Phát triển thị trường xuất khẩu hàng hoá của nước CHDCND Lào đến năm 2020.PDF

1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài luận án Công đổi kinh tế nước Cộng hòa Dân chủ Nhân Dân (CHDCND) Lào tiến hành theo hướng mở cửa, mang lại thành tựu quan trọng tạo lực cho kinh tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để Lào đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Trong báo cáo trị Đại hội VIII Đảng NDCM Lào khẳng định: “Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực ngoại lực thành nguồn lực tổng thể để phát triển đất nước” Sự tăng trưởng kinh tế ngoạn mục nước CHDCND Lào chuyển đổi từ kinh tế “tự cung, tự cấp” sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, thành tựu quan trọng sách mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ nguồn lực từ bên mở rộng thị trường xuất phục vụ phát triển kinh tế đất nước giai đoạn Đảng Chính phủ Lào Tuy nhiên, trình hội nhập, kinh tế “non trẻ” “của Lào phải đối mặt với khó khăn, thách thức từ trình hội nhập Trước hết biến động tài giới tác động tiêu cực tới tốc độ phát triển kinh tế CHDCND Lào, mức tăng trưởng GDP giảm xuống Từ dẫn tới, thị trường xuất Lào bị thu hẹp làm cho kim ngạch xuất bị giảm mạnh Cho đến nay, kim ngạch xuất Lào thấp so với nhiều quốc gia khu vực giới Thị trường xuất Lào không ngừng mở rộng khắp châu lục (châu Âu, châu Á, châu Phi châu Mỹ) mức độ thâm nhập sâu vào thị trường hạn chế Nhằm tận dụng khai thác cách có hiệu tiềm ngành nông nghiệp, cần phải khai thác mở rộng thị trường xuất hàng hóa Lào Trước thực trạng thị trường xuất hàng hóa nhằm tăng cường khả cạnh tranh cho hàng hóa xuất Lào trình mở cửa, hội nhập khu vực giới, việc lựa chọn đề tài luận án “Phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020” mang tính cấp thiết , có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn , góp phần quan tro ̣ng vào viê ̣c mở rộng phát triển thị trường xuất hàng hóa tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào nhiều công trình nghiên cứu liên quan đề cập tới mức độ nội dung khác mặt lý luận thực tiễn Có thể nêu số công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề như: Đề án: “Chiến lược phát triển công nghiệp chế biến thương mại nước CHDCND Lào giai đoạn năm 2011 đến năm 2020”; Đề án “Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2001 - 2010 nước CHDCND Lào”; Đề tài "Thực chiến lược phát triển thương mại nước CHDCND Lào giai đoạn 2001 - 2010", Luận văn thạc sĩ kinh tế Phatho, Khoa Thương mại, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2009; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Giải pháp phát triển mở rộng thị trường xuất hàng hóa Hà Nội trình hội nhập" TS 2 Nguyễn Văn Tuấn, 2006; Đề tài "Thúc đẩy xuất hàng hóa tỉnh Savannaket nước CHDCND Lào", Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Phoxay Sitthisonh, 2006… Tóm lại, chưa có công trình đề cập đến phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào đến năm 2020, cách hệ thống, bao quát bối cảnh chung cho thị trường xuất Lào 1.3 Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích luận án nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến phát triển thị trường xuất hàng hóa thương mại quốc tế Luận án phân tích, đánh giá thực trạng phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào thời gian qua, đặc biệt từ năm 2001 tới Từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển thị trường xuất hàng hóa Lào đến năm 2020 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án * Đối tượng nghiên cứu: Thị trường xuất hàng hóa (hàng hóa hữu hình) nước CHDCND Lào * Phạm vi nghiên cứu: Trên sở các tài liê ̣u và số liê ̣u điề u tra về tình hình xuất hàng hóa nước CHDCND Lào từ năm 2001 đến năm 2010, luận án tập trung nghiên cứu động thái giải pháp phát triển thị trường xuất hàng hóa Lào đến năm 2020 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu Luâ ̣n án sử du ̣ng mô ̣t số phương pháp của chủ nghiã vâ ̣t biê ̣n chứng , phương pháp thố ng kê (truyề n thố ng và hiê ̣n đa ̣i) số phương pháp định lượng, cụ thể: (i) Nghiên cứu tư liê ̣u , kinh nghiê ̣m phát triển thị trường xuất hàng hóa số quốc gia thế giới ; (ii) Thu thâ ̣p các số liê ̣u v ề tình hình xuất hàng hóa nước CHDCND Lào năm gần ; (iii) Phương pháp mô tả phân tích định lượng ; (iv) Nghiên cứu đề xuấ t các phương hướng , giải pháp nhằm phát triển thị trường xuất nước CHDCND Lào đến năm 2020 1.6 Những đóng góp luận án - Những đóng góp mặt học thuật, lý luận Từ kết nghiên cứu lý luận phát triển thị trường xuất hàng hóa cấp quốc gia, luận án khẳng định, phát triển thị trường xuất hàng hóa kết giải pháp chế, sách thúc đẩy xuất hàng hóa tầm vĩ mô, chuyển dịch có hiệu cấu mặt hàng xuất từ phía doanh nghiệp tham gia xuất nhập hàng hóa Trước thách thức đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, phát triển thị trường xuất quốc gia cần chuyển dịch phù hợp với yêu cầu phát triển, nhằm tháo gỡ vướng mắc tạo đà cho bước phát triển Luận án rằng, thị trường xuất hàng hóa cần phát triển nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, phải xuất phát từ chuyển dịch quốc gia, thị trường giới để xác định thị trường mặt hàng xuất - Những đề xuất rút từ kết nghiên cứu luận án Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng thị trường xuất hàng hóa Lào năm gần luận án số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến bất cập phát triển thị trường xuất Lào: (1) Khả phân tích dự báo tình hình, diễn biến thị trường quốc tế quan quản lý, hoạch định sách hạn chế; (2) Khả thích ứng doanh nghiệp với bối cảnh thị trường khu vực giới yếu, xuất tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài; (3) Hoạt động mở rộng phát triển thị trường xuất hàng hóa tiềm ẩn nhiều rủi ro, chưa khai thác hiệu thương mại vùng biên, xuất chỗ tuyến hành lang kinh tế; (4) Cơ sở hạ tầng thương mại dịch vụ logistics nhiều bất cập, hạn chế làm cản trở phát triển thị trường hoạt động xuất nhập Lào Luận án đề xuất bốn nhóm giải pháp có tính lề hướng vào (1) chuyển dịch thị trường quốc gia, thị trường giới để phát triển cho thị trường xuất hàng hóa Lào thị trường châu Á, thị trường châu Mỹ, thị trường Trung Đông, Châu Phi Tây Nam Á; (2) Giải pháp mặt hàng chuyển dịch cấu mặt hàng xuất Lào Từ xuất tài nguyên khoáng sản sang xuất mặt hàng có giá trị tăng cao, sản phẩm chế biến; (3) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường xuất sang nước ASEAN, đặc biệt nước có chung đường biên giới Việt Nam, Thái Lan Campuchia; (4) Thực đồng biện pháp để phát triển dịch vụ logistics địa phương Lào, tiến tới xây dựng hệ thống logistics quốc gia, nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển bền vững thị trường xuất hàng hóa Lào 1.7 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, lời cam đoan, trang bìa phụ bìa, danh mục ký hiệu, chữ viết tắt, danh mục bảng, hình, tài liệu tham khảo phụ lục, công trình công bố tác giả, luận án kết cấu sau: Chương 1: Những vấn đề phát triển thị trường xuất hàng hóa thương mại quốc tế Chương 2: Thực trạng phát triển thị trường xuất hàng hóa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2001 - 2010 Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển thị trường xuất hàng hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Cơ sở lý luận phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 1.1.1 Kinh tế thị trường phát triển thị trường xuất kinh tế thị trường Có bốn yếu tố coi yếu tố then chốt cấu thành nên thị trường cung, cầu, giá hàng hóa cạnh tranh thị trường Trong kinh tế thị trường, thị trường đóng vai trò vị trí trung tâm, sở cho hoạt động kinh tế, cầu nối quan trọng sản xuất tiêu dùng Thị trường thường phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau, nhiên luận án, để đảm bảo cho việc nghiên cứu, phát triển thị trường, đặc biệt thị trường xuất hàng hóa, luận án phân loại thị trường theo ba tiêu thức, vào đối tượng mua bán thị trường, vào mục đích hoạt động doanh nghiệp, vào phạm vi lãnh thổ vào tính chất sản phẩm khác thị trường Thị trường vốn tổng hòa mối quan hệ mua bán, vậy, mối quan hệ kinh tế chủ thể thị trường thực thông qua hoạt động mua bán hàng hóa, dịch vụ kinh tế gọi kinh tế thị trường Theo quy ước Liên hợp quốc WTO, hàng hoá xuất sản phẩm hàng hoá hữu hình sản xuất gia công sở sản xuất, gia công khu chế xuất với mục đích để tiêu thụ thị trường nước qua hải quan Hàng tạm nhập tái xuất coi hàng hoá xuất Thị trường xuất tập hợp người mua người bán có quốc tịch khác tác động với để xác định giá cả, số lượng hàng hoá mua bán, chất lượng hàng hoá điều kiện mua bán khác theo hợp đồng, toán chủ yếu ngoại tệ mạnh phải làm thủ tục hải quan qua biên giới Thị trường xuất hàng hóa phân loại theo nhiều tiêu thức khác Luận án phân loại thị trường theo sáu tiêu thức khác vào vị trí địa lý, vào dung lượng sức mua thị trường, vào kim ngạch nhập cán cân thương mại nước xuất nước nhập khẩu, vào mức độ mở cửa thị trường - mức bảo hộ - tính chặt chẽ khả xâm nhập thị trường, vào sức cạnh tranh hàng hóa xuất khả cạnh tranh doanh nghiệp nước xuất vào loại hình cạnh tranh Trong trình hội nhập kinh tế toàn cầu, gắn kết quốc gia vùng lãnh thổ ngày trở nên khăng khít thông qua hoạt động xuất hàng hóa Do vậy, phát triển thị trường xuất hàng hóa tiêu chí, mục đích nhiều quốc gia, doanh nghiệp giới 1.1.2 Nội dung phát triển thị trường xuất hàng hóa - Xây dựng chiến lược phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào theo vị trí địa lý, theo chất lượng, mặt hàng hàng hóa xuất - Hoạch định sách hợp lý để thực chiến lược phát triển - Sau xây dựng chiến lược phát triển thị trường xuất hàng hóa, nhà nước cần phải đề sách cụ thể để thực chiến lược - Tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động phát triển thị trường xuất hàng hóa 1.1.3 Phương thức thâm nhập thị trường xuất Phương thức xuất trực tiếp hình thức xuất hàng hóa, dịch vụ trực tiếp thị trường nước Phương thức xuất gián tiếp hình thức xuất hàng hóa, dịch vụ thông qua đối tượng thứ ba gọi nước trung gian 5 Gia công thuê cho doanh nghiệp nước thuê doanh nghiệp nước thực gia công hàng xuất Cấp giấy phép sản xuất chế tạo (licensing) hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng phát minh sáng chế, bí kỹ thuật nhãn hiệu hàng hóa Nhượng quyền thương mại (Franchising) hình thức phát triển cao hình thức cấp phép sản xuất chế tạo (Licensing) Liên doanh liên kết hình thức đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp xuất Đây phương thức thâm nhập thị trường rủi ro mặt kinh tế trị Đầu tư trực tiếp hình thức sở hữu trực tiếp nhà xưởng, máy móc thiết bị đầu tư nước 1.2 Thị trƣờng xuất hàng hóa hệ thống tiêu đánh giá phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 1.2.1 Thị trường xuất hàng hóa Xuất hoạt động ngoại thương diễn quốc gia khác giới nhằm khai thác lợi với quốc gia khác, thừa nhận phương tiện quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển Các nước phát triển Lào với trình độ kinh tế thấp xuất đóng vai trò vô quan trọng phát triển kinh tế Phát triển thị trường xuất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nước xuất khẩu, không phát triển kinh tế mà góp phần ổn định trị, an sinh xã hội 1.2.2 Hệ thống tiêu đánh giá phát triển thị trường xuất hàng hóa Gồm tiêu đánh giá sau: (1) Thị phần hàng hóa xuất Lào thị trường; (2) Quy mô tốc độ tăng trưởng thị trường xuất khẩu: (3) Sức hấp dẫn thị trường phản ánh khả sinh lời thị trường; (4) Mức độ tập trung hay phân tán thị trường để đánh giá mức độ tập trung hay phân tán chiến lược lựa chọn thị trường xuất hàng hóa; (5) Chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận xuất 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa Nhân tố nội sinh gồm: yếu tố trị, luật pháp; yếu tố văn hóa - xã hội; yếu tố quan hệ trị, ngoại giao yếu tố kinh tế Nhân tố ngoại sinh gồm yếu tố: công cụ, sách thương mại, thuế quan nước nhập khẩu; công cụ, sách phi thuế quan; tiềm thị trường 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa học kinh nghiệm nƣớc CHDCND Lào Việc tham khảo kinh nghiệm thâm nhập, phát triển bảo vệ thị trường xuất hàng hóa nước thành công điều cần thiết doanh nghiệp Lào 6 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan coi trọng trợ cấp theo qui định URAA; Tích cực tham gia vào vòng đàm phán quốc tế lĩnh vực nông nghiệp khu vực giới; Hỗ trợ mạnh cho hoạt động xuất doanh nghiệp; Kết hợp công nghệ truyền thống công nghệ đại 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc tập trung xây dựng hệ thống pháp lý sách rõ ràng, đầy đủ để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất hàng hóa thị trường quốc tế; Chính phủ ngành liên quan thường xuyên tổ chức chuyến thăm cao cấp trao đổi đoàn ngoại giao kinh tế, thương mại; Thực đăng cai, tổ chức nhiều họp thượng đỉnh thương mại; Tổ chức hội chợ triển lãm, hợp tác quốc tế; Liên kết doanh nghiệp Trung Quốc xuất hàng hóa liên kết doanh nghiệp Trung Quốc với đối tác phân phối hàng hóa quốc gia xuất tới; Luôn đặt lên hàng đầu coi vấn đề chất lượng hàng xuất yếu tố định tới thành công chinh phục thị trường xuất 1.4.3 Kinh nghiệm Việt Nam Mở rộng thị trường thông qua hiệp định thương mại; Xác định xác thị trường mục tiêu cho hàng hóa xuất quốc gia; Xác định thực thi chiến lược xuất hàng hóa theo hướng ưu tiên sản phẩm có giá trị tăng cao 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút nước CHDCND Lào trình phát triển thị trường xuất hàng hóa Chính phủ Lào cần sớm định hình hệ thống văn pháp qui đầy đủ chi tiết để tạo lập sở cho doanh nghiệp xuất hàng hóa thị trường quốc tế; Sản xuất sản phẩm phù hợp với thị hiếu, nhu cầu người tiêu dùng nước xuất tới; Tạo liên kết doanh nghiệp Lào xuất hàng hóa liên kết doanh nghiệp Lào với đối tác: Tích cực, chủ động tham gia vào diễn đàn khu vực giới Thực sách hỗ trợ mạnh hoạt động xuất doanh nghiệp nước; Chính phủ quan ban ngành nước CHDCND Lào nên thường xuyên tổ chức hoạt động XTTM quốc gia giới; Tham gia hội chợ triển lãm quốc tế Coi chất lượng hàng hóa tiêu chí hàng đầu để chinh phục thị trường xuất khẩu; Xác định rõ thị trường mục tiêu để từ đưa chiến lược xuất phù hợp nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm xuất thị trường giới CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 2.1 Thực trạng thị trƣờng xuất hàng hóa Lào giai đoạn từ năm 2001 đến 2.1.1 Tình hình xuất hàng hóa nước CHDCND Lào giai đoạn * Bối cảnh kinh tế giới: năm gần đây, kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp, tốc độ tăng trưởng không đồng nước khu vực Khi Trung quốc nước tiếp tục phát triển tốc độ cao, kinh tế Mỹ lại suy giảm chứa đựng nguy suy thoái kinh tế Điều tác động xấu tới tăng trưởng kinh tế toàn giới Bên cạnh đó, kinh tế lớn EU, Nhật có mức tăng trưởng thấp so với năm trước * Tình hình xuất hàng hóa nước CHDCND Lào Nước CHDCND Lào với sách mở cửa, hội nhập với khu vực giới trình hội nhập toàn diện, sâu sắc với kinh tế toàn cầu Kinh tế Lào gặp nhiều khó khăn, lạm phát có xu hướng tăng cao, hoạt động xuất chậm lại Thâm hụt cán cân thương mại mức cao, trung bình hàng năm chênh lệch xuất nhập 36.24 % Đặc biệt năm 2009 tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, ngành dệt may Lào gặp nhiều khó khăn tài chính, ngành dệt may buộc phải đóng cửa số nhà máy may cho công nhân nghỉ việc Tuy nhiên, với nỗ lực cố gắng chủ động khắc phục khó khăn Bộ, Ngành, địa phương, tập đoàn, doanh nghiệp toàn dân, kinh tế xã hội Lào vượt qua khó khăn, thách khức, kinh tế có mức tăng trưởng khá, lạm phát kiềm chế, nhiều vấn đề xã hội giải kịp thời hiệu Tính trung bình kim ngạch xuất năm 2006 đạt 878,01 triệu USD, năm 2007 đạt 925,67 triệu USD, năm 2008 đạt 1.370,4 triệu USD năm 2009 đạt 1.124,40 triệu USD Nhập siêu Lào từ năm 2006 đến 2010 mức cao gây tác động không tốt đến kinh tế làm ảnh hưởng đến cán cân toán 2.1.2 Thực trạng thị trường phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào giai đoạn từ 2001 đến * Giai đoạn từ 2001 đến 2005 Về quy mô tốc độ tăng trưởng xuất hàng hoá Lào đạt vượt tiêu đặt Giá trị kim ngạch xuất tăng qua năm: Năm 2001 giá trị kim ngạch xuất đạt 324,88 triệu USD, năm 2002 đạt 322,62 triệu USD, năm 2003 đạt 252,62 triệu USD, năm 2004 đạt 374,32 triệu USD, năm 2005 đạt 455,62 triệu USD Bảng 2.1: Kim ngạch xuất giai đoạn 2001-2005 Đơn vị: triệu USD Năm Nội dung 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng số USD 324,88 322,62 352,62 374,32 455,62 Lượng tăng USD 1,317 -2,267 30,006 21,696 81,304 Tốc độ tăng % 0,41 -0,70 102,29 6,15 21,72 Nguồn: Bộ công thương Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất hàng hoá trung bình giai đoạn 2001-2005 đạt 31.94%/năm, số phát triển tương đối khả quan so với tiềm lực Lào Tốc độ tăng trưởng xuất Lào diễn tương đối chưa có bứt phá mạnh mẽ so với tốc độ tăng trưởng bình quân GDP thấp so với tiềm Lào Về chuyển dịch cấu hàng hoá xuất thị trường có thay đổi theo hướng tích cực Tỷ trọng nhóm hàng khoáng sản tăng mạnh từ 4,891 triệu USD năm 2001 lến 128,353 triệu USD năm 2005., tỷ trọng nhóm hàng nông sản tăng từ 5,706 triệu USD năm 2001 lên 22,753 triệu USD năm 2005, tỷ trọng hàng dệt may tăng từ 100,139 triệu USD năm 2001 lến 107,582 triệu USD năm 2005 nhóm hàng khác tăng mạnh Bảng 2.2: Cơ cấu xuất Lào giai đoạn 2001-2005 phân theo nhóm hàng Đơn vị: triệu USD Nhóm hàng Nông sản Lâm sản Gỗ sản phẩm gỗ Cà phê 2001 Năm 2003 2002 KN Tỷ trọng (%) KN Tỷ trọng (%) 5,706 1,76 7,662 6,617 2,04 80,194 15,304 2004 KN Tỷ trọng (%) 2,37 11,123 11,298 3,50 24,68 74,725 4,71 9,773 2005 KN Tỷ trọng (%) KN Tỷ trọng (%) 3,15 17,218 4,60 22,753 4,99 5,723 1,62 3,369 0,90 3,980 0,86 23,16 69,950 19,84 72,414 19,35 74,100 16,26 3,03 10,916 3,10 13,021 3,48 9,599 2,11 Nhóm hàng 2001 Tỷ trọng (%) KN Năm 2003 2002 Thủ 3,850 1,19 công Công 16,871 5,19 nghiệp Năng lượng 91,313 28,11 điện Dệt may 100,139 30,82 Khoáng 4,891 1,51 sản Hàng 0,00 khác Tổng 324,885 100,00 2004 2005 KN Tỷ trọng (%) KN Tỷ trọng (%) KN Tỷ trọng (%) KN Tỷ trọng (%) 2,736 0,85 12,493 3,54 1,987 0,53 2,757 0,61 17,055 5,29 7,167 2,03 10,777 2,88 11,388 2,50 92,694 28,73 97,360 27,61 86,296 23,05 94,630 20,77 99,938 30,98 87,115 24,70 99,134 26,48 107,582 23,61 3,904 1,21 46,503 13,19 67,436 18,02 128,353 28.17 2,833 0,88 4,274 1,21 2,668 0,71 524 0,12 322,618 100,00 352,624 100,00 374,320 100,00 455,624 0,12 Nguồn: Bộ Công thương Xét giai đoạn 2001-2005, kim ngạch xuất CHDCND Lào nhiều hạn chế lực cạnh tranh mặt hàng xuất cải thiện tăng quy mô, chất lượng tăng trưởng xuất Về thị trường xuất khẩu: Đến năm 2005, thị trường xuất Lào mở rộng đến 64 quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2005, tỷ trọng xuất may mặc Lào sang thị trường Châu Âu đạt 124,167 triệu USD tăng 3,64% so với năm 2004 Bảng 2.3:Cơ cấu thị trƣờng xuất CHDCND Lào giai đoạn 2001-2005 Đơn vị: triệu USD Khu vực thị trƣờng Châu Á ASEAN Châu Mỹ Châu Âu Châu Đại dƣơng Châu Phi Tổng 2001 2002 23,570 167,407 Tỷ trọng % 7,25 51,53 8,812 2004 182,090 16,999 Tỷ trọng % 56,44 5,27 2,71 366 100,267 30,86 119 2005 9,995 175,588 Tỷ trọng % 2,67 46,91 6,974 230,204 Tỷ trọng % 1,53 50,52 0,11 5,647 1,51 6,254 1,37 119,199 36,95 121,805 32,54 129,046 28,32 0,04 222 0,07 61,273 16,37 83,144 18,25 24,710 7,61 3,742 1,16 12 0,00 0,00 324,885 100.00 322,618 100,00 374,320 100,00 455,624 100,00 KN KN KN KN Nguồn: Bộ Công thương Lào 10 Đây bước phát triển tích cực chiến lược mở rộng thị trường xuất Lào Tuy nhiên, việc trì tiếp tục phát triển phụ thuộc vào lực sản xuất Lào thời gian tới * Giai đoạn từ 2006 đến Về quy mô tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu: Trong giai đoạn 20062009, giá trị kim ngạch xuất Lào tăng không đáng kể Điều chứng tỏ thị trường xuất Lào chưa có bứt phá lớn lượng hàng hoá xuất chưa phong phú Tổng giá trị kim ngạch xuất năm 2008 đạt 1.307,459 triệu USD tăng 48,91% so với năm 2006 Năm 2009 đạt 1.124,402 triệu USD tăng 28,06% so với năm 2006 (So với kế hoạch Chính phủ đề với mức tốc tăng trưởng 13-15%) Trong đó, hàng hoá công nghiệp năm 2008 chiếm 88,00%, năm 2009 chiếm 87,28% tổng kim ngạch xuất khẩu, hàng hoá nông nghiệp năm 2008 chiếm 4,6%, năm 2009 chiếm 7,7% tổng kim ngạch xuất Về chuyển dịch cấu mặt hàng xuất khẩu: Trong giai đoạn tiếp tục có chuyển biến theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng công nghiệp chế biến giảm tỷ trọng xuất thô, chuyển dịch cấu hàng hoá xuất chậm Cụ thể nhóm hàng khoáng sản năm 2009 chiếm tỷ trọng xuất 46,57%, giảm nhẹ so tỷ trọng xuất mặt hàng năm 2008 Bên cạnh đó, nhóm hàng công nghiệp tỷ trọng xuất chiếm 14,91% giảm nhẹ so với kỳ năm 2008 Trên sở cho thấy rõ ràng xu hướng chuyển dịch cấu hàng xuất chậm có chiều hướng tích cực Về phát triển thị trường xuất khẩu: Sau gia nhập ASEAN, thị trường xuất Lào đa dạng hàng hoá Lào phát triển thâm nhập tốt hơn, đứng vững thị trường thuộc nước thành viên ASEAN số nước khác Tại thị trường Châu Á, tỷ trọng xuất hàng hóa Lào tới khu vực chiếm tỷ trọng lớn (74,43% năm 2006; 72,27% năm 2007; 59,71% năm 2008, 70,02% năm 2009) Do tác động xấu tình hình kinh tế giới nên thị trường xuất Lào khu vực Châu Á có xu hướng chững lại giảm dần, có thị trường ASEAN, Trung quốc, Malaysia Nhật Tỷ trọng hàng hóa xuất tới thị trường Châu Âu năm 2006 chiếm 14,20%, năm 2007 chiếm 16,67%, năm 2008 chiếm 27,05 % năm 2009 chiếm 20,75% Đến năm 2009 tỷ trọng xuất sang thị trường Châu Âu suy giảm 34.02% so với năm 2008, mặt hàng dệt may, cà phê gặp khó khăn xuất sang thị trường EU thị trường bất ổn tài Tại thị trường Châu Mỹ Châu Đại dương hai trị trường mà từ trước đến Lào chưa có khả khai thác bắt đầu có tín hiệu tích cực Các doanh nghiệp Lào quan tâm tới việc xuất hàng hoá vào hai thị trường với hy vọng thị trường hấp dẫn mang lại nhiều lợi ích cho nhà xuất hàng hoá Lào 11 2.2 Phân tích thực trạng phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 2.2.1 Phát triển thị trường theo chiều rộng Nhìn chung thấy 10 năm gần đây, hoạt động xuất hàng hóa Lào nói chung hoạt động phát triển thị trường xuất nói riêng có bước chuyển biến rõ rệt Tại số khu vực lãnh thổ, sản phẩm xuất Lào có mặt chiếm lĩnh thị trường Điều thể rõ sau giai đoạn nước Lào thức gia nhập khối ASEAN Trong nước vùng lãnh thổ, nhập hàng hoá từ Lào, số quốc gia nhập hàng hóa 100 triệu USD có 04 quốc gia, số đạt từ 50 triệu USD đến 100 triệu USD có 06 nước, đứng đầu Thái lan, Việt Nam tiếp đến Thụy Sỹ, Úc, Hàn Quốc, Anh, Đài Loan, Đức số quốc gia khác 2.2.2 Phát triển thị trường theo chiều sâu Theo kết thống kế cho thấy, kim ngạch xuất hàng hoá Lào liên tục tăng qua năm Năm 2001, kim ngạch xuất hàng hoá Lào 324,8 triệu USD, năm 2005 kim ngạch xuất đạt 455,6 triệu USD, tăng 130,739 triệu USD năm 2010 đạt tỷ USD Như quy mô tốc độ tăng trưởng xuất hàng hoá Lào có tăng chậm chưa ổn định thời gian từ năm 2001-2010 Giai đoạn 2006-2010, xuất hàng hoá Lào tăng với tốc độ trung bình hàng năm 28,87 %, cao tốc độ kế hoạch đề (19,7%) Do tốc độ xuất hàng hoá tăng cao nên đưa quy mô xuất hàng hoá tăng gấp 24,9 lần khoảng thời gian năm qua Nếu năm 2001, kim ngạch xuất hàng hoá theo đầu người đạt 56 USD đến năm 2009 tăng lên mức 194 USD Nguyên nhân làm tăng kim ngạch xuất hàng hoá giai đoạn 2001-2010 số lượng hàng hoá xuất tăng nhanh giá hàng hóa xuất tăng giới Về chuyển dịch cấu hàng xuất giai đoạn 2001-2010: Trong thời gian qua, cấu hàng xuất Lào có nhiều chuyển biến tích cực Các mặt hàng xuất ngày đa dạng phong phú Kim ngạch xuất nhóm hàng khoáng sản năm 2001 đạt 4,8 triệu USD, năm 2005 đạt 128,3 triệu USD năm 2009 đạt 597,2 triệu USD tăng 12,11 % so với năm trước 12 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất giai đoạn 2001-2010 phân theo nhóm hàng nƣớc CHDCND Lào Đơn vị: Triệu USD 2001 324,8 2002 322,6 2003 352,6 2004 374,6 Năm 2005 2006 878,0 44.62 21,01 17,44 22,04 30,34 32,35 43,43 10,28 60,28 87,08 99,27 6,63 8,23 5,72 3,91 3,91 25,64 15,64 6,14 3,91 4,46 Gỗ 80,19 77,79 69,95 74,10 74,10 40,02 45,62 117,0 116,9 94,29 135,0 135,0 252,8 142,5 95,33 Công nghiệp 281,14 167,16 190,56 Điện 91,31 92,69 97,36 94,63 94,63 413,3 144,0 101,1 72,11 97,13 274,59 313,03 3,85 2,74 12,49 2,76 2,76 1,24 0,46 0,34 0,48 0,55 4,89 3,19 46,50 67,44 128,3 492,8 559,4 802,40 539,72 615,28 0,00 2,83 4,27 2,67 0,56 1,12 1,53 3,47 5,46 6,22 Nhóm hàng Tổng KN Nông sản Lâm sản Thủ công Khoán g sản Hàng khác 2007 925,5 2008 1.307,4 2009 1.124,4 2010 1.128.8 Nguồn: Bộ Công thương Lào Về thị trường xuất hàng hoá CHDCND Lào giai đoạn 2001-2010 Trong giai đoạn 2001-2010, kim ngạch xuất vào thị trường Lào tăng nhẹ Thị trường xuất liên tục mở rộng đa dạng hoá, mở rộng thị trường xuất sang EU Giai đoạn 2001-2010, Châu Á, EU, Trung Quốc nước ASEAN thị trường xuất chủ lực Lào chiếm tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất Tuy nhiên, năm qua Lào tích cực mở rộng thị trường xuất sang số thị trường Nhật Bản, số nước EU khác, đồng thời tiếp tục củng cố thị trường Châu Đại Dương 2.2.3 Nhóm ngành hàng xuất Lào Cà phê mặt hàng Lào phát triển năm gần Sản lượng cà phê sản xuất chiếm vị trí quan trọng, góp phần đáng kể kim ngạch xuất hàng hóa Lào Đa phần lượng cà phê sản xuất phục vụ cho hoạt động xuất khẩu, sản lượng xuất chiếm đến 90% sản lượng sản xuất hàng năm loại sản phẩm Ngành hàng gạo Lào giữ vai trò quan trọng xuất Năm 13 2009, xuất lúa gạo Lào đạt 21.171 đạt 6,7 triệu USD 2.2.4 Thị trường số nước xuất hàng hóa Lào Thị trường xuất hàng hoá Lào nước ASEAN, châu Á số nước châu Mỹ, châu Âu Thị trường xuất hàng hóa Lào xét theo thứ tự kim ngạch Thái Lan, Việt Nam, Trung quốc, Thụy Sỹ, Úc, Anh, Đức, Hàn quốc, Đài loan, Hà Lan, Pháp, Nhật Mỹ Những thị trường thường chiếm 87,69 % tổng kim ngạch xuất hàng hoá Lào giai đoạn 2001-2009 Bảng 2.5: Cơ cấu thị trƣờng xuất hàng hóa Lào giai đoạn 2005-2009 Đơn vị: USD Tên Quốc gia Châu Á Thái Lan Việt Nam Malaysia Trung Quốc Hàn Quốc Đài Loan Nhật Bản Châu Âu Thụy Sỹ Anh Đức Pháp Hà lan Châu Mỹ Mỹ Canada Châu Đại Dƣơng Úc Tổng Giai đoạn năm 2005-2009 Kim ngạch Tỷ trọng % Tăng bình quân% 3.122.301.145 68,73 1.803.592.829 39,70 52,28 546.842.051 12,04 46,68 214.767.690 4,73 12,85 190.090.969 4,18 98,78 172.561.001 3,80 883,18 3,52 159.711.471 169,73 34.735.134 0,76 70,67 853.074.964 18,78 302.088.374 6,65 561,11 194.543.990 4,28 879,66 167.641.468 3,69 25,08 114.693.505 2,52 -13,04 74.107.717 1,63 14,14 78.804.915 1,73 56.922.352 1,25 143,06 21.882.653 1,48 0,76 488.723.361 10,76 488.723.361 10.76 7,37 4.379.813.596 Nguồn: Bộ công thương CHDCND Lào 2.3 Tác động phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa đến kết hoạt động xuất nƣớc CHDCND 2.3.1 Tác động đến xuất hàng hóa giai đoạn từ 2001 đến 2010 Quy mô xuất hàng hóa Lào ngày mở rộng kim ngạch lượng Trong giai đoạn 2001 tới 2009, nhìn chung phát triển thương mại hàng hóa 14 đạt kết tốt với kim ngạch xuất hàng hóa năm 2001 đạt 324,8 triệu USD, đến năm 2009 đạt 1.124,402 triệu USD Bên cạnh đó, hoạt động xuất hàng hóa xuất nhiều mặt hàng có kim ngạch xuất cao khoáng sản, dệt may, lượng diện, gỗ sản phẩm gỗ mặt hàng cà phê Cơ cấu sản phẩm xuất có chuyển biến tích cực Đồng thời hàng hóa xuất có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng hóa qua chế biến thay xuất sản phẩm thô, chưa qua tinh chế trước Khả cạnh tranh hàng hóa Lào nói riêng doanh nghiệp xuất Lào nói chung nâng cao so với trước Tuy vậy, chất lượng hàng xuất không đồng đều, không ổn định; Hàng hóa xuất chủ yếu sản phẩm hàng hóa sơ chế; Những yếu khoa học công nghệ, phương thức quản lý; Chưa tập trung đầu tư cho khoa học nông nghiệp; Vẫn chưa vượt qua hàng rào kỹ thuật quốc gia xuất tới; Cơ sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ nhiều bất cập 2.3.2 Tình hình thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào giai đoạn 2001 - 2010 Thị trường xuất hàng hóa Lào bước mở rộng Hiện hàng hóa Lào có mặt nhiều nước giới Các quốc gia nhập hàng hóa từ Lào tăng lên đáng kể thời gian qua Đặc biệt mặt hàng chủ lực cà phê, rau Công tác xúc tiến thương mại phát triển thị trường xuất đạt nhiều thành tựu quan trọng Thị trường xuất hàng hóa không ngừng mở rộng chiều rộng chiều sâu Các kênh phân phối hàng hóa thị trường nước đa dạng hóa Phương thức xuất qua trung gian nước giảm dần Hàng hóa xuất Lào tập trung vào thị trường ngành hàng lớn, ý phát triển thị trường ngành hàng có nhiều tiềm tăng trưởng, giai đoạn nhỏ bị bỏ ngỏ Các sách hỗ trợ phát triển xuất tập trung vào số mặt hàng số thị trường định vốn đạt qui mô vị trí tương đối tốt thị trường giới Đồng thời cấu mặt hàng hóa xuất Lào nhiều hạn chế 2.3.3 Hoạt động phát triển thị trường xuất hàng hóa giai đoạn Thị trường xuất liên tục mở rộng phát triển Tăng trưởng xuất 15 hoạt động phát triển thị trường xuất trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Lào Hoạt động mở rộng phát triển thị trường xuất hàng hoá đóng góp tích cực vào tăng quy mô tốc độ tăng trưởng xuất Xuất hàng hoá Lào tăng trưởng tương đối nhanh đồng thời gian 2001-2009 Trong thời gian qua, hàng hoá xuất Lào tăng với tốc độ trung bình hàng năm 32%, cao so với kế hoạch đề Do tốc độ xuất hàng hoá tăng cao đưa quy mô xuất hàng hoá tăng gấp 24,9 lần khoảng năm qua Cơ cấu hàng hoá xuất có nhiều chuyển biến tích cực, Sản xuất đa dạng, phong phú Cơ cấu hàng hoá xuất chuyển dịch theo hướng tăng dần sản phẩm chế biến, giảm dần sản phẩm thô, nguyên liệu Đặc biệt, xu hướng tăng tỷ trọng nhóm hàng chế biến từ 15,3 triệu USD năm 2001 lên 33,04 triệu USD năm 2010 chuyển biến tích cực Mặc dù Lào mở rộng phát triển thị trường xuất quy mô xuất Lào so với nước khu vực nhỏ, chưa tương xứng tiềm Ngoài ra, cấu xuất hàng hoá Lào phát triển theo chiều rộng mà chưa có chiều sâu, xuất chủ yếu dựa vào khai thác lợi sẵn có mà chưa khai thác lợi cạnh tranh thông qua việc xây dựng ngành công nghiệp Bên cạnh đó, khả đa dạng hoá thị trường, thâm nhập thị trường trì, mở rộng thị phần thị trường có nhiều hạn chế 2.4 Một số vấn đề rút qua nghiên cứu thị trƣờng xuất hàng hóa nƣớc CHDCND Lào 2.4.1 Về thành tựu đạt Trong giai đoạn vừa qua, hoạt động xuất Lào phát triển đáng kể mặt chất mặt lượng Công tác mở rộng phát triển trọng Chính phủ Lào quan tâm nhiều tới hoạt động xúc tiến thương mại thay đổi kịp thời chế, sách quản lý xuất khẩu, mở cửa thị trường Trên có sở đó, Chính phủ Lào thực nhiều biện pháp tích cực khác nhằm mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp nước, góp phần quan trọng tạo nên chuyển biến tích cực hoạt động đầu tư, sản xuất xuất hàng hoá Lào giai đoạn 2001-2010 Thêm vào đó, công tác thu hút vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn phục vụ cho trình sản xuất hàng hóa xuất có nhiều chuyển biến tích cực Chính phủ Lào mạnh dạn đàm phán, ký kết hiệp định, thoả thuận hợp tác kinh tế thương mại với nước, khu vực thị trường để thúc đẩy thương mại 2.4.2 Về hạn chế, tồn 16 - Hoạt động đầu tư sản xuất hàng xuất Lào thấp chưa tương xứng quy mô sản xuất tiềm đất nước - Các quan quản lý nhà nước doanh nghiệp chưa chuẩn bị tốt cho việc khai thác thị trường xuất hội nhập - Khả phân tích dự báo tình hình diễn biến thị trường quốc tế quan quản lý, hoạch định sách hạn chế, khả thích ứng với bối cảnh thị trường giới doanh nghiệp xuất Lào yếu CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA LÀO ĐẾN NĂM 2020 3.1 Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nƣớc CHDCND Lào vấn đề đặt phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào đến 2020 * Hội nhập quốc tế xu tất yếu khách quan quốc gia nước CHDCND Lào Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nước CHDCND Lào gặt hái nhiều thành tựu to lớn không từ việc phát triển thị trường xuất mà nhiều sản phẩm xuất Lào ngày chinh phục người tiêu dùng nhiều quốc gia Tiến trình hội nhập quốc tế Lào diễn qua giai đoạn: (1) Tiến trình tự hóa thương mại; (2) Tham gia vào thể chế kinh tế thiết lập quan hệ song phương đa phương; (3) Tham gia liên kết kinh tế quốc tế khu vực * Chính sách phát triển thị trường xuất hàng hóa Một số sách sau: (1) Phát triển thị trường thông qua sách phát triển sản phẩm; (2) Phát triển thị trường thông qua sách nhân sự; (3) Phát triển thị trường thông qua sách thu hút đầu tư; (4) Phát triển thị trường thông qua sách mở rộng thị trường; (5) Phát triển thị trường thông qua sách mở rộng phạm vi quy mô hoạt động xuất 3.1.2 Những vấn đề đặt phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào đến 2020 (1) Năng lực sản xuất hàng hóa xuất nước thấp Lào cần có biện pháp để nâng cao khả cung ứng hàng hóa xuất đến năm 2015, tầm 17 nhìn đến năm 2020 sở khả thu hút đầu tư nước vào sản xuất hàng hóa xuất (2) Phải xây dựng quan điểm, mục tiêu, tiêu, định hướng phát triển xuất Lào đến năm 2015, tầm nhìn 2020 cho phù hợp với phương hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nước giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020? (3) Cần xác định nhóm mặt hàng sản phẩm xuất chủ lực Lào thời gian tới để tập trung đầu tư, hỗ trợ, khuyến khích phát triển? (4) Hiệu sách khuyến khích xuất đến đâu? cần có chế, sách đột phá để hỗ trợ, khuyến khích xuất thời gian tới nhằm đạt mục tiêu xuất đề ra? (5) Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm Bộ Công thương cần tập trung vào thị trường nào, mặt hàng gì, phương thức thâm nhập phát triển thị trường xuất sao? (6) Doanh nghiệp đánh thị trường xuất thời gian tới? Tác động tiến trình Lào thực AFTA gia nhập WTO đến hoạt động xuất doanh nghiệp nào? Mức độ cạnh tranh nước tới sao? 3.2 Mục tiêu, quan điểm phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa nƣớc CHDCND Lào đến năm 2020 3.2.1 Mục tiêu phát triển thị trường xuất hàng hóa Mục tiêu tổng quát: Phát triển thị trường xuất hàng hóa dựa phương thức kinh doanh đại theo chế thị trường, qua phát huy vai trò dẫn dắt xuất với hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa, góp phần tác động chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa sản xuất hàng hóa lớn, tham gia ngày sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Mục tiêu cụ thể Bảng 3.1: Dự báo kim ngạch xuất Lào giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020 Đơn vị tính: triệu USD Năm Năm 2011 – 2015 Năm 2016 - 2020 Trị giá Tăng % Trị giá Tăng % Ngành hàng công nghiệp 1.466,23 15 1.730,15 18 Ngành hàng lâm nghiệp 119,29 15 140,76 18 Gỗ sản phẩm gỗ 707,57 15 834,93 18 Nhóm hàng thủ công nghiệp 52,46 15 61,9 18 Ngành hàng công nghiệp 479,76 15 684,12 18 Ngành hàng 18 Nguồn: Bộ Công thương Lào Trong giai đoạn từ năm 2011 tới năm 2020, kinh tế toàn cầu tăng trưởng trở lại, Lào doanh nghiệp Lào hướng tới nỗ lực cao nhằm đạt tốc độ tăng trưởng xuất hàng hoá mức 18%/năm Tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu xuất khẩu, đạt mức 30% tổng kim ngạch xuất đến năm 2015 đến năm 2020 đạt 50% tổng kim ngạch xuất Nâng cao tỷ trọng xuất vào thị trường Asia, ASEAN, Mỹ, EU, tổng kim ngạch xuất hàng hóa Lào 3.2.2 Quan điểm phát triển thị trường xuất hàng hóa Với quan điểm “Chủ động tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, trọng thị trường trung tâm kinh tế giới, trì mở rộng thị phần thị trường quen thuộc, tranh thủ hội mở rộng thị trường mới” Lào tích cực chủ động mở rộng thị trường, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối tác, tận dụng hội để tăng mức xuất vào thị trường 3.2.3 Dự báo xuất số hàng hóa chủ lực nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2020 Trong giai đoạn 2011-2020, dự báo xuất hàng hóa Lào có nhiều khả tăng trưởng chậm lại gặp khó khăn thị trường đầu thị trường xuất trọng điểm Lào gặp khó khăn Bảng 3.2: Dự báo kim ngạch xuất số mặt hàng chủ lƣc Lào giai đoạn 2011 – 2020 Đơn vị tính: USD Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Khoảng sản 596,916,237 704,361,160 831,146,168 980,752,479 1,157,287,925 1,365,599,751 1,611,407,707 1,901,461,094 2,243,724,091 2,647,594,427 14,040,251,038 Dệt may 161,543,737 190,621,610 224,933,499 265,421,529 313,197,405 369,572,937 436,096,066 514,593,358 607,220,162 716,519,792 3,799,720,096 Năng lượng điện Hàng nông lâm sản Gỗ sản phẩm gỗ 313,035,604 103,728,168 52,458,648 369,382,013 122,399,238 61,901,205 435,870,775 144,431,101 73,043,421 514,327,515 170,428,699 86,191,237 606,906,467 201,105,865 101,705,660 716,149,631 237,304,921 120,012,679 845,056,565 280,019,807 141,614,961 997,166,746 330,423,372 167,105,654 1,176,656,761 389,899,579 197,184,672 1,388,454,978 460,081,503 232,677,913 7,363,007,055 2,439,822,253 1,233,896,050 Nguồn: Bộ Công thương Lào Trong giai đoạn 2011-2020, thương mại giới có khả đạt mức tăng trưởng trung bình cao giai đoạn 2001-2010 giá mặt hàng thuộc 19 nhóm lương thực (vốn mặt hàng xuất Lào) dự báo có xu hướng tăng nên xuất hàng hóa giai đoạn 2011-2020 Lào trì mức tăng trưởng giai đoạn 2001-2009 với mức tăng trưởng 18%/năm đề có tính khả thi 3.3 Phƣơng hƣớng, giải pháp phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 3.3.1 Phương hướng phát triển thị trường xuất nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2020 Để đạt mục tiêu nêu trên, Nhà nước Chính phủ Lào xác định số phương hướng nhằm thực mục tiêu này: (1) Tăng cường đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, trọng đổi công nghệ; (2) Thực đồng biện pháp nâng cao chất lượng, tăng giá trị hàng hoá xuất mặt hàng truyền thống; (3) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường; (4) Tập trung khai thác lợi thị trường xuất truyền thống thị trường xuất trọng điểm; (5) Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức sản xuất hợp lý, nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm 3.3.2 Giải pháp phát triển thị trường xuất hàng hóa nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 - 2020 1) Nhóm giải pháp chung 2) Giải pháp thị trường xuất hàng hóa a Thị trường Châu Á * Nhật Bản: Một số mặt hàng Lào xuất vào thị trường Nhật Bản gồm hàng dệt may, hàng đồ gỗ, cà phê rau hoa Trong thời gian tới, doanh nghiệp xuất hàng hóa Lào cần tiếp tục nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng xuất tới thị trường Nhật Các doanh nghiệp cần có biện pháp đảm bảo vệ sinh kiểm dịch an toàn thực phẩm cho hàng nông sản xuất khẩu, xây dựng bạn hàng lâu dài ổn định tổ chức tốt hoạt động xúc tiến thương mại thị trường Nhật Bản để chinh phục người tiêu dùng thị trường * Trung Quốc: Cho tới nay, nhiều mặt hàng chủ lực Lào cao su, rau quả, đồ gỗ, muối ka li, đồng, chì, thiếc xuất tới Trung Quốc Tới đây, bên cạnh việc nâng cao hiệu xuất mặt hàng chủ lực trên, doanh nghiệp xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ tới thị trường Trung Quốc * Hàn Quốc: Các doanh nghiệp, quan, ban ngành chức liên quan tới hoạt động xuất hàng hóa cần tiếp tục đẩy mạnh xuất mặt hàng dệt may, đồ gỗ, đảm bảo yêu cầu Đặc biệt nước CHDCND Lào cần đẩy mạnh hợp 20 tác, ký kết thỏa thuận kiểm dịch động thực vật với Hàn Quốc * Việt Nam: Với nhiều nét văn hóa, kinh tế, trị tương đồng, doanh nghiệp Lào hoàn toàn chinh phục thị trường Việt Nam sản phẩm xuất Do vậy, tăng cường hợp tác, trọng đẩy mạnh công tác giới thiệu sản phẩm hàng hóa Lào tới thị trường Việt Nam nên coi giải pháp mang tính trọng tâm chiến lược phát triển thị trường xuất nước CHDCND Lào giai đoạn tới * Campuchia: Với tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, mức tiêu thụ hàng hoá tăng, thị trường Campuchia thị trường xuất hấp dẫn nhiều nước, có Lào Lào xuất số mặt hàng sang Campuchia sản phẩm gỗ sản phẩm công nghiệp khác * Thái Lan: Cần thực biện pháp tích cực để thủ hút đầu tư từ Thái lan, đồng thời tăng cường đẩy mạnh công tác xúc tiến xuất hàng Lào sang Thái lan Ngoài ra, luận án đề cập đến giải pháp mở rộng thị trường xuất hàng hóa Lào sang nước ASEAN Malaixia, Singapore, Philipine… b Thị trường Châu Âu, luận án đề cập giải pháp cấp độ như: Ở cấp độ Chính phủ; Ở cấp độ Hiệp hội ngành hàng; Ở cấp độ doanh nghiệp c Thị trường Châu Mỹ - Để phát triển thị trường xuất hàng hóa khu vực này, bên cạnh nỗ lực tất bên có liên quan, cần có hỗ trợ quan chức từ phía Nhà nước Lào công tác mở rộng thị trường xuất hàng hóa - Vai trò hiệp hội ngành hàng cần tăng cường củng cố Sự hỗ trợ hiệp hội ngành hàng sở cần thiết hỗ trợ doanh nghiệp trình tiếp cận thị trường xuất - Bên cạnh hỗ trợ quan Chính phủ, ngành chức năng, thân doanh nghiệp xuất cần tăng cường công tác phát triển thị trường xuất d Thị trường thị trường Trung Đông, Châu Phi, Tây Á, Nam Á Ngoài quốc gia thuộc khu vực Nam Á, ngoại trừ Ấn Độ, đa phần quốc gia có mức thu nhập thấp tình hình kinh tế, trị chứa đựng nhiều bất ổn Việc tạo điều kiện cho hàng xuất Lào vào Ấn Độ nhằm giảm tỷ lệ nhập siêu với quốc gia hoàn toàn cần thiết, đặc trưng hàng hóa Lào rẻ so với hàng hóa xuất quốc gia khác giới, chi phí nhân công rẻ, lợi 21 cần khai thác 3) Giải pháp mặt hàng xuất khẩu, luận án tập trung vào mặt hàng mà Lào có lợi thế: a Mặt hàng khoáng sản: Tăng cường công tác quản lý hoạt động dự án khai thác khoáng sản, nâng cao lực trình độ đội ngũ lao động không ngừng cải tiến quy trình sản xuất, phương tiện, trang thiết bị sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm b Mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ: Tiếp tục tăng cường đầu tư, tạo lực cho sản xuất, chế biến sản phẩm gỗ xuất khẩu; doanh nghiệp ngành chế biến gỗ cần phải liên kết chặt chẽ với để hành thành chuỗi giá trị sản xuất c Mặt hàng cà phê: Các doanh nghiệp xuất cà phê cần thực hiện: tiếp tục mở rộng diện tích trồng cà phê; tạo điều kiện thu hút đầu tư nước đẩy mạnh sản xuất nước đặc biệt sản xuất mặt hàng cà phê phục vụ xuất khẩu; tăng cường áp dụng khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến d Mặt hàng mía: Cần thực số giải pháp đa dạng hoá cấu sản phẩm xuất khẩu, giảm tỷ trọng xuất mía dạng thô, bước nâng cao chất lượng chế biến tăng cường thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước e Mặt hàng dệt may: Cần thực số giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, bước công nghiệp hoá, đại hoá sở hạ tầng ngành dệt may, nâng cao tay nghề, tổ chức chương trình xúc tiến thương mại vào thị trường EU, Mỹ, Nhật Chính phủ có biện pháp hỗ trợ vốn, thuế VAT v.v… 4) Nhóm giải pháp chung phía doanh nghiệp xuất Doanh nghiệp cần xây dựng cho chiến lược phát triển thị trường cách rõ ràng khả thi Doanh nghiệp cần đặc biệt nâng cao hiểu biết pháp luật thương mại kinh doanh thị trường khó tính nhiều tiềm Phát triển công nghiệp chế biến nhằm nâng cao giá trị gia tăng hàng hóa giảm tình trạng xuất sản phẩm thô Đầu tư phát triển đại hoá công nghệ doanh nghiệp sản xuất Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thương hiệu 5) Giải pháp chung phía Hiệp hội Ngành hàng xuất Hiệp hội ngành hàng cần phải nâng cao vai trò việc cung cấp thông tin, phổ biến tổ chức triển khai thống có chiến lược sản 22 xuất, chiến lược để mở rộng phát triển thị trường hoạt động kinh doanh xuất Hiệp hội cần phải phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành quản lý để tạo thống đạo điều hành, việc tổ chức mạng lưới thông tin dự báo 6) Giải pháp chung phía Nhà nước CHDCND Lào - Nhà nước cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế kinh tế nhằm tạo môi trường thuận lợi cho xuất - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi hoạt động xuất theo hướng kinh tế thị trường - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quyền kinh doanh mở cửa thị trường kinh doanh, phân phối hàng hoá, dịch vụ theo cam kết quốc tế mà Lào thành viên - Cải cách thủ tục đại hoá hải quan, rút ngắn thời gian tiến hành thủ tục thông quan hàng hoá xuất - nhập khẩu… Một số giải pháp trọng tâm là: - Nhà nước cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia thị trường xuất hàng hóa hỗ trợ cho doanh nghiệp tiếp cận chiếm lĩnh thị trường nước - Nhà nước đóng vai trò định hướng hướng dẫn liên kết doanh nghiệp xuất ngành địa phương - Nhanh chóng chuyển đổi tiêu chuẩn ngành thành tiêu chuẩn quốc gia xây dựng qui chuẩn quốc gia chất lượng hàng hóa Các qui chuẩn quốc gia phải tiếp cận qui chuẩn thị trường quốc tế, nguyên tắc rào cản thương mại cho ngành hàng Nhanh chóng đẩy mạnh việc thực tiêu chuẩn - Tăng cường công tác dự báo thông tin thị trường, nhà nước cần xây dựng sàn giao dịch cho hàng hóa Lào tham gia sàn giao dịch quốc tế - Tăng cường sách thúc đẩy xuất khẩu, phù hợp với thông lệ quốc tế: Tạo dựng môi trường kinh doanh ổn định, thuận lợi cho xuất - Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống sách tài chính, tín dụng đầu tư để thúc đẩy xuất hàng hóa 3.4 Kiến nghị tạo lập môi trƣờng điều kiện để thực giải pháp phát triển thị trƣờng xuất hàng hóa 3.4.1 Trong ngắn hạn - Đề nghị Chính phủ: Giao Bộ Công thương xây dựng chương trình xúc tiến 23 thương mại ngắn hạn theo hướng phát huy biện pháp xúc tiến thương mại truyền thống, thu hút tập đoàn lớn nước đầu tư sản xuất hàng xuất Lào - Ngân hàng Nhà nước: Tiếp tục xem xét điều chỉnh lãi suất phù hợp với diễn biến thị trường năm 2010 có tính đến lãi suất nước khu vực giới Nghiên cứu chế khuyến khích ngân hàng thương mại đẩy mạnh cho vay xuất với lãi suất ưu đãi - Bộ tài chính: Tăng cường thông qua Ngân hàng để thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, xuất Mở rộng định mức vay giãn thời gian trả nợ vay ngân hàng cho doanh nghiệp Kịp thời giải vướng mắc doanh nghiệp thủ tục hành chính, hải quan liên quan đến hoạt động xuất - Bộ Nông lâm: Phối hợp với Bộ Công thương nghiên cứu hình thức hỗ trợ nông dân; Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Lào, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài Bộ Công thương nghiên cứu đề xuất biện pháp bước hoàn chỉnh chế đảm bảo sản xuất tiêu thụ ổn định sản phẩm nông nghiệp, cà phê… Triển khai xây dựng tiêu chuẩn quy chuẩn mặt hàng nông lâm xuất - Bộ Công thương: Nghiên cứu báo cáo Thủ tướng Chính phủ biện pháp thúc đẩy xuất triển khai thực chiến lược xuất đến năm 2020 cách có hiệu - Các hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp: Cần có chế phối hợp Bộ, ngành quản lý Hiệp hội ngành hàng để tạo thống đạo điều hành Nhà nước cần có hỗ trợ định tài cho hoạt động Hiệp hội để tổ chức mạng lưới thông tin dự báo thị trườn xuất 3.4.2 Trong trung dài hạn - Xây dựng trung tâm cung ứng nguyên - phụ liệu, trung tâm logistics - Thực chương trình đại hoá cải cách thủ tục hải quan - Đẩy mạnh đàm phán với nước ký kết hiệp định thương mại - Hoàn thiện hệ thống sách tài chính, tín dụng phục vụ xuất - Nâng cao hiệu tăng cường chương trình xúc tiến thương mại quốc gia 24 KẾT LUẬN Mặc dù kim ngạch xuất Lào chưa cao, chưa tương xứng với tiềm đất nước bối cảnh đất nước bước hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ Lào đặc biệt quan tâm tới phát triển xuất coi yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Lào năm tới Với mục tiêu hướng tới xuất siêu, Lào cần đẩy mạnh xuất khẩu, giảm dần nhập siêu thúc đẩy sản xuất nước để tăng nguồn dự trữ ngoại tệ quốc gia Đây biện pháp hiệu để đối phó với biến động thị trường giới, tình hình kinh tế giới có nhiều biến động khó lường từ khủng hoảng kinh tế giới Để đạt mục tiêu trên, doanh nghiệp Lào cần phải chủ động có biện pháp phù hợp để thâm nhập, mở rộng thị trường, nâng cao kim ngạch xuất theo định hướng hiệu bền vững Bên cạnh đó, việc phát triển xuất khẩu, Lào cần phải coi trọng mức thị trường nội địa, mức tiêu dùng nước phải kết hợp hài hoà sản xuất xuất với sản xuất thay nhập nhằm trì phát triển ổn định bền vững Thực tế thời gian qua cho thấy Lào quốc gia xuất hàng hóa có khối lượng ngày tăng giới kim ngạch xuất nhỏ bé, thị trường xuất tập trung vào số thị trường nên nhiều gặp khó khăn, bị động có thay đổi Vấn đề đặt “Làm để phát triển thị trường xuất Lào?” câu hỏi không đặt với riêng doanh nghiệp xuất mà câu hỏi đặt cho toàn cấp ngành toàn xã hội Luận án kiến nghị số giải pháp có tính đồng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xuất hàng hóa Lào trình phát triển thị trường xuất hàng hóa Đồng thời, đề xuất giải pháp phát triển thị trường xuất hàng hóa quốc gia Lào đến năm 2020 Trong thời gian thực luận án, tác giả nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiều từ phía nhà trường thầy giáo hướng dẫn luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo Sau đại học, Khoa Thương mại Kinh tế Quốc tế, đặc biệt thầy giáo trực tiếp tận tình bảo, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án