Xây dựng cụm sản xuất gắn liền với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường để phát triển bền vững làng nghề (nghiên cứu trường hợp làng nghề gốm chu đậu, huyện nam sách, tỉnh hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHÙNG VĂN DIỆN XÂY DỰNG CỤM SẢN XUẤT GẮN VỚI CÔNG NGHỆ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ (Nghiên cứu trường hợp làng nghề Gốm Chu Đậu, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương) LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHÙNG VĂN DIỆN XÂY DỰNG CỤM SẢN XUẤT GẮN VỚI CÔNG NGHỆ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ (Nghiên cứu trường hợp làng nghề Gốm Chu Đậu, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương) CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60 34 04 12 LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hoàng Văn Khanh Hà Nội, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, giảng dạy nhiệt tình, trách nhiệm, tâm huyết Thầy, Cô trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, gặt hái nhiều điều bổ ích, giúp đỡ thực tiễn công tác sống Đặc biệt, trình làm luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ tận tình Thầy giáo, Tiến sỹ Hoàng Văn Khanh, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Khoa học Quản lý Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội số quan, đơn vị thuộc tỉnh Hải Dương huyện Nam Sách Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới: - Tiến sỹ Hoàng Văn Khanh - Nguyên Viện trưởng Viện Mỏ - Luyện kim, Bộ Công thương, người trực tiếp hướng dẫn - Thầy giáo, PGS, TS Vũ Cao Đàm, thầy giáo, PGS, TS Trần Văn Hải Thầy cô giáo Khoa Khoa học Quản lý - Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học quốc gia Hà Nội - Sở Công thương, Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Khoa học Công nghệ, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Công ty Cổ phần Gốm Chu Đậu, Uỷ ban nhân dân xã Thái Tân, xã Nam Hưng, xã Lương Điền - huyện Cẩm Giàng, tạo điều kiện giúp đỡ việc điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu phục vụ cho việc viết luận văn tốt nghiệp; - Các đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ, động viên trình học tập Trong trình học tập xây dựng luận văn tốt nghiệp, thân cố gắng chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm giúp đỡ Thầy, Cô giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể 4 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian: Tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến hết năm 2014 4.3 Giới hạn nội dung: 5 Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LÀNG NGHỀ, MÔI TRƢỜNG, CHÍNH SÁCH, ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 1.1 Cơ sở lý luận làng nghề 1.1.1 Khái niệm làng nghề 1.1.2 Phân loại làng nghề 1.1.3 Các tiêu chí công nhận làng nghề 12 1.1.4 Vai trò làng nghề 12 1.1.5 Phát triển làng nghề 17 1.2 Cơ sở lý luận môi trường 26 1.2.1 Khái niệm môi trường 26 1.2.2 Khái niệm ô nhiễm môi trường làng nghề 26 1.3 Cơ sở lý luận sách .26 1.3.1 Khái niệm sách 26 1.3.2 Chính sách khoa học công nghệ 29 1.3.3 Các loại tác động sách 30 1.4 Cơ sở lý luận công nghệ đổi công nghệ .31 1.4.1 Khái niệm công nghệ 31 1.4.2 Khái niệm đổi công nghệ 34 Kết luận Chương 1: 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG NGHỆ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH HẢI DƢƠNG 38 2.1 Thực trạng làng nghề tỉnh Hải Dương 38 2.1.1 Sự phát triển số lượng phân bố làng nghề địa bàn tỉnh 38 2.1.2 Về loại hình tổ chức sản xuất làng nghề địa bàn tỉnh 41 2.1.3 Công nghệ, thiết bị vốn sản xuất kinh doanh làng nghề 42 2.1.4 Đánh giá kết sản xuất, kinh doanh làng nghề 46 2.1.5 Thực trạng lao động làng nghề 48 2.1.6 Về đào tạo nghề làng nghề 50 2.1.7 Thực trạng thu nhập theo nhóm ngành nghề chủ yếu 52 2.1.8 Thực trạng môi trường công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề 54 2.1.9 Thực trạng hạ tầng làng nghề thu hút đầu tư phát triển làng nghề 56 2.2 Tổng quan làng nghề Gốm Chu Đậu, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương .58 2.2.1 Lịch sử làng nghề 58 2.2.2 Quy mô làng nghề 59 2.2.3 Hiện trạng môi trường làng nghề 62 Kết luận chương 2: 65 CHƢƠNG HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CỤM SẢN XUẤT GẮN VỚI CÔNG NGHỆ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG 67 3.1 Định hướng, mục tiêu quan điểm phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Hải Dương 67 3.1.1 Định hướng 67 3.1.2 Mục tiêu 67 3.1.3 Quan điểm phát triển làng nghề 68 3.1.4 Dự báo yếu tố tác động đến phát triển làng nghề địa bàn tỉnh 69 3.1.5 Thực sách cho phát triển làng nghề 73 3.2 Mục tiêu sách xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường 77 3.2.1 Quy hoạch chi tiết diện tích đất đai để xây dựng cụm sản xuất 78 3.2.2 Xây dựng Cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường 80 3.2.3 Xử phạt vi phạm hành môi trường 85 3.2.4 Định hướng đổi công nghệ cụm sản xuất 85 3.3 Đánh giá tác động sách xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường 87 3.3.1 Đánh giá tác động dương tính 87 3.3.2 Đánh giá tác động âm tính 89 Kết luận chương 3: 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội PTLN Phát triển làng nghề 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 KH-CN Khoa học công nghệ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ sử dụng công nghệ làng nghề tỉnh Hải Dương 42 Bảng 2.2: Quy mô đầu tư vốn làng nghề tỉnh Hải Dương 44 Bảng 2.3: Tổng hợp chương trình, đề án, dự án ưu tiên đầu tư 45 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất làng nghề địa bàn tỉnh Hải Dương 46 Bảng 2.5: Số lượng lao động làng nghề địa bàn tỉnh 48 Bảng 2.6 Thống kê giao lưu văn hoá làng nghề tỉnh Hải Dương 52 Biểu 3.1 Dự toán kinh phí xây dựng sở hạ tầng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường 83 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ đánh giá mức độ ô nhiễm làng nghề 10 Hình 1.2: Sơ đồ phân loại làng nghề Việt Nam theo ngành nghề sản xuất 11 Hình 2.1: Biểu đồ số lượng Làng nghề CN-TTCN địa bàn tỉnh 38 Hình 2.2: Biểu đồ phân bố làng nghề theo đơn vị hành cấp huyện 39 Hình 2.3: Tỷ trọng làng nghề phân theo ngành nghề chủ yếu 40 Hình 2.4: Trình độ lao động làng nghề tỉnh Hải Dương 51 (Nguồn: Số liệu tổng hợp Sở Công Thương năm 2014) .51 Hình 2.5: Thu nhập làng nghề .53 Hình 2.6: Xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Hải Dương 55 Hình 2.9 Phun sơn làng nghề gỗ mỹ nghệ 64 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Thái Tân, huyện Nam Sách .79 Hình 3.2: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Nam Hưng, huyện Nam Sách .80 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Làng nghề đặc thù nông thôn Việt Nam Đa số làng nghề trải qua lịch sử hình thành phát triển hàng trăm năm gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Phát triển làng nghề nội dung chủ yếu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp phát triển nông thôn nước ta Trong năm qua, phát triển làng nghề đạt kết tích cực, góp phần làm thay đổi mặt nông thôn, đem lại hiệu to lớn nhiều mặt, không góp phần phát triển kinh tế, mà góp phần giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, bảo đảm an ninh - trật tự xã hội Trước yêu cầu thời kỳ mới, việc phát triển làng nghề ngành nghề nông thôn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo, góp phần thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn thực mục tiêu "ly nông bất ly hương" vấn đề đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên, nay, vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề thiết, làm ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người dân (cả hộ làm nghề hộ không làm nghề); người làm nghề đủ kinh phí đổi công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường không đầu tư kinh phí để đổi công nghệ không quan tâm đến vấn đề môi trường; hộ sản xuất làng nghề "mạnh làm", nên ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng, làm ảnh hưởng đến nhiều vấn đề xã hội cư dân làng nghề Do vậy, môi trường làng nghề bị ô nhiễm, mâu thuẫn hộ dân làm nghề hộ dân không làm nghề tăng lên, làm trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người dân, phát triển không ổn định, không bền vững năm làm 03 làng nghề, nên chọn làng nghề ô nhiễm môi trường cấp thiết làm trước Tại vị trí quy hoạch, trạng sử dụng đất, phần lớn đất chủ yếu trồng lúa hoa màu ngắn ngày Hệ thống cấp nước thuận lợi, 100% xã huyện Nam Sách có nước máy để sinh hoạt; 100% hệ thống đường điện đảm bảo, trạm biến áp nâng cấp, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất nhân dân Do hệ thống nước cấp điện ngành điện ngành nước đầu tư kinh doanh Xây dựng sở hạ tầng Cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, áp dụng cho loại hình làng nghề tỉnh Hải Dương, có làng nghề Gốm Chu Đậu, xã Thái Tân, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Các hạng mục cần xây dựng là: - Công nghệ xử lý chất gây ô nhiễm môi trường: Tuỳ theo loại hình làng nghề mà có hình thức xử lý thích hợp Trong đó, tập trung xử lý sau: + Xây dựng hệ thống thoát nước mưa, nước thải: Xung quanh cụm sản xuất cần thiết kế xây dựng hệ thống thoát nước mưa nước thải riêng Hệ thống cống thoát nước mưa xây cống hộp bê tông, hệ thống ống dẫn nước thải cần thiết kế đảm bảo thoát nước phù hợp dẫn khu xử lý nước thải tập trung sau xả nguồn nước Đảm bảo có hồ chứa nước để điều hòa nước cho cụm sản xuất + Xử lý bụi sản xuất: Bụi sản xuất gốm sứ thường dạng hạt có trọng lượng lớn, sử dụng hệ thống hai cấp (tùy theo quy mô công nghệ, quy mô sản xuất ) Để xử lý bụi, dùng chụp hút cục vị trí phát sinh nhiều bụi nơi có hệ thống máy cắt, mài Sau bụi dẫn xử lý sơ qua hệ thống tách bụi, lọc bụi túi vải,… để hạn chế bụi phát tán môi trường + Xử lý khói thải: Trong sản xuất gốm sứ, người ta thường sử dụng củi (công nghệ cũ), ga (công nghệ mới) để đốt lò Vì khói thải vấn đề ô nhiễm trầm trọng, cần xử lý triệt để Xây dựng ống xử lý khói thải cao, sau dẫn khói thải vào hệ thống xử lý khói thải qua thiết bị xử lý như: buồng đốt CO tận dụng nhiệt nhiệt lượng tỏa lớn, thiết bị lọc bụi, thiết bị hút thổi khí cho khu nung 81 + Trong xây dựng cụm sản xuất, chủ đầu tư phải có vẽ thiết kế, kỹ thuật cụ thể công nghệ xử lý loại chất thải: Rắn, lỏng, khí để đảm bảo vệ sinh môi trường (ví dụ: Xử lý chất thải rắn: Có thể dùng chôn lấp chất thải vô khó phân hủy không phân hủy, sau tiến hành trồng xanh bãi rác tạo thành đồi cây; ủ sinh học chất thải hữu dễ phân hủy tận dụng làm phân bón cho trồng; sử dụng phương pháp đốt chất thải hữu khó phân hủy chất vô dễ cháy sau đem chôn để giảm tối thiểu lượng rác thải đem chôn lấp, tiết kiệm diện tích đất chôn lấp ) 82 Biểu 3.1 Dự toán kinh phí xây dựng sở hạ tầng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trƣờng Đơn vị tính: Đồng ST T 1.1 1.2 4.2 4.3 4.5 4.6 4.7 4.8 Khoản mục chi phí Ký hiệu Chi phí xây dựng Chi phí xây dựng công trình chính, phụ trợ tạm phục vụ thi công Chi phí xây dựng nhà tạm trường để điều hành thi công Chi phí thiết bị Chi phí quản lý dự án Gcpxd Gxd Chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng Chi phí lập dự án Chi phí lập báo cáo kinh tế kỹ thuật Gtv Chi phí thiết kế xây dựng công trình Chi phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật Chi phí thẩm tra thiết kế vẽ thi công Chi phí thẩm tra dự toán công trình Định mức Hệ số Cách tính Gxd + Gnt Chi phí trƣớc Thuế giá trị Chi phí sau thuế gia tăng thuế 14.567.432.000 1.456.743.200 16.024.000.000 14.423.200.000 1.442.320.000 15.865.520.000 Gnt 144.232.000 14.423.200 158.655.200 Gtb Gqlda 364.041.568 36.404.157 400.000.000 901.913.260 90.191.326 992.000.000 519.235.200 51.923.520 571.160.000 0 1.818.182 181.818 2.000.000 0 181.818 2.000.000 2,524 % 2,524% x (Gxd+Gtb) Gtv1 : Gtv11 Gtv2 Gtv3 3,6 % 3,6% x (Gxd+Gtb) Gtv5 0, % 0% x Gxd Gtv6 0,19 % 0,19% x Gxd Gtv7 Gtv8 0,185 % 0,185% x Gxd 83 1.818.182 Chi phí lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 4.10 Chi phí giám sát thi công xây dựng 4.11 Chi phí khảo sát Chi phí khác 5.2 Chi phí kiểm toán độc lập 5.3 Chi phí thẩm tra, phê duyệt toán 5.4 Chi phí bảo hiểm công trình Chi phí dự phòng 6.1 Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh 4.9 6.2 Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá TỔNG CỘNG Gtv8 0, % 0% x Gxd Gtv10 2,628 % 2,628% x Gxd Gtv11 Gk Gk2 Gk3 Gk4 Gdp Gdp1 Gk1 : Gk4 0,64 % 0,38 % 0 379.041.696 37.904.170 416.950.000 177.643.200 111.462.400 66.180.800 11.146.240 11.146.240 0 188.790.000 122.609.000 66.181.000 0 0 1.760.480.000 1.760.480.000 0 0, % 10, % Gdp1 + Gdp2 10% x (Gcpxd+Gtb+G qlda+Gtv+Gk) Gdp2 Gtmdt 19.365.000.000 (Bằng chữ : Mười chín tỷ ba trăm sáu mươi lăm triệu đồng chẵn) (Nguồn: Dự toán Phòng Kinh tế Hạ tầng) 84 3.2.3 Xử phạt vi phạm hành môi trường Sau quy hoạch, xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường; tiến hành khảo sát môi trường hộ dân sản xuất làng nghề xử phạt hành theo Nghị định 179/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Cụ thể: Xử phạt tổ chức, cá nhân: Vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà cam kết bảo vệ môi trường (điều 12); vi phạm quy định xả nước thải có chứa thông số môi trường không nguy hại vào môi trường (điều 13); vi phạm quy định xả nước có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường (điều 14); vi phạm thải bụi, khí thải có chứa thông số môi trường không nguy hại vào môi trường (điều 15); vi phạm thải bụi, khí thải có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường (điều 16); vi phạm quy định tiếng ồn (điều 17); vi phạm quy định độ rung (điều 18); hành vi gây ô nhiễm đất, nước, không khí; gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo định quan nhà nước có thẩm quyền (điều 19); vi phạm quy định đề vệ sinh nơi công cộng; thu gom, vận chuyển, chôn lấp, thải rác thải sinh hoạt chất thải rắn thông thường; vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, hàng hoá gây ô nhiễm môi trường (điều 20); Tại điều có chế tài xử phạt cụ thể, tác giả luận văn đề xuất phạt tăng lên gấp lần so với quy định 3.2.4 Định hướng đổi công nghệ cụm sản xuất 3.2.4.1 Định hướng sản phẩm chất lượng sản phẩm Các sản phẩm làng nghề nói chung, sản phẩm gốm nói riêng chủ yếu sản phẩm sử dụng quan, tổ chức hộ gia đình Các sản phẩm gốm, thêu ren có khả cạnh tranh tốt có nhu cầu lớn thị trường nước ngoài, Hiện tại, gốm Chu Đậu đa dạng loại hình sản phẩm, tổ chức, quan sử dụng lớn, nhiên hộ gia đình sử dụng hạn chế Do đó, định hướng sản phẩm năm tới cần: Tiếp tục đa dạng hoá chủng loại sản 85 phẩm (cả sản phẩm trang trí nhà sản phẩm dùng trời), kể sản phẩm có tính chất phức tạp từ thấp đến cao, đa dạng hoá mẫu mã, kết hợp phong cách truyền thống kiểu dáng đại Các sản phẩm thủ công mỹ nghệ phải dựa giá trị nghệ thuật đặc tính văn hóa dân tộc thị hiếu người tiêu dùng để lồng vào sản phẩm gốm nhằm tạo cho khách hàng nước có cảm giác thoải mái dễ chịu với sản phẩm gốm mỹ nghệ Nâng cao tỷ trọng sản phẩm nhà, mang tính thẩm mỹ cao, tiết kiệm nguyên liệu phát huy tính đặc thù gốm Chu Đậu, tạo sản phẩm gốm "tác phẩm nghệ thuật" Tỷ lệ sản phẩm chất lượng cao, mặt hàng tinh xảo, có mẫu mã độc đáo phù hợp thị trường (sản phẩm trang trí nhà cao cấp) phải chiếm tỷ trọng cao tổng số sản phẩm chủ yếu xuất Hạn chế sản phẩm chứa hoá chất gây hại cho sức khoẻ ảnh hưởng đến môi trường sản phẩm xuất vào nước Nhật, Mỹ Đối với sản phẩm gốm truyền thống loại, cần phân công liên kết sản xuất để tạo quy mô đủ lớn có sức cạnh tranh với sản phẩm loại nhập ngoại, tránh đầu tư khép kín, dàn trải, hiệu tạo nên cạnh tranh không cần thiết ngành thị trường 3.2.4.2 Định hướng thiết bị, công nghệ Từ nguồn kinh phí xử lý ô nhiễm môi trường, làng nghề sử dụng để đổi công nghệ sản xuất Đối với sản xuất gốm, sức đầu tư đổi công nghệ sử dụng công nghệ thiết bị đốt gas thời gian qua khắc phục nhược điểm công nghệ đốt củi nâng cao chất lượng sản phẩm, tỷ lệ sản phẩm đạt yêu cầu cao, suất cao chủ động nhiệt độ nung sản phẩm khắc phục vấn đề môi trường, tiết kiệm chi phí bao nung 86 Tuy chi phí đầu tư cao đảm bảo phát triển có hiệu doanh nghiệp Do đổi thiết bị công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo ưu cạnh tranh đảm bảo môi trường sinh thái doanh nghiệp nhận thức rõ nhiều doanh nghiệp triển khai đầu tư Vì cần tạo điều kiện để doanh nghiệp đẩy mạnh trình đại hóa thiết bị công nghệ sản xuất gốm theo định hướng sau: Tiếp tục sử dụng có hiệu phát huy tối đa công suất thiết bị đầu tư Nghiên cứu cải tiến thiết bị công nghệ có để sử dụng có hiệu vốn đầu tư thiết bị, thiết bị lò nung gas Tăng cường nghiên cứu hợp tác với sở sản xuất thiết bị cho ngành gốm Tăng cường đầu tư thiết bị, công nghệ đồng sản xuất gốm từ khâu chế biến đất, tạo hình, sấy, khâu nung sản phẩm để ứng dụng nhiệt dư lò nung, tiết kiệm lượng thân thiện với môi trường Đối với đại hóa dây chuyền sản xuất, định hướng sau: Hiện đại hóa đồng dây chuyền sản xuất từ chế biến nguyên liệu, thiết kế mẫu mã, khuôn mẫu, lò sấy, nung, nhà xưởng, hệ thống xử lý môi trường Hiện đại hóa số công đoạn quan trọng xây dựng lò nung đốt gas, hệ thống xử lý môi trường 3.3 Đánh giá tác động sách xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trƣờng 3.3.1 Đánh giá tác động dương tính Cơ sở lý thuyết để đánh giá tác động dương tính quan điểm PGS, TS Vũ Cao Đàm nêu tác phẩm Khoa học chỉnh sách tác phẩm Kỹ phân tích chỉnh sách, nêu: "Tác động dương tính sách tác động dẫn đến kết phù hợp với mục tiêu sách" Cơ sở thực tiễn để đánh giá tác động dương tính dựa việc phân tích hiệu sách kiểm nghiệm thực tiễn Khi Cụm sản xuất xây dựng xong phần sở hạ tầng với yêu cầu đảm bảo việc cấp, thoát nước đạt yêu cầu vệ sinh môi trường mục tiêu sách đề 87 Các quan quản lý tiến hành đánh thuế môi trường hộ sản xuất làng nghề gây ô nhiễm môi trường nhằm điều tiết hoạt động có ảnh hưởng tới môi trường kiểm soát ô nhiễm môi trường Đây khoản tiền thu cho ngân sách lẽ doanh nghiệp phải nộp, nhiều yếu tố mà năm qua thu Việc thu thuế môi trường làm chi phí cho sản xuất tăng cao, dẫn đến giá thành sản phầm khó cạnh tranh, buộc doanh nghiệp phải tính toán đến việc di dời vào Cụm sản xuất Khi vào Cụm sản xuất, doanh nghiệp chi phí cho khoản thuế môi trường, chi cho sở hạ tầng bao gồm cấp, thoát nước, hệ thống điện, vệ sinh môi trường cụm sản xuất Các doanh nghiệp sử dụng miễn phí hạ tầng sở cụm sản xuất đảm bảo yếu tố Tác động dương tính sách thể việc có số làng nghề di dời vào cụm sản xuất Tác giả luận văn tiến hành khảo sát vấn quản lý làng nghề sản xuất Gốm làng nghề Gốm Chu Đậu hộ sản xuất đồ gỗ làng nghề Mộc, Ngô Đồng - xã Nam Hưng Câu hỏi 1: Đối với doanh nghiệp làng nghề Gốm Chu Đậu, xã Thái Tân Thưa ông, xin ông cho biết thuận lợi khó khăn mà doanh nghiệp ông quản lý gặp vào cụm sản xuất Trả lời: Chúng Tổng Công ty Hapro Hà Nội đầu tư cụm sản xuất (không nhà nước đầu tư), hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, đầu tư sở hạ tầng yên tâm làm việc, sản xuất, loại hình, mẫu mã hàng hoá ngày đa dạng, suất nâng lên Không gây ô nhiễm môi trường khu dân cư trước Tuy nhiên, có khó khăn vấn đề xử lý chất thải đơn giản, chưa có công nghệ xử lý; thứ hai tiêu thụ sản phẩm chưa đến với người dân giá thành cao công ty đầu tư kinh phí lớn (Nam, 50 tuổi, nhà quản lý doanh nghiệp) Câu hỏi 2: Hỏi hộ dân làng nghề mộc, thôn Ngô Đồng, xã Nam Hưng, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 88 Thưa ông, xin ông cho biết vấn đề môi trường làng nghề có ảnh hưởng đến đời sống người dân không xây dựng cụm sản xuất lân cận làng nghề sử dụng miễn phí hộ dân có di chuyển vào cụm sản xuất không? Trả lời: Làng nghề mộc có số chất thải gây ô nhiễm môi trường mùn cưa, rác thải lớn gây ô nhiễm môi trường không khí bụi, ô nhiễm môi trường nước, đất Bên cạnh đó, ô nhiễm tiếng ồn khó chịu, nhiều bị "tra tấn" tiếng máy xẻ rỗ, máy bào, máy cưa, Vì kế sinh nhai, người dân làng phải chịu Nếu nhà nước xây dựng cụm sản xuất di chuyển hộ dân làng nghề vào tốt (Nam, 55 tuổi, hộ làm mộc) 3.3.2 Đánh giá tác động âm tính Cơ sở lý thuyết để đánh giá tác động âm tính quan điểm Vũ Cao Đàm nêu tác phẩm Khoa học sách, nêu: "Tác động âm tính sách tác động dẫn đến kết không phù hợp với mục tiêu sách" Cơ sở thực tiễn để đánh giá tác động âm tính dựa việc phân tích hiệu sách kiểm nghiệm thực tiễn, bộc lộ bất cập mà hoạch định sách khong thể dự báo Chính sách xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường để hộ dân làng nghề phải di chuyển vào cụm sản xuất có tác động âm tính, trước hết làng nghề mức độ ô nhiễm môi trường nhẹ như: Đan lát, đóng giầy, làm hương, thêu ren, chế tác vàng bạc không muốn chuyển vào cụm sản xuất Theo khảo sát, làng nghề sau phải vào cụm sản xuất: Bún bánh, gốm, mộc, đúc đồng, phế liệu Tác giả luận văn tiến hành vấn hộ dân làng nghề chế tác vàng bạc Câu hỏi 1: Thưa ông, xin ông cho biết vấn đề môi trường làng nghề có ảnh hưởng đến đời sống người dân không xây dựng cụm sản xuất lân cận làng nghề sử dụng miễn phí hộ dân có di chuyển vào cụm 89 sản xuất không? Trả lời: Làng nghề chế tác vàng bạc không gây ô nhiễm môi trường nhiều, chất thải Nếu nhà nước xây dựng cụm sản xuất di chuyển hộ dân làng nghề vào người dân làng nghề không vào sản phẩm làm không gây ô nhiễm môi trường, có giá trị lớn, di chuyển không an toàn (Nam, 35 tuổi, hộ làng nghề) Kết luận chương 3: Trong chương 3, luận văn chứng minh giả thuyết nghiên cứu đặt đúng, nhấn mạnh đến việc để phát triển bền vững làng nghề, hiệu kinh tế yếu tố môi trường vô cấp thiết nên việc xây dựng sách xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường với mục tiêu quy hoạch đất đai (hiện đất lúa), sau dùng ngân sách (lẽ dùng để hỗ trợ làng nghề đổi công nghệ, xây dựng đường giao thông theo hỗ trợ Nhà nước ) dùng để xây dựng sở hạ tầng có công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường, cho phép hộ dân làng nghề vào sản xuất miễn phí giải vấn đề mà xã hội cần Cùng với việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường (nặng) hộ dân làng nghề không chịu vào cụm sản xuất gây ô nhiễm môi trường, không đầu tư cho xử lý ô nhiễm môi trường Các hộ dân chi cho việc xây dựng hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống điện, xử lý ô nhiễm môi trường, nên giá thành sản phẩm giảm, tác động tích cực đến yếu tố cạnh tranh thị trường lợi nhuận hộ dân tăng đầu tư ngược lại đổi công nghệ sản xuất 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Phát triển làng nghề chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm thực chiến lược công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Trong năm qua, làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương hình thành, phát triển mạnh Hệ thống làng nghề tỉnh thu hút giải việc làm thường xuyên cho 31.500 lao động; thúc đẩy mạnh mẽ phân công lao động thôn - xóm, thu hút lao động dôi dư, giải việc làm cho lao động địa phương; tăng thu nhập cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; thực chuyển dịch cấu kinh tế; đóng góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế thực an sinh, công xã hội toàn tỉnh Đề tài luận văn Xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường để phát triển bền vững làng nghề (nghiên cứu trường hợp làng nghề Gốm Chu Đậu, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương) cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc thúc đẩy phát triển bền vững làng nghề nói chung làng nghề gốm nói riêng Luận văn nghiên cứu kế thừa sở lý thuyết nhà khoa học trước, đặc biệt lựa chọn vận dụng lý thuyết làng nghề, môi trường, đổi công nghệ đưa sách nhằm tạo điều kiện phát triển làng nghề cách bền vững Luận văn chứng minh giả thuyết nghiên cứu có xây dựng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường tách biệt khỏi khu vực dân cư làng nghề thực phát triển bền vững Kết đề tài góp phần giúp nhà quản lý, tổ chức, doanh nghiệp, làng nghề tỉnh có giải pháp thích hợp việc hoạch định sách nhằm phát triển bền vững làng nghề Điểm quan trọng nhất: Giả thuyết nghiên cứu đặt có sở khoa học sở thực tiễn Luận văn chứng minh 91 II KHUYẾN NGHỊ Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương ban hành quy hoạch phát triển làng nghề, phải có quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết diện tích đất đai vùng lân cận làng nghề để làm sở xây dựng cụm sản xuất Đề nghị HĐND tỉnh Hải Dương ban hành nghị dừng sách hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn (hiện thực với nguồn kinh phí lớn), chuyển nguồn kinh phí sang để đầu tư kết cấu hạ tầng cụm sản xuất gắn với công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường cho làng nghề Đề nghị Chính phủ quy định tăng mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường lên gấp hai lần so với quy định Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Thị Lan Anh (2010), Luận án Tiến sỹ "Phát triển làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” Lê Tuấn Anh (2014), đề tài "Chính sách thúc đẩy đổi công nghệ doanh nghiệp sản xuất gốm nhằm xây dựng cụm công nghiệp gốm thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai" Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), Thông tư số 116/2006/TT-BNN Bộ NN & PTNT hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Môi trường làng nghề Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đặng Kim Chi (2008), đề tài "Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam" - Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ/CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng cho phát triển nông nghiệp, nông thôn - Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 210/2013/NĐ-CP sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Thân Trung Dũng (2009), đề tài "Quản lý xung đột môi trường phát 10 triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường" 93 11 12 PGS, TS Vũ Cao Đàm, tập giảng Xã hội học khoa học - công nghệ môi trường PGS, TS Vũ Cao Đàm, tập giảng phân tích sách khoa học công nghệ Hoàng Hà (2011), đề tài "Đánh giá thực trạng đề xuất sách, 13 giải pháp chủ yếu phát triển bền vững làng nghề Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" 14 15 16 17 18 Nguyễn Hữu Loan (2007), đề tài "Giải pháp xây dựng làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hướng phát triển bền vững" Đinh Xuân Nghiêm (2010), đề tài "Một số sách chủ yếu phát triển bền vững làng nghề Việt Nam" Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2007), Đề án xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Quỳnh Trang (2011), đề tài "Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định" UBND tỉnh Hải Dương (2003), Quyết định số 3798/2003/QĐ-UBND, 19 ngày 18/9/2003 ban hành "Quy định tiêu chuẩn làng nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hải Dương" UBND tỉnh Hải Dương (2009), Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 20 13/5/2009 UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quy định việc công nhận làng nghề Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN) tỉnh Hải Dương 21 22 UBND tỉnh Hải Dương (2007), Đề án phát triển làng nghề tỉnh Hải Dương đến năm 2015 UBND tỉnh Hải Dương (2011), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hải Dương năm 2011 23 UBND tỉnh Hải Dương (2012), Quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề 94 tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 24 25 UBND tỉnh Hải Dương (2012), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hải Dương năm 2012 UBND tỉnh Hải Dương (2013), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hải Dương năm 2013 UBND tỉnh Hải Dương (2013), Báo cáo điều tra công tác quản lý, thu 26 gom, xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương đề xuất biện pháp quản lý để cải thiện môi trường 27 28 UBND tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hải Dương năm 2014 Viện khoa học công nghệ môi trường (2010), Tài liệu hướng dẫn áp dụng giải pháp cải thiện môi trường cho làng nghề thủ công mỹ nghệ 95