Quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại chi cục Thuế huyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MINH LOAN QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MINH LOAN QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN Hà Nội - 2016 CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn: “Quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội ” cơng trình nghiên cứu tự lực cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Kính trình hội đồng Khoa học xem xét đánh giá kết học tập luận văn Thạc sỹ để cấp cho Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Minh Loan LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến GS TS Đinh Văn Tiến ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn nghiên cứu thực luận văn Nếu khơng có bảo hƣớng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ Thầy luận văn khơng thể hồn thành Tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa ban ngành đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công nhân viên Chi cục thuế huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội sẵn sàng giúp đỡ tơi q trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn TÓM TẮT Thuế GTGT có nguồn gốc từ thuế Doanh thu, quốc gia tên giới ban hành pháp luật thuế Giá trị gia tăng Cộng hòa Pháp vào năm 1954 Thuế Giá trị gia tăng theo tiếng Pháp gọi Taxe Sur La Valeur Ajotée ( viết tắt TVA), tiếng Anh gọi Vale Added Tax ( viết tắt VAT) dịch tiếng Việt thuế Giá trị gia tăng Ở nƣớc ta luật thuế Giá trị gia tăng đƣợc ban hành ngày 10/5/1997 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa IX thức áp dụng từ ngày 01/01/1999, nhắm khắc phục nhƣợc điểm thuế Doanh thu thu thuế trùng lắp, nhiều mức thuế suất, hạn chế xuất để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội công tác quản lý thu thuế Kể từ ban hành đến nay, luật thuế GTGT đƣợc sửa đổi, bổ sung vào năm 2003, 2005, 2008 2013 để kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc phát sinh, phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế Chi Cục thuế huyện Thạch Thất với chức tổ chức thực công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành thuế địa bàn huyện Thạch Thất – năm qua có đóng góp lớn cho đất nƣớc nói chung ngành thuế nói riêng – ln cố gắng thực công tác quản lý thu thuế cách tốt nhất, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhà nƣớc giao phó Để hồn thành nhiệm vụ công tác cần quan tâm quản lý thu thuế, đặc biệt thuế Giá trị gia tăng doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Vì vậy, việc tăng cƣờng biện pháp quản lý thu thuế Giá trị gia tăng vấn đề cần thiết Đề tài “Quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội ” đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý thu thuế Giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Chi cục thuế huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Qua đánh giá công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn có phù hợp khơng?, đáp ứng đƣợc yêu cầu ngành thuế đặt chƣa?, phƣơng hƣớng tƣơng lai gì? Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, góp phần hồn thành mục tiêu đặt Chi cục nhƣ ngành thuế MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .6 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 10 1.2 Cơ sở lí luận .10 1.2.1 Lý luận chung thuế GTGT 10 1.2.2 Những vấn đề quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh 20 1.3 Nội dung thuế GTGT hành Việt Nam 34 1.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh số địa phƣơng .57 1.5.1 Kinh nghiệm chi cục thuế huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội 57 1.5.2.Kinh nghiệm chi cục Thuế huyện Sóc Sơn – Thành Phố Hà Nội 58 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 60 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 60 2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu .60 2.1.2 Phương pháp xử lý số liệu 60 2.1.3 Phương pháp phân tích thơng tin 61 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 62 2.3 Mô tả phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng: 62 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THẠCH THẤT GIAI ĐOẠN 2013-2015 65 3.1 Giới thiệu huyện Thạch Thất Chi cục thuế huyện Thạch Thất 65 3.1.1 Giới thiệu chung huyện Thạch Thất 65 3.1.2 Khái quát chi cục Thuế huyện Thạch Thất .67 3.2 Thực trạng quản lý thu thuế GTGT đối vớí doanh nghiệp ngồi quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất, giai đoạn 2013 - 2015 72 3.2.1 Công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất, giai đoạn 2013 – 2015 72 3.2.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất, giai đoạn 2013 - 2015 86 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THẠCH THẤT 90 4.1 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế GTGT Chi cục thuế huyện Thạch Thất 90 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT chi cục Thuế huyện Thạch Thất tầm nhìn 2020 91 4.2.1 Giải pháp nhóm nhân tố mới: 91 4.2.2 Nhóm giải pháp khác: 94 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh huyện Thạch Thất 99 4.3.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách thuế GTGT 99 4.3.2 Kiến nghị áp dụng công nghệ tin học vào việc quản lý, xây dựng thu thập thông tin phục vụ cho công tác tra, kiểm tra .100 KẾT LUẬN .101 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu CQT Cơ quan thuế D Doanh nghiệp DNNN ĐKT ĐTNT Nguyên nghĩa Doanh nghiệp nhà nƣớc Đăng ký thuế Đối tƣợng nộp thuế GTT Giá trị gia tăng HĐ Hóa đơn KQ Kết KT Kiểm tra 10 KBNN 11 MST Mã số thuế 12 NNT Ngƣời nộp thuế 13 NSNN Ngân sách nhà nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh 15 TNCN Thu nhập cá nhân 16 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 TP 19 UBND Kho bạc nhà nƣớc Thành phố Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 1.2 Nội dung Tình hình thực kế hoạch thu thuế ngồi quốc doanh huyện Hồi Đức giai đoạn 2013 - 2015 Tình hình thực kế hoạch thu thuế quốc doanh huyện Sóc Sơn giai đoạn 2013 - 2015 Trang 57 58 Kế hoạch thu thuế GTGT doanh nghiệp Bảng 3.1 quốc doanh chi cục thuế huyện Thạch Thất giai 74 đoạn 2013-2015 Tình hình thực thu thuế GTGT doanh nghiệp Bảng 3.2 quốc doanh chi cục thuế huyện Thạch Thất 74 giai đoạn 2013-2015 Tỷ lệ thực so với kế hoạch thu doanh nghiệp Bảng 3.3 quốc doanh chi cục thuế huyện Thạch Thất 75 giai đoạn 2013 – 2015 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Số lƣợng doanh nghiệp quốc doanh chi cục thuế huyện Thạch thất giai đoạn 2013-2015 Số liệu cấp đăng kí thuế cho doanh nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2013-2015 Trạng thái hoạt động doanh nghiệp thuộc Chi cục thuế huyện Thạch Thất giai đoạn 2013-2015 76 77 78 Phân tích tình hình nợ đọng thuế GTGT Bảng 3.7 doanh nghiệp so với tổng nợ địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn ii 79 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT chi cục Thuế huyện Thạch Thất tầm nhìn 2020 Trong bối cảnh đƣợc nêu mục 4.1 cần đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT chi cục thuế huyện Thạch Thất thời gian tới Việc hồn thiện hệ thống sách thuế nhƣ sắc thuế cần phải vào vai trị nhƣ tác dụng phát triển kinh tế xã hội theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc thời kỳ Hiện thuế GTGT loại thuế gián thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu Ngân sách Nhà nƣớc Thuế GTGT điều tiết phần vào thu nhập ngƣời tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ Mọi tổ chức cá nhân thơng qua việc tiêu dùng hàng hố, dịch vụ thực nghĩa vụ thuế với Ngân sách Nhà nƣớc Do thuế GTGT có tính trung lập cao, diện điều chỉnh rộng tƣơng lai thuế GTGT trở thành sắc thuế chủ yếu, chiếm tỷ trọng cao hệ thống sách thuế (chiếm 45% tổng thu Ngân sách Nhà nƣớc) bù đắp đƣợc nguồn thu thuế nhập cắt giảm thuế theo cam kết quốc tế Để thực chức hƣớng sửa đổi bổ sung mở rộng đối tƣợng chịu thuế, giảm bớt số nhóm hàng hố dịch vụ khơng chịu thuế nhằm ổn định nguồn thu cho Ngân sách Nhà nƣớc tạo diều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế đƣợc liên hoàn khâu trình sản xuất kinh doanh, giảm chi phí kinh doanh cho Doanh nghiệp Tiến tới áp dụng mức thuế suất để đảm bảo công nghiệp vụ thuế đơn giản việc tính thuế, nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế quan thuế giảm chi phí cho ngƣời nộp thuế 4.2.1 Giải pháp nhóm nhân tố mới: * Biện pháp quản lý đối tƣợng nộp thuế bối cảnh kinh tế huyện Thạch Thất phát triển nhanh, mạnh thời gian tới Quản lý đối tƣợng nộp thuế khâu quan trọng quy trình quản lý thu thuế có thực tốt cơng tác cơng tác khác nhƣ tính thuế, thu thuế, quản lý nợ đọng, tra thuế không gặp trở ngại khó khăn Trong thời gian vừa qua Chi cục thuế huyện Thạch Thất thực công tác quản lý đối 91 tƣợng nộp thuế tốt nhƣng nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên số doanh nghiệp chƣa thực luật thuế, tƣợng dây dƣa trốn lậu thuế, giảm thuế miễn thuế Vì thời gian tới Chi cục Thuế cần phải có biện pháp nhằm quản lý tốt đối tƣợng nộp thuế, cụ thể: - Cán thuế phải thƣờng xuyên kiểm tra giám sát đối tƣợng nộp thuế, nắm tình hình cụ thể doanh nghiệp kinh doanh địa bàn thuộc phận phụ trách, tìm hiểu thực tế xem doanh nghiệp xin nghỉ kinh doanh, đảm bảo không bị tƣợng báo nghỉ để xin giảm thuế thông đồng với cán thuế kinh doanh bình thƣờng Vì cần phải đảm bảo 100% số doanh nghiệp kinh doanh vào diện quản lý thu thuế, cán thuế hoàn toàn chịu trách nhiệm việc bỏ sót doanh nghiệp kinh doanh địa bàn đƣợc phân cơng - Phải tích cực tuyên truyền giải thích cho đối tƣợng nộp thuế hiểu đƣợc nghĩa vụ trách nhiệm để họ tự giác nộp thuế tiến hành kinh doanh - Phối hợp với cấp quyền địa phƣơng, xã, thị trấn để quản lý tốt đối tƣợng nộp thuế đặc biệt doanh nghiệp địa bàn đến kinh doanh địa phƣơng * Biện pháp quản lý tính thuế hoạt động trốn thuế doanh nghiệp ngày tinh vi: - Tăng cƣờng cơng tác quản lý sử dụng hố đơn: Có thể nói việc thực hố đơn, chứng từ điều kiện tiên bảo đảm thành cơng Luật thuế quy trình thực quản lý theo bƣớc: Tự khai, tự tính, tự nộp, tự kiểm tra Ngồi mục đích tạo đƣợc pháp lý cho việc kiểm tra, kiểm soát quản lý thu thuế, chứng từ hoá đơn tạo điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh theo dõi trình hoạt động, nắm diễn biến doanh thu, chi phí lãi, lỗ kinh doanh mình, xác định số thuế đầu ra, đầu vào đƣợc khấu trừ, tính khoản thu nhập khoản chi phí hợp lý đƣợc trừ tính thu nhập chịu thuế Tuy nhiên thực tế tƣợng lợi dụng kinh doanh hố đơn: sử dụng hố đơn khơng mục đích, mua bán hố đơn, xuất hố đơn khống, hoá đơn giả làm thất thu cho Ngân sách Nhà nƣớc 92 Để khắc phục tồn ngành Thuế phải tăng cƣờng tiến hành biện pháp sau: + Trƣớc hết cán thuế cần phải thơng suốt u cầu nâng cao trình độ hiểu biết chế độ quản lý sử dụng hoá đơn + Thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác kiểm tra, tập huấn nội cho Doanh nghiệp nắm rõ chế độ hoá đơn, chứng từ + Mở sổ sách theo dõi tình hình sử dụng hố đơn, thực tốt nguyên tắc quản lý hoá đơn: Các đơn vị đƣợc sử dụng hố đơn phải có hồ sơ theo định ngành thuế quản lý, có kiểm tra thẩm định tồn doanh nghiệp theo hồ sơ sau đƣợc cấp hố đơn + Hàng quý đơn vị sử dụng hoá đơn phải báo cáo tình hình sử dụng + Nếu làm hố đơn sử dụng không chế độ quy định đơn vị bị xử lý theo quy định pháp lệnh sử dụng hoá đơn chứng từ + Tiếp tục triển khai thực nghị định 51/2010/NĐ-CP ban hành ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định việc in, phát hành sử dụng quản lý hoá đơn Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra đối chiếu hố đơn tồn ngành - Cơng tác quản lý kê khai thuế GTGT: + Quản lý doanh thu doanh nghiệp quốc doanh phải đảm bảo yêu cầu đầy đủ, trung thực, thời gian phát sinh, phục vụ cho công tác thu thuế giá trị gia tăng, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời + Thực công tác đơn đốc nộp tốn thuế theo thời gian quy định nhằm phát sớm tình trạng gian lận việc thực nghĩa vụ với Nhà nƣớc + Kiểm tra, so sánh, đối chiếu trình phát sinh doanh thu xác, đầy đủ, kịp thời + Đối với việc quản lý giá trị hàng hoá mua vào cán thuế cần phải kiểm tra chặt chẽ hoạt động mua hàng hoá, vật liệu doanh nghiệp nhiều doanh nghiệp lợi dụng việc khấu trừ thuế đầu vào nên dùng nhiều thủ đoạn tìm cách tăng số thuế đầu vào để số thuế phải nộp nhỏ Muốn phải thực tốt công tác sau: 93 + Tiến hành thu thập chứng từ hoá đơn có liên quan đến hoạt động mua hàng nhƣ hợp đồng ký với ngƣời bán hàng, chứng từ vận chuyển, sổ sách kế toán, xem xét giá hàng hoá, vật liệu mua vào, có phù hợp với giá thị trƣờng hay không, báo cáo tổng hợp nhập, xuất, tồn kho có khớp khơng Đối với doanh nghiệp có nghi vấn thƣờng xuyên có số thuế đầu vào lớn số thuế đầu ra, vào báo cáo nhập, xuất, tồn kho để kiểm kê đột xuất lƣợng hàng tồn kho kê khai nộp thuế có hay khơng + Kiểm tra việc kê khai thuế từ tiếp nhận tờ khai, kịp thời phát trƣờng hợp kê khai sai nhƣ: kê khai hàng hố ngun vật liệu mua vào khơng phục vụ cho sản xuất kinh doanh dùng cho sản xuất kinh doanh nhƣng hàng hố khơng chịu thuế giá trị gia tăng Nhất Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng phức tạp, doanh nghiệp kê khai doanh thu thuế đầu phải vào khối lƣợng xây dựng hoàn thành bàn giao xây dựng thực tốn theo hạng mục cơng trình Vì phải kiểm tra xác định chi phí theo định mức đơn giá xây dựng Nhà nƣớc quy định, xác định số thuế đầu vào đƣợc khấu trừ nguyên vật liệu phục vụ cho cơng trình xây dựng cho đối tƣợng chịu thuế giá trị gia tăng + Cần xử lý nghiêm minh trƣờng hợp cố tình vi phạm, sử dụng hoá đơn giả để đƣợc khấu trừ, tƣợng mua bán lại hoá đơn Tăng cƣờng kiểm tra xác minh hoá đơn, tập trung kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ doanh nghiệp vi phạm năm trƣớc 4.2.2 Nhóm giải pháp khác: * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp NQD Trong bối cảnh nay, tình trạng trốn thuế, gian lận thuế hành vi sai phạm thuế phổ biến Một nguyên nhân tình hình cơng tác tun truyền hỗ trợ ĐTNT chƣa đƣợc coi trọng mức, chƣa tổ chức thực thƣờng xuyên, chƣa có định hƣớng rõ rệt, lƣợng thơng tin cung cấp cho ĐTNT cịn ít, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ĐTNT, làm cho nhận thức hiểu biết ngƣời dân nói chung NNT nói riêng thuế cịn hạn chế Mặt khác, 94 sách thuế chƣa ổn định, thƣờng xun điều chỉnh, bổ sung làm ĐTNT khơng có chƣa có điều kiện nắm bắt kịp thời, khơng biết hết thủ tục nghĩa vụ thuế dễ dẫn đến sai phạm nghĩa vụ thuế Cũng nhƣ chƣơng phân tích sai phạm DN hay mắc phải, ta thấy chủ yếu lỗi chủ quan Mặc dù DN biết mắc lỗi bị phạt theo quy định, có nhiều DN bị phạt quan thuế kiểm tra phát lỗi, nhƣng tỉ lệ mắc lỗi chủ quan không giảm nhiều Điều cho thấy DN nhìn vào lợi ích trƣớc mắt DN, không quan tâm đến nghĩa vụ DN với nhà nƣớc, điều rõ ràng chế tài xử phạt chƣa đủ răn đe với DN, nhƣng hết ý thức DN Đứng trƣớc yêu cầu rõ ràng ngành thuế cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế cho toàn dân; triển khai mạnh mẽ công tác hỗ trợ phục vụ tổ chức, cá nhân nộp thuế; đƣa công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT thành khâu trọng tâm ngành công tác quản lý thu thuế - Xây dựng kho liệu phục vụ công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế: + Rà soát, bổ sung, hồn thiện sở liệu sẵn có hệ thống văn pháp quy, văn hƣớng dẫn thuế, thủ tục hành thuế website +Tổng hợp câu hỏi, vƣớng mắc ĐTNT soạn thảo nội dung trả lời thống theo chủ đề - Kiện toàn đội ngũ cán hệ thống tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT: Tiến hành tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chun mơn (cả sách, chế độ thuế nhƣ kỹ tuyên truyền, phong cách giao tiếp….) cho tồn cán cơng chức làm công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT - Phối hợp với quan thông tin đại chúng để nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền hỗ trợ: + Phối hợp với Đài phát thanh, truyền hình địa phƣơng xây dựng chuyên mục thuế phát định kỳ với nội dung: giới thiệu sách, chế độ thuế; phóng hoạt động ngành thuế; giải đáp câu hỏi, vƣớng mắc thuế,… 95 + Tổ chức định kỳ thi tìm hiểu pháp luật thuế số báo, đài với loại đối tƣợng dự thi: học sinh, sinh viên, tổ chức, cá nhân kinh doanh,… + Phát hành ấn phẩm tuyên truyền đổi hiệu tuyên truyền theo hƣớng dễ hiểu, dễ nhớ thiết thực theo thời kỳ, nhu cầu xã hội, đáp ứng mục tiêu tun truyền ngành * Hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ doanh nghiệp NQD Tăng cƣờng công tác thu thập thông tin doanh nghiệp NQD mà Chi cục thuế huyện Thạch Thất quản lý, hồn thiện hệ thống thơng tin cần thiết doanh nghiệp đƣa vào quản lý hệ thống máy tính Ngành Với số lƣợng doanh nghiệp gia tăng nhanh nhƣ khối lƣợng thông tin phải lƣu lớn cồng kềnh nên việc ứng dụng CNTT giúp cho công tác quản lý đơn giản, hiệu hơn, việc lƣu trữ, tổng hợp số liệu nhanh chóng, xác, đồng thời giảm thiểu công việc cho cán thuế Xây dựng hồ sơ đánh giá ngƣời nộp thuế, hoàn thiện kho liệu lịch sử phản ánh tình hình hoạt động kinh doanh tình trạng kê khai nộp thuế doanh nghiệp Xây dựng tiêu chí mơ hình đánh giá mức độ tín nhiệm để phân loại đối tƣợng nộp thuế từ có biện pháp quản lý phù hợp, tăng cƣờng kiểm tra doanh nghiệp không tuân thủ pháp luật đồng thời khen thƣởng doanh nghiệp hoàn thành tốt nghĩa vụ thuế * Tăng cƣờng công tác quản lý nợ thuế chống dây dƣa nợ đọng thuế Các khoản nợ thuế DN khoản tiền mà DN tạm thời chiếm dụng nhà nƣớc Khi khoản nợ thuế nhiều, kéo dài năm sang năm khác nhà nƣớc khơng có đủ ngân sách để chi tiêu thực nhiệm vụ đề ra, mặt khác không thu hồi khoản nợ thuế nhanh chóng tạo tâm lý chủ quan xem thƣờng DN Để thực tốt biện pháp địi hỏi: - Cơ quan thuế nhanh chóng phân tích khoản nợ thuế theo nội dung nợ, thời gian nợ, phân tích nguyên nhân chƣa thu hồi đƣợc nợ, loại bỏ khoản nợ khống, nợ ảo khơng có thực - Kết hợp chặt chẽ với quan có liên quan để tiến hành điều tra, xác minh khoản nợ, tình hình hoạt động DN để từ có biện pháp cần thiết để thu hồi nợ 96 - Cho phép ngƣời nợ thuế thỏa thuận chậm nộp thuế nộp dần khoản nợ thuế thiếu theo cam kết với quan thuế - Thu hồi đình sử dụng hóa đơn, tiến hành kê biên tài sản doanh nghiệp cố tình chây ỳ Để thực tốt biện pháp đòi hỏi cần phải đào tạo nâng cao trình độ cho cơng chức thuế để đánh giá, phân tích tình hình nợ thuế doanh nghiệp Ngoài ra, Tổng Cục Thuế cần phải hỗ trợ phần mềm để phân loại, phân tích khoản nợ thuế * Cải cách, đại hóa cơng tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế Chuyển hẳn từ chế tra, kiểm tra nhằm vào tất ĐTNT hành sang chế tra, kiểm tra theo mức độ vi phạm thuế, có gian lận tra, khơng gian lận khơng tra Đây hình thức tra theo mức độ rủi ro thuế nhằm không gây phiền hà, cản trở công việc kinh doanh ĐTNT, khơng làm tốn chi phí khơng cần thiết cho quan thuế - Chuyển đổi từ việc tra, kiểm tra diện rộng sang tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn, vào chiều sâu theo mức độ vi phạm - Chuyển hoạt động tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành sở kinh doanh ĐTNT sang tra, kiểm tra chủ yếu trụ sở quan thuế - Chuyển từ tra, kiểm tra toàn diện sang tra, kiểm tra theo chuyên đề nội dung vi phạm Trình Nhà nƣớc bổ sung chức điều tra vụ án vi phạm pháp luật thuế cho phận có chức tra, kiểm tra quan thuế để điều tra, xử lý nhanh chóng, kịp thời chống thất thu thuế; răn đe, ngăn chặn hành vi gian lận tiền thuế Cơ sở để đề xuất ý kiến quan thuế trực tiếp quản lý ĐTNT, cán tra, kiểm tra nắm rõ đặc điểm tình hình kinh doanh ĐTNT, có hệ thống liệu ĐTNT điều kiện thuận lợi cho việc điều tra * Tăng cƣờng phối hợp với quan nhà nƣớc có liên quan Tăng cƣờng phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan, ban ngành liên quan nhƣ: Sở kế hoạch đầu tƣ, Chi cục quản lý thị trƣờng, UBND, quan 97 truyền thông… để nắm bắt kịp thời thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NQD Đối với ngành Hải quan, CQT cần phải có liên kết chặt chẽ để khai thác nguồn thơng tin ĐTNT cách hiệu trung thực Đối với Sở Kế hoạch Đầu tƣ, để theo dõi đƣợc hoạt động DN đăng ký kinh doanh mới, xin ngƣng kinh doanh hay chuyển đổi, bổ sung thêm ngành nghề kinh doanh CQT cần có liên kết thông tin Sở kế hoạch Đầu tƣ Điều đóng vai trị quan trọng công tác quản lý thu thuế, sở đăng ký kinh doanh nhƣng đăng ký với Sở Kế hoạch Đầu tƣ mà không đến CQT để làm thủ tục cần thiết để kinh doanh cách hợp pháp hình thức kinh doanh chui để trốn thuế, không tra cứu thông tin từ Sở Kế hoạch Đầu tƣ CQT khơng thể nắm bắt hết đƣợc số lƣợng DN xin đăng ký kinh doanh Đối với quan Công an để áp dụng biện pháp nghiệp vụ, điều tra vụ việc gian lận thuế có tính chất quy mơ đối tƣợng trốn thuế có dấu hiệu vi phạm pháp luật mang tính hình gây tổn hại đến kinh tế đất nƣớc Đây hình thức tội phạm kinh tế cần có thẩm quyền ngành Công an can thiệp để đƣa xử lý nghiêm minh, hình thức răn đe, cảnh báo cho đối tƣợng khác có ý định gian lận thuế Phối hợp với ngân hàng việc thu thuế qua ngân hàng * Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ đội ngũ cán thuế Xây dựng, củng cố hoàn thiện máy quản lý thu thuế từ văn phòng chi cục đến đội thuế để phù hợp với tình hình thực tiễn thời kỳ Cải tiến máy tổ chức chi cục cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phận, giảm thiểu đầu mối quản lý, tăng cƣờng cán kiểm tra, phát triển tin học công tác quản lý thu thuế trọng tâm khác, tạo điều kiện bƣớc đại hóa cơng tác quản lý thu thuế Tăng cƣờng phối hợp đội thuế công tác quản lý thu thuế, cần xây dựng quy chế cụ thể, chặt chẽ để việc phối hợp đội thuế đạt hiệu cao 98 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ lẫn đạo đức lĩnh trị cho cán thuế, khuyến khích tạo điều kiện cho cán học thêm lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, cao học, ngoại ngữ, tin học Chấn chỉnh kỷ cƣơng, kỷ luật cán ngành, nâng cao ý thức trách nhiệm quan thuế cán quản lý, kiên xử lý nghiêm cán khơng thực quy trình quản lý thu thuế, bỏ sót doanh nghiệp, doanh thu số thuế phải nộp Phát động phong trào thi đua toàn ngành để hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm, kịp thời biểu dƣơng cá nhân, tập thể có thành tích tốt nhƣ xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm Xây dựng khối đoàn kết thống nội quan, nội ngành, rà sốt kiện tồn đội ngũ lãnh đạo thuế Cụ thể hóa chế độ, tăng cƣờng trách nhiệm lãnh đạo việc thực nhiệm vụ quản lý thu thuế GTGT, quản lý đội ngũ cán địa bàn Tăng cƣờng luân chuyển cán để điều hòa số lƣợng chất lƣợng cán toàn ngành, tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho cán phấn đấu 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh huyện Thạch Thất 4.3.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách thuế GTGT - Về thuế suất thuế GTGT: Chỉ nên quy định 02 mức thuế suất: Mức thuế suất 0% áp dụng cho hàng hóa xuất mức 10% áp dụng cho tất hàng hóa dịch vụ cịn lại nhằm đơn giản q trình khai thuế tránh tình trạng cố tính khai sai thuế suất để gian lận trốn thuế - Về việc áp dụng phƣơng pháp tính thuế GTGT: Chỉ áp dụng phƣơng pháp tính thuế GTGT theo phƣơng pháp khấu trừ doanh nghiệp có quy mơ đủ lớn, chấp hành đầy đủ chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ Giám đốc, kế tốn doanh nghiệp có đủ trình độ quản trị hạch tốn kế tốn cịn lại thực khai thuế theo phƣơng khoán trực tiếp doanh thu 99 - Về khấu trừ thuế GTGT đầu vào: Cần quy định thêm nội dung, không đƣợc khấu trừ thuế GTGT đầu vào hóa đơn quan thuế có thơng báo hố đơn đơn vị sử dụng hoá đơn bất hợp pháp điều chỉnh trƣờng hợp thuế TNDN - Quy định bắt buộc tất quan hệ mua bán, trao đổi hàng hố phải tốn khơng dùng tiền mặt Đồng thời, Nhà nƣớc cần có biện pháp mở rộng toán qua tài khoản mở ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở tài khoản ngân hàng tốn qua tài khoản 4.3.2 Kiến nghị áp dụng công nghệ tin học vào việc quản lý, xây dựng thu thập thông tin phục vụ cho công tác tra, kiểm tra Nghiên cứu xây dựng phần mềm máy tính hỗ trợ công tác tra, kiểm tra thuế từ khâu thu nhập sở liệu DN, chuyển đổi liệu DN để phân tích, đánh giá, xác định mức độ rủi ro phục vụ việc lựa chọn đối tƣợng tra, kiểm tra; lập kế hoạch tra, kiểm tra CQT triển khai kế hoạch tra, kiểm tra DN Hiện sử dụng phần mềm hỗ trợ nhƣ: - Phần mềm quản lý thu thuế tập trung TMS - Phần mềm hỗ trợ phân tích, nhận dạng rủi ro - Phần mềm hỗ trợ chuyển đổi, xử lý liệu đầu vào - Phần mềm hỗ trợ kiểm tra rủi ro phát - Phần mềm hỗ trợ phục hồi liệu cho công tác tra, kiểm tra DN Nhƣng hệ thống máy vi tính Chi cục chƣa đảm bảo để hoạt động phần mềm hỗ trợ nêu trên, mặt khác phần mềm liên tục đƣợc thay đổi nâng cấp gây khó khăn cho công tác tiếp cận sử dụng cán thuế Vậy tác giả kiến nghị việc hoàn thiện phần mềm hỗ trợ quản lý thu thuế; tra, kiểm tra nâng cấp hệ thống máy vi tính cho cán cơng chức để phục vụ tốt cơng tác chun mơn 100 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế huyện Thạch Thất vấn đề lớn ngành thuế huyện Thạch Thất Trong bối cảnh nƣớc tiến hành với nội dung chủ yếu cải cách sách, chế quản lý nâng cao lực cán thuế đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trƣờng trình hội nhập kinh tế quốc tế Về luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu thuế GTGT, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh huyện Thạch Thất Trên sở luận văn tiến hành nghiên cứu, phân tích, so sánh thực trạng quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp NQD địa bàn huyện Thạch Thất Tác giả phân tích, kết đạt đƣợc công tác quản lý thu thuế GTGT, bên cạnh kết đạt đƣợc tồn hạn chế nguyên nhân đƣợc tác giả trình bày luận văn Để nhằm làm rõ trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: Cần giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thạch Thất? Tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp NQD huyện Thạch Thất, qua giúp cho hoạt động quản lý thu thuế GTGT địa bàn Huyện đạt hiệu cao là: * Giải pháp nhóm nhân tố mới: - Biện pháp quản lý đối tượng nộp thuế bối cảnh kinh tế huyện Thạch Thất phát triển nhanh, mạnh thời gian tới: Cán thuế phải thƣờng xuyên kiểm tra giám sát đối tƣợng nộp thuế Cần phải đảm bảo 100% số doanh nghiệp kinh doanh vào diện quản lý thu thuế, cán thuế hoàn toàn chịu trách nhiệm việc bỏ sót doanh nghiệp kinh doanh địa bàn đƣợc phân công - Biện pháp quản lý tính thuế hoạt động trốn thuế doanh nghiệp ngày tinh vi: Tăng cƣờng công tác quản lý hóa đơn kê khai nộp thuế 101 GTGT DN Giám sát hoạt động kê khai thuế đơn vị nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời doanh nghiệp có hành vi vi phạm * Nhóm giải pháp khác: - Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp NQD: Công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT chƣa đƣợc coi trọng mức, chƣa tổ chức thực thƣờng xuyên, chƣa có định hƣớng rõ rệt, lƣợng thơng tin cung cấp cho ĐTNT cịn ít, chƣa đáp ứng đƣợc u cầu ĐTNT, làm cho nhận thức hiểu biết ngƣời dân nói chung NNT nói riêng thuế cịn hạn chế - Nhóm giải pháp Hồn thiện công tác quản lý hồ sơ doanh nghiệp NQD: Với số lƣợng doanh nghiệp gia tăng nhanh nhƣ khối lƣợng thơng tin phải lƣu lớn cồng kềnh nên việc ứng dụng CNTT giúp cho công tác quản lý đơn giản, hiệu hơn, việc lƣu trữ, tổng hợp số liệu nhanh chóng, xác, đồng thời giảm thiểu công việc cho cán thuế - Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nợ thuế chống dây dưa nợ đọng thuế: Các khoản nợ thuế DN khoản tiền mà DN tạm thời chiếm dụng nhà nƣớc Khi khoản nợ thuế nhiều, kéo dài năm sang năm khác nhà nƣớc khơng có đủ ngân sách để chi tiêu thực nhiệm vụ đề ra, mặt khác không thu hồi khoản nợ thuế nhanh chóng tạo tâm lý chủ quan xem thƣờng DN Vậy địi hỏi cần phải đào tạo nâng cao trình độ cho cơng chức thuế để đánh giá, phân tích tình hình nợ thuế doanh nghiệp - Nhóm giải pháp Cải cách, đại hóa cơng tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế: Chuyển hẳn từ chế tra, kiểm tra nhằm vào tất ĐTNT hành sang chế tra, kiểm tra theo mức độ vi phạm thuế, có gian lận tra, khơng gian lận khơng tra Đây hình thức tra theo mức độ rủi ro thuế nhằm không gây phiền hà, cản trở công việc kinh doanh ĐTNT, khơng làm tốn chi phí khơng cần thiết cho quan thuế - Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp với quan nhà nước có liên quan: Tăng cƣờng phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan, ban ngành liên 102 quan nhƣ: Sở kế hoạch đầu tƣ, Chi cục quản lý thị trƣờng, Công an huyện, UBND huyện, quan truyền thơng… để nắm bắt kịp thời thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NQD, xử lý kịp thời có vƣớng mắc - Nhóm giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ đội ngũ cán thuế: Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ lẫn đạo đức lĩnh trị cho cán thuế, khuyến khích tạo điều kiện cho cán học thêm lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, cao học, ngoại ngữ, tin học Các giải pháp phải đƣợc thực đồng có thống kết hợp giải pháp, nhóm giải pháp Sẽ góp phần để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế GTGT doanh nghiệp NQD chi cục Thuế huyện Thạch Thất Kết nghiên cứu luận văn hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế GTGT, qua góp phần tích cực vào việc chống thất thu cho NSNN địa phƣơng thực tốt luật thuế GTGT Mặc dù tác giả luận văn cố gắng nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tuy nhiên, hạn chế thời gian, khó khăn q trình thu thập tài liệu nghiên cứu chủ đề nghiên cứu đề tài luận văn rộng, nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong đƣợc đống góp ý kiến thầy giáo, giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm góp ý để đề tài đƣợc hồn thiện 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính, 2013 Thơng tư Hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thu thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thu thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ Số: 156/2013/TTBTC, ngày 06 tháng 11 năm 2013, hiệu lực ngày 20 tháng 12 năm 2013 Bộ tài chính, 2013 Thơng tư Hướng dẫn thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế giá trị gia tăng Số: 219/2013/TT-BTC, ngày 31 tháng 12 năm 2013, hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2014 Bộ Tài Chính, 2014 Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều thông tư 156/2013/TT-BTC, Thông tư số 111/2013/TT-BTC, thông tư số 219/2013/TTBTC, Thông tư số 08/2013/TT-BTC, Thông tư số 85/2011/TT-BTC, Thông tư số 39/2014/TT-BTC Thông tư số 78/2014/TT-BTC để cải cách, đơn giản thủ tục hành thuế Số 119/2014/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2014 Bộ tài chính, 2014 Thơng tư Hướng dẫn thi hành nghị định số 91/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2014 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thuế Số: 151/2014/TT-BTC, ngày 10 tháng 10 năm 2014, hiệu lực ngày 15 tháng 11 năm 2014 Bộ tài chính, 2015 Thông tư Hướng dẫn thuế giá trị gia tăng quản lý thu thuế Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Số: 26/2015/TT-BTC, ngày 27 tháng năm 2015, hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2015 Chi cục thuế huyện Thạch Thất, 2013 Báo cáo tổng kết Chi cục thuế huyện Thạch Thất Tháng 12 năm 2013 104 Chi cục thuế huyện Thạch Thất, 2014 Báo cáo tổng kết Chi cục thuế huyện Thạch Thất Tháng 12 năm 2014 Chi cục thuế huyện Thạch Thất, 2015 Báo cáo tổng kết Chi cục thuế huyện Thạch Thất Tháng 12 năm 2015 Tổng cục thuế, 2011 Quyết định Ban hành quy trình hồn thuế Số 905/QĐTCT, ngày 01 tháng 07 năm 2011 10 Tổng cục thuế, 2014 Quyết định việc ban hành quy trình quản lý đăng ký thuế Số 329/QĐ-TCT ngày 27 tháng năm 2014 11 Tổng cục thuế, 2015 Quyết định việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế Số 1401/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2015 12 Tổng cục thuế, 2015 Quyết định việc ban hành quy trình kiểm tra thuế Số 746/QĐ-TCT ngày 20 tháng năm 2015 13 Quốc hội, 2008 Luật Thuế giá trị gia tăng Luật số: 13/2008/QH12, ngày 03 tháng 06 năm 2008, hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2009 14 Quốc hội, 2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thu thuế Luật số: 21/2012/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2012, hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2013 15 Quốc hội, 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế GTGT Luật số: 31/2013/QH13, ngày 19 tháng 06 năm 2013 16 Quốc hội, 2014 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế Luật số: 71/2014/QH13, ngày 26 tháng 11 năm 2014 105