Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn Thạc sĩ Luật học “Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật h

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN VIỆT HÒA

TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ

THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2016

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN VIỆT HÒA

TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ

THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GS.TS VÕ KHÁNH VINH

HÀ NỘI, năm 2016

Bên cạnh đó, tác giả cũng gửi lời cảm ơn của mình đến cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp, luôn quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên tác giả trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn.

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và bạn bè

Tác giả luận văn

TRẦN VIỆT HÒA

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn Thạc

sĩ Luật học “Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” là hoàn toàn

trung thực và không trùng lập với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của GS.TS Võ Khánh Vinh

Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Tác giả luận văn

TRẦN VIỆT HÒA

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN

1.1 Khái quát lịch sử hình thành và hoàn thiện các quy phạm pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông theo pháp luật hình sự Việt Nam 9 1.2 Khái niệm và các dấu hiêu pháp lý đặc trưng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 15 1.3 Phân biệt tội phạm với vi phạm hành chính trong các trường hợp vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 33 Kết luận chương 1 35

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH

SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36

2.1 Nhận thức cơ bản về hoạt động áp dụng pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 36 2.2 Đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 51 Kết luận chương 2 66

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 67

3.1 Hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 67 3.2 Giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự trong việc xử lý tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 68

3.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật hình sự trong việc xử lý tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 69 3.4 Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kiểm sát hoạt động áp dụng pháp luật hình

sự 70 3.5 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ , ý thức pháp luật, trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ có thẩm quyền áp dụng pháp luật hình sự 71 Kết luận chương 3 73

KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Tình hình tai nạn giao thông đường bộ và va chạm giao thông

trên địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 đến năm 2015

49

2.2 Số vụ và số bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển

phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS 1999) từ

năm 2011 đến năm 2015

50

2.3 Diễn biến của tình hình của tội vi phạm quy định về điều khiển

phương tiện giao thông đường bộ trong giai đoạn 2011 – 2015

51

2.4 Cơ cấu hình phạt Tòa án áp dụng khi xét xử sơ thẩm tội “vi

phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”

(Điều 202 BLHS 1999) trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng giai

đoạn 2011 – 2015

61

2.5 Tỷ lệ bị cáo được Tòa án sơ thẩm áp dụng án treo trên tổng số

bị cáo bị xử phạt tù không quá 3 năm trên địa bàn thành phố Đà

Nẵng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

62

2.6 Kết quả xét xử phúc thẩm đối với tội “vi phạm quy định về điều

khiển phương tiện giao thông đường bộ” (Điều 202 BLHS

1999) trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2015

63

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công cuộc đổi mới do Đảng ta tiến hành trong 30 năm qua đã mang lại những bước phát triển vượt bậc trên mọi mặt đời sống xã hội của đất nước Qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã giành được những thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,… Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường Chính trị xã hội ổn định, an ninh, quốc phòng được giữ vững Vai trò và vị thế của nước ta trên trường quốc tế ngày càng nâng cao Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao, không khí dân chủ xã hội ngày càng được phát huy Việt Nam đã vượt qua ngưỡng nước nghèo, chậm phát triển trở thành nước có thu nhập trung bình; đang thực hiện có hiệu quả mục tiêu kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo

an sinh xã hội, duy trì tăng trưởng ở mực hợp lý; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế,…Có thể nói, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu

to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Cùng với tiến trình đổi mới của đất nước, với lợi thế của đô thị loại 1, Thành phố Đà Nẵng đã trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của miền Trung - Tây Nguyên và là một trong những đô thị lớn của nước ta Trải qua các chặng đường xây dựng và phát triển, lãnh đạo và nhân dân Thành phố Đà Nẵng đã chung sức, chung lòng, tận dụng thời cơ, đưa Thành phố phát triển đạt được nhiều thành tựu to lớn và đáng tự hào về mọi mặt Bên cạnh những tiến bộ của sự phát triển, Thành phố cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức mà một trong

số đó là tình hình tội phạm nói chung và tình hình vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB nói riêng đang diễn biến phức tạp, tác động xấu đến tình hình

an ninh trật tự và sự phát triển của Thành phố

Theo Ủy ban ATGT quốc gia, tình hình trật tự ATGT ở nước ta có những diễn biến phức tạp, tuy số vụ TNGT có giảm nhưng chưa bền vững, số người chết vẫn ở

mức cao, cụ thể năm 2014 cả nước xảy ra 25.322 vụ TNGT làm chết 8.996 người,

bị thương 24.417 người, năm 2015 xảy ra 22.827 vụ TNGT làm chết 8.727 người,

bị thương 21.069 người

Ở Đà Nẵng, tình hình TNGT trong những năm qua vẫn có những diễn biến phức tạp Theo số liệu thống kê của Công an Thành phố Đà Nẵng, trong 5 năm qua (2011-2015) toàn thành phố xảy ra 1268 vụ TNGT, làm chết 542 người, bị thương 1.188 người Các vụ TNGT trên địa bàn chủ yếu là hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB; các lỗi chủ yếu là do chạy quá tốc độ, điều khiển phương tiện trong tình trạng say rượu, bia hay dùng các chất kịch thích khác, đi không đúng phần đường làn đường, vượt trái phép, chuyển hướng không chú ý quan sát…

Với nhiệm vụ là cơ quan xét xử và thông qua xét xử để thực hiện công tác phòng, chống các loại tội phạm, trong đó có tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng Trong những năm qua, TAND hai cấp tại Thành phố Đà Nẵng đã cùng với các cơ quan bảo vệ pháp luật khác của Thành phố đã thực hiện nhiều biện pháp tích cực trong công tác phòng, chống tội phạm, đã đưa ra xét xử nghiêm minh nhiều vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, qua đó góp phần tích cực cho hoạt động phòng, chống tội phạm, bước đầu nâng cao được hiệu lực của bộ máy Nhà nước cũng như hiệu quả của các cơ quan tư pháp

Tuy vậy, qua thực tiễn cho thấy hoạt động phòng, chống tội vi phạm quy định

về điều khiển phương tiện GTĐB vẫn còn hạn chế, thụ động, thiếu tính khoa học và thiếu cơ sở lý luận cần thiết Trong thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, một số dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB chưa được

rõ ràng, còn tồn tại nhiều bất cập, bất hợp lý trong dấu hiệu định tội, định khung tăng nặng,… Cũng chính vì vậy mà hiệu quả hoạt động phòng, chống tội phạm chưa cao, chưa đạt được yêu cầu như mong muốn, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB vẫn ngày càng phức tạp Đối với TAND hai cấp tại thành phố

Đà Nẵng, trong những năm qua vẫn còn một số vụ án xét xử tội vi phạm quy định

về điều khiển phương tiện GTĐB chưa thật sự đảm bảo tính thuyết phục, gây nên

những dư luận không tốt trong nhân dân, ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động phòng, chống tội phạm

Xuất phát từ thực tiễn của Thành phố Đà Nẵng, để hoạt động phòng, chống tội

vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB có hiệu quả thì các cơ quan bảo

vệ pháp luật Thành phố, trong đó có TAND hai cấp của Thành phố Đà Nẵng phải

có giải pháp đúng đắn, hiệu quả, có cơ sở lý luận khoa học Đồng thời, phải có cơ chế phối kết hợp đồng bộ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật với nhau cũng như các

cơ quan, ban ngành có liên quan; phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ; có sự nhìn nhận, đánh giá chuẩn xác và cụ thể về thực tiễn tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trong những năm qua tại Thành phố Đà Nẵng

Để thực hiện được yêu cầu trên, việc trang bị nền tảng lý luận cần thiết cho cơ quan bảo vệ pháp luật của thành phố trong hoạt động đấu tranh vớitội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng là rất quan trọng Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, cụ thể về hoạt động đấu tranh theo chức năng của các cơ quan bảo vệ pháp luật tại thành phố Đà Nẵng đối vớitội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Do vậy, xuất phát từ vị trí công tác tại Công an Quận Ngũ Hành Sơn, Thành

phố Đà Nẵng, tác giả chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà

Nẵng” để nghiên cứu làm luận văn cao học với mong muốn thông qua đó góp phần

nâng cao hiệu quả hoạt động đấu tranh phòng, chống tộivi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Với phạm vi và mức độ nghiên cứu khác nhau, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến các vấn đề liên quan đến tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Cụ thể:

- Ngô Huy Ngọc (1996), Những biện pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ tại thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật

học, trường Đại học Luật Hà Nội

- Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nội, Luận

văn tiến sĩ luật học, trường Đại học luật Hà Nội

- Phạm Thị Thanh Thảo (2008), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định

về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại tỉnh Long An, Luận văn tiến sĩ

luật học, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh

- Ngô Hoàng Huy (2010), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tiền giang và Bến tre, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh

- Nguyễn Văn Nghiệp (2011), Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận văn

thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội

- Nguyễn Thế Anh (2013), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận

văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội

- Nguyễn Thị Hồng Nhung (2015), Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều

thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội

Có thể khẳng định rằng các công trình trên tập trung chủ yếu nghiên cứu về hoạt động đấu tranh đối vớitội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, tập trung nêu lên thực trạng và phân tích nguyên nhân để đưa ra giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Các công trình này chưa đi sâu phân tích tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng những năm gần đây, đặc biệt là hoạt động định tội danh và áp dụng TNHS

Bên cạnh đó còn có các giáo trình giảng dạy tại các trường Đại học gồm:

- GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Chương X: Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Giáo trình luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm, do GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

- TS Cao Thị Oanh (chủ biên) (2010), Giáo trình luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội

Ngoài ra, thời gian qua đã có nhiều bài báo, bài nghiên cứu ngắn phân tích về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ:

Lê Văn Luật (2011), Xác định lỗi khi định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ - một

số vấn đề lý luận và thực tiễn, Tòa án nhân dân, tr 10-14

Lê Văn Meo (2013), Trần Thị H Phạm tội quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Tòa án nhân dân, tr 27-28

Cao Việt Cường (2014), Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định tại Điều

202 BLHS 1999 tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường

bộ, Tòa án nhân dân tối cao, tr 18-20

Có thể nói những nghiên cứu trên đây là nền tảng cho những bước nghiên cứu tiếp theo về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Tiếp nhận những kết quả nghiên cứu này, tác giả nhận thấy rằng việc nghiên cứutội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng còn là vấn đề đang còn bỏ ngỏ, cần thiết phải được đặt ra

và đi sâu nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trong luận văn của mình, tác giả nghiên cứu đề tài và hướng tới mục đích làm

rõ tội vi phạmqui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam; đánh giá đúng thực tiễn tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cũng như thực trạng hoạt động định tội danhvà áp dụng TNHS đối với tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn Thành Phố Đà Nẵng; đưa ra các giải pháp bảo đảm

áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, luận văn đề ra các nhiệm vụ cụ thể cần giải quyết

- Tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam Trong đó, khái quát lịch sử hình thành và hoàn thiện các qui phạm pháp luật hình sự về tội vi phạm các qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thể hiện rõ được các khái niệm và các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội vi phạm các qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

- Thực tiễn áp dụng các qui định của pháp luật hình sự xử lý tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của Tòa án các cấp thành phố

Đà Nẵng Từ đó làm rõ được các nhận thức cơ bản về hoạt động áp dụng pháp luật hình sự về tội vi phạm các qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Đánh giá được hoạt động áp dụng pháp luật hình sự xử lý tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của tòa án các cấp thành phố Đà Nẵng

- Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự xử lý tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ từ đó hoàn thiện các qui định của pháp luật hình sự về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn lựa chọn đối tượng nghiên cứu là tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng trong 5 năm từ năm 2011 đến năm 2015 Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn

- Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc

thực hiện phòng, chống tội phạm vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB thông qua hoạt động xét xử của TAND hai cấp tại thành phố Đà Nẵng trong

5 năm từ năm 2011 đến năm 2015

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Xuyên suốt quá trình tìm hiểu và hoàn thành luận văn của mình, tác giả luôn dựa trên trước hết là cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mac-Lênin với phép duy vật biện chứng và phép duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chính sách của Đảng và Nhà nước ta để nhìn nhận, đánh giá và giải quyết các vấn

đề lý luận chung về tộivi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB, các vấn

đề lý luận chung về định tội danh và áp dụng TNHS đối với tộivi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB và liên hệ với thực tiễn Thành phố Đà Nẵng, để từ

đó phân tích và đưa ra giải pháp hoàn thiện

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành luận văn, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như thu thập tài liệu, phân tích, so sánh đối chiếu, chứng minh, đánh giá, khái quát hóa và hệ thống hóa vấn đề và một số phương pháp khác liên quan để nghiên cứu đề tài thuộc chuyên ngành luật hình sự

6 Ý nghĩa của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn đã nghiên cứu tương đối đầy đủ những vấn đề lý luận chung về tội

vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB cũng như những quy định pháp luật về tộivi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB, các vấn đề về định tội danh, áp dụng TNHS đối với tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB Từ đó tác giả đã nghiên cứu thực tiễn định tội danh và áp dụng TNHS tại Thành Phố Đà Nẵng, đưa ra được một số kiến nghị hoàn thiện để bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB Trên cở sở nghiên cứu lý luận về kinh nghiệm thực tiễn trong công tác xét xử, tác giả đã nêu lên những hạn chế, vướng mắc trong công tác phòng, chống tộivi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB theo chức năng của TAND Thành phố

Đà Nẵng, đồng thời làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB trong công tác xét xử để góp phần hoàn thiện hơn vai trò của Tòa án trong hoạt động phòng, chống tội phạm

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Những nội dung và kết quả nghiên cứu khiêm tốn của luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ tiến hành tố tụng (Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên), những người tham gia tố tụng như luật sư Luận văn sẽ là tài liệu phục vụ cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan chức năng ở Thành phố Đà Nẵng và các địa phương khác sử dụng làm tài liệu tham khảo, vận dụng trong công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục về hoạt động phòng, chống tội phạm nói chung và tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB nói riêng

Đặc biệt, trong bối cảnh tình hình tội phạm vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB ở Thành phố Đà Nẵng ngày càng diễn biến phức tạp và nguy hiểm, các quy định pháp luật cũng như công tác tổng kết xét xử, kiểm tra xét xử,… còn tồn tại nhiều bất cập như hiện nay thì một số kiến nghị được nêu trong luận văn

sẽ có ý nghĩa nhất định trong việcbảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội vi phạm qui định về điều khiển phương tiện GTĐB

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và kết luận chung, luận văn gồm có ba chương:

- Chương 1: Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam

- Chương 2: Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng

- Chương 3: Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

CHƯƠNG 1 TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ

VIỆT NAM

1.1 Khái quát lịch sử hình thành và hoàn thiện các quy phạm pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông theo pháp luật hình sự Việt Nam

1.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1999

Sau khi giành được độc lập và khai sinh ra nướcViệt Nam dân chủ cộng hòa năm 1945, cùng với việc xây dựng Nhà nước kiểu mới, Nhà nước cũng đã xây dựng

hệ thống pháp luật mới Nhưng tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ chưa được quy định trong các văn bản pháp luật hình sự ở thời kỳ đầu này

Sau chiến thắng Điện Biên Phủ 1954, miền Bắc được hoàn toàn giải phóng, cùng với việc kiến thiết lại đất nước, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý xã hội Ngày 03/10/1955, Luật đi đường bộ được ban hành kèm theo Nghị định 348/NĐ của Bộ Giao thông Bưu điện Đây là văn bản pháp lý đầu tiên của Nhà nước ta về an toàn giao thông đường bộ Sau đó là hàng loạt những văn bản pháp lý khác quy định về an toàn giao thông vận tải như: Nghị định liên bộ Giao thông Bưu điện – Công an số 09/NĐLB ngày 07/3/1956 ban hành thể lệ tạm thời về vận tải đường bộ; Nghị định 139/NĐ ngày 19/12/1956; Nghị định 44/NĐ ngày 27/5/1958 của Bộ Giao thông Bưu điện;… các văn bản pháp luật mang tính chuyên ngành này làm cơ sở cho việc hình thành quy định tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB

Ngày 19/01/1955, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Thông tư số 442/TTg, quy định về tội phạm trên lĩnh vực GTĐB Có thể nói đây là văn bản đầu tiên của Nhà nước ta quy định về tội này

Điểm 4 của Thông tư 442/TTg quy định: “Không cẩn thận hay không theo luật

đi đường mà làm người khác bị thương sẽ bị phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm Nếu gây

tai nạn làm chết người thì có thể bị phạt tù đến 10 năm” [4, tr 135]

Ngày 29/6/1955, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Thông tư số 556/TTg bổ sung cho thông tư 442/TTg, về hình phạt tù chung thân và hình phạt tử hình cho tội phạm trên lĩnh vực giao thông đường bộ Thông tư quy định: “Không cẩn thận hay không theo luật đi đường mà gây tai nạn làm người khác bị thương thì sẽ bị phạt tù

từ 3 tháng đến 3 năm Nếu gây tai nạn làm chết người thì có thể bị phạt tù đến 10 năm

Trường hợp gây ra tai nạn lớn làm chết nhiều người và thiệt hại lớn đến tài sản

của nhân dân thì có thể bị phạt đến tù chung thân hoặc tử hình” [4, tr 135]

Trong thời kỳ này, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB đều được điều tra, truy tố, xét xử theo Thông tư 442/TTg và Thông tư 556/TTg của Thủ tướng Chính phủ

Đường lối xử lý đối với người phạm tội này là “trừng trị thích đáng đối với những vi phạm nghiêm trọng, nghiêm trị đúng mức đối với những vi phạm đặc biệt nghiêm trọng, đồng thời kết hợp thận trọng để xem xét đầy đủ mọi tình tiết một

cách toàn diện” [4, tr 373]

Sau ngày miền Nam hoàn toàn được giải phóng, đến năm 1976, Chính phủ ban hành Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 qui định tội phạm và hình phạt đối với hành vi xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng và sức khỏe của nhân dân Tại Điều 9 Sắc luật này qui định về tội xâm phạm đến trật tự công cộng, an toàn công cộng và sức khỏe của nhân dân như sau: “Tội vi phạm luật lệ giao thông gây tai nạn nghiêm trọng với các khung hình phạt tù từ 03 tháng đến 5 năm, trường hợp nghiêm trọng thì bị phạt tù đến 15 năm Trong mọi trường hợp có thể bị phạt tiền đến 1000 đồng ngân hàng”

Tội phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ trong sắc luật số 03-SL/76 có hai khung hình phạt: Khung 1: có mức phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm tù giam (cấu thành tội phạm cơ bản); Khung 2: có mức phạt tù đến 15 năm (cấu thành tội phạm tăng nặng)

Ngày 27 tháng 6 năm 1985, Quốc hội khoá VII, kỳ họp thứ 9, thông qua BLHS Việt Nam Bộ luật này được công bố ngày 09/7/1985, có hiệu lực thi hành kể

từ ngày 01/01/1986 và đây cũng chính là BLHS đầu tiên của nước ta

Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trong BLHS 1985 chưa có tên riêng, mà được qui định chung trong tội “vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải gây hậu quả nghiêm trọng”, tại Điều 186, Chương VIII - các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng và trật tự quản lý hành chính Nội dung điều luật như sau:

“1 Người nào điều khiển phương tiện giao thông vận tải mà vi phạm các qui định về an toàn giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe người khác hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 2 năm hoặc bị phạt tù từ 6 tháng đến 5 năm:

a Đi quá tốc độ, chở quá trọng tải, tránh, vượt trái phép;

b Không đi đúng tuyến đường, phần đường, luồng lạch, đường bay và độ cao qui định;

c Vi phạm các qui định khác về an toàn giao thông vận tải

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt tù từ 3 năm đến 10 năm:

a Điều khiển phương tiện an toàn giao thông vận tải mà không có bằng lái; trong khi say rượu hoặc say do dùng chất kích thích khác;

b Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn

3 Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ 7 năm đến 20 năm

4 Phạm tội trong trường hợp có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn ngừa kịp thời, thì bị xử phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm”[27]

So với nội dung trong Điều 9 của Sắc luật 03- SL/76, Điều 186 BLHS năm

1985 đã có một bước tiến bộ rất lớn cả về nội dung và kỹ thuật lập pháp

1.1.2 Giai đoạn từ năm 1999 đến nay

Ngày 21 tháng 12 năm 1999, Quốc hội ban hành BLHS 1999 Trong BLHS

1999, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB được quy định tại Điều 202 như sau:

“1 Người nào điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác, thì bị phạt tiền, từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến năm năm

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm;

a Không có giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định;

b Trong khi say rượu hoặc say do dùng các chất kích thích mạnh khác;

c Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn;

d Không chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông;

đ, Gây hậu quả rất nghiêm trọng

3 Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm

4 Vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ mà có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm

5 Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một đến năm năm” [28]

So sánh quy phạm pháp luật quy định tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB tại Điều 202 BLHS 1999 với quy phạm pháp luật quy định tội

vi phạm các quy định về An toàn giao thông vận tải trong BLHS 1985, có thể rút ra một số nhận xét như sau:

Thứ nhất: lần đầu tiên, tội này có tên gọi riêng, hoàn chỉnh, được quy định tại một điều luật độc lập, làm cho tên tội phù hợp với nội dung của hành vi phạm tội, bảo đảm tính chính xác cao, tránh sự nhầm lẫn giữa tội này với tội khác

Thứ hai: tuy chủ đề của tội phạm của tội này trong cả hai BLHS nói trên không thay đổi, vẫn là người điều khiển phương tiện GTĐB nhưng cách thể hiện hành vi khách quan của BLHS 1999 chính xác và ngắn gọn hơn Điều 202 BLHS

1999 đã giới hạn hành vi khách quan của tội này chỉ là những vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Còn Điều 186 BLHS 1985 xác định hành vi khách quan của tội này là hành vi vi phạm các quy định về ATGT vận tải Mà phạm vi khái niệm vi phạm các quy định về ATGT vận tải thì rất rộng, bao gồm cả hành vi điều khiển phương tiện giao thông và các hành vi phạm khác (đào đường trái phép, lấn chiếm, sử dụng vỉa hè, lòng đường ), làm cho người áp dụng pháp luật, đặc biệt là các tầng lớp dân cư khi nghe tên tội khó hình dung ngay được các hành vi phạm tội

Thứ ba: với việc tách tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB thành một tội độc lập, BLHS 1999 có điều kiện cụ thể hóa hơn các dấu hiệu của Chủ thể tội phạm; bổ sung loại hình phạt và mức hình phạt cho phù hợp với tính chất và mức độ của các trường hợp phạm tội

Hiện nay, Quốc hội đã thông qua BLHS năm 2015 BLHS 2015 quy định tại Điều 260 “Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ” với nội dụng như sau:

“Điều 260 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

1 Người nào tham gia giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:

a) Làm chết 01 người hoặc gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của

01 người với tỷ lệ tổn thương cơ thể 61% trở lên;

b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe cho 02 người với tỷ lệ tổn thương cơ thể của mỗi người từ 31% đến 60%;

c) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe cho 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương cơ thể của những người này từ 61% đến 121%;

d) Gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm:

a) Không có giấy phép lái xe theo quy định;

b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà trong máu hoặc hơi thở có nồng

độ cồn vượt quá mức quy định hoặc có sử dụng chất ma túy hoặc các chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng;

c) Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn;

d) Không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông;

h) Gây thiệt hại về tài sản từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng

3 Phạm tội thuộc một trong các trường sau đây, thì bị phạt tù từ 07 năm đến

d) Gây thiệt hại về tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên

4 Người tham gia giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người với tỷ

lệ tổn thương cơ thể từ 31% đến 60% hoặc gây thương tích hoặc gây tổn hại cho

sức khỏe của 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương cơ thể của những người này

từ 31% đến 60%, thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm

5 Vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ mà có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản của người khác nếu không được ngăn chặn kịp thời, thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm

6 Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm”[32]

Có thể nói, Điều 260 BLHS 2015 đã có những thay đổi căn bản so với Điều

202 BLHS năm 1999 về tên gọi cũng như nội dung

1.2 Khái niệm và các dấu hiêu pháp lý đặc trưng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

1.2.1 Khái niệm

Từ trước tới nay, việc xử phạt tộivi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB đã được Nhà nước ta chú trọng, nhưng cho đến nay vẫn chưa có một văn bản nào đưa ra khái niệm chính xác, thống nhất về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB.Để xác định chính sách hình sự và yêu cầu của công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm này, việc tìm ra khái niệm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB là rất cần thiết

Tội phạm, theo quy định tại khoản 1 Điều 8 BLHS 1999 “là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS, do người có năng lực TNHS thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng,

an ninh xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” Căn cứ vào quy định trên, khái niệm tội phạm nói chung bao gồm các dấu hiệu sau: 1) Phải có hành vi nguy hiểm cho xã hội; 2) Phải được quy định trong BLHS; 3)

Phải do người có đủ điều kiện chủ thể (năng lực TNHS) thực hiện; 4) Phải có lỗi cố

ý hoặc vô ý; 5) Xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh

xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh

dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật XHCN

Trong nội dung Điều 202 BLHS 1999, các nhà lập pháp không nêu lên khái niệm về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB mà chỉ cụ thể hóa các dấu hiệu của CTTP như sau: “Người nào điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ, gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác thì

bị phạt ”

Trên cơ sở khái niệm tội phạm nói chung, các quy định của BLHS 1999, cũng như xuất phát từ lý luận và thực tiễn xét xử, khái niệm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB có thể được đưa ra như sau:

Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB là hành vi của người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ, do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách vô ý, gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1.2.2 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng

1.2.2.1 Các dấu hiệu định tội

Các dấu hiệu định tội của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB bao gồm: khách thể của tội phạm, mặt khách quan của tội phạm, chủ thể của tội phạm và mặt chủ quan của tội phạm

Thứ nhất, khách thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

Khách thể của tội phạm là những quan hệ xã hội được pháp luật hình sự xác lập, bảo vệ và bị tội phạm xâm hại Việc xác định khách thể của tội phạm có ý nghĩa lớn đối với việc định tội danh hành vi nguy hiểm cho xã hội và đối với việc quyết

định hình phạt đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội Hiện nay, lý luận luật hình sự phân chia khách thể của tội phạm thành ba loại: khách thể chung, khách thể loại, và khách thể trực tiếp

Khách thể chung của tội phạm là hệ thống các quan hệ xã hội được luật hình

sự bảo vệ và bị các tội phạm xâm hại Bất kì một hành vi phạm tội nào cũng đều xâm hại đến khách thể chung, cũng đều xâm hại đến một trong những quan hệ xã hội được xác định tại Điều 8 của BLHS 1999 Khách thể loại của tội phạm là một nhóm quan hệ xã hội cùng tính chất được một nhóm các quy phạm pháp luật hình

sự bảo vệ và bị một nhóm tội phạm xâm hại Nó được xác định qua tên gọi của chương trong BLHS 1999 Ngoài tên gọi của chương, khách thể loại còn có thể được xác định thông qua việc chỉ dẫn các mục hoặc quy định trong các điều luật

cụ thể Khách thể trực tiếp là quan hệ xã hội cụ thể hoặc một nhóm quan hệ xã hội

cụ thể được một quy phạm pháp luật hình sự bảo vệ và bị một tội phạm trực tiếp xâm hại

Xuất phát từ nhận thức về khách thể của tội phạm như trên, có thể xác định

khách thể của tội vi phạm các quy định điều khiển phương tiện GTĐB đó là “Hành

vi phạm tội xâm phạm đến sự an toàn của hoạt động giao thông vận tải đường bộ,

an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản của Nhà nước, của các chủ thể khác trong

xã hội” [44, tr 147]

Hiện nay, Luật GTĐB được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 là căn cứ pháp luật để xác định hành vi điều khiển phương tiện GTĐB đã vi phạm trật tự ATGT đường bộ hay không

Tuy nhiên, không phải hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB nào cũng đều bị coi là tội phạm Mà chỉ xử lý về hình sự đối với các hành vi

vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB khi sự vi phạm đó có tính nguy hiểm cao, nghĩa là đã gây thiệt hại về tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến sức khỏe, tài sản của người khác hoặc có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời

Vì vậy, có thể nói khách thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là sự an toàn của hoạt động giao thông vận tải đường bộ,

an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản của Nhà nước, của các chủ thể khác trong

vi phạm tội như công cụ, phương tiện, phương pháp, thủ đoạn, địa điểm và hoàn cảnh phạm tôi

Từ nhận thức trên, có thể hiểu mặt khách quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB là những biểu hiện của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB ra thế giới khách quan Cụ thể:

- Hành vi nguy hiểm cho xã hội

Hành vi phạm tội là dấu hiệu khách quan bắt buộc của tất cả các CTTP và là dấu hiệu cơ bản, trung tâm trong mặt khách quan của mọi tội phạm nói chung và tội

vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB nói riêng Một hành vi đã thực hiện chỉ được coi là hành vi phạm tội, nếu nó thỏa mãn đầy đủ các đặc điểm đã được quy định trong pháp luật hình sự

“Hành vi vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ của người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ quy định tại khoản 1 Điều 202 BLHS 1999 được hiểu là hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các quy tắc giao thông đường bộ và hành vi này phải là nguyên nhân trực tiếp gây ra hậu quả về tính mạng, sức khỏe và tài sản” [5, tr 4]

Các quy định về điều khiển phương tiện GTĐB được quy định ở văn bản chuyên ngành như Luật GTĐB, Thông tư liên tịch Số: 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28 tháng 8 năm 2013 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, VKSNDTC và TANDTC hướng dẫn áp dụng một số quy định tại Chương XIX của BLHS về các tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông Vì vậy,

để làm rõ hành vi khách quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, cần hiểu một số khái niệm có liên quan đến tội phạm này Theo quy định của Luật GTĐB thì những khái niệm sau đây được hiểu như sau:

Đường bộ gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ Phương tiện GTĐB gồm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, phương

tiện giao thông thô sơ đường bộ

Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (sau đây gọi là xe cơ giới) gồm xe ô

tô; máy kéo; rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự

Phương tiện giao thông thô sơ đường bộ (sau đây gọi là xe thô sơ) gồm xe đạp

(kể cả xe đạp máy), xe xích lô, xe lăn dùng cho người khuyết tật, xe súc vật kéo và các loại xe tương tự

Xe máy chuyên dùng gồm xe máy thi công, xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp

và các loại xe đặc chủng khác sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh có tham gia giao thông đường bộ

Phương tiện tham gia GTĐB gồm phương tiện giao thông đường bộ và xe

máy chuyên dùng

Người tham gia giao thông gồm người điều khiển, người sử dụng phương tiện

tham gia giao thông đường bộ; người điều khiển, dẫn dắt súc vật; người đi bộ trên đường bộ

Người điều khiển phương tiện gồm người điều khiển xe cơ giới, xe thô sơ, xe

máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ

Người lái xe là người điều khiển xe cơ giới

Điều 39 Luật GTĐB đã phân loại đường bộ như sau: Mạng lưới đường bộ được chia thành sáu hệ thống, gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã,

đường đô thị và đường chuyên dùng [33]

Tại khoản 2 Điều 1, Thông tư liên tịch Số VKSNDTC-TANDTC đã bổ sung xe máy chuyên dùng tham gia GTĐB vào khái niệm “Phương tiện GTĐB”, nhằm để khắc phục tình trạng vướng mắc từ trước đến nay khi người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia GTĐB gây ra thiệt hại về

09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe và tài sản của người khác, dẫn đến mỗi người có cách hiểu và áp dụng khác nhau để xác định tội phạm

Có thể nói, để xác định hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB của người điều khiển phương tiện GTĐB đã đến mức truy cứu TNHS hay chưa cần phải căn

cứ vào các quy định của Luật GTĐB và các văn bản hướng dẫn thi hành của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để xem xét Hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ của người điều khiển phương tiện GTĐB thường tập trung ở một số nhóm sau đây:

Nhóm thứ nhất, vi phạm về tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của phương tiện tham

gia GTĐB

Về tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của phương tiện tham gia GTĐB đã được Luật GTĐB quy định tại các Điều 53, 55, 56, 57,… Chương IV, bao gồm: Tại Điều 53 quy định về hệ thống hãm, hệ thống chuyển hướng có hiệu lực, tay lái của xe ô tô;…

Tại Điều 55 quy định về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của

xe cơ giới tham gia GTĐB; tại Điều 56 quy định về điều kiện tham gia giao thông của xe thô sơ; tại Điều 57 quy định về điều kiện tham gia giao thông của xe máy

chuyên dùng,…[33]

Trên thực thế người điều khiển phương tiện GTĐB, thường vi phạm một số tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của phương tiện giao thông như: Hệ thống hãm kém hiệu lực; hệ thống chuyển hướng rơ mòn kém hiệu lực;…

Người điều khiển phương tiện GTĐB phải nhận thức được sự an toàn về mặt

kỹ thuật theo quy định trên đây, nếu vi phạm mà đó là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác

và thỏa mãn đủ các dấu hiệu CTTP, thì phải chịu TNHS theo quy định tại Điều 202 BLHS 1999

Tuy nhiên, nếu sai sót về mặt kỹ thuật mà người điều khiển phương tiện GTĐB không thể biết được và pháp luật cũng không buộc họ phải nhận biết những lỗi kỹ thuật đó thì trong trường hợp này, nếu có gây ra thiệt hại cho tính mạng hoặc

gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác thì họ không phải chịu TNHS

Nhóm thứ hai, vi phạm quy định về điều kiện người lái xe tham gia giao thông Tại các Điều 8, 58, 62,… Luật GTĐB đã quy định cụ thể về điều kiện của người lái xe tham gia giao thông, như: người lái xe tham gia giao thông phải đủ độ tuổi, sức khoẻ quy định tại Điều 60 của Luật này và có giấy phép lái xe phù hợp với loại xe được phép điều khiển do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Người tập lái

xe ô tô khi tham gia giao thông phải thực hành trên xe tập lái và có giáo viên bảo trợ tay lái

Người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông phải đủ độ tuổi, sức khỏe phù hợp với ngành nghề lao động và có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về GTĐB, bằng hoặc chứng chỉ điều khiển xe máy chuyên dùng do cơ sở đào tạo người điều khiển xe máy chuyên dùng cấp

Điều khiển phương tiện GTĐB mà trong cơ thể có chất ma túy Điều khiển xe

ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng

độ cồn Điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ cồn vượt quá 50

miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở” [33]

Trên thực tế, những hành vi vi phạm chủ yếu trong trường hợp này là người điều khiển phương tiện giao thông không có giấy phép lái xe, uống rượu, bia quá mức quy định nhưng vẫn điều khiển xe cơ giới tham gia giao thông, gây ra tai nạn, làm thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác, nên phải chịu TNHS sự theo quy định tại Điều 202 BLHS

Nhóm thứ ba, vi phạm quy tắc tham gia giao thông đường bộ

Người điều khiển phương tiện GTĐB khi tham gia giao thông thường vi phạm các quy tắc GTĐB quy định tại Chương II, Luật GTĐB, như: Người tham gia giao thông phải đi bên phải theo chiều đi của mình, đi đúng làn đường, phần đường quy định và phải chấp hành hệ thống báo hiệu đường bộ Xe ô tô có trang bị dây an toàn thì người lái xe và người ngồi hàng ghế phía trước trong xe ô tô phải thắt dây an toàn

Người lái xe, người điều khiển xe máy chuyên dùng phải tuân thủ quy định về tốc độ xe chạy trên đường và phải giữ một khoảng cách an toàn đối với xe chạy liền trước xe của mình; ở nơi có biển báo “Cự ly tối thiểu giữa hai xe phải giữ khoảng

cách không nhỏ hơn số ghi trên biển báo” [33]

Các quy tắc khác được Luật GTĐB quy định như: sử dụng làn đường (Điều 13); Vượt xe (Điều 14); Chuyển hướng xe (Điều 15); Lùi xe (Điều 16); Tránh xe đi ngược chiều (Điều 17); Dừng xe, đỗ xe trên đường bộ (Điều 18); …

Trên thực tế, người điều khiển phương tiện GTĐB thường vi phạm về tốc độ

xe, đi không đúng phần đường quy định, vượt ẩu, chuyển hướng xe không đúng quy định,… gây ra tai nạn, làm thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác, nên phải chịu TNHS theo quy định tại Điều

202 BLHS

Nhóm thứ tư, vi phạm quy định về thể lệ vận tải: người điều khiển phương tiện GTĐB thường vi phạm là: chở hành khách, hàng hóa, quá tải trọng của xe, xếp hàng hóa trên xe cồng kềnh, hàng độc hại, dễ cháy nổ, chở người trên xe tải, chở súc vật trên xe khách,… được quy định tại Điều 21, Điều 28… Nếu những hành vi

vi phạm này làm thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác, thì phải chịu TNHS theo quy định tại Điều 202 BLHS

1999

Nhóm thứ năm, vi phạm các quy định khác về an toàn giao thông đường bộ:

Đó là các trường hợp người điều khiển phương tiên GTĐB không chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông đường bộ… Nếu những hành vi vi phạm này gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác, thì phải chịu trách nhiệm hình

sự theo quy định tại Điều 202 BLHS 1999

- Hậu quả của tội phạm

Hậu quả của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB là thiệt hại (sự thay đổi nguy hiểm) do hành vi phạm tội gây ra cho các quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo vệ Hậu quả của tội này được biểu hiện ở dạng vật chất, tức là

gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác

Hậu quả của hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB là dấu hiệu bắt buộc phần lớn đối với tội này Nếu hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB mà chưa gây thiệt hại cho tính mạng hoặc chưa gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác thì không cấu thành tội này, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 202 BLHS 1999 (đó là trường hợp hành

vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB chưa gây thiệt hại vật chất cụ thể nhưng có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời)

Thiệt hại về tính mạng là làm cho người khác chết; thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe là gây cho người khác bị tổn hại sức khoẻ nặng và được xác định bằng tỷ

lệ thương tật; thiệt hại nghiêm trọng về tài sản là làm cho tài sản của người khác bị mất mát, hư hỏng nặng

Hiện nay, Thông tư liên tịch số TANDTC ngày 28 tháng 8 năm 2013 đã hướng dẫn về mức thiệt hại trong cấu thành cơ bản đối với tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao GTĐB như sau:

09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-“1 Gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác quy định tại khoản 1 Điều 202 Bộ luật hình sự là một trong các trường hợp sau đây:

d) Gây tổn hại cho sức khỏe của một người với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% và còn gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến dưới bảy mươi triệu đồng;

đ) Gây tổn hại cho sức khoẻ của từ hai người trở lên với tỷ lệ thương tật của mỗi người dưới 21%, nhưng tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 30% đến 40% và còn gây thiệt hại về tài sản với giá trị từ năm mươi triệu đồng đến dưới bảy mươi triệu đồng;

e) Gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ bảy mươi triệu đồng đến dưới năm trăm

triệu đồng.” [5, tr 3]

Tuy nhiên, khi xác định thiệt hại tài sản, chỉ được tính những tài sản do hành

vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trực tiếp gây ra, đối với những thiệt hại gián tiếp thì không được tính là thiệt hại để xác định TNHS Ví dụ, chi phí điều trị thương tích và các khoản chi phí khác (mất thu nhập, giải phẩu thẩm mỹ, ), các khoản thiệt hại này thuộc về trách nhiệm dân sự của người gây ra, tức là

có nghĩa vụ bồi thường dân sự Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản mà người phạm tội gây ra là thiệt hại cho người khác, do vậy, không tính thiệt hại mà người phạm tội gây ra cho bản thân mình

- Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB và thiệt hại xảy ra

Mối quan hệ nhân quả trong luật hình sự là mối quan hệ khách quan giữa hành

vi nguy hiểm cho xã hội và hậu quả đã xảy ra, trong đó hành vi nguy hiểm cho xã hội, xét về mặt thời gian xảy ra trước hậu quả nguy hiểm cho xã hội, chuẩn bị và xác định khả năng thực tế bên trong làm phát sinh hậu quả nguy hiểm cho xã hội và

là nguyên nhân chính và trực tiếp tất yếu gây ra hậu quả đó

Trên thực tế, việc xác định mối quan hệ nhân quả trong một vụ TNGT nói chung và vụ tai nạn GTĐB nói riêng có nhiều trường hợp rất khó, bởi vì, xác định ai

là người trực tiếp gây ra tai nạn, một người hay nhiều người, ai có lỗi, lỗi một bên hay nhiều bên, nhiều trường hợp rất khó xác định

Ngoài những dấu hiệu trong mặt khách quan đã phân tích nêu trên, việc xác định tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, còn phải căn cứ vào một số dấu hiệu khác trong cấu thành tội phạm, đó là: việc xác định phương tiện GTĐB, xác định địa điểm xảy ra TNGT (có phải trên đường bộ không),… việc xác

định các dấu hiệu khách quan này không kém phần quan trọng, vì nó là cơ sở để xác định tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB với loại tội phạm khác

“Trường hợp phương tiện giao thông đường bộ di chuyển, hoạt động nhưng không tham gia GTĐB (như di chuyển, hoạt động trong trường học, công trường đang thi công hoặc đang khai thác) mà gây tai nạn thì người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ không bị truy cứu TNHS về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB quy định tại Điều 202 Bộ luật hình sự mà bị truy cứu TNHS về tội phạm tương ứng khác nếu thoả mãn dấu hiệu của tội phạm đó như tội

vô ý làm chết người quy định tại Điều 98BLHS, tội vô ý làm chết người do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính quy định tại Điều 99 BLHS hoặc tội vi phạm quy định về an toàn lao động, về an toàn ở những nơi đông người quy định tại Điều 227BLHS.” [5, tr 4]

- Các biểu hiện khác của mặt khách quan của tội phạm

Ngoài các dấu hiệu nêu trên thì mặt khách quan của tội vi quy định về điều khiển phương tiện GTĐB còn có các dấu hiệu khác tuy không bắt buộc nhưng cũng rất quan trọng khi xác định hành vi vi phạm như: Đường bộ, công trình đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, phần đường xe chạy, làn đường, khổ giới hạn của đường bộ, đường phố, dãi phân cách, đường cao tốc,…

Thứ ba, chủ thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

Hiện nay, theo pháp luật hình sự Việt Nam, chủ thể của tội phạm là con người

cụ thể đã cố ý hoặc vô ý thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được luật hình sự quy định là tội phạm trong tình trạng có năng lực TNHS và đạt độ tuổi nhất định do luật quy định và trong một số trường hợp khác có các dấu hiệu đặc biệt được chỉ ra trong điều luật trương ứng

Theo quy định tại khoản 3 Điều 8, các Điều 12, 13, 202 BLHS 1999 thì chủ thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB không phải là chủ thể đặc biệt, tức là bất cứ người nào có năng lực TNHS và đạt độ tuổi luật định khi thực hiện tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB (từ đủ 14 hoặc 16 tuổi trở lên tùy từng khung hình phạt)

Như vậy, chủ thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB phải có các điều kiện: Có năng lực TNHS, đủ tuổi theo quy định của pháp luật hình

sự, là người trực tiếp điều khiển phương tiện GTĐB

Thứ tư, mặt chủ quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

“Mặt chủ quan của tội phạm là mặt bên trong của tội phạm, là thái độ tâm lý của người phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội do họ thực hiện và với hậu quả do hành vi đó gây ra cho xã hội hoặc đối với khả năng gây ra hậu quả đó”

[44, tr 197]

Mặt chủ quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB bao gồm lỗi, động cơ và mục đích phạm tội Mặt chủ quan phản ánh mối liên hệ giữa ý thức và ý chí của người phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội mà người đó thực hiện Và cũng như mặt khách quan của tội phạm, theo quy định của BLHS, các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ được chia thành hai nhóm: các dấu hiệu bắt buộc và các dấu hiệu không bắt buộc Các dấu hiệu bắt buộc đối với mọi tội phạm là lỗi còn các dấu hiệu không bắt buộc là động cơ và mục đích

Có thể nói nguyên tắc trách nhiệm có lỗi là một nguyên tắc cơ bản trong luật hình sự Việt Nam Theo các điều 8, 9 và 10 BLHS 1999, tội phạm phải là hành vi nguy hiểm cho xã hội được thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý Một người phải chịu TNHS về việc đã thực hiện hành vi gây thiệt hại cho xã hội, nếu họ có lỗi trong việc thực hiện hành vi đó Nói cách khác, không có lỗi thì không có tội phạm và đương nhiên không có TNHS Hiện nay, theo quy định tại Điều 202 BLHS 1999 thì tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB được thực hiện với lỗi vô ý

Lỗi của người phạm tội thể hiện ở chỗ, khi điều khiển phương tiện, người điều khiển vì quá tự tin hoặc do cẩu thả nên đã vi phạm quy định về an toàn GTĐB (phóng nhanh, vượt ẩu, chở quá trọng tải, cẩu thả khi thực hiện các quy định khác

về an toàn giao thông,…) gây ra hậu quả làm thiệt hại về tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

Vô ý vì quá tự tin trong tội phạm này là trường hợp người phạm tội nhận thức được hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, nhưng có niềm tin thiếu cơ sở (như kinh nghiệm lái xe, nắm chắc về tuyến đường,…) cho rằng hậu quả đó sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn ngừa được, nhưng hậu quả thực tế đã xảy ra Đây là hình thức lỗi phổ biến nhất trên thực tế

Vô ý vì cẩu thả trong tội phạm này là trường hợp người phạm tội không thấy trước được hành vi vi phạm quy định về an toàn giao GTĐB của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thể thấy trước hậu quả

đó nhưng cho rằng chỉ vi phạm không đáng kể (như chạy quá tốc độ, vượt đèn đỏ,…) và đã gây ra hậu quả

Lỗi vô ý trong tội phạm này là sự nhận thức sai lầm của người phạm tội trong việc đánh giá hoàn cảnh, điều kiện thực hiện hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB trong các trường hợp cụ thể nhất định

Động cơ và mục đích phạm tội là những dấu hiệu độc lập của mặt chủ quan của CTTP Động cơ phạm tội là động lực bên trong được quyết định bởi các nhu cầu và lợi ích đã được nhận thức thúc đẩy người phạm tội thực hiện tội phạm Khác với động cơ, mục đích là quan niệm của người phạm tội về những thay đổi trong thế giới khách quan mà người đó muốn đạt được bằng việc thực hiện tội phạm Theo quy định của BLHS 1999 thì động cơ và mục đích không phải là dấu hiệu bắt buộc trong CTTP của tộivi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB Tuy nhiên, động cơ và mục đích phạm tội sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc xem xét quyết định hình phạt

1.2.2.2 Các dấu hiệu định khung hình phạt

Theo hướng dẫn tại TTLT số TANDTC, tình tiết “không có giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định” đối với người điều khiển phương tiện GTĐB được hiểu như sau:

09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-Một là, điều khiển phương tiện giao thông không có giấy phép, bằng lái hoặc chứng chỉ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền cấp đối với loại phương tiện đang chỉ huy, điều khiển mà theo quy định của pháp luật, khi chỉ huy, điều khiển loại phương tiện đó phải có giấy phép, bằng lái hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp Hai là, điều khiển phương tiện giao thông trong thời hạn bị tước quyền sử dụng giấy phép, bằng lái hoặc chứng chỉ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền cấp đối với loại phương tiện đang chỉ huy, điều khiển mà theo quy định của pháp luật, khi chỉ huy, điều khiển loại phương tiện đó phải có giấy phép, bằng lái hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp

Ba là, điều khiển phương tiện giao thông trong thời hạn bị cơ quan có thẩm quyền cấm chỉ huy, điều khiển phương tiện đó

Bên cạnh đó, TTLT số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC cũng quy định những điểm cần chú ý khi áp dụng tình tiết định khung tăng nặng này

bằng lái xe theo quy định [5, tr 2]

+ Tình tiết “Trong khi say rượu hoặc say do dùng các chất kích thích mạnh khác” quy định tại điểm b khoản 2 Điều 202 BLHS 1999

Theo hướng dẫn tại TTLT số TANDTC thì trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá mức quy định hoặc có sử dụng các chất kích thích mạnh khác

09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-mà pháp luật cấm sử dụng quy định tại điểm b khoản 2 Điều 202 BLHS 1999 được hiểu là một trong những trường hợp sau đây:

Thứ nhất, người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB mà trong cơ thể có chất ma túy hoặc đang trong tình trạng say do sử dụng các chất mà sau khi sử dụng

có biểu hiện say như người sử dụng ma túy, rượu, bia;

Thứ hai, người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng trên đường

mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn;

Thứ ba, người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ cồn vượt quá 50 miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở

+ Tình tiết gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn quy định tại điểm c khoản 2 Điều 202 BLHS 1999

Điểm c khoản 2 Điều 202 BLHS 1999 quy định hai trường hợp phạm tội khác nhau nhưng có cùng một tính chất, mức độ nguy hiểm, đó là: Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn

Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm là trường hợp người phạm tội do vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản, nhưng sau đó đã bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm

Theo quy định tại Điều 36 Luật GTĐB thì người lái xe và những người liên quan trực tiếp đến vụ tai nạn phải dừng ngay xe lại; giữ nguyên hiện trường; cấp cứu người bị nạn và phải có mặt khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu; ở lại nơi xảy

ra tai nạn cho đến khi người của cơ quan công an đến, trừ trường hợp người lái xe cũng bị thương phải đưa đi cấp cứu hoặc trường hợp vì lý do bị đe doạ đến tính mạng, nhưng phải đến trình báo ngay với cơ quan công an nơi gần nhất; cung cấp thông tin xác thực về vụ tai nạn cho cơ quan công an

Bỏ chạy vì lý do bị de doạ dến tính mạng mà đến trình báo ngay với cơ quan công an nơi gần nhất; cung cấp thông tin xác thực về vụ tai nạn cho cơ quan công

an thì không phải là để trốn tránh trách nhiệm Vì vậy, khi xác định tình tiết phạm tội này cơ quan tiến hành tố tụng phải xem xét một cách toàn diện đầy đủ, không

chỉ căn cứ vào hành vi bỏ chạy của người phạm tội mà phải xác định xem vì sao họ phải bỏ chạy và sau đó họ có trốn tránh trách nhiệm không

Cố ý không cứu giúp người bị nạn là trường hợp người phạm tội do vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ hoặc có khả năng thực tế gây thiệt hại dến tính mạng, sức khoẻ của người khác nhưng đã cố ý không cứu giúp người bị nạn

Cố ý không cứu giúp là có điều kiện cứu mà không cứu, đã có yêu cầu của người khác nhưng vẫn không cứu giúp Hành vi cố ý không cứu giúp không nhất thiết phải dẫn đến hậu quả là người bị nạn chết hoặc bị tổn hại nghiêm trọng đến sức khoẻ

Nếu không phải là người đã gây ra tai nạn mà cố ý không cứu giúp người bị nạn dẫn đến người này bị chết thì bị truy cứu TNHS về tội không cứu gúp người đang ở trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng quy định tại Điều 102 BLHS

vụ điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông được coi là một hành vi vi phạm quy định

về an toàn giao thông đường bộ

Người điều khiển giao thông là cảnh sát giao thông hoặc người được giao nhiệm vụ hướng dẫn giao thông tại nơi thi công, nơi ùn tắc giao thông, ở bến phà, tại cầu đường bộ đi chung với đường sắt Ví dụ: Khi qua phà, các loại xe cơ giới phải xuống phà trước, xe thô sơ, người xuống phà sau; khi lên bến, người lên trước, các phương tiện giao thông lên sau theo hướng dẫn của người điều khiển giao thông

Luật GTĐB không quy định người hướng dẫn giao thông là người như thế nào, nhưng căn cứ vào hành vi của người điều khiển giao thông thì người hướng dẫn giao thông cũng tương tự như người điều khiển giao thông Tuy nhiên, hành vi điều khiển giao thông và hành vi hướng dẫn giao thông có nội dung khác nhau Điều khiển là hành vi có tính chất bắt buộc người khác phải tuân theo, còn hướng dẫn không có tính bắt buộc người khác phải tuân theo Vì vậy, theo chúng tôi điểm

d khoản 2 điều luật chỉ cần quy định: Không chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển giao thông là đủ mà không cần phải quy định hoặc hướng dẫn giao thông

+ Tình tiết “Gây hậu quả rất nghiêm trọng” quy định tại điểm đ khoản 2 Điều

e) Gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng đến dưới một tỷ năm trăm triệu đồng

202 BLHS 1999

Theo hướng dẫn tại TTLT số TANDTC thì Gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng là thuộc một trong các trường hợp sau đây:

g) Gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ một tỷ năm trăm triệu đồng trở lên

- Định khung giảm nhẹ

Các dấu hiệu định khung giảm nhẹ tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB được quy định tại khoản 4 Điều 202 BLHS 1999, cụ thể là: trong trường hợp vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ mà có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm

Vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ mà có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời là trường hợp chưa gây ra hậu quả nhưng lại được xác định trước hậu quả đó là hậu quả đặc biệt nghiêm trọng

Đối với các tội phạm được thực hiện do vô ý đều là tội phạm cấu thành vật chất, tức là phải có hậu quả xảy ra thì mới cấu thành tội phạm Tuy nhiên, do thực tiễn xét xử đặt ra, có trường hợp vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ nếu không được ngăn chặn kịp thời thì hậu quả đặc nghiêm trọng nhất định xảy ra