Nghiên cứu giải pháp phát triển bền vững rau an toàn ở hà nội

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế .... i Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế .... Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận án tiến sĩ ki

ðÀO DUY TÂM

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG RAU AN TOÀN Ở HÀ NỘI

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Mã số : 62.31.10.01

Người hướng dẫn khoa học :1 GS.TS PHẠM VÂN ðÌNH

2 PGS.TS MAI THANH CÚC

HÀ NỘI - 2010

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế i

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế i

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và chưa từng ñược công bố trong những công trình ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào

Tác giả luận án

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận án tiến sĩ kinh tế ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện luận án, tôi ựã nhận ựược sự giúp ựỡ tận tình và lời chỉ bảo chân tình của tập thể và cá nhân, các cơ quan trong và ngoài trường đại học Nông nghiệp Hà Nội

Trước tiên tôi xin cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Vân đình và PGS.TS Mai Thanh Cúc là những thầy giáo trực tiếp hướng dẫn và giúp ựỡ tôi về mọi mặt

ựể hoàn thành luận án tiến sĩ kinh tế này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường đại học Nông nghiệp

Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, tập thể giáo viên

và cán bộ công nhân viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn mà trực tiếp là các thầy, cô giáo Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chắnh sách, Bộ môn Phát triển nông thôn cùng toàn thể Ban Giám ựốc, cán bộ công nhân viên Viện đào tạo Sau đại học, bạn bè, ựồng nghiệp ựã giúp ựỡ tôi về tinh thần, vật chất và thời gian ựể tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận án

Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp ựỡ nhiệt tình của Sở Nông nghiệp và PTNT

Hà Nội, một số Cục, Viện thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, một số

sở ngành thuộc thành phố UBND các quận huyện mà trực tiếp là các phòng kinh

tế của các quận huyện: Hoàng Mai; Long Biên; Gia Lâm; đông Anh; Sóc Sơn; Thanh Trì; Từ Liêm; các cửa hàng, siêu thị, các HTX Lĩnh Nam, Yên Mỹ, đặng

Xá, Văn đức, Thanh XuânẦ ựã tạo ựiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết và thực thi các giải pháp mà ựề tài, luận án ựưa ra nhằm ựạt hiệu quả cao

Tôi rất cảm ơn vợ và các con tôi cùng học viên cao học, sinh viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội trong những năm qua ựã phối hợp cộng tác, cùng ựộng viên chia sẻ thông tin và những khó khăn về tinh thần, vật chất Chắnh những ựiều ựó ựã tạo cho tôi niềm tin và sức mạnh vượt qua mọi khó khăn hoàn thành tốt luận án tiến sĩ kinh tế như hiện nay

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận án

đào Duy Tâm

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế iii

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế iii

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế iv

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

1.1 Một số vấn ñề lý luận về phát triển bền vững rau an toàn 6

1.1.2 Tính tất yếu khách quan về phát triển bền vững rau an toàn 6 1.1.3 Khái niệm về phát triển bền vững rau an toàn 11 1.1.4 ðặc ñiểm phát triển bền vững rau an toàn 12 1.1.5 Phân loại và ñặc ñiểm nhóm nông dân sản xuất rau an toàn 13 1.1.6 Các nhân tố phát triển bền vững rau an toàn 15 1.2 Thực tiễn và bài học kinh nghiệm về phát triển bền vững rau

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế v

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế v

1.2.1 Tình hình và kinh nghiệm phát triển bền vững rau an toàn

1.2.2 Tình hình và những bài học kinh nghiệm về phát triển bền

1.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài 40

CHƯƠNG 2 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG

2.1 ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội 44

2.1.3 Tình hình phát triển nông nghiệp của Hà Nội 48

2.2.3 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 56 2.2.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin 57

2.3.1 Chỉ tiêu ñánh giá sự biến ñộng diện tích, năng suất, sản

2.3.2 Chỉ tiêu ñánh giá tác ñộng của các nhân tố ñến phát triển bền

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG RAU AN

3.1 Thực trạng diễn biến về diện tích, năng suất, sản lượng và chất

3.1.1 Diễn biến diện tích, năng suất và sản lượng rau an toàn 61 3.1.2 Thực trạng diễn biến về chất lượng rau an toàn 67

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế vi

3.2 Thực trạng về các thể chế và chính sách trong phát triển sản

3.2.1 Sự thay ñổi về quy ñịnh quản lý chất lượng rau an toàn 76 3.2.2 Một số tồn tại trong vận dụng cơ chế, chính sách khuyến

3.3 Thực trạng công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch rau an

3.4 Thực trạng xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển rau an toàn 85

3.5 Thực trạng hỗ trợ kỹ thuật phục vụ phát triển rau an toàn ở Hà Nội 90 3.5.1 Triển khai các hoạt ñộng hỗ trợ kỹ thuật 92 3.5.2 Thực trạng về tuân thủ quy ñịnh trong sản xuất - tiêu thụ rau

3.6 Thực trạng các hình thức tổ chức sản xuất rau an toàn ở Hà Nội 104 3.6.1 Loại hình nông hộ trong phát triển RAT 107

3.6.3 Loại hình hợp tác xã trong phát triển rau an toàn 113

3.7 Thực trạng tiêu thụ rau an toàn tại Hà Nội 121

3.7.2 Hoạt ñộng xúc tiến thương mại rau an toàn 124 3.7.3 Hỗ trợ cơ sở hạ tầng tiêu thụ rau an toàn 125 3.7.4 Vấn ñề quản lý xuất xứ hàng hóa rau an toàn 126 3.8 Thực trạng công tác quản lý giám sát kiểm tra sản xuất - tiêu

3.8.1 Thực hiện công tác quản lý nhà nước trong sản xuất rau an toàn 127

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế vii

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế vii

3.8.2 Hiện trạng hệ thống thiết bị phân tích, kiểm tra chất lượng rau 133 3.9 Thực trạng công tác thông tin, tuyên truyền về sản xuất - tiêu

3.9.1 Kết quả thực hiện công tác thông tin tuyên truyền về phát

3.9.2 Tác ñộng của công tác thông tin tuyên truyền 136

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

4.1 Quan ñiểm phát triển bền vững rau an toàn ở Hà Nội 143 4.2 Phương hướng và mục tiêu phát triển bền vững rau an toàn ở

4.3 Các giải pháp chủ yếu phát triển bền vững rau an toàn ở Hà Nội 145 4.3.1 Xây dựng và triển khai thực hiện thể chế và chính sách

khuyến khích phát triển sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 146 4.3.2 Công tác quy hoạch vùng rau an toàn 148 4.3.3 ðầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 149 4.3.4 Hỗ trợ kỹ thuật cho sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 152 4.3.5 Hoàn thiện các loại hình tổ chức sản xuất - tiêu thụ rau an toàn 154

4.3.7 ðẩy mạnh quản lý, giám sát chất lượng rau an toàn 162 4.3.8 Công tác thông tin tuyên truyền về rau an toàn 163

Các công trình ñã công bố có liên quan ñến luận án 171

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế viii

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế ix

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế ix

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADDA Dự án phát triển nông nghiệp châu Á của chính phủ ðan Mạch BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

BVTV Bảo vệ thực vật

EIQ Chỉ số tác ñộng môi trường

FAO Tổ chức Nông nghiệp và lương thực của Liên hiệp quốc FRESHCARE Chương trình bảo hiểm nông sản của chính phủ Austrailia

GLOBALGAP Quy trình thực hành nông nghiệp tốt toàn cầu

HACCP Hệ thống phân tích mối nguy và kiểm soát ñiểm tới hạn

HQKT Hiệu quả kinh tế

IPM Quản lý phòng trừ dịch hại tổng hợp

NQTW Nghị quyết Trung ương

NXBNN Nhà xuất bản Nông nghiệp

NXBTK Nhà xuất bản Thống kê

PTNT Phát triển nông thôn

QTKT Quy trình kỹ thuật

QTSX Quy trình sản xuất

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế x

SXHH Sản xuất hàng hóa

TBKT Tiến bộ kỹ thuật

TSSPHH Tỷ suất sản phẩm hàng hóa

VietGAP Quy trình thực hành nông nghiệp tốt tại Việt Nam VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xi

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xi

DANH MỤC BẢNG

1.1 Phân loại các nhóm nông dân sản xuất rau an toàn 14 2.1 Dân số và lao ñộng khu vực ngoại thành Hà Nội năm 2009 47 2.2 Giá trị tổng sản phẩm nội ñịa (GDP) của Hà Nội (tính theo giá

2.3 Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Hà Nội 49

3.2 Năng suất rau và rau an toàn của Hà Nội năm 2001 - 2010 65 3.3 Sản lượng rau và rau an toàn trên ñịa bàn Hà Nội 66 3.4 Kết quả phân tích mẫu rau về dư lượng thuốc BVTV và hàm

lượng kim loại nặng tại một số vùng sản xuất rau ñại trà 68 3.5 Kết quả phân tích mẫu rau về dư lượng thuốc BVTV và hàm

lượng kim loại nặng tại một số vùng sản xuất rau có sự hướng

dẫn, giám sát của cán bộ kỹ thuật và các diện tích ñã ñược cấp

Giấy chứng nhận ñủ ñiều kiện sản xuất rau an toàn 69 3.6 Tình hình tiêu thụ rau an toàn ở ñịa bàn ñiều tra 70 3.7 Chi phí và thu nhập của người thu gom, bán buôn 72 3.8 Doanh thu và lãi gộp của 1 gian siêu thị bán rau an toàn 74 3.9 Sự thay ñổi về quy ñịnh quản lý chất lượng rau an toàn của Bộ

3.10 Những ñiểm khác biệt chính giữa quy ñịnh về quản lý RAT của

Bộ Nông nghiệp & PTNT và UBND Thành phố Hà Nội 78 3.11 Kết quả vận dụng chính sách ñể khuyến khích phát triển rau an

3.12 Kết quả thực hiện một số chính sách về phát triển sản xuất - kinh

3.13 Kết quả thực hiện các quy hoạch rau an toàn ở Hà Nội 82

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận án tiến sĩ kinh tế xii

3.14 Hiện trạng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển rau an toàn ở Hà Nội 85 3.15 Hệ thống tưới cho rau ở ựịa bàn nghiên cứu năm 2009 86 3.16 Diện tắch nhà lưới ở ựịa bàn nghiên cứu năm 2009 87 3.17 Những lợi ắch và hạn chế của sản xuất RAT trong nhà lưới 88 3.18 Kết quả thực hiện hỗ trợ kỹ thuật và thực trạng ứng xử của người

3.19 Lựa chọn nguồn cung cấp giống của nông dân 93 3.20 Diễn biến tình hình sử dụng phân bón của nông dân 95 3.21 Sử dụng phân bón của một số nông dân Hà Nội (2008) 96 3.22 Tình trạng bón phân hoá học vượt mức cho phép ựối với cây bắp cải 97 3.23 Diễn biến tình hình sử dụng thuốc BVTV của nông dân Hà Nội 98 3.24 Hành vi sử dụng thuốc BVTV của hộ sản xuất RAT tại Hà Nội 100 3.25 So sánh các loại hình sản xuất - tiêu thụ rau an toàn 106 3.26 đánh giá cơ hội và thách thức của các nông hộ trong phát triển

3.27 Số hộ nông dân sản xuất RAT phân theo trình ựộ sản xuất 108 3.28 Nhu cầu của nông dân về hỗ trợ phát triển rau an toàn 109 3.29 Hiệu quả sản xuất rau và rau an toàn của các ựối tượng nghiên

3.30 Tình hình sản xuất - tiêu thụ RAT của 2 nhóm nông dân liên kết 112 3.31 đánh giá cơ hội và thách thức của các HTX trong phát triển RAT

3.32 Nhu cầu của HTX về hỗ trợ phát triển rau an toàn 114 3.33 đánh giá cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp ựang tham

gia sản xuất - tiêu thụ rau an toàn ở Hà Nội 117 3.34 Hiệu quả sản xuất rau và rau an toàn của các ựối tượng nghiên

3.35 Hiện trạng tiêu thụ rau an toàn ở Hà Nội 121 3.36 Mức ựộ hoàn thiện của các hình thức giám sát 131

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xiii

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xiii

3.37 Kết quả thực hiện công tác thông tin tuyên truyền về phát triển

3.38 Sự tin tưởng của khách hàng tại Hà Nội ñối với rau an toàn 137 4.1 Mục tiêu phát triển rau an toàn của Hà Nội 145 4.2 Dự báo kế hoạch ñầu tư cho phát triển RAT (2010 - 2015) 150 4.3 Dự kiến kinh phí cho tập huấn, ñào tạo, chuyển giao 153

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận án tiến sĩ kinh tế xiv

DANH MỤC BIỂU đỒ

3.2 Biến ựộng về diện tắch gieo trồng RAT theo mùa vụ ở 3 huyện

đông Anh, Gia Lâm và Thanh Trì (2004 - 2007) 64 3.3 Hiệu quả kinh tế của người thu gom, bán buôn đối tượng: cà

3.4 Hiệu quả kinh tế của người bán lẻ RAT và rau thường 73 3.5 So sánh hiệu quả kinh tế sản xuất rau thường và RAT 111 3.6 So sánh giá trị ngày công trong sản xuất rau thường và RAT 111 3.7 So sánh hiệu quả kinh tế sản xuất RAT giữa hộ sản xuất RAT và

3.8 So sánh giá trị ngày công trong sản xuất RAT giữa hộ sản xuất

DANH MỤC đỒ THỊ

3.1 Tỷ lệ DTGT RAT trong DTGT rau ở Hà Nội (2001 - 2009) 62 3.2 Tỷ lệ DTGT RAT trong DTGT rau của 3 huyện đông Anh, Gia

3.3 Năng suất rau và RAT (tắnh chung trên 1ha gieo trồng) của Hà

3.4 Sự tăng lên về số lượng ựiểm bán RAT trên ựịa bàn Hà Nội 123

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xv

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế xv

DANH MỤC SƠ ðỒ

3.2 Mô hình tổ chức HTX, doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ rau an toàn 105 3.3 Kênh tiêu thụ rau trên thị trường Hà Nội 124 3.4 Hệ thống chỉ ñạo sản xuất RAT của Hà Nội 129 3.5 Sơ ñồ kiểm soát quá trình sản xuất rau an toàn 132

DANH MỤC HÌNH

1.1 Sự thay ñổi ñường giới hạn năng lực sản xuất trước và sau khi

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ kinh tế 1

MỞ ðẦU

1 Sự cần thiết của vấn ñề nghiên cứu

Rau là một trong những thực phẩm không thể thiếu trong bữa ăn hàng

ngày của người dân Nghề trồng rau là nghề lâu ñời, cho hiệu quả kinh tế cao hơn trồng lúa và một số cây màu khác Năm 2005, diện tích trồng rau của Việt Nam là 635.100 ha, sản lượng ñạt 9,64 triệu tấn So với năm 2000, năm

2003 diện tích rau tăng 23,2%, sản lượng tăng 42,6% Vùng ðồng bằng sông Hồng là vùng trồng rau lớn nhất miền Bắc với diện tích 160.000 ha, hàng năm

cung cấp gần 3 triệu tấn rau cho tiêu dùng (Cục Trồng Trọt, 2006) [14]

Trong thời gian qua vấn ñề vệ sinh an toàn thực phẩm ñã trở thành mối

lo của toàn xã hội Theo thống kê của Tổ chức Y tế Thế giới, mỗi năm Việt Nam có 8 triệu người (chiếm xấp xỉ 1/10 tổng dân số) bị ngộ ñộc thực phẩm hoặc ngộ ñộc do liên quan ñến thực phẩm (Cẩm Quyên, 2009)[25] Theo Bộ

Y tế, trong năm 2009, cả nước xảy ra 152 vụ ngộ ñộc thực phẩm với hơn 5.200 người mắc và ñã có 35 người tử vong (Bộ Y tế, 2009) [8] Các trường hợp bị ngộ ñộc phần lớn là ngộ ñộc cấp tính do thuốc bảo vệ thực vật và vi sinh vật có hại gây ra, trong ñó tại ñịa bàn Hà Nội số lượng các vụ ngộ ñộc là tương ñối lớn

ðứng trước yêu cầu phát triển nền nông nghiệp bền vững và nhu cầu chính ñáng của người dân về vệ sinh an toàn thực phẩm, trong những năm qua chương trình vệ sinh an toàn thực phẩm nói chung và phát triển sản xuất rau an toàn (RAT) nói riêng ñã ñược triển khai trong cả nước

Hà Nội là một trong những ñịa phương có diện tích rau lớn với tổng diện tích trên 11.650ha, trong ñó diện tích chuyên rau là 5.048 ha Chủng loại rau phong phú và ña dạng Chương trình RAT của Hà Nội ñã ñược triển khai

từ năm 1996 ñến nay và ñạt ñược một số kết quả ñáng khích lệ, sản phẩm RAT ñã bước ñầu khẳng ñịnh ñược vị trí của mình với những tên tuổi như