Xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN LONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN LONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Những vấn đề lý luận xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên 1.2 Quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên 17 Kết luận Chương 31 CHƯƠNG THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Khái quát tình hình xét xử hình sơ thẩm người chưa thành niên tỉnh Quảng Nam 32 2.2 Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên tỉnh Quảng Nam 39 Kết luận Chương 57 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XÉT XỬ SƠ THẨM ĐÚNG VỤ ÁN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 58 3.1 Dự báo tình hình tội phạm người chưa thành niên thực phương hướng, nhiệm vụ TAND hai cấp tỉnh Quảng Nam 58 3.2 Các giải pháp bảo đảm xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội 62 Kết luận Chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLHS : Bộ luật Hình BLLĐ : Bộ luật Lao động BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử NCTN : Người chưa thành niên QĐHP : Quyết định hình phạt QPPL : Quy phạm pháp luật TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối cao TNHS : Trách nhiệm hình VKS : Viện kiểm sát VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân Tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Trang Số lượng tỷ lệ vụ án đưa xét xử sơ thẩm có bị cáo 33 người chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.2 Số lượng tỷ lệ bị cáo người chưa thành niên bị đưa 34 xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.3 Thống kê người chưa thành niên phạm tội theo tội danh 35 địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2011 đến năm 2015 2.4 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Nam 39 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu Trang So sánh tỷ lệ bị cáo người chưa thành niên với tổng số 34 biểu 2.1 bị cáo bị đưa xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.2 So sánh tỷ lệ số lượng bị cáo người chưa thành niên phạm tội phổ biến địa bàn tỉnh Quảng Nam 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời nói:"Thiếu niên, nhi đồng người chủ tương lai nước nhà, thiếu niên phận quan trọng dân tộc" Người xác định:"Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người" Tư tưởng Bác thể quan tâm bảo vệ hệ trẻ, họ chủ nhân đất nước tương lai Người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ, toàn diện thể chất tinh thần, họ người giai đoạn hình thành phát triển nhân cách chưa thể có suy nghĩ chín chắn định hành vi người thành niên Do tư chưa hoàn thiện nên họ nhận thức chưa đầy đủ, toàn diện hệ tác động hành vi gây Nhiều trường hợp người chưa thành niên không ý thức hành vi hành vi phạm tội Bởi vậy, hiểu họ ăn năn, hối hận hành vi phạm tội Nhưng, đồng thời lứa tuổi dễ bị tổn thương thường có phản ứng tiêu cực trước tác động chủ quan khách quan hành vi thời, thiếu suy nghĩ Đối với người chưa thành niên phạm tội, mặt họ chủ thể tội phạm, mặt khác họ nạn nhân thiếu giáo dục, chăm sóc gia đình, nhà trường xã hội Chính lẽ đó, mà Đảng Nhà nước ta phải có trách nhiệm việc bảo vệ người chưa thành niên họ tham gia tố tụng hình thông qua quy định pháp luật Đồng thời, phải xác định mục đích chủ yếu việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên, quan tiến hành tố tụng, mà đặc biệt Tòa án phải có trách nhiệm bảo vệ người chưa thành niên theo quy định pháp luật Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Quảng Nam thời gian qua cho thấy Tòa án thực tương đối tốt việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên họ tham gia tố tụng với tư cách bị cáo Tuy nhiên, số trường hợp Tòa án để xảy sai sót dẫn đến việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bị cáo người chưa thành niên trình tiến hành tố tụng Những sai sót nhiều nguyên nhân khác nhau, có bất cập, hạn chế văn quy phạm pháp luật, việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật chưa kịp thời, kinh nghiệm trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu BLHS 2015 BLTTHS 2015 có nhiều điểm quy định phù hợp với yêu cầu xét xử tội phạm người chưa thành niên gây Do đó, việc nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật trình xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Nam, để từ đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật người chưa thành niên phạm tội theo BLHS 2015 BLTTHS 2015, nhằm hoàn thiện công tác xét xử địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung đạt hiệu giáo dục phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên phạm tội nói riêng Vì vậy, tác giả định chọn đề tài luận văn Thạc sĩ cho là:“Xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách hình người chưa thành niên đề tài nóng thu hút quan tâm nhà nghiên cứu lý luận khoa học pháp lý hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật Những quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhiều tác giả, nhà khoa học chọn làm đề tài nghiên cứu cho thời gian qua “Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội” ThS Nguyễn Khắc Quang đăng Tạp chí Tòa án nhân dân (TANDTC), số 24/2011;“Mấy vấn đề áp dụng pháp luật người chưa thành niên phạm tội bị xử phạt tù” tác giả Quách Thành Vinh đăng Tạp chí Tòa án nhân dân (TANDTC) số 6/2011 Ngoài ra, có nhiều tác giả chọn để làm đề tài luận văn Thạc sĩ cho như:"Xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam", Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Quốc Bảo (khóa - 2012), Học viện khoa học xã hội; “Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Quốc Thiện (khóa 4-2015) Học viện khoa học xã hội … BLHS 2015 BLTTHS 2015 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015 có nhiều quy định mới, nhiều nguyên tắc theo tính hướng thiện việc xét xử người chưa thành niên phạm tội; chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào, Luận văn thạc sĩ đề cập đến, tất công trình nghiên cứu khoa học, Luận văn thạc sĩ thời gian qua tập trung nghiên cứu theo quy định BLHS 1999 BLTTHS 2003 Trong phạm vi đề tài mình, tác giả sâu nghiên cứu pháp luật Hình pháp luật Tố tụng hình ban hành năm 2015 thực tiễn áp dụng BLHS 1999 BLTTHS 2003 người chưa thành niên trình xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích mà đề tài hướng đến sở nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan đến việc xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên thực tiễn áp dụng pháp luật, từ tìm phát quy định pháp luật để áp dụng tốt nhằm hoàn thiện công tác xét xử người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Quảng Nam, nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên họ tham gia tố tụng hình sự, góp phần vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, nhiệm vụ đặt phải nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện vấn đề lý luận pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên, thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình Để việc hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời, tránh tình trạng cấp xét xử, địa phương xét xử có cách hiểu khác tinh thần điều luật cụ thể, nâng cao hiệu hoạt động xét xử án hình nói chung hoạt động xét xử vụ án hình người chưa thành niên phạm tội nói riêng cần áp dụng giải pháp cụ thể: + Đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan có nhiệm vụ, quyền hạn giải thích pháp luật thức theo quy định Hiến pháp, Ủy ban pháp luật Quốc hội chuyên trách lĩnh vực cần tăng cường tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn, giải thích quy định chung có liên quan đến việc điều chỉnh người chưa thành niên phạm tội + Đối với TANDTC cần kịp thời ban hành Thông tư, Nghị hướng dẫn áp dụng pháp luật để thống áp dụng toàn ngành Tập trung vào quy định mang tính chất chung mà xét xử phụ thuộc vào nhận thức thành viên HĐXX vụ án Ví dụ: điểm c khoản Điều 91 BLHS 2015 quy định trường hợp miễn trách nhiệm hình "Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trò không đáng kể vụ án" Tại Điều 25 BLHS 2015 xác định đồng phạm gồm người tổ chức, người thực hành, người xúi giục, người giúp sức Như người có vai trò không đáng kể bao gồm người thực hành vi dạng 04 trường hợp Theo tác giả xem "người có vai trò không đáng kể" trường hợp đồng phạm mà người có hành vi phạm tội người xúi giục, người giúp sức thuộc trường hợp xem xét miễn trách nhiệm hình sự; người thực hành có vai trò không đáng kể lại có tính trực tiếp gây nguy hại cho xã hội, thể trạng thái tâm lý tội phạm rõ nét cần phải có biện pháp cải tạo giáo dục cao + Đối với TAND tỉnh Quảng Nam mà cụ thể Ủy ban Thẩm phán cần nắm vững kiến thức pháp lý, quy định pháp luật văn hướng dẫn có liên quan việc xử lý người chưa thành niên phạm tội để hướng dẫn, nhắc nhở giúp cho Tòa án nhân dân cấp huyện công tác tổ chức xét xử vụ án người chưa thành niên phạm tội 67 Thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Nam toàn hệ thống Tòa án nhân dân nói chung thường phụ thuộc nhiều vào văn mang tính hướng dẫn Việc có ưu điểm tạo điểm chung thống áp dụng toàn ngành Tòa án, hạn chế án bị hủy, bị sửa phụ thuộc quan điểm khác cấp Tòa án khác nhau, từ nâng cao chất lượng xét xử chung Tuy nhiên cần nhìn nhận hướng dẫn chi tiết ảnh hưởng đến chất nội dung Điều luật mà nhà làm luật tạo Đồng thời có quy định hướng dẫn chi tiết đương nhiên hướng dẫn không áp dụng, việc tượng đa dạng vụ án hình mà ban hành văn hướng dẫn dự báo liệt kê hết Như ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo bị động nhận thức đánh giá áp dụng pháp luật Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Do ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật có hướng dẫn mang tính "mở", tạo điều kiện cho người tiến hành tố tụng tự đánh giá vận dụng áp dụng trường hợp khác Đồng thời mở rộng nguồn luật để áp dụng án lệ (đang triển khai áp dụng), tập quán pháp, học thuyết pháp lý, nguyên tắc chung luật pháp 3.2.3 Tổng kết thực tiễn xét xử người chưa thành niên Xã hội vận động phát triển, mối quan hệ xã hội phát sinh ngày đa dạng phức tạp Trong quy phạm pháp luật ban hành mang tính phản ứng Nhà nước hành vi phát sinh có tính gây nguy hại cho xã hội, nên sau phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với vận động phát triển xã hội Do muốn có sửa đổi bổ sung quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn phải có tổng kết đánh giá thực tiễn xét xử để tìm thiếu sót, tìm bất cập; áp dụng pháp luật để xét xử người chưa thành niên phạm tội cần có tổng kết thực tiễn chuyên sâu nội dung để kịp thời bổ sung, hướng dẫn sửa đổi quy phạm pháp luật phù hợp - Bộ luật hình 2015 Bộ luật tố tụng hình 2015 kế thừa phát triển luật xây dựng, sửa đổi bổ sung nhiều lần trước Bộ luật 68 hình 1985 đến Bộ luật hình 1999 Bộ luật hình 2015 Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015, triển khai thi hành thực tiễn nên chưa thể phát vướng mắc, bất cập Do trình thực thi xét xử người 18 tuổi phạm tội cần ý đánh giá tổng kết thực tiễn thi hành với mục đích hướng đến sau: + Để đánh giá, tìm bất cập, hạn chế quy phạm pháp luật so với yêu cầu thực tiễn tiến hành tố tụng vụ án hình với tội phạm người chưa thành niên + Để tìm mâu thuẫn quy phạm pháp luật hình sự, tố tụng hình so với văn luật khác liên quan đến người chưa thành niên + Để tìm hạn chế pháp luật so với tình hình tội phạm ngày thay đổi diễn biến người chưa thành niên thực + Để tìm nguyên nhân làm hạn chế tính hiệu Bộ luật hình BLTTHS việc đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên, từ đề giải pháp, nhiệm vụ bổ sung sửa đổi quy phạm pháp luật phù hợp - Việc tổng kết thực tiễn thực theo quy trình sau: + Hằng năm Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh cần phải tổng kết công tác, tổng kết đánh giá nội dung xét xử án hình người 18 tuổi phạm tội để tìm khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật đề nghị, kiến nghị + Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam tổng hợp khó khăn vướng mắc từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình người 18 tuổi địa phương tỉnh, tổ chức rút kinh nghiệm vụ án sau xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị bị hủy sửa để xác định nguyên nhân sai sót + Tòa án nhân dân tối cao cần tổng kết rút kinh nghiệm hàng năm sở tỉnh báo cáo lên, tiến hành chọn lọc vướng mắc mặt pháp luật để ban hành văn quy phạm hướng dẫn đề nghị sửa đổi Điều luật 3.2.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật 69 Theo GS.TS Võ Khánh Vinh "Hành vi người có chức vụ, quyền hạn định mặt điều kiện khách quan mang tính xã hội, văn hóa, pháp lý tâm lý; mặt khác phẩm chất cá nhân người định Ở học vấn, kinh nghiệm, ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý, đặc điểm tâm lý cá nhân có ý nghĩa quan trọng" ( Giáo trình xã hội học pháp luật vấn đề bản, trang 402- NXB khoa học xã hội năm 2012) [49] Do việc nâng cao lực cho cán tiến hành tố tụng mà cụ thể Điều tra viên, Kiểm sát viên, đặc biệt Thẩm phán vấn đề quan trọng Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 nêu rõ "Công tác cán tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ…" Do vậy, hệ thống TAND cần phải tiến hành đào tạo đội ngũ Thẩm phán chuyên sâu xét xử nói chung xét xử vụ án hình người chưa thành niên nói riêng Đây vấn đề hệ thống TAND nước ta chưa thực Hầu hết, Thẩm phán phải tham gia xét xử tất vụ án hình sự, không phân biệt có hay bị cáo người chưa thành niên Điều 415 BLTTHS 2015 quy định: "người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi" [11] BLTTHS quy định tiêu chí nêu nhằm đảm bảo cho người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán có phương pháp phù hợp xử lý người chưa thành niên phạm tội Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật hướng dẫn “hiểu biết cần thiết” tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên nên Tòa án chưa quan tâm mức đến quy định BLTTHS Thậm chí, Tòa án chưa tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để bồi dưỡng kiến thức chuyên môn lĩnh vực tâm lý học, khoa học giáo dục liên quan đến người chưa thành niên Vì vậy, lúc hết, hệ thống TAND cần phải nhanh chóng mở lớp đào tạo nghiệp 70 vụ để đào tạo riêng đội ngũ Thẩm phán chuyên xét xử vụ án hình người chưa thành niên nhằm trang bị cho họ kiến thức cần thiết như: vấn đề lĩnh vực tâm lý học, khoa học giáo dục liên quan đến người chưa thành niên, quy định pháp luật người chưa thành niên phạm tội hay kỹ xét xử bị cáo người chưa thành niên Trong năm qua, công tác cán hệ thống Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Nam bước bảo đảm số lượng chất lượng Năm 2011 có 72 Thẩm phán (12 Thẩm phán cấp tỉnh 70 Thẩm phán cấp huyện) đến hết năm 2015 có 81 Thẩm phán Tuy nhiên, trình vận hành máy tồn tại, yếu công tác tổ chức máy số đơn vị Tòa án cấp huyện chậm kiện toàn đổi theo Luật tổ chức Tòa án năm 2014 việc xếp cán bộ, Thẩm phán, việc tổ chức Tòa chuyên trách Văn phòng TAND cấp huyện nên chưa phát huy hết nặng lực Thẩm phán Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Thẩm phán chưa quan tâm thỏa đáng thiếu chuyên sâu, việc bổ nhiệm Thẩm phán rườm rà chưa khoa học Nhằm khắc phục tồn cần: + TANDTC tiếp tục quan tâm đạo tổ chức thực tổ chức máy Tòa án nhân dân địa phương theo quy định Luật tổ chức TAND năm 2014 tiến hành thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Thẩm phán khoa học hợp lý sau có kết trúng tuyển kỳ thi Thẩm phán Quốc gia, tránh tình trạng phụ thuộc vào ý kiến Cấp ủy địa phương, thực tế ngạch Thẩm phán không thuộc diện Cấp ủy cấp quản lý nên theo quy định Đảng không cần thiết phải có ý kiến bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Thẩm phán + TAND tỉnh Quảng Nam phải thực tốt việc đánh giá quy hoạch cán nhằm tạo nguồn cán cho trước mắt lâu dài Công tác đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán phải thực cách khách quan, toàn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể để xây dựng chương trình, kế hoạch nội dung đào tạo phù hợp hiệu Cần khuyến 71 khích cán tự học tham gia theo học nghiệp vụ chuyên sâu Thạc sĩ, Tiến sĩ để xây dựng nguồn nhân lực tương lai + Các Thẩm phán, Thư ký Tòa án thường xuyên xét xử vụ án hình người 18 tuổi phạm tội phải không ngừng học tập, nghiên cứu để vừa nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, vừa nâng cao trình độ lực chuyên môn nhằm để có định hướng xử chuẩn mực trình xét xử người 18 tuổi phạm tội, đặc biệt kiến thức tâm lý lứa tuổi, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên 3.2.5 Các giải pháp khác Cần nhanh chóng tiến hành thành lập Tòa án gia đình người chưa thành niên chuyên trách Tòa án nhân dân địa phương theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Việc nghiên cứu thành lập Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án địa phương vấn đề cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, năm gần tình hình tội phạm người chưa thành niên thực tội phạm liên quan đến người chưa thành niên có diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng kể số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội Việc thành lập Tòa án người chưa thành niên góp phần thực tốt sách hình mang tính chất nhân đạo mà Đảng Nhà nước ta dành cho người chưa thành niên Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 đặt mục tiêu là: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [4] Để thực hóa mục tiêu nêu Bộ Chính trị, hệ thống TAND cần sớm thành lập Tòa án người chưa thành niên với tư cách Tòa chuyên trách giống Tòa: Hình sự, Dân sự, Lao động Tòa gia đình người chưa thành niên để xét xử vụ án hình có bị can; bị cáo; người bị hại người chưa thành niên vụ án hôn nhân gia đình [36] Cần tăng cường phát triển án lệ để tạo sở pháp lý cho công tác xét xử, 72 trường hợp pháp luật chưa có quy định cụ thể liên quan đến việc điều chỉnh người chưa thành niên phạm tội Tuy nhiên án lệ phải án có đồng thuận cao xã hội, phù hợp với chuẩn mực xã hội Việc thành lập Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp huyện có quy định cụ thể Luật tổ chức TAND năm 2014 Tuy nhiên khó việc tiến hành thành lập nhân kinh phí Một thời kỳ dài Nhà nước ta xây dựng hệ thống Tòa án nhân dân cấp huyện với cấu tổ chức đơn giản, áp lực công việc gây tải cho Tòa án cấp huyện Khó nhân Thẩm phán để thành lập Tòa chuyên trách, theo quy định Tòa phải có từ 02 Thẩm phán trở lên, ví dụ Tòa án nhân dân huyện Quế Sơn có tổng cộng 05 Thẩm phán (trong có 01 Chánh án 01 Phó Chánh án) năm xét xử khoản 400 vụ án, không đủ Thẩm phán để thành lập 02 Tòa chuyên trách (vì 03 Thẩm phán) Cần tăng cường phối hợp hoạt động quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) giải vụ án hình người 18 tuổi thực Tăng cường sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh đại hóa phòng xét xử, xây dựng khu làm việc Hội trường xét xử cho Tòa gia đình người chưa thành niên cấp tỉnh; xây dựng riêng phòng xử án hình liên quan đến người chưa thành niên theo mô hình mới, có lắp đặt camera giám sát phòng xử án kết nối với phòng làm việc Chánh án để theo dõi chung diễn biến phiên tòa Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trọng đến công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lứa tuổi học sinh nhằm nâng cao nhận thức pháp luật từ ngồi ghế nhà trường Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật định hình hành vi ứng xử theo pháp luật tương lai cá nhân, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, đạt hiệu phòng ngừa tội phạm nói chung 73 Kết luận Chương Trên sở thực trạng tình hình tội phạm người chưa thành niên thực năm qua địa bàn tỉnh Quảng nam, tác giả dự báo tình hình tội phạm người 18 tuổi thực thời gian tới đề phương hướng, nhiệm vụ yêu cầu cho TAND hai cấp tỉnh Quảng Nam công tác xét xử loại án đảm bảo thực tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung đạt mục đích hiệu xét xử vụ án hình người 18 tuổi phạm tội nói riêng BLHS 2015 BLTTHS 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 có nhiều quy định có tính tiến bộ, tháo gỡ khắc phục khó khăn vướng mắc thực tiễn từ việc áp dụng BLHS 1999 BLTTHS 2003 Do nhiệm vụ quan trọng thời điểm phải nhanh chóng triển khai thi hành Bộ luật để người có thẩm quyền nắm bắt thực bảo đảm quy định Nhưng đồng thời trình thi hành Bộ luật phải tổng kết đánh giá thực tiễn, phát vướng mắc để đề nghị cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn, giải thích pháp luật nhằm mục đích đảm bảo công tác xét xử đồng hiệu chung 74 KẾT LUẬN Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội cần phải đặc điểm thể chất, tâm sinh lý điều kiện, hoàn cảnh họ Theo tổ chức y tế giới ( WHO) lứa tuổi 18 trở lại chưa trưởng thành, chưa phát triển đầy đủ cề thể chất, nhận thức tâm sinh lý Ngay ngưỡng 18 tuổi người bước vào thời kỳ phát triển lề có thay đổi nhanh rõ rệt thể chất tâm sinh lý phát triển nằm giai đoạn cuối thời kỳ chưa trưởng thành, nhận thức chưa đầy đủ, tâm lý chưa ổn định dễ bị tổn thương Tuy họ lại có nhu cầu khẳng định độc lập suy nghĩ dần hình thành sắc, cá tính riêng mình, đễ bị kích động dụ dỗ, lôi kéo vào việc thực tội phạm; lại lứa tuổi dễ uốn nắn, giáo dục họ thành người có ích cho xã hội Bộ luật hình 2015 quy định xử lý hình người 18 tuổi phạm tội phải đảm bảo đặt "lợi ích tốt nhất" làm trung tâm sách hình sự, phù hợp với quy định luật pháp quốc tế Đảm bảo thể chế hóa chủ trương Đảng "đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện" [4] Trên sở Bộ luật hình 2015 quy định hệ thống chế tài đa dạng loại hình hình phạt tù để Tòa án lựa chọn áp dụng xét xử Với giá trị ưu việt đảm bảo tính hiệu BLHS việc điều chỉnh tội phạm người dới 18 tuổi thực hiện; giá trị tiền sách hình người 18 tuổi nói riêng pháp luật xã hội chủ nghĩa nói chung Hội nhập quốc tế xu chung giới Hiện nay, đất nước ta đường mở cửa hội nhập với nước giới để phát triển theo xu chung thời đại Tuy nhiên, mặt trái thách thức hội nhập kinh tế quốc tế tác động không nhỏ đến lối sống, đạo đức phận người chưa thành niên Họ chạy theo lối sống thực dụng, ích kỷ, thích hưởng thụ lại lười lao động, xa rời giá trị đạo đức tốt đẹp dân tộc Đây điều kiện thuận lợi để tội phạm nói chung tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp Hơn hết, Đảng Nhà nước ta cần phải có trách nhiệm việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp 75 người chưa thành niên, đặc biệt người chưa thành niên phạm tội Nhà nước bảo vệ họ thông qua sách pháp luật hệ thống quan thực thi pháp luật Chính điều tạo áp lực lớn cho quan tiến hành tố tụng, có hệ thống Tòa án Nhìn chung, thời gian vừa qua quan tiến hành tố tụng, mà đặc biệt Tòa án thực tương đối tốt chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước việc xử lý người chưa thành niên phạm tội Theo đó, quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên đảm bảo, đồng thời đảm bảo việc đấu tranh phòng, chống loại tội phạm người chưa thành niên gây Tuy nhiên, đánh giá cách toàn diện khách quan việc xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên TAND hai cấp địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua đôi lúc chưa đạt kết mong muốn Vẫn số trường hợp tuyên án người chưa thành niên phạm tội không mang tính hiệu cải tạo Nhiều trường hợp áp dụng hình phạt tù tù họ lại tiếp tục phạm tội với hành vi táo bạo lần phạm tội trước Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, có hạn chế, bất cập văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhận thức sách xử lý người chưa thành niên phạm tội người thực thi pháp luật, kinh nghiệm trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu Để khắc phục tình trạng này, đòi hỏi quan chức có thẩm quyền cần phải sớm triển khai thi hành BLHS 2015 BLTTHS 2015 với tư nhận thức theo "tính hướng thiện" phải "vì lợi ích tốt " cho người chưa thành niên Đồng thời, Đảng Nhà nước ta cần phải quan tâm đến việc đào tạo nguồn nhân lực mà đặc biệt đội ngũ Thẩm phán chuyên xét xử vụ án hình người chưa thành niên để tiến đến thành lập Tòa án người chưa thành niên Cũng tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc để hệ thống TAND hoàn thành tốt nhiệm vụ trị ngày nặng nề mà Đảng nhân dân giao phó Có vậy, quyền lợi ích hợp pháp 76 người chưa thành niên phạm tội bảo vệ cách triệt để có hiệu Tóm lại, việc xét xử vụ án hình người chưa thành niên phạm tội đòi hỏi người Thẩm phán phải có kiến thức, kỹ hiểu biết tâm sinh lý độ tuổi đối tượng Ngoài việc nắm vững quy định pháp luật, để có án công người chưa thành niên, Thẩm phán phải có tâm huyết việc giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội Xét xử tốt vụ án hình mà bị cáo người chưa thành niên thực tốt nhiệm vụ giáo dục hệ trẻ tránh xa tệ nạn xã hội, góp phần vào công đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung người chưa thành niên phạm tội nói riêng Do vậy, Thẩm phán xét xử án hình người chưa thành niên phạm tội phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm không thực việc xét xử với vai trò Thẩm phán nhân danh Nhà nước mà với vai trò người thầy giáo dục hệ trẻ đường tốt đẹp tương lai 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Bộ (2016), “Những điểm phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật hình 2015”, Tạp chí Tòa án nhân dân số 10, 11/ 2016 Công ước Liên hiệp quốc quyền trẻ em (1989) Đại học luật Hà Nội (2012) giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng Vũ Duy Khang (2016), So sánh - đối chiếu Bộ luật hình 1999 2015, Nxb Hồng Đức PGS.TS Cao Thị Oanh - TS Lê Đăng Doang (2016), Bình luận khoa học Bộ luật hình 2015, Nxb lao động Th.S Đinh Văn Quế (2012), Bình luận Khoa học Bộ luật Hình - Phần chung, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Quốc Hội (khóa XIII), Bộ luật hình năm 2015 11 Quốc Hội (khóa XIII), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 12 Quốc Hội (khóa XIII), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 13 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc Hội (2015), Nghị 109/2015/QH13 ngày 27/11/2015 việc thi hành luật hình 2015 19 Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên Hợp Quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự (Quy tắc Bắc Kinh) (1992) 20 Hồ Sỹ Sơn (2008), “Cơ sở lý luận nhận thức nguyên tắc nhân đạo Luật hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 21 TS Hoàng Thị Minh Sơn (2009), “Hoàn thiện số quy định BLTTHS thủ tục phiên tòa sơ thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Luật học số 10/2009, tr 59 - 65 22 TANDTC, VKSNDTC, BCA, BTP, BLĐTB&XH (2011), Thông tư liên tịch số: 01/2011/TTLT ngày 12/7/2011, hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 23 Quách Hữu Thái (2010), “Những vướng mắc thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Tòa án nhân dân số 6/2010, tr 30 - 34 24 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định 272/2016/QĐ-TTg ngày 19/02/2016 Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật hình 2015 25 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011 - 2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 TAND hai cấp tỉnh Quảng Nam 26 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Tài liệu tập huấn BLHS 2015 27 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Tài liệu tập huấn BLTTHS 2015 28 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số: 16/KHXX ngày 01/02/1999 hướng dẫn số vấn đề Hình sự, Dân sự, Kinh tế, Lao động, Hành Tố tụng, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Công văn số: 81/TANDTC ngày 10/6/2002 hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ cho TAND địa phương, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số: 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Xét xử sơ thẩm” BLTTHS năm 2003, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số: 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS năm 2005, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số: 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2011 - 2015), Công văn số 88/TANDTC-PC ngày 01/4/2016 nội dung triển khai thực mô hình phòng xử án 35 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Sổ tay quy trình giải án Hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thông tư số 01/2016/TT-CA ngày 21/1/2016 tổ chức thành lập Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân 37 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Quyết định 136/QĐ-TANDTC ngày 26/02/2016 Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật hình TAND 38 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Quyết định 140/QĐ-TANDTC ngày 26/02/2016 Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật tố tụng hình TAND 39 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Nghị 01-NQ/BCS ngày 04/01/2016 Ban cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao việc lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 TAND 40 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 421/QĐ-CA ngày 26/4/2016 Ban hành kế hoạch tập huấn BLHS, BLTTHS Tòa án nhân dân 41 Tòa án nhân dân tối cao - unicef (2007), Thủ tục điều tra xét xử liên quan đến trẻ em người chưa thành niên: Đánh giá thủ tục nhạy cảm trẻ em 42 Trường cán Tòa án (2013), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử Thi hành án hình 43 Nguyễn Thanh Tùng (2012), “Thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội, đề xuất kiến nghị”, Tạp chí Tòa án nhân dân số 3/2012, tr 13 - 18 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Tình hình KT-XH năm 2015, kết thực kế hoạch năm 2011 - 2015 nhiệm vụ kế hoạch năm 2016, Quảng Nam 45 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 46 TS Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung BLHS trước yêu cầu đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 GS.TS Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 48 GS.TS Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận Khoa học BLTTHS, Nxb Tư pháp, Hà Nội 49 GS.TS Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật vấn đề bản, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 50 GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội