khóa luận tốt nghiệp về phát triển làng nghề bền vững , kiến nghi về xây dựng luật làng nghề . Hiện nay việc phát triển làng nghề đi bền vững đi đôi với việc bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề mới và là đề tài thường xuyên được đặt ra với nước làm nông nghiệp như Việt nam , đặc biệt có điểm mới về việc xây dựng luật làng nghề
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN KHOA LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ TÀI : THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI LÀNG NGHỀ LÀM NÓN LÁ XÃ TRƯỜNG GIANG , HUYỆN NÔNG CỐNG , TỈNH THANH HÓA VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BỀN VỮNG Họ tên: Lớp : Mã sinh viên: Giảng viên hướng dẫn : Hà Nội tháng năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp TCN Thủ công nghiệp CNH Công nghiệp hóa HDH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HDND Hội đồng Nhân dân HTX Hợp tác xã VLXD Vật liệu xây dựng TNHH Trách nhiệm hữu hạn LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Luật Trường Đại Học Công Đoàn, đồng ý Giảng viên hướng dẫn em thực đề tài “Thực trạng thực pháp luật làng nghề làm nón xã Trường Giang , Huyện Nông Cống , Tỉnh Thanh Hóa giải pháp để phát triển làng nghề bền vững” Để hoàn thành khóa luận em xin chân thành cảm ơn cà thầy , cô giáo tận tình hướng dẫn , giảng dạy suốt trình học tập , nghiên cứu , rèn luyện Trường Đại học Công đoàn Xin chân thành cảm ơn Giảng viên hướng dẫn PGS.TS Lê Thi Châu tận tình chu đáo hướng dẫn em thực khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học , tiếp cận với thực tế sản xuất hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy được, em mong nhận góp ý quý Thầy , Cô giáo bạn để khóa luận thêm hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Làng nghề có vị trí quan trọng kinh tế nước ta Phát triển làng nghề giải pháp quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế , ổn định tình hình trị , xã hội.Việc khôi phục phát triển làng nghề góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ứng dụng tiến khoa học , kĩ thuật , huy động , khai thác tiềm lao động , nguồn vốn nhân dân để phát triển sản xuất-kinh doanh tạo nhiều việc làm , xóa đói – giảm nghèo , tác động đến việc phân công lại lao động xã hội , nâng cao thu nhập đời sống cho người dân Trong năm gần Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương khuyến khích tạo điều kiện đế làng nghề khôi phục phát triển Thực chủ trương địa phương phát triển cụm công nghiệp làng nghề , làng nghề truyền thống làng nghề , với phát triển nghề nước , làng nghề tỉnh Thanh Hóa quyền địa phương quan tâm , nhiên làng nghề mang tính chất tự phát , số ngàng tiềm thủ công , hàng lâm sản phát triển cần có biện pháp để phát triển làng nghề bền vững 2.Mục đích chọn đề tài Để hiểu rõ thêm nét văn hóa truyền thống cha ông ta thể qua kĩ thuật thủ công làng nghề truyền thống có lịch sử lâu dài quê hương với khả phát triển tương lại làng nghề thủ công nghiệp mà trọng điểm làng nghề làm nón xin lựa chọn đề tài “Thực trạng thực pháp luật làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnhThanh Hóa giải pháp để phát triển làng nghề bền vững” Mục đích đề tài làm rõ vị trí, vai trò thực trạng thực pháp luật làng nghề làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa từ đề xuất số phương pháp nhằm phát triển làng nghề bền vững làng nghề tỉnh Thanh Hóa tương lai 3.Đối tượng , phạm vi nghiên cứu đề tài Do thời gian có hạn vốn hiểu biết hạn chế đề tài xin trình bày số tìm hiểu thân dựa trình nghiên cứu quy định nhà nước thực trạng thực pháp luật làng nghề thực trạng làng nghề làm nón xã Tuy Hòa từ xin đưa số biện pháp để phát triển làng nghề bền vững Đối tượng nghiên cứu : Đề tài tập trung nghiên cứu đề liên quan đến làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa , phát triển làng nghề xem xét góc độ pháp lý, trị , kinh tế , xã hội Phạm vi nghiên cứu : Nghiên cứu làng nghề có phạm vi rộng thời gian có hạn xin phép giới thiệu nghề tiểu thủ công nghiệp mà tiêu biểu làng nghề làm nón làng Tuy Hòa, xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa 4.Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sử dụng sở lí luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin , tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm , chủ trương sách Đảng Nhà nước khoa học kinh tế , phép vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngoài , đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích , thông kê, phân tích tổng hợp, thống kê , lô gic học trích dẫn số kiến thức địa phương với kiến thức học tập khoa Luật –đại học Công đoàn để phân tích , lí giải nội dung đề tài 5.Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, kết luận , danh mục tài liệu tham khảo đề tài chia làm chương Chương : Làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Chương : Thực trạng thực pháp luật làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa số quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động làng nghề Chương :Những đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật làng nghề biện pháp phát triển làng nghề làm nón bền vững xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa NỘI DUNG CHƯƠNG : LÀNG NGHỀ LÀM NÓN LÁ XÃ TRƯỜNG GIANG , HUYỆN NÔNG CỐNG ,TỈNH THANH HÓA Lịch sử phát triển văn hóa lịch sử phát triển kinh tế Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển làng nghề Sự tồn phát triển làng nghề trình tích lũy kinh nghiệm lâu đời người thợ , số có không làng nghề có phát triển hàng trăm năm truyền qua nhiều hệ , Nhiều làng nghề phận kinh tế - văn hoá quan trọng góp phần phát triển kinh tế nông thôn, chí có nghề nâng lên thành "di sản vật thể" Nhiều sản phẩm thủ công mỹ nghệ độc đáo làm vật liệu đơn giản mang đậm đặc trưng văn hoá Việt Nam đông đảo khách hàng nước ưu chuộng, trở thành tiềm kinh tế văn hoá - xã hội có sức sống bền vững 1.1 Một số vấn đề lí luận chung Làng Việt Nam phát triển từ lâu đời Ngay từ thời vua Hùng dựng nước xuất hiện, xóm làng định canh hình thành sở công xã nông thôn Trong công xã gồm số gia đình, có tinh thần cộng đồng, cộng cảm, sống quây quần khu vực địa lý định Như vậy, hiểu làng cộng đồng dân cư tự nhiên tập hợp theo quan hệ huyết thống, quan hệ địa vị, quan hệ nghề nghiệp,… ổn định nhiều mặt Lúc đầu, nguồn sống người dân làng sản phẩm nông nghiệp, sau có phận dân cư sống nghề khác nhau, có người làm nghề buôn bán, có người chế tác công cụ lao động, sản xuất đồ mộc, đan lát đồ dùng, nuôi tằm, dệt vải… tức chuyển sang sản xuất thủ công Trong thời kỳ đầu, nghề thủ công quy mô gia đình phụ thuộc vào kinh tế tự nhiên giống mô tả Lênin: "ở đây, nghề thủ công với nông nghiệp mà thôi" Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, nghề thủ công từ nghề phụ nông nghiệp chuyển thành nghề độc lập Tuy họ không làm nông nghiệp gắn chặt với làng quê Có thợ thủ công chuyên làm TTCN sống nghề đó, có người làm nông nghiệp kiêm thợ thủ công Càng sau số người làng chuyển hẳn sang sản xuất mặt hàng thủ công tăng lên dần, có đội ngũ thợ, có quy trình công nghệ mở rộng đến mức độ định làng gọi làng nghề Đến nay, nhà nghiên cứu đưa quan niệm khác làng nghề Sau xin nêu số quan niệm tiêu biểu làng nghề Theo GS Trần Quốc Vượng làng nghề định nghĩa sau: Làng nghề làng có trồng trọt theo lối tiểu nông chăn nuôi nhỏ (lợn, gà…) có số nghề phụ khác (đan lát, làm tương, làm đậu phụ…) song trội nghề cổ truyền, tinh xảo với tầng lớp thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp, có phường (cơ cấu tổ chức), có ông trùm, ông phó cả… số thợ phó nhỏ, chuyên tâm, có quy trình công nghệ định "sinh nghệ, tử nghệ", " nghệ tinh, thân vinh" sống chủ yếu nghề sản xuất mặt hàng thủ công, mặt hàng có tính mỹ nghệ, trở thành sản phẩm hàng hoá có quan hệ tiếp thị với thị trường vùng xung quanh với thị trường đô thị, thủ đô (Kẻ Chợ, Huế, Sài Gòn…) tiến tới mở rộng nước xuất thị trường nước Những làng nghề nhiều danh từ lâu (có khứ trăm ngàn năm) "dân biết mặt, nước biết tên, tên làng vào lịch sử, vào ca dao tục ngữ trở thành di sản văn hoá dân gian" < trích “bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống việt nam” tháng 8/1996 trang 38-39.> Quan niệm với làng nghề truyền thống, lại không thích hợp với làng nghề nói chung làng nghề hoạt động, với yêu cầu phải có nghề cổ truyền trội, tinh xảo với tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp khó thực Khái niệm Làng nghề thường xuất nhiều sách báo địa phương trung ương, chưa có định nghĩa thống mà “chấp nhận” phạm trù văn hoá Nên thường gặp câu “tình làng, nghĩa xóm”, “sau luỹ tre làng”, hay “trai khôn chọn vợ làng”…Song để nhận dạng làng thống kê Dưới trình bày số vấn đề có liên quan đến khái niệm làng Làng hệ thống hành trước ngày Theo nhiều tài liệu lịch sử để lại, hệ thống hành triều đại phong kiến nước ta gồm: - Chính quyền phong kiến trung ương, gọi triều đình, đứng đầu Vua (chúa) vua chúa có triều đại có tể tướng, có triều đại không lục (bộ binh, lĩnh, hình, hộ, công lễ) - Chính quyền địa phương có tỉnh (hoặc châu) Đứng đầu tỉnh quan tuần phủ - Dưới tỉnh có phủ huyện Đứng đầu phủ có quan tri phủ đứng đầu huyện có quan tri huyện Sở dĩ tỉnh có đặt phủ điều kiện giao thông vận tải khó khăn, nên tỉnh chia số phủ, người đứng đầu huyện (tri huyện) địa phương chọn gọi tri phủ có trách nhiệm giúp tuần phủ, theo dõi giám sát số phủ, chuyển công văn giấy tờ từ tỉnh huyện ngược lại - Dưới huyện có làng, đứng đầu làng có chức lý trưởng làm chức quản lý nhà nước làng (quản lý đinh, điền, thu thuế, trật tự an ninh) Đặc trưng cho làng có đình làng, với chức sau: Thờ cúng thần hoàng làng người có công xây dựng làng người có nhiều công với nước; Trụ sở hành làng - Đây nơi hội họp xem xét vấn đề trọng đại làng Đặc biệt nơi làng xem xét luận tội người vi phạm lệ làng (nhiều nơi gọi hương ước gọi chung luật ước) Tổ chức hội hè đình đám,… Tuỳ thuộc vào quy mô làng, làng chia số thôn xóm làng nghề Tuy nhiên, phân tích thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề Thanh Hoá nhỏ hẹp, chưa mở rộng, mang tính tự phát, thiếu ổn định, gây ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất Để phát triển thị trường cho làng nghề tỉnh Thanh Hoá cần có số giải pháp sau đây: Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế khu vực làng nghề tìm kiếm, khai thác mở rộng thị trường nước Đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ hoạt động thị trường, nâng cao lực thị trường cho người sản xuất Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại cho sản phẩm làng nghề thông qua hình thức quảng cáo, tham gia triển lãm, hội chợ nước nước Tổ chức nghiên cứu, nắm bắt cung cấp thông tin thị trường cho sở sản xuất kinh doanh làng nghề thông qua hình thức phong phú : mở trang web giới thiệu thị trường sản phẩm làng nghề, tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp làng nghề tham quan sở sản xuất tỉnh bạn nước thăm quan hội chợ, tìm hiểu thị trường, thu thập thông tin hàng hoá, chất lượng giá hàng hoá, khách hàng điều kiện mua bán khách hàng, phương thức mua bán thị hiếu người tiêu dùng để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, mẫu mã hợp thị hiếu người tiêu dùng với giá cạnh tranh Bên cạnh đó, cần phát triển hình thức gia công sản phẩm, làm công nghiệp phụ trợ làm dịch vụ để giảm chi phí trung gian, tạo thị trường ổn định, sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh thị trường Tạo thị trường chỗ cho làng nghề phát triển sản xuất Từng bước hoàn thiện hệ thống chợ làng, để mua, bán, phát nhu cầu, bố trí hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng gắn với quy hoạch đô thị nông thôn đô thị, gắn sản xuất với du lịch, xuất Khuyến khích phát triển quan hệ liên kết sở sản xuất làng nghề với nhau, sở sản xuất làng nghề doanh nghiệp đô thị vùng khác, với tổ chức xúc tiến thương mại, nhằm tăng sức mạnh thị trường, tạo hệ thống hoàn chỉnh từ cung cấp nguyên vật liệu đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý thị trường nhằm đảm bảo thực quy định pháp luật Nhà nước hoạt động mua bán thị trường Kiên chống buôn lậu, làm hàng giả, chống gian lận thương mại Phát triển thị trường du lịch gắn với làng nghề: Trong năm vừa qua lượng khách du lịch đến Thanh Hoá ngày đông Ngoài mạnh cảnh quan thiên nhiên, nét văn hoá dân tộc đặc sắc, làng nghề, đặc biệt làng nghề truyền thống có sức thu hút đặc biệt du khách nước làng gắn với vùng văn hoá, hệ thống di tích có truyền thống riêng, đến với làng nghề du khách không ngắm khung cảnh làng quê, mà tham quan nơi sản xuất sản phẩm truyền thống Cần gắn hoạt động số làng nghề với phát triển văn hoá cộng đồng, du lịch sinh thái để hình thành tuyến du lịch làng nghề có tính nhân văn cao Điểm hấp dẫn làng nghề yếu tố nguyên gốc, môi trường ngành nghề mang tính cộng đồng Vì vậy, cần đầu tư nghiên cứu mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm phù hợp với thị hiếu có tính đặc trưng cao Từng làng nghề nên có địa điểm dịch vụ bán sản phẩm, đồ lưu niệm cho khách, khôi phục phát triển hoạt động văn hoá dân gian truyền thống, có nơi tổ chức thao diễn công đoạn làm sản phẩm đó, giới thiệu vẻ độc đáo sản phẩm, hướng dẫn khách tham quan nơi thờ tổ nghề, nhằm xây dựng môi trường du lịch văn hoá Làm du lịch làng nghề trở thành tour du lịch hấp dẫn Cải thiện đường giao thông, khuyến khích hợp tác nghệ nhân, trường dạy nghề, khôi phục kỹ thật sản xuất truyền thống, giữ gìn sắc văn hoá làng nghề Phát triển du 83 lịch làng nghề phải dựa mặt kinh tế, xã hội môi trường sinh thái dân sinh Phát triển thị trường xuất khẩu: Mặc dù dần phục hồi phát triển, mở rộng thị trường xuất khẩu, khối lượng xuất làng nghề Thanh Hoá mức thấp so với tiềm năng, thị phần xuất nhỏ bé, hầu hết thông qua khâu trung gian, mẫu mã hàng hoá đơn điệu, thiếu sáng tạo, sức cạnh tranh thấp Chỉ có đẩy mạnh xuất sản phẩm phát huy lợi so sánh quan hệ kinh tế quốc tế, ưu tài nguyên, lao động, tay nghề thợ thủ công Thanh Hoá Vì vậy, cần có sách hỗ trợ nhà nước sách thuế, sách bảo hộ, sách vay vốn… khuyến khích sở sản xuất kinh doanh sản xuất sản phẩm xuất Thường xuyên nghiên cứu nhu cầu thị hiếu khách hàng nước khác mà cải tiến sản phẩm cho phù hợp Chú ý đến việc sử dụng phương tiện thông tin liên lạc qua mạng, trực tuyến để điều hành sản xuất kinh doanh, đặc biệt hoạt động xuất Nhà nước hỗ trợ xây dựng mạng cách có trọng điểm cho vùng sản xuất hàng xuất tập trung có sản lượng lớn để sở sản xuất kinh doanh tìm kiếm kết nối trực tiếp với khách hàng mở trang web để giới thiệu sản phẩm tham gia giao dịch điện tử, đàm phán ký kết hợp đồng mạng, mạnh dạn đầu tư vào xây dựng thương hiệu cho làng nghề tỉnh , tỉnh làng nghề cần đăng ký thương hiệu, tổ chức liên doanh liên kết, thu hút nghệ nhân thợ giỏi vào sản xuất sản phẩm với chất lượng cao, giữ vững thương hiệu đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục cho thương hiệu Tăng cường hỗ trợ đào tạo nhân lực bao gồm đào tạo nghề, đào tạo cán quản lý, đào tạo thiết kế cho lao động 84 làng nghề Đây cách tốt làng nghề vừa trì vừa mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cách ổn định bền vững Thứ tư kết hợp hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh làng nghề Đây biện pháp có hiệu cao để đẩy mạnh phát triển làng nghề nhiều làng nghề Thanh Hoá có hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh liên kết đơn vị kinh doanh sở chuyên môn hoá sản xuất Hình thức hộ gia đình: hộ gia đình hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh lực lượng kinh tế có vai trò quan trọng phát triển sản xuất làng nghề Thanh Hoá Với hình thức thành viên gia đình tham gia vào trình sản xuất kinh doanh Với phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh gọn nhẹ phạm vi gia đình với kinh nghiệm truyền thống với lợi ích thân nên hộ gia đình huy động tối đa nguồn lực vật chất trí tuệ vào hoạt động sản xuất kinh doanh Theo xu hướng phát triển khoa học- công nghệ, hộ gia đình phát triển thành sở sản xuất vệ tinh cho doanh nghiệp công nghiệp làm gia công sản phẩm cho doanh nghiệp lớn Vì vậy, thời gian tới cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình làng nghề đăng ký sản xuất, hỗ trợ hộ phát triển chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH…) nhằm tạo khả đầu tư, tăng sức cạnh tranh nông thôn Phát triển ngành nghề làng nghề theo hướng đa dạng hoá nhiều loại hình sản xuất, ngành hàng kinh doanh, dịch vụ Có sách phù hợp giúp đỡ họ vốn, kỹ thuật, thông tin thị trường để họ sản xuất kinh doanh có hiệu Hình thức hợp tác xã: Khuyến khích HTX TTCN vươn lên thành loại hình doanh nghiệp lớn trung tâm sản xuất ngành nghề, đối tác liên kết, lực lượng kinh tế chủ yếu để phát triển ngành nghề theo hướng CNH, HĐH Bên cạnh đó, trọng phát triển loại hình HTX TTCN đa hộ, thành 85 viên HTX hộ thủ công gia đình, với loại hình này, sản xuất thực hộ, HTX thực dịch vụ cung ứng, bao tiêu số công đoạn có yêu cầu kỹ thuật đặc thù, khâu mà hộ làm không hiệu Qua đó, HTX hỗ trợ hộ sản xuất tạo thêm việc làm, mở rộng thị trường tăng khả cạnh tranh Loại hình HTX khắc phục hạn chế trước loại hình HTX truyền thống cứng nhắc, nặng nề tổ chức, đồng thời phát huy tính chủ động hộ sản xuất, phù hợp với hộ sản xuất thủ công mỹ nghệ, mây tre đan Hình thức doanh nghiệp tư nhân công ty TNHH: loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh phát triển làng nghề có trình độ tập trung hoá cao, có khả đáp ứng yêu cầu đổi công nghệ để mở rộng quy mô sản xuất, có khả tiếp cận với thị trường Để loại hình phát triển cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi để chủ doanh nghiệp yên tâm bỏ vốn vào đầu tư phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn Cần đơn giản hoá thủ tục hành để doanh nghiệp khai thác hội kinh doanh cách thuận lợi Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia xuất trực tiếp hàng hoá nước Loại hình doanh nghiệp tư nhân cần gắn liền với việc đầu tư công nghệ mới, thu hút nhiều lao động, trọng đến xuất nhằm tạo hội nhập với hoạt động kinh tế toàn tỉnh Thiết bị trình độ công nghệ phải phù hợp với khả cung ứng tiêu thụ, bảo đảm khả thu hồi vốn cho doanh nghiệp Kinh nghiệm cho thấy: muốn ngành nghề, làng nghề phát triển phải tạo dựng số doanh nghiệp đầu mối Các doanh nghiệp có vai trò nhân lõi, điểm tựa, đầu việc tìm kiếm thị trường, đổi công nghệ, thực phân công hợp tác, chuyên môn hoá sản xuất, từ kích thích, mở rộng sản xuất cho khu vực (làng, xã ) Ngoài cần có định hướng cho doanh nghiệp tư nhân tập trung sản xuất mặt hàng xuất khẩu, mặt hàng thu lợi nhuận cao, ngành hàng áp dụng kỹ thuật công nghệ để tạo suất lao động cao đồng thời tạo nhiều việc làm cho người lao động Khuyến khích phát triển mô hình hiệp tác sản xuất ngành nghề, làng nghề TTCN nông thôn thực theo chế liên kết “mềm” Các sở liên kết với có tính độc lập riêng Các doanh nghiệp trung tâm thường xí nghiệp, công ty tư nhân, HTX, sở vệ tinh thường hộ tiểu chủ, cá thể, gia đình Quan hệ liên kết sở không quan hệ kinh tế đơn mà gắn kết với tục lệ, tập quán, hương ước nằm mối quan hệ cộng đồng Khuyến khích việc thành lập hiệp hội ngành nghề có nhiều thành phần kinh tế tham gia, liên kết khâu trình tái sản xuất, kinh doanh thương mại; Trao đổi, rút kinh nghiệm, phân công hợp tác sản xuất giúp thông tin khoa học công nghệ thị trường, bảo vệ lợi ích đáng hội viên, đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh Tăng cường hợp tác liên doanh, liên kết thành phần kinh tế, công nghiệp quốc doanh với làng nghề, với DNNN Các DNNN cần chủ động thực liên kết kinh tế với sở sản xuất thuộc thành phần kinh tế khác, đặc biệt hộ sản xuất tổ chức kinh tế hợp tác nhằm thực vai trò lãnh đạo việc hỗ trợ thành phần phát triển Có biện pháp mạnh mẽ tạo môi trường bình đẳng thực doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế lĩnh vực: cho thuê cấp đất phục vụ cho sản xuất kinh doanh; vay vốn tín dụng bảo lãnh tín dụng; xuất trực tiếp; hỗ trợ việc đào tạo, bồi dưỡng chuyển giao công nghệ, dịch vụ kỹ thuật Đây giải pháp vĩ mô hàng đầu làm cho kinh tế động, phát huy nội lực xây dựng phát triển công nghiệp nông thôn Tuỳ theo trình độ phát triển, tính chất làng nghề mà việc đa dạng hoá loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh có khác Tuy nhiên việc đa dạng hoá bước đầu tạo mối quan hệ nhà sản xuất, hộ gia đình làng nghề Đây điều kiện thuận lợi để làng nghề có điều kiện mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường cung ứng tiêu thụ sản phẩm Thứ năm, khuyến khích hỗ trợ làng nghề đổi công nghệ sản xuất kinh doanh Công nghệ sản xuất sở sản xuất kinh doanh làng nghề Thanh Hoá hầu hết lạc hậu, hạn chế Do hạn chế lực đổi công nghệ mà trước hết máy móc thiết bị, công cụ sản xuất ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, suất lao động gây ô nhiễm cho môi trường Vì vậy, việc đưa công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, phát triển mặt hàng mới, giảm thiểu ô nhiễm môi trường giải pháp quan trọng để phát triển làng nghề điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Các sách đổi công nghệ phát triển làng nghề Thanh Hoá thời gian tới cần áp dụng như: Hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh làng nghề thực chương trình khoa học công nghệ tỉnh ứng dụng thiết bị, công nghệ tiên tiến vào sản xuất TTCN làng nghề Vì vậy, cần có lãnh đạo hỗ trợ quan, tổ chức bên mà trước hết quan quyền Nhà nước cấp hiệp hội ngành nghề Cần tăng cường lãnh đạo hỗ trợ từ phía sở khoa học công nghệ môi trường tỉnh để quản lý, tổ chức triển khai hoạt động nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào sản xuất Hỗ trợ thêm kinh phí chuyển giao công nghệ đào tạo nghề cho sở sản xuất làng nghề áp dụng mức thuế thấp miễn thuế nhập thiết bị sản xuất hàng xuất làng nghề; ưu tiên cho thuê đất doanh nghiệp (hộ) có phương án đổi công nghệ sản xuất theo hướng gây ô nhiễm Giảm thuế cho sở sản xuất thời gian đầu áp dụng công nghệ Từng bước vận dụng phương thức “hiện đại hoá công nghệ truyền thống”, tức mạnh dạn ứng dụng công nghệ tiên tiến vào khâu sản xuất chế biến nguyên liệu, trang bị máy móc, dụng cụ cầm tay tinh xảo, sử dụng loại hàng hoá chất liệu mới, kĩ thuật bảo quản, đóng gói sản phẩm cần ý “truyền thống hóa công nghệ đại”, tức để sản phẩm thủ công mỹ nghệ có hàm lượng văn hoá cao Rõ ràng sản phẩm đa dạng, phong phú chủng loại, đại mẫu mã, bao bì độc đáo kiểu dáng, kỹ thuật, mỹ thuật - vốn yếu tố để đáp ứng nhu cầu ngày cao giới, hội phát triển làng nghề Thanh Hoá mở rộng, thách thức bớt trình hội nhập Thứ sáu Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho việc phát triển làng nghề Xuất phát từ thực tế đặc điểm nguồn lao động Thanh Hoá thời điểm Để đáp ứng với yêu cầu phát triển làng nghề, thời gian tới cần sử dụng biện pháp cụ thể Nâng cao trình độ văn hoá chung cho người dân làng nghề Đây yếu tố bản, có tính chất định đến chất lượng lao động nông thôn.Vì vậy, tỉnh cần quan tâm đến giáo dục địa phương Trong trường phổ thông cần đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp nghề TTCN phù hợp với đặc điểm địa phương Mở rộng quy mô đào tạo đa dạng hoá hình thức dạy nghề: mở lớp tập trung vừa học lý thuyết vừa thực hành theo chương trình sở nghề dạy truyền nghề qua vừa học vừa làm sở sản xuất Phát triển trung tâm tư nhân nhà nước cấp để tăng nhanh số lượng lao động có tay nghề, đáp ứng nhu cầu mở rộng phát triển nghề Tăng cường công tác đào tạo chủ doanh nghiệp, cán quản lý văn hoá, khoa học kỹ thuật kiến thức quản trị doanh nghiệp, kiến thức thị trường nhiều hình thức khác Mời chuyên gia giỏi địa phương để dạy nghề truyền nghề thêu tranh, gỗ mỹ nghệ…Kết hợp với trường đại học, cao đẳng có chuyên ngành đào tạo thiết kế công nghiệp tổ chức khoá đào tạo giúp đỡ người lao động nâng cao trình độ mỹ thuật, kỹ thuật để họ tự tạo mẫu mã sản phẩm đẹp, phong phú có tính mỹ thuật cao Thực chế độ khuyến khích cán khoa học kỹ thuật, nhà khoa học, nhà quản lý tham gia phổ cập kiến thức, đào tạo cho lao động làng nghề Thông qua hiệp hội, quỹ phát triển (như quỹ khuyến công) để mở lớp tạo nguồn kinh phí đào tạo Trong năm qua quỹ khuyến công Thanh Hoá góp phần hỗ trợ kinh phí cho việc dạy nghề, truyền nghề nhân cấy nghề theo QĐ 467/UB Đây hình thức cần khuyến khích phát triển để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động Thực sách tài trợ khen thưởng cho người du nhập nghề địa phương người từ tỉnh truyền nghề sử dụng lao động địa phương Hàng năm tổ chức suy tôn khen thưởng kịp thời danh hiệu nghệ nhân, người có bàn tay vàng, lao động sáng tạo Thứ bảy ,hoàn thiện số sách để phát triển nghề, làng nghề Quá trình phát triển ngành nghề làng nghề thực chất trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Việc phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn có vị trí quan trọng trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Mặt khác, việc phát triển làng nghề phụ thuộc nhiều vào vai trò quản lý hỗ trợ nhà nước Nhà nước phải có định hướng, thể chế, sách hỗ trợ cụ thể tạo điều kiện để làng nghề phát triển điều kiện hội nhập kinh tế Chính sách khuyến khích, trọng phát triển ngành nghề sản xuất sản phẩm mang hiệu kinh doanh cao mặt hàng chế biến nông sản, thực phẩm, dệt may Phát triển mặt hàng truyền thống, ưu tiên sản xuất mặt hàng xuất Hỗ trợ cho sở sản xuất kinh doanh có phương án tổ chức sản xuất lâu dài nông thôn mượn đất mặt thời gian 10 năm, sau chuyển sang cho thuê với giá ưu đãi Đối với đơn vị, cá nhân giao quyền sử dụng đất lâu dài quyền chấp để vay vốn góp vốn liên doanh Có sách ưu tiên hỗ trợ cho việc xây dựng hạ tầng sở khu vực nghề làng nghề tập trung Chính sách vay vốn: Hàng năm tỉnh, huyện cần dành phần vốn ngân sách, từ quỹ hỗ trợ đầu tư, quỹ giải việc làm, quỹ xoá đói giảm nghèo, vỗn khuyến công… để hỗ trợ phát triển làng nghề Nghiên cứu để sớm ban hành quy chế bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nông thôn Hỗ trợ vốn tới mức tối đa theo quy định Nhà nước để địa phương triển khai xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, TTCN làng nghề, phối hợp với tổ chức tín dụng Trung ương địa phương, quỹ tín dụng, hình thành môi trường mềm hơn, giúp tổ, hộ ngành nghề sản xuất TTCN tiếp cận nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển Chính sách thuế: Đối với doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp đầu tư thiết bị, công nghệ mới, thu hút nhiều lao động khu vực làng nghề tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu giảm 50% cho năm Để khuyến khích tạo cho làng nghề phát triển cần thực việc miễn giảm thuế sở dạy nghề gắn với việc giải việc làm chỗ cho người lao động, trung tâm dạy nghề truyền thống, sở dạy nghề tư nhân Đồng thời phải kiên xử lý nghiêm minh sở sản xuất trốn thuế, lậu thuế Khẩn trương hình thành tổ chức hiệp hội, tư vấn, dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh Các quan ban ngành liên quan tỉnh, huyện cần hướng dẫn thành lập hiệp hội ngành nghề như: thêu, dệt, may, mây tre đan, chế tác đá mỹ nghệ nâng cao vai trò hiệp hội kinh tế thị trường, bảo vệ uy tín sản phẩm làng nghề Bảo vệ môi trường sinh thái cho làng nghề áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến, đề tài khoa học xử lý môi trường làng nghề trọng điểm, sau tiến hành xử lý làng nghề khác toàn tỉnh Khi quy hoạch làng nghề cần ý đến công tác bảo vệ môi trường, có phương án bố trí lại khu sản xuất thành cụm công nghiệp tập trung, áp dụng công nghệ ô nhiễm nơi sản xuất có chất thải độc hại phải tách khu sản xuất khỏi khu nông thôn Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước việc bảo vệ môi trường sinh thái làng nghề Các cấp, ngành địa phương Trung ương cần có phận chuyên trách để theo dõi, giám sát thực thi môi trường cho làng nghề Giáo dục cho người hiểu ý nghĩa việc bảo vệ môi trường sinh thái Phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức môi trường cho cán làng nghề thông qua trung tâm dạy nghề trường đào tạo nhà nước Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài để sở sản xuất kinh doanh làng nghề thực đổi công nghệ, sử dụng công nghệ ô nhiễm Đồng thời có kế hoạch thành lập hệ thống bảo lãnh bảo hiểm tín dụng cho làng nghề vay vốn không cần tài sản chấp để đầu tư vào việc xử lý chất thải khói bụi độc hại Thực chế độ khen thưởng kịp thời làng nghề làm tốt việc bảo vệ môi trường sinh thái Ngoài quyền địa phương nên phát động phong trào bảo vệ môi trường làng nghề phong trào làng văn hoá nông thôn Tổ chức thí điểm vài làng nghề, sau nhân rộng điển hình làng nghề khác toàn tỉnh Tăng cường công tác quản lý nhà nước làng nghề Tập trung vào việc hoạch định mục tiêu, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung, nghề làng nghề nói riêng Trên sở xây dựng chương trình đồng với mục tiêu giữ vững phát triển làng nghề, du nhập nghề mới, xoá xã trắng nghề Chú ý khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Để thực giúp đỡ có hiệu nhà nước làng nghề, cần phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, tranh thủ giúp đỡ Bộ, ban ngành Trung ương việc định hướng quy hoạch, kế hoạch đầu tư nguồn vốn hỗ trợ cho xử lý môi trường, nước nông thôn, cải tạo lưới điện, đào tạo nhân lực, thị trường, thuế, vốn… Tăng cường công tác quản lý làng nghề điều kiện cần trực tiếp đạo cấp uỷ Đảng, quyễn xã, phường, thị trấn Theo dõi nắm tình hình sản xuất kinh doanh hộ, sở sản xuất để quan cấp đưa định đắn có tính khả thi cao Kết hợp công tác kiểm tra, kiểm soát, bảo vệ quyền lợi người sản xuất người tiêu dùng Dù tiềm nhỏ bé, sức cạnh tranh yếu, khả đổi công nghệ hạn chế, song doanh nghiệp TTCN nông thôn lại gánh vai sứ mệnh nặng nề, thành phần chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn KẾT LUẬN Làng nghề làm nón xã Trường Giang huyện Nông Cống làng nghề có sức sống lâu bền gắn liên với thăng trầm đất nước , suốt trình thành lập , hoạt động tồn phát triển , làng nghề đạt nhiều thành lĩnh vực pháp luật trình phát triển làng nghề bền vững Trong lĩnh vực pháp luật Làng nghề thực theo chủ trương Đảng Nhà nước ,được giúp đỡ tận tình biện pháp tuyền truyền hướng dẫn thực pháp luật ủy ban nhân dân xã làng nghề thực tốt sách pháp luật Nhà nước dù nhiều khó khăn trình thực pháp luật chưa có luật cụ thể điều chỉnh hoạt động làng nghề làng nghề lập hương ước, quy ước phù hợp với điều kiện thực tế để tiếp tục phát triển bền vững tương lai So với nhiều địa phương nước việc phát triển ngành nghề TTCN nông thôn tỉnh Thanh Hoá mức nhân cấy trì nghề Vì vậy, để mặc doanh nghiệp tự xoay sở với muôn vàn khó khăn Các cấp quyền từ tỉnh đến huyện, xã, hệ thống phòng Công Thương, Trung tâm khuyến công cần đẩy mạnh việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp nguồn vốn ưu đãi, sách khuyến khích phát triển TTCN Việc phân định trách nhiệm quản lý nhà nước cần thống lại theo nghị định 13 Chính phủ giao cho Sở Công Thương làm đầu mối chính, tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh phát triển ngành nghề, vừa tập trung giải pháp huy động nguồn lực từ Trung ương đến địa phương để phát triển Phát triển bền vững mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước lĩnh vực mà phát triển bền vững làng nghề nhiệm vụ , làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống đường hoàn thiện giá trị văn hóa kinh tế khắc phục khó khăn lao động , vốn sở vật chất , thị trường phối hợp với việc áp dụng sách pháp luật nhà nước để thực mục tiêu chung nước Quá trình công nghiệp hóa , đại hóa đến năm cuối , hòa vào mục tiêu chung dân tộc , làng nghề làm nón xã Trường Giang , huyện Nông Cống tồn phát triển khẳng định vai trò , chứng minh nghề làm nón không phương thức sản xuất mà nét văn hóa , nét hồn Việt , giá trị hòa nhập mà không hòa tan kinh tế đất nước ta tiến giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật Thương Mại năm 2005 Luật Lao động năm 2012 Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn; Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ khuyến công; Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn; Thông tư số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15 tháng 11 năm 2010 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài việc Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp hoạt động khuyến nông; Thông tư số 116/2006/TT- BNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07 ngày năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn; Hồ sơ xin xét công nhận làng nghề nón truyền thống làng Yên Lai , xã Trường Giang , huyện Nông Cống , tỉnh Thanh Hóa Hồ sơ xin xét công nhận làng nghề nón truyền thống làng Tuy Hòa , xã Trường Trung, huyện Nông Cống Tạp chí Cộng sản “Phát triển làng nghề bền vững”số ngày 27/1/2010 Tài liệu hội thảo Làng nghề du lịch thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Luận án phát triển làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ