Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII đã chỉ rõ bốn nguy cơ mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã từng chỉ ra tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), nạn tham nhũng và tệ quan liêu, diễn biến hòa bình do các thế lực thù địch gây ra đến nay vẫn tồn tại và diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, không thể xem nhẹ nguy cơ nào(
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỐNG QUAN LIÊU, THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII rõ bốn nguy mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: "Bốn nguy mà Đảng ta - tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), nạn tham nhũng tệ quan liêu, "diễn biến hòa bình" lực thù địch gây - đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy nào"(1) Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII trình trước Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: "Tình trạng tham nhũng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân"(2) Đảng ta thấy rõ thực chất tình trạng quan liêu, tham nhũng nguy hại nó, đồng thời có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nhiều năm Bên cạnh kết không nhỏ đạt năm qua, tình trạng quan liêu, tham nhũng tồn tệ nạn nguy hiểm, nguy đất nước Tình hình quan liêu, tham nhũng không chủ động ngăn chặn, đẩy lùi, khắc phục không hoàn thành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chí không giữ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia I QUAN NIỆM QUAN LIÊU, THAM NHŨNG VÀ CÁC NGUYÊN NHÂN GÂY RA THAM NHŨNG Quan niệm quan liêu, tham nhũng + Quan niệm quan liêu: Theo Hồ Chí Minh quan liêu xa rời thực tế, xa rời quần chúng, đối lập với dân chủ, đối lập với quyền lợi đáng dân chúng , (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 15 (1) Gốc rễ sâu xa quan liêu chứng bệnh khác thể chế nhà nước chủ nghĩa cá nhân, vị kỷ người có chức, có quyền Hồ Chí Minh phát đánh giá chất quan liêu không thể chế, chế mà đạo đức, phẩm hạnh cán Nó biểu rõ thái độ hành động quan chức công chức nói chung dân chúng Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng, quan liêu? Hồ Chí Minh tự trả lời: quan liêu xa dân, ghét dân, không tin dân, sợ dân, không thương dân coi thường dân, đứng dân chúng để lệnh không hòa vào dân chúng để bàn bạc dân chủ với dân, phát huy sức mạnh dân, thuyết phục dân phục vụ tận tụy dân chúng Để đấu tranh chống quan liêu theo Hồ Chí Minh phải sức phát huy thực hành dân chủ, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, trao dồi đạo đức cách mạng Tham nhũng gắn liền với quan liêu, nhiều từ quan liêu dẫn đến tham nhũng Bởi thực tế quan liêu tất tham nhũng + Quan niệm tham nhũng: Tham nhũng có nhiều quan niệm khác nhau, quan điểm thừa nhận rộng rãi tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng quyền hạn để tham ô, nhận hối lộ, cố ý làm trái pháp luật động lợi nhuận, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước, tập thể, cá nhân Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh sống để bảo vệ giữ vững chế độ, để làm lành mạnh môi trường xã hội, làm thể chế Đảng Nhà nước, làm cho đạo đức tinh thần môi trường xã hội - nhân văn khỏi bị ô nhiễm Ngày nay, ô nhiễm nặng nề nguy hiểm, chí dẫn đến ổn định rối loạn trị - xã hội Tham nhũng hành vi phản nhân văn, trái đạo lý, hành vi chống xã hội xác định tội phạm phải nghiêm trị theo pháp luật Tham nhũng vật thể gây bệnh nguy hiểm mà Hồ Chí Minh gọi thứ vi trùng độc hại len lỏi vào thể xã hội làm cho thể mang bệnh, suy yếu, chí chết Kết cục mục rỗng từ bên đổ vỡ thể chế sức đề kháng, ngăn chặn chống lại tham nhũng giải pháp liệt, triệt để hữu hiệu Có quan điểm cho tham nhũng quyền lực nhà nước, hình thức quyền lực trị khác tham nhũng Mà chống tham nhũng lại gắn liền với quyền lực nhà nước Đảng trị cầm quyền, song mức độ lại hoàn toàn phụ thuộc vào quan tâm phòng chống Chính phủ, vào điều kiện kinh tế - xã hội, trị quốc gia Nếu Chính phủ quan tâm phòng, chống cách tích cực có hiệu hạn chế Ngược lại không quan tâm buông lỏng kỷ cương, thiếu biện pháp đấu tranh liệt, có hiệu quả, đặc biệt tệ tham nhũng nằm quan nhà nước cấp cao tệ nạn phát triển khôn lường Một nhà nước có máy đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu quả, từ chế định luật lệ đến thi hành luật lệ, tạo ham muốn hội tham nhũng, đồng thời có nhiều giải pháp để ngăn chặn lòng ham muốn hội tham nhũng nảy nở từ chế thị trường Một nhà nước có nhiều phận yếu kém, bất lực, hư hỏng, không tránh khỏi câu kết, móc ngoặc với yếu tố tiêu cực thị trường, khiến cho tham nhũng thêm trầm trọng Các nhà nghiên cứu diễn đạt cách hình ảnh rằng: Nhà nước sạch, vững mạnh bàn tay hữu hình phát huy sức mạnh mặt tích cực uốn nắn lệch lạc, tiêu cực bàn tay vô hình thị trường Còn nhà nước yếu kém, hư hỏng bàn chân vô hình (vô hình thường phải lút), đưa bàn tay vô hình thị trường dẫn vào đường ma quỷ, với tệ nạn, bật tệ nạn tham nhũng Như quốc gia có tệ tham nhũng phải chịu trách nhiệm, có lẽ phải nhấn mạnh có trách nhiệm Nhà nước thị trường Ở quốc gia có tham nhũng nặng dân tộc, trước phận tinh hoa tiên phong lãnh đạo, đảng trị cầm quyền phải chịu trách nhiệm Đó trách nhiệm phải ngăn chặn tiến đến loại trừ tham nhũng Từ thực tế nước kết luận nhiều công trình nghiên cứu, thấy không thiết nước phát triển tham nhũng nước phát triển, trình độ kinh tế hơn, tham nhũng nhiều Hoặc độc đảng (không có đối trọng) tham nhũng trầm trọng hơn, độc quyền lãnh đạo, đạo Thực tiễn cho thấy trước chủ nghĩa xã hội (CNXH) Liên Xô sụp đổ, lúc có đảng, tham nhũng quốc nạn Nay đa đảng tham nhũng gay go hơn, phức tạp Bài học nước Nga cho thấy đa đảng ngăn chặn tham nhũng Tham nhũng giống tượng xã hội khác có nguyên nhân sâu xa đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Ngay quốc gia công nghiệp hóa không miễn dịch trước tham nhũng Tuy nhiên tham nhũng dường xâm hại nhiều nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi Thực tế, xem lại lịch sử nước công nghiệp phát triển xem "khá sẽ" thấy khứ, tất nước phải đấu tranh chống lại tình trạng tham nhũng nghiêm trọng Các nước XHCN nước trước XHCN có kinh tế chuyển đổi, nói chung tình trạng "tranh tối tranh sáng" công cải cách dở dang, cũ chưa qua hết, chưa đến đủ, hẫng hụt nhiều tiền đề, chưa qua trường học dân chủ tư sản Do tổng thể xã hội mới, kinh tế xuất chỗ quan điểm chưa sáng tỏ, thực tế chưa định hình Trong tình hình đó, diễn kiểu "đục nước béo cò", khuyết tật bệnh cũ cộng vào với chuệch choạc lệch lạc trình tạo lập mới, gây nên tệ nạn tham nhũng nghiêm trọng Khi chủ trương biện pháp cải cách phạm sai lầm tham nhũng lan tràn rộng tác hại nặng nề Tham nhũng bệnh trầm trọng xã hội Để chữa khỏi bệnh phải thấy rõ nguyên nhân đâu yếu kém, sơ hở quản lý, chế sách, đâu tha hóa biến chất cán bộ, đảng viên có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, đâu vai trò kiểm tra giám sát phát hiện, đấu tranh nhân dân, đâu trách nhiệm điều tra nghiên cứu, xét xử quan thi hành pháp luật Tìm nguyên nhân, siết chặt chế, tổ chức, máy, phát huy quyền làm chủ nhân dân bước ngăn chặn, đẩy lùi tượng tham nhũng Sau số nguyên nhân bản: Nguyên nhân nạn tham nhũng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tham nhũng, nêu số nguyên nhân sau đây: Một là, công tác cán bộ: Việc tự tu dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên tình hình giúp đỡ lẫn cán bộ, đảng viên tổ chức đảng yếu Sinh hoạt chi số nơi qua loa, đại khái, chiếu lệ, hình thức Công tác tổ chức cán bộc lộ nhiều yếu Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại có cán tốt hay Công việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng Do vậy, đào tạo, quy hoạch, tuyển dụng, bố trí cán vô quan trọng, định thành bại Đảng ta Theo Hồ Chí Minh bệnh chủ nghĩa cá nhân mà sinh bệnh quan liêu, kềnh càng, kiêu ngạo, chậm chạp làm cho qua chuyện Ham chuộng hình thức Muốn tẩy bệnh phải: thực hành tự phê bình phê bình đồng Phê bình cách thiết thực mà thân Phê bình từ cấp xuống từ cấp lên Phê bình giúp sửa chữa Đồng thời phê bình phải khéo Hồ Chí Minh nói: Bánh muốn ăn "nhét" vào mồm không ăn Tự phê bình trước hết phải nêu khuyết điểm sau ý kiến đóng góp người khác Còn phê bình nêu khuyết điểm người khác phải đúng, chí phải lúc, chỗ Phê bình tình yêu thương đồng chí để tiến Hai là, kinh tế: Các nhà nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu tham nhũng tìm kiếm đặc lợi kinh tế Việc cá nhân, doanh nghiệp tìm kiếm đặc lợi cách thiết lập hạn chế giả tạo nguồn cung nguyên nhân tham nhũng Các sách hạn chế thương mại, kiểm soát giá cả, kiểm soát tỷ giá hối đoái, chương trình đầu tư, trợ cấp chi tiêu mua sắm Chính phủ có mặt trái, trở thành nguyên nhân dẫn tới tìm kiếm đặc lợi tham nhũng Đồng thời động vụ lợi hoạt động kinh doanh nguồn gốc tham nhũng, hay kinh doanh bên tham gia lạm dụng quyền lực công để thu đặc lợi tư Nhà nghiên cứu Paolo Mauro nhận xét "ngày qua ngày, doanh nghiệp tư nhân tiêu hàng đống tiền để thuyết phục nhà lập pháp dành cho họ vị trí độc quyền không hạn chế cạnh tranh để số ngành cá nhân hưởng đặc quyền Trên khắp giới, công chức nhà nước không mệt mỏi dùng mưu mẹo nhằm tự đặt vào vị độc quyền cỡ nhỏ để nhận hối lộ cấp giấy phép, thông qua khoản chi tiêu chứng nhận chuyển hàng qua biên giới " Kinh tế thị trường có mặt tạo ham muốn hội cho tham nhũng, diều mà nhà nghiên cứu vạch từ hai thể kỷ Cố biện hộ kinh tế thị trường trách nhiệm tham nhũng Đó thái độ khoa học thực tiễn Nhưng nêu lên trút hết tội lỗi tham nhũng cho kinh tế thị trường Đã làm kinh tế thị trường phải nhận biết ngăn cản (hoặc hạn chế) ham muốn hội tham nhũng chế thị trường gây nên Ba là, luật pháp: Luật pháp không đồng hoàn chỉnh, quy định phức tạp thường xuyên thay đổi quyền tùy tiện định quan chức quyền diễn giải luật pháp quy định hội dẫn tới tham nhũng Do tham nhũng dễ bùng phát quốc gia mà luật pháp phức tạp, thường xuyên thay đổi nhà hoạch định sách công, quan chức cấp thấp quyền có quyền tùy tiện thực thi lớn Ở nước ta luật pháp chưa hoàn thiện, không đồng bộ, công tác cải cách hành đạt hiệu chưa cao Nạn sách nhiễu, tham nhũng tạo nên rào cản lĩnh vực đời sống xã hội Trong quản lý nhà nước, chế, sách, luật pháp, chế, sách có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế thiếu, chưa đồng nhiều sơ hở Cơ chế "xin cho" tồn nhiều năm rào cản phát triển nhiều lĩnh vực mà mảnh đất cho tệ tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền phát triển Bốn là, tiền lương: Tiền lương công chức dịch vụ công thấp tương đối so với khu vực tư nhân tạo cho công chức tham nhũng Ở nước ta nay, sách tiền lương chưa có thay đổi đáng kể, nặng giải pháp tình thế, chắp vá, chưa có chiến lược sách tiền lương kinh tế thị trường định hướng XHCN Đó vấn đề ảnh hưởng đến tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí tệ nạn khác Năm là, công tác kiểm tra: Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát yếu, không định rõ trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, dẫn đến tình trạng Hoặc kiểm tra không nghiêm, không thực chức tra Bởi tra lành mạnh chức buộc tội, xử lý, chấn chỉnh có chức định hướng, giúp đỡ Nhưng định hướng giúp đỡ Sáu là, văn hóa, đạo đức dân tộc: Nạn tham nhũng xuất truyền thống văn hóa quan niệm đạo đức Trong truyền thống nhiều quốc gia phát triển, thường coi lợi ích gia tộc cao lợi ích quốc gia, tình trạng lợi dụng chức quyền tạo điều kiện cho người thân vơ vét tài sản công phổ biến không bị coi trái đạo đức Ở nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi, đời sống xã hội đứng trước nhiều quan niệm cũ mới, giá trị đạo đức cũ bị phá vỡ, giá trị đạo đức chưa xác lập tạo thành quan niệm đạo đức hỗn tạp, phát sinh dao động quan niệm đạo đức dẫn đến suy giảm đạo đức tạo điều kiện cho nạn tham nhũng tràn lan Các loại hình tham nhũng hậu tham nhũng nước ta 3.1 Các loại hình tham nhũng Các hành vi tham nhũng thủ đoạn tham nhũng đa dạng nêu rõ pháp lệnh chống tham nhũng Việc nhận diện tham nhũng khó, có người ví tham nhũng đám mây nhìn xa thấy, lại gần chẳng thấy đâu Nhưng có cách để phân loại nhằm nhận diện tham nhũng để có cách phòng chống hữu hiệu - Phân loại tham nhũng theo cách quan hệ tiền quyền mối quan hệ đặc trưng tham nhũng mối quan hệ quyền tiền Ở quyền tên gọi chung cho quyền lực nhà nước cấp quyền kinh doanh (thương quyền), tiền tên gọi tóm tắt lợi ích tư nhân Theo mối quan hệ quyền tiền người có quyền bán quyền để kiếm tiền Tất nhiên phải có người có tiền mà quyền hay không đủ quyền Họ bỏ tiền để mua quyền Trong nhiều trường hợp phải có người làm trung gian cho "giao dịch mua, bán quyền" Người bán quyền người nhận hối lộ, người mua quyền người hối lộ, người trung gian môi giới hối lộ - Phân loại tham nhũng theo quan hệ với pháp luật: Thứ nhất, loại tham nhũng rõ ràng vi phạm pháp luật, gọi tham nhũng đen Thứ hai, loại tham nhũng thủ đoạn xảo quyệt, khôn khéo kẻ tham nhũng, có tính chất nhập nhằng, coi hợp pháp, nghiêm chỉnh, pháp luật, song khó kết luận bất hợp pháp vi phạm pháp luật, loại tham nhũng gọi tham nhũng xám Pháp luật nhiều sơ hở lỗ hổng, mơ hồ hiểu tham nhũng xám sinh sôi nảy nở - Phân loại tham nhũng theo khâu trình xây dựng thực pháp luật: Thứ nhất, tham nhũng trình thi hành pháp luật Đây loại thông thường Thứ hai, tham nhũng theo kiểu tam giác quyền lực, giới chủ câu kết với nhóm soạn thảo văn bản, định ban hành pháp luật, từ đạo luật đến sắc lệnh, Nghị định, thị, nghị quyết, thông tư cấp quốc gia cấp Khi cố ý tạo chỗ hở để tham nhũng mức độ tham nhũng nghiêm trọng có nguy dẫn đến đảo lộn xã hội - ổn định trị, đe dọa đảng cầm quyền - Phân loại tham nhũng theo mức độ nghiêm trọng Thứ nhất, giai đoạn tham nhũng tham nhũng có tính chất phận, nhỏ lẻ, vụ không lớn, người tham gia, số vụ tham nhũng chưa nhiều Thứ hai, giai đoạn hai tham nhũng tham nhũng có tính chất hệ thống, có tổ chức huy, có vụ tham nhũng lớn lớn, có đường dây tham nhũng người có chức quyền cao cầm đầu, móc nối nước nước Tuy nhiên tham nhũng chưa có tính chất phổ biến, lan tràn khắp nước lĩnh vực, với số người tham gia đông Thứ ba, giai đoạn ba, giai đoạn nặng tham nhũng loại tham nhũng trở thành đặc tính hệ thống trị, kinh tế, xã hội, lôi tất hầu hết phần lớn công chức doanh nhân, lôi phận quan trọng gia đình cá nhân, hình thức thủ đoạn đa dạng, từ đường dây vụ tham nhũng lớn, đến chuyện tham nhũng lặt vặt hàng ngày, khiến cho tham nhũng gần trở thành thứ văn hóa, thứ tập quán diễn không che giấu mà nhiều công khai, chí trắng trợn Từ phân loại tham nhũng giúp phân tích nhận diện tình hình tham nhũng quốc gia, ngành hay địa phương từ có giải pháp chống tham nhũng hiệu cao, nhằm vững lãnh đạo đảng cầm quyền 3.2 Hậu tham nhũng Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước đảng cầm quyền, sinh hàng loạt tác hại cho xã hội Theo phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày, thấy tham nhũng xảy tất ngành, tập trung vào số ngành trọng điểm ngân hàng, dự trữ quốc gia, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, cấp quota, xây dựng, giao thông, hợp tác đầu tư với nước Đây ngành có chức trực tiếp quản lý tiền, hàng, vật tư Nhà nước đóng vai trò quan trong kinh tế quốc dân Cho nên tính chất vụ tham nhũng ngành nguy hiểm nghiệp xây dựng đất nước Tham nhũng kẻ thù trực tiếp nguy hiểm dân tộc ta nghiệp xây dựng dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Kẻ thù nguy hiểm không có phần phức tạp giặc ngoại xâm Hậu tham nhũng có sức tàn phá khốc liệt: Một là, kinh tế: - Theo thời báo kinh tế Việt Nam số 185 ngày 19/11/2003, tỷ lệ thất thoát đầu tư xây dựng chiếm khoảng 30% giá trị đầu tư, tương ứng khoảng 20 - 25 ngàn tỷ đồng năm Một công trình đầu tư "nhầm" địa chỉ, cầu xây xong bị lún gẫy, nhà máy vận hành đạt 10 Làm vẩn đục sắc văn hóa dân tộc, băng hoại đạo đức công chức nhà nước (kể cấp cao), doanh nhân phận nhân dân, nêu gương xấu cho hệ trẻ Đặc biệt, có số cán sống buông thả, thực dụng, coi tiền tình, gây xúc xã hội Bốn là, làm lòng tin Đảng cầm quyền Tham nhũng làm giảm sút, lòng tin nhân dân đảng cầm quyền với máy viên chức nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển gây đảo lộn xã hội Điều Lênin cảnh tỉnh: "Nếu có tiêu diệt CNXH, tham nhũng quan liêu" Tham nhũng làm tổn hại phá hoại uy tín Chính phủ đảng cầm quyền, làm dao động lòng tin nhân dân vào pháp luật thể chế trị, gây bất bình phẫn nộ nhân dân, dẫn đến ổn định rối loạn trị - xã hội Hậu tham nhũng rõ ràng Tuy nhiên từ quan sát thực tế, nhà nghiên cứu vạch rằng: có trường hợp tham nhũng (ở mức độ hình thức không nặng) lại có tác dụng tích cực, mang lại hiệu kinh tế cao cho kinh tế, cho kẻ tham nhũng Trong trường hợp ấy, có người xem tham nhũng "tra dầu bôi trơn", "đổ cát làm tắc guồng máy kinh tế chung" Nhưng trường hợp độ, không nên kéo dài, không nên lấy ngoại lệ để bao che cho tham nhũng, không để tham nhũng trở thành quốc nạn Cán bộ, đảng viên nhân dân ta bất bình trước tượng tham nhũng ngày gia tăng khả đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi lại hạn chế Vấn đề trở nên xúc với tâm lý bất bình, sốt ruột đòi hỏi phải đấu tranh dập tắt nạn tham nhũng, chí thiếu tin tưởng vào khả chống tham nhũng thành công Đảng Có người đặt vấn đề phải đánh tan bọn tham nhũng thời gian ngắn sức mạnh quyền lực Đảng Nhà nước ta Có người lại cho tham nhũng thuộc tính vốn có gắn liền với loại hình nhà 13 nước, nhà nước tham nhũng phải chấp nhận sống chung với Tham nhũng tượng xã hội phức tạp, hành vi người có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham ô cải, tài chính, hạch sách, nhũng nhiễu dân để vụ lợi cho cá nhân gia đình Tham nhũng gắn liền với quyền lực người có chức vụ, quyền hạn máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế Việc lựa chọn, sử dụng, quản lý, giám sát người máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế vấn đề có tính định để chống tham nhũng Tham nhũng biểu chủ nghĩa cá nhân, tính ích kỷ, tham lam, ham làm giàu, thu lợi bất người bị tha hóa, biến chất Đảng ta nói rõ tham nhũng gắn liền với "suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên" Từ suy thoái biến chất trị, tư tưởng dẫn đến suy thoái đạo đức lối sống Sự suy thoái làm phẩm chất, ý thức trách nhiệm, lương tâm người cán bộ, đảng viên Cho nên tham nhũng không phạm trù kinh tế mà phạm trù đạo đức Không người tham nhũng lại nằm máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế Hành vi tham nhũng họ làm cho nhân dân giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, khả quản lý Nhà nước Vì tham nhũng thuộc phạm trù trị Kẻ thù lợi dụng triệt để tượng tiêu cực, tệ nạn tham nhũng để thổi phồng, bôi đen chế độ, nói xấu cán bộ, xuyên tạc chất tốt đẹp chế độ ta, nhằm lật đổ vai trò Đảng Cộng sản II MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẤU TRANH CHỐNG QUAN LIÊU, THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Tư tưởng Hồ Chí Minh việc chống quan liêu, lãng phí, tham ô Hồ Chí Minh không quan tâm giáo dục đạo đức, lý tưởng cách mạng cho toàn dân mà Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng, phẩm chất, lối sống người XHCN, phê phán nạn tham ô, lãng phí, 14 quan liêu Hồ Chí Minh nói: "Tham ô, lãng phí, quan liêu bạn đồng minh thực dân phong kiến, kẻ thù chúng ta, loại kẻ thù không mang gương mang súng nguy hiểm Vì vậy, chống tham ô, lãng phí quan liêu quan trọng cần kíp việc đánh giặc mặt trận Hồ Chí Minh đặt vấn đề chống quan liêu, lãng phí, tham ô liền với thực hành tiết kiệm, coi việc làm thường xuyên để xây dựng chế độ Hồ Chí Minh coi quan liêu, lãng phí, tham ô thứ giặc nội xâm Đấu tranh gạt bỏ không cần pháp luật nghiêm minh, Chính phủ (hành pháp) hành động dân, nhà nước chế độ dân chủ thực dân, dựa hẳn vào dân sức mạnh pháp quyền mà cần đến sức mạnh phổ biến đạo đức cách mạng, trước hết cán bộ, đảng viên, công chức Trong đổi mới, Đảng ta xác định nguy phải vượt qua, quan liêu tham nhũng, không chống quan liêu tham nhũng giữ ổn định trị, tăng trưởng kinh tế, công xã hội, đảm bảo định hướng XHCN thắng lợi đổi Hồ Chí Minh nói: Phải tẩy nạn tham ô, lãng phí bệnh quan liêu Theo Người: Muốn lúa tốt phải nhổ cỏ cho sạch, không dù cày bừa kỹ, bón phân nhiều, lúa xấu lúa bị cỏ dại át Muốn thành công việc tăng gia sản xuất tiết kiệm phải nhổ cỏ cho sạch, nghĩa phải tẩy nạn tham ô, lãng phí bệnh quan liêu Hồ Chí Minh cho tham ô trộm cướp, lãng phí không lấy công đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho đảng cầm quyền, cho Chính phủ Có tác hại nạn tham ô Mà có nạn tham ô, lãng phí có bệnh quan liêu Người mắc bệnh quan liêu có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững Muốn trừ nạn tham ô, lãng phí, trước mắt phải tẩy bệnh quan liêu 15 Hồ Chí Minh nói: tham ô, lãng phí bệnh quan liêu kẻ thù nhân dân, chống quan liêu, tham ô, lãng phí cách mạng, chống quan liêu tham ô, lãng phí dân chủ Vì quan liêu, tham ô, lãng phí có hại cho nhân dân, cho Chính phủ, cho đoàn thể, cho kháng chiến kiến quốc Nếu không tẩy bệnh có hại cho cách mạng Hồ Chí Minh coi quan liêu, tham ô, lãng phí, tội ác Phải tẩy để thực cần kiệm liêm chính, để đẩy mạnh thi đua sản xuất tiết kiệm Theo Hồ Chí Minh: tham ô lợi dụng chức quyền để ăn cắp công làm tư, đục khoét nhân dân, ăn bớt đội, chi mà khai nhiều, lợi dụng chung, Chính phủ để làm riêng cho địa phương mình, đơn vị tham ô, lãng phí bao gồm nhiều mặt lãng phí sức lao động, lãng phí thời gian, cải vật chất, tài nguyên nhân dân, đất nước trình độ non kém, thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chuyên quyền độc đoán đưa định sai lầm gây tổn thất công quỹ nhà nước, "ném tiền qua cửa sổ", coi công "của chùa", biếu xén tiêu xài hoang phí, lãng phí không lấy công đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho Chính phủ có tai hại nạn tham ô Bệnh quan liêu hình thành từ chế tập trung quan liêu, bao cấp Hồ Chí Minh giải thích rằng: CNXH thể cường tráng đầy sức sống tốt đẹp, tệ tham ô, lãng phí, quan liêu xấu xa xã hội cũ để lại, ung nhọt sót lại thể Công khai mạnh dạn gọt bỏ ung nhọt thể khỏe mạnh thêm Cho nên vạch tệ hại nói để sửa chữa, không sợ kẻ địch lợi dụng để tuyên truyền Để chống lại bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí cần có nỗ lực phấn đấu tất người, đặc biệt đội ngũ cán bộ, đảng viên Đánh giá tình hình cán bộ, công nhân nghiệp cách mạng, hội nghị cán 16 cao cấp Đảng Nhà nước ngày 24/7/1962 Người nhận xét: "Cần phải dứt khoát số đông cán công nhân ta tận tụy Cho nên thu thành tích to lớn công xây dựng CNXH Nhưng số người không tốt, phạm sai lầm tham ô, lãng phí mang nặng bệnh quan liêu, ảnh hưởng xấu đến công xây dựng kinh tế nhân dân ta Vì vậy, phải kiên chống lại tệ nạn ấy" Về lãng phí, Người cho rằng: "hiện có khai hội, lễ kỷ niệm, đám yến tiệc tốn hàng vạn, hàng chục vạn" Chính vậy, mà Người nhắc nhở người, lúc dân ta thiếu thốn, công kiến thiết đất nước cần vốn cho đầu tư vào công trình kinh tế, bệnh viện, trường học cần phải chấm dứt nạn phô trương hình thức Với quan điểm lấy xây dựng, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao sức chiến đấu Đảng chính, Người nhắc nhở quan đơn vị rằng, phong trào chống tham ô, lãng phí, quan liêu, lấy giáo dục chính, trừng phạt phụ, chống tham ô lãng phí, quan liêu phải dựa vào quần chúng, phát động quần chúng tham gia đấu tranh chắn thành công Quần chúng tham gia đông, thành công đầy đủ, mau chóng Tai mắt nhân dân tinh tường, hành vi kẻ tham nhũng, quan liêu không thoát khỏi "lưới trời nhân dân" Nhiệm vụ quần chúng phải hăng hái tham gia phong trào chống tham ô, lãng phí, quan liêu - thứ "giặc lòng" Nếu sức chống giặc ngoại xâm, mà quên chống giặc nội xâm, chưa làm tròn nhiệm vụ Vì chiến sĩ nhân dân phải hăng hái tham gia phong trào Thiên tài Chủ tịch Hồ Chí Minh chống tham ô, lãng phí quan liêu, không dừng lại việc tác hại nguy hiểm, triệu chứng nguồn gốc sinh mà người vạch cho ta đường đấu tranh đắn, có hiệu cao Tất tư hành động người chống quan liêu, tham nhũng bắt nguồn từ việc tiếp thu có chọn lọc quan điểm Mác, Ăngghen Lênin chống quan 17 liêu, tham nhũng Người vận dụng sáng tạo phát triển quan điểm vào thực tiễn điều kiện cách mạng Việt Nam, nhằm làm máy Đảng, Nhà nước, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước ta Quá trình chống quan liêu, tham nhũng Đảng Nhà nước ta Tiếp tục nghiệp cách mạng, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chống tham nhũng, làm đội ngũ nội Đảng, quyền Nhà nước Đảng ta chủ trương: Nghiêm trị kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hiệu nghiêm trọng, người lãnh đạo quan để xảy tham nhũng phải bị xử lý trách nhiệm Bảo vệ người kiên đấu tranh chống tham nhũng, khen thưởng người phát vụ tham nhũng Đồng thời Đảng ta đưa biện pháp mạnh mẽ nhằm ngăn chặn tham nhũng quan liêu như: Nước ta vừa ký công ước chống tham nhũng Đổi hoàn thiện thể chế, cải cách thủ tục hành chính, kiên chống cửa quyền sách nhiễu, bước xóa bỏ chế "xin - cho" tắc trách, nhũng nhiễu công việc Thực điều cấm cán bộ, công chức, đảng viên Tăng cường quản lý kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền tài sản công Thực quy chế cửa, thực quy chế dân chủ công khai tài sở cấp quyền thực chế độ kê khai tài sản cán lãnh đạo cấp, ngành Phát huy vai trò đoàn thể nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Cải cách chế độ tiền lương đôi với tăng cường giáo dục kiểm tra thực công vụ cán công chức Cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, thật không đơn giản, vô gay go phức tạp, phương pháp luận chống tham nhũng, cần phải ý là: Phải liệt chống tham nhũng thẳng tay trị kẻ tham nhũng đúng, đấu tranh lâu dài, giành thắng lợi bước, giành thắng lợi 18 Vì tham nhũng gắn liền với quyền lực nhà nước Đấu tranh chống tham nhũng đòi hỏi Đảng Chính phủ phải tâm có đường lối trị đắn, phù hợp, chống liệt phải giữ ổn định trị - xã hội Đấu tranh chống tham nhũng không dẫn đến ổn định trị - xã hội Lịch sử đấu tranh chống tham nhũng giới cho thấy đấu tranh chống tham nhũng có tính rủi ro định, sách hợp lý, lực lượng đối lập lợi dụng chống Chính phủ với quy mô lớn, chí lật đổ Chính phủ gây rối loạn trị - xã hội Cuộc đấu tranh chống tham nhũng nước ta nhiều hạn chế kết chưa cao Bằng chứng tượng tham nhũng có chiều hướng gia tăng Thực tế thường nghĩ tham nhũng tiêu cực tượng đồi bại phẩm chất, chưa nghĩ tới mức lưỡi hái thần chết Chúng ta chưa nghĩ tới mức coi tham nhũng bóc lột phi đạo đức đáng ghê tởm bóc lột Vì thực tế thiếu chuyên đủ mức nó, đấu tranh chống tham nhũng chưa trở thành phong trào sâu rộng tầng lớp nhân dân Nếu không đẩy lùi tiến tới chấm dứt việc cán bộ, đảng viên có chức, có quyền phá hoại luật pháp trì phép nước Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt pháp luật, làm cho Nhà nước trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Bằng giả, phong bì, chạy chức, chạy quyền, chạy tiền, chạy tội biểu khác lưỡi hái chết người bóc lột khốn nạn Rõ ràng tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nước, phá hoại Đảng, hệ thống trị XHCN làm cho máy Nhà nước trở thành quan liêu, kẻ tham nhũng lợi dụng chức quyền tăng cường đưa thêm kẻ xấu vào máy vào triệt hại đội ngũ viên chức tốt, người tốt Những kẻ tham nhũng kẻ phá hoại từ bên hệ thống lập pháp, hiến pháp, tư pháp, làm cho quyền lực trị vận hành méo mó không thực dân mà ngược lại ức hiếp dân Với thủ đoạn tinh 19 vi: "bắn tỉa", "hạ gục" nhau, ném đá giấu tay, chiến tranh qua tay người khác làm nào? phải có thiết chế để cán bộ, đảng viên, người có chức có quyền không tham gia vào trò chơi bẩn thỉu Làm để dân tộc mà tham nhũng trở thành quốc nạn dân tộc có thái độ coi thứ khốn nạn Đạt trạng thái nhận thức có phong trào sâu rộng tâm cao hành động thực Nếu không, ngược lại nhân tố gây ổn định xã hội, trị Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đạt kết đáng kể Nhận thức tâm chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Đảng từ Trung ương đến sở nhân dân nâng lên rõ rệt Không dừng nhận thức, tâm, mà hành động thiết thực, cụ thể Tuy chưa tiến công cách tổng lực, khắp địa bàn, lĩnh vực đời sống xã hội, khẳng định rằng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí vào tiến công Sức tiến công ngày mạnh hơn, có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Đấu tranh chống tham nhũng có tác dụng tích cực tới vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt kết định, bước đầu huy động sức mạnh để chống suy thoái trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng coi trọng hơn, gắn liền với việc thực đổi công tác cán thực quy chế Dân chủ sở tạo bước chuyển nhận thức tư cách, đạo đức người cán điều kiện Nhìn chung, nhiều người đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp hạn chế bệnh quan liêu, lối sống thực dụng, vun vén cá nhân, nhờ củng cố lòng tin nhân dân Việc phát đưa xét xử số vụ án kinh tế - xã hội lớn, thái độ kiên quyết, nghiêm khắc Đảng, Nhà nước, kể người giữ cương vị lãnh đạo cao 20 hệ thống trị có tác dụng cảnh tỉnh, nhắc nhở góp phần củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng pháp luật Nhà nước Việc xử lý kỷ luật không nghiêm minh công Đảng máy nhà nước ta nguyên nhân dẫn tới tình trạng chống tham nhũng hiệu lực Đảng phải thật dân chủ, phải nghiêm minh kỷ luật cán bộ, đảng viên có vấn đề tham nhũng Quy chế cán máy nhà nước phải chặt chẽ, phải ý từ tuyển dụng kiểm tra thường xuyên trình làm việc máy Quần chúng vừa qua có nhiều ý kiến không đồng tình với nhiều vụ việc tham nhũng liên quan đến tham nhũng bị đưa ánh sáng, không xử lý nghiêm minh công theo pháp luật Một vụ việc vi phạm ngang kỷ luật cán bộ, đảng viên lại nhẹ hơn, đồng chí cấp ủy, cán lãnh đạo Hình thức kỷ luật Đảng Nhà nước không tương xứng với vi phạm, chí có đồng chí bị kỷ luật trọng dụng đồng chí khác, điều bố trí cương vị lãnh đạo chỗ chỗ khác Đó chưa nói đến số vụ án có dính líu đến cán lãnh đạo cấp này, cấp khác tham nhũng lại xử án kéo dài Từ quần chúng nghi ngờ lòng tin Đảng Tình trạng tồn làm suy yếu kỷ cương Đảng Nhà nước Cần đề cao kỷ luật trách nhiệm cán lãnh đạo cấp, địa phương, đơn vị, quan, quyền, đoàn thể xảy vụ tham nhũng, lãng phí lớn Những vụ việc gây thiệt hại lớn tài chính, tài sản nhà nước nhân dân cán chủ chốt cấp ủy, đơn vị, quan phải tự phê bình công khai trước nhân dân, tự nguyện nhận hình thức kỷ luật Các quan chức Đảng Nhà nước phải kiểm tra, có định công bố kịp thời hình thức kỷ luật Làm chắn đem lại lòng tin Đảng nhân dân 21 Cuộc đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu phải tiến hành thường xuyên, liên tục, tránh hình thức; có đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí có hiệu Từ nguyên nhân, kết công chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nước ta Để khắc phục tình trạng cần thực số giải pháp sau: Giải pháp chống quan liêu, tham nhũng nước ta 3.1 Kinh nghiệm chống tham nhũng số nước giới Trong năm gần đây, tham nhũng thật trở thành nạn dịch, cản trở tăng trưởng kinh tế tiến xã hội, thách thức nghiêm trọng phát triển nhiều nước Vì vậy, quốc gia đề số giải pháp chống tham nhũng mà tham khảo Theo Công ước OECD chống tham nhũng, theo quy định phòng thương mại quốc tế tống tiền, hối lộ nguyên tắc đạo chống tham nhũng Bộ Tư pháp Mỹ soạn thảo tham nhũng giới chức: Các quan chức công, doanh nghiệp, nhân viên an ninh tư pháp mối đe dọa nghiêm trọng giá trị nguyên tắc Chính phủ, làm xói mòn lòng tin nhân dân Chính phủ đe dọa phá hoại pháp quyền Thứ nhất: Đối với quan chức công Quan chức công định nghĩa, bao gồm quan chức tất ngành Chính phủ, định hay bầu Chức phục vụ công cộng bao gồm hoạt động lợi ích công chúng, Chính phủ giao phó Công ước chống tham nhũng đặc biệt nhấn mạnh: Các quốc gia thành viên phải hình hóa việc hối lộ quan chức công Các biện pháp cần thiết mà Công ước đòi hỏi quốc gia thành viên phải có khả bắt giữ hay tịch thu tiền hối lộ 22 tiền lãi, tài sản có giá trị tương đương, áp dụng hình phạt tiền tệ có hiệu tương đương Một nguyên tắc áp dụng để xây dựng lòng tin công chúng quan chức công đề xuất là: + Thiết lập nguyên tắc ứng xử mặt hành bao gồm cấm tranh giành quyền lợi, bảo đảm nguồn tài nguyên công cộng sử dụng đắn khuyến khích người đạt đến mức cao tính chuyên nghiệp phẩm chất trung thực Các hành động có hiệu gồm: • Cấm hạn chế quan chức đương quyền tham gia vào công việc quyền mà đó, họ trực tiếp gián tiếp có mối lợi tài đáng kể • Cấm hạn chế quan chức tham gia vào vấn đề mà đó, người tổ chức mà họ đàm phán để tuyển dụng có mối lợi tài • Cấm bạn chế việc nhận quà cáp • Cấm việc cá nhân lạm dụng tài nguyên tài sản Chính phủ + Thiết lập điều luật hình hình thức trừng phạt để ngăn cấm cách có hiệu nạn hối lộ, lạm dụng công sản, hình thức lạm dụng uy tín quan để thu lợi cá nhân Thứ hai: Đối với doanh nghiệp "Doanh nghiệp" cá nhân hay thực thể tham gia vào mục đích kinh doanh, dù tổ chức lợi nhuận hay không, kể thực thể nhà nước phân khu lãnh thổ nước kiểm soát, bao gồm công ty mẹ công ty Năm 1996, ICC thông qua quy định chống tống tiền hối lộ Một số quy định tóm tắt sau: - Không trực tiếp hay gián tiếp đòi hay nhận hối lộ 23 - Hối lộ "lại quả" - Các doanh nghiệp phải lưu trữ hồ sơ tên tuổi thời hạn làm việc tất nhân viên doanh nghiệp trả tiền để giao dịch với quan công lập doanh nghiệp nhà nước để kiểm soát dễ dàng Thứ ba: Đối với nhân viên an ninh tư pháp Một thành tố quan trọng định minh bạch quan giám sát pháp luật tư pháp trung thành tận tụy nhân viên an ninh tư pháp Những nhân viên này, thông qua trình điều tra tiến hành giám sát hoạt động doanh nghiệp, quan chức, gây áp lực đòi đưa nhận hối lộ Do vậy, cần có nguyên tắc để bảo toàn giáo dục nhân viên an ninh tư pháp Một số biện pháp có hiệu Bộ Tư pháp Mỹ đề xuất như: - Tuyển dụng công khai, vô tư, có hiệu quả, tuyển dụng nhân viên có phẩm chất trung thực lực cao - Thông qua biện pháp quản lý công cộng tích cực thúc đẩy trì phẩm chất trung thực nhân viên an ninh tư pháp - Bảo đảm điều tra viên, công tố viên nhân viên tòa án đủ vô tư để thực thi luật pháp công có hiệu chống tham nhũng 3.2 Một số giải pháp nhằm chống quan liêu tham nhũng nước ta Một là, xây dựng đội ngũ cán vừa "hồng", vừa "chuyên" Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay Do cần làm đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán vừa "hồng" vừa "chuyên" Tiêu chuẩn đạo đức chuyên môn phải xác định cụ thể Quan tâm đến chiến lược đào tạo người Xây dựng chế để nhân dân giám sát 24 cán bộ, có chế cụ thể bố trí cán Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan Đảng Nhà nước Khâu bố trí, xếp đề bạt cán chưa thật tốt, có ý kiến nói có ông Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, làm giám đốc công ty, số người phải vào tù, ông lên thứ trưởng Thực tế rằng, người đứng đầu quan Đảng, Nhà nước, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp mà có đủ phẩm chất, trình độ, lực, trách nhiệm dân, nước, gương mẫu sáng công việc chắn tốt Hai là, cần xây dựng quy chế dân chủ, dân chủ sở Làm điều để nhân dân dân chủ thực sự, quyền lực thực thuộc nhân dân, từ trước tới thường nói nhiều đến dân chủ, đến nhà nước dân, dân, dân Nhưng khách quan mà nói làm chưa bao nhiêu, nhân dân bị trù dập, ức hiếp, oan ức chưa tìm bảo vệ bảo vệ dở dang Do có ý kiến đề xuất thời gian tới, Đảng cần xây dựng, ban hành quy chế dân chủ Đảng Ba là, xây dựng nhà nước pháp quyền Để người sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, phải quản lý nhà nước theo pháp luật, lấy pháp luật tối thượng, người bình đẳng trước pháp luật người ai, có tội phải xử nhau, tránh trường hợp "trên nhẹ, nặng" Tiếp tục hoàn thiện chế, sách để khắc phục sơ hở lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, tiêu cực, lãng phí như: lĩnh vực xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý tài Xóa bỏ chế "xin cho" Đồng thời khẩn trương đưa luật chống tham nhũng vào sống Bốn là, cần đổi hệ thống sách có sách tiền lương 25 Hiện tiền lương công chức ta thấp nhiều so với khu vực tư nhân khu vực liên doanh với nước ngoài, điều dễ dẫn đến tiêu cực Có quan điểm cho Đảng Nhà nước phải chống tham nhũng, tiêu cực cách triệt để có phương án để lựa chọn là: - Làm cho họ không cần tham nhũng; không dám tham nhũng; tham nhũng Đây phương án cần nghiên cứu để vận dụng cách khoa học Năm là, thực có hiệu biện pháp giáo dục tư tưởng, quản lý đảng viên Giữ nghiêm chế độ tự phê bình phê bình, làm tốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường sức mạnh chống tham nhũng, lãng phí tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Tăng cường tuyển bá giá trị xã hội tốt đẹp lành mạnh, lên án thói hư, tật xấu phi văn hóa, phản nhân văn, trừ tham nhũng, hướng tới chân, thiện, mỹ, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa góp phần đảm bảo an ninh, an sinh, trật tự an toàn xã hội Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước lãnh đạo cấp ủy Đảng Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm tính công khai, minh bạch sử dụng tài chính, ngân sách, tài sản công, nhằm phát hành vi tham nhũng, lãng phí Xử lý nghiêm minh kỷ luật hành chính, truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi tham nhũng, lãng phí Đồng thời, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền chống tham nhũng, lãng phí, coi nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Mọi hành vi tham nhũng phải phát xử lý nghiêm nội quan Đảng quyền cấp 26 Tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức đảng, đoàn thể + Bảy là, phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng Thực tế năm qua báo chí phương tiện thông tin đại chúng tham gia tích cực hiệu mặt trận chống tham nhũng tiêu cực Hầu hết vụ án lớn nhân dân báo chí phát hiện, tra, đấu tranh tự phê bình phê bình tìm Đây câu hỏi xúc mà cần suy nghĩ, cần có giải pháp để chống thương mại hoạt động báo chí + Tám là, cần thúc đẩy cải cách kinh tế Đảng Nhà nước phải tạo lập đầy đủ yếu tố kinh tế thị trường, hoàn chỉnh thể chế kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, thiết lập đồng quyền kinh doanh, tạo sân chơi bình đẳng loại hình doanh nghiệp, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế song phương đa phương, bảo đảm tính công khai, tính quán tính dự báo sách kinh tế 27