọng đặt ra, sở đưa số quan điểm định hướng tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp việc tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp * Nhiệm vụ: - Để đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Việt nam trước sau ban hành Luật Doanh nghiệp số vấn đề việc thi hành Luật Doanh nghiệp thời gian từ 1/1/2000-2004 - Luận văn đưa số quan điểm định hướng, kiến nghị số giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp giai đoạn tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: - Đối tượng nghiên cứu: Sự phát triển khu vực KTTN tác động Luật Doanh nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN giai đoạn 2000-2004 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Luận văn sử dụng phương pháp lô gích lịch sử, phép vật biện chứng, phương pháp thống kê, điều tra, phân tích tổng hợp, kết hợp mô hình hóa DỰ KIẾN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN:  Đánh giá vị trí, vai trò khu vực kinh tế tư nhân kinh tế thị trường nói chung kinh tế chuyển đổi  Đánh giá vai trò khu vực KTTN tác động LDN giai đọan 2000-2004  Đánh giá mặt chưa việc thực LDN thời gian từ 2000-2004  Một số quan điểm định hướng, kiến nghị giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp việc tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn xếp thành chương 10 tiết : Chương Khu vực kinh tế tư nhân kinh tế chuyển đổi Chương Thực trạng khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp Chương Kiến nghị giải pháp tiếp tục phát huy phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1- Bộ tư pháp (2005), Luật Doanh nghiệp, điểm số vấn đề đặt chế thi hành, Nxb CTQG, Hà Nội 2- Bộ tài (2004), Luật Doanh nghiệp Hệ thống văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 3- Bộ Kế hoạch Đầu tư (tháng 10/2003), Báo cáo tóm tắt đánh giá tình hình thi hành LDN, Hà Nội 4- Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2001), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 5- BCH TW Đảng Lao động Việt Nam (1968), Văn kiện Đảng đường lối công nghiệp hoá - xã hội chủ nghĩa miền Bắc nước ta, Nxb Sự Thật, Hà Nội 6- Bộ GD ĐT (2002), Giáo trình KTCT Mác - Lênin, Nxb CTQG, Hà Nội 7- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Nxb CTQG, Hà Nội 8- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Doanh nghiệp Nxb CTQG, Hà Nội 9- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Doanh nghiệp tư nhân, Nxb CTQG, Hà Nội 10- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Công ty, Nxb CTQG, Hà Nội 11- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Luật khuyến khích đầu tư nước, Nxb CTQG, Hà Nội 12- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ luật Dân sự, Nxb 11 CTQG, Hà Nội 13- C Mác - Ph Ăng ghen (1981), Tuyển tập, t1, Nxb ST, Hà Nội 14- C Mác - Ph Ăng ghen (1983, 1984), Tuyển tập, t5, Nxb ST, Hà Nội 15- C Mác - Ph.Ăng ghen (2004), Toàn tập, t3 Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội 16- Diêu Dương, Hạ Tiểu Lâm (2002), "Khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc - sách, trình phát triển trở ngại trước mắt", Tạp Chí Nghiên cứu kinh tế, (287), tr 61- 69; (288), tr 62-73 17- Đảng cộng sản Việt nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 18- ĐCSVN (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, Nxb CTQG, Hà Nội 19- ĐCSVN (2002, 2004), Văn kiện Hội nghị TW 3, TW 5, TW (khóa X), Nxb CTQG, Hà Nội 20- ĐCSVN (1978, 1987, 1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, VI, VII, Nxb ST, Hà Nội 21- ĐCSVN (1968), Văn kiện Đảng đường lối công nghiệp hoá, đại hoá XHCN miền Bắc nước ta, Nxb ST, Hà Nội 22- ĐCSVN (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb ST, Hà Nội 23- GS.TS Nguyễn Đình Hương (2005), Chuyển đổi kinh tế Liên bang Nga, lý luận thực tiễn học kinh nghiệm, Nxb lý luận trị, Hà Nội 24- Kornai János (2002), Con đường dẫn tới kinh tế thị trường, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 25- TS Nguyễn Ngọc Sơn, Đại học KTQD (2005), "Khu vực kinh tế tư nhân ngày khẳng định vị quan trọng Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Dự báo, (4) 26- Đào Duy Tùng (1994), Quá trình hình thành đường lên CNXH 12 Việt nam, Nxb Sự thật, Hà nội 27- TS Nguyễn Văn Tâm, Viện Kinh tế giới (2003), "Kinh tế tư nhân số kinh tế chuyển đổi Đông Âu", Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (3), tr 46-51 28- GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002), Thành phần kinh tế TBTN trình CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 29- GS.TS Lê Hữu Tầng - GS Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi kinh tế Việt Nam cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb CTQG, Hà nội 30- Tề Quế Trân (chủ biên) (2002), Trung Quốc 20 năm cải cách mở cửa, cải cách chế độ sở hữu, Nxb KHXH, Hà Nội 31- PGS TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 32- GS.TS Nguyễn Văn Thường, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2004), Kinh tế Việt Nam năm 2004: Những kiện bật, Nxb Lý luận trị 33- Viện sử học (1995), Lịch sử Việt nam 1954 - 1985, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 34- GS.TS Hồ Văn Vĩnh (1995), Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đề tài khoa học cấp Bộ số 128 Học viện CTQG HCM 35- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Kinh tế Việt nam năm 2004: Những vấn đề bật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 36- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (tháng 1998), Đánh giá tổng kết Luật Công ty kiến nghị định hướng sửa đổi chủ yếu, Hà nội 37- Viện thông tin KHXH (1991), Sưu tập chuyên đề vấn đề sở hữu kinh tế thị trường, Hà Nội [...]... Sơn, Đại học KTQD (2005), "Khu vực kinh tế tư nhân ngày càng khẳng định vị thế quan trọng ở Việt Nam", Tạp chí Kinh tế và Dự báo, (4) 26- Đào Duy Tùng (1994), Quá trình hình thành con đường đi lên CNXH của 12 Việt nam, Nxb Sự thật, Hà nội 27- TS Nguyễn Văn Tâm, Viện Kinh tế thế giới (2003), "Kinh tế tư nhân trong một số nền kinh tế chuyển đổi Đông Âu", Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới, (3), tr 46-51... Kế Tuấn (2004), Kinh tế Việt Nam năm 2004: Những sự kiện nổi bật, Nxb Lý luận chính trị 33- Viện sử học (1995), Lịch sử Việt nam 1954 - 1985, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 34- GS.TS Hồ Văn Vĩnh (1995), Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đề tài khoa học cấp Bộ số 128 của Học viện CTQG HCM 35- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Kinh tế Việt nam năm... Việt Nam (2001), Luật Doanh nghiệp Nxb CTQG, Hà Nội 9- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Doanh nghiệp tư nhân, Nxb CTQG, Hà Nội 10- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Công ty, Nxb CTQG, Hà Nội 11- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Luật khuyến khích đầu tư trong nước, Nxb CTQG, Hà Nội 12- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ luật Dân sự, Nxb 11 CTQG, Hà Nội 13-... Ph Ăng ghen (1983, 1984), Tuyển tập, t5, 6 Nxb ST, Hà Nội 15- C Mác - Ph.Ăng ghen (2004), Toàn tập, t3 Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội 16- Diêu Dương, Hạ Tiểu Lâm (2002), "Khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc - chính sách, quá trình phát triển và những trở ngại trước mắt", Tạp Chí Nghiên cứu kinh tế, (287), tr 61- 69; (288), tr 62-73 17- Đảng cộng sản Việt nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần... TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1- Bộ tư pháp (2005), Luật Doanh nghiệp, những điểm mới và một số vấn đề đặt ra trong cơ chế thi hành, Nxb CTQG, Hà Nội 2- Bộ tài chính (2004), Luật Doanh nghiệp và Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 3- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tháng 10/2003), Báo cáo tóm tắt đánh giá tình hình thi hành LDN, Hà Nội 4- Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2001), Tài... IX của Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 5- BCH TW Đảng Lao động Việt Nam (1968), Văn kiện của Đảng về đường lối công nghiệp hoá - xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc nước ta, Nxb Sự Thật, Hà Nội 6- Bộ GD và ĐT (2002), Giáo trình KTCT Mác - Lênin, Nxb CTQG, Hà Nội 7- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Nxb CTQG, Hà Nội 8- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Doanh. .. Đông Âu", Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới, (3), tr 46-51 28- GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002), Thành phần kinh tế TBTN trong quá trình CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 29- GS.TS Lê Hữu Tầng - GS Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi mới kinh tế ở Việt Nam và cải cách kinh tế ở Trung Quốc, Nxb CTQG, Hà nội 30- Tề Quế Trân (chủ biên) (2002), Trung Quốc 20 năm cải cách mở cửa, cải cách... Đảng về đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá XHCN ở miền Bắc nước ta, Nxb ST, Hà Nội 22- ĐCSVN (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Nxb ST, Hà Nội 23- GS.TS Nguyễn Đình Hương (2005), Chuyển đổi kinh tế ở Liên bang Nga, lý luận thực tiễn và bài học kinh nghiệm, Nxb lý luận chính trị, Hà Nội 24- Kornai János (2002), Con đường dẫn tới nền kinh tế thị trường, Nxb Văn hoá... Việt nam năm 2004: Những vấn đề nổi bật, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội 36- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (tháng 1998), Đánh giá tổng kết Luật Công ty và kiến nghị những định hướng sửa đổi chủ yếu, Hà nội 37- Viện thông tin KHXH (1991), Sưu tập chuyên đề về vấn đề sở hữu trong kinh tế thị trường, Hà Nội