Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp điện ở việt nam thực trạng và giải pháp

Trường đại học ngoại thương Khoa quản trị kinh doanh Chuyên ngành kinh doanh quốc tế -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP ĐIỆN Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Sinh viên thực Lớp : Trần Thành Nghĩa : Anh - K44A - QTKD Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Thu Hằng Hà Nội - 2009 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I : TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN I Tổng quan đầu tƣ trực tiếp nƣớc Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 3.1 Hình thức đầu tư liên doanh với nước 3.2 Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước 10 3.3 Hình thức hợp tác kinh doanh sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh 11 3.4 Hình thức đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) 12 3.5 Mua cổ phần góp vốn 14 3.6 Hình thức đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ 15 3.7 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước khác 15 Tác động đầu tư trực tiếp nước 16 4.1 Tác động nước xuất FDI 17 4.2 Tác động nước tiếp nhận vốn FDI 18 4.2.1 Tác động nước công nghiệp phát triển 18 4.2.2 Tác động nước phát triển 19 II Tổng quan ngành công nghiệp điện 21 Năng lượng điện 21 Các nhà máy sản xuất điện 23 2.1 Nhà máy nhiệt điện 23 2.2 Nhà máy thủy điện 24 2.3 Nhà máy điện nguyên tử 25 2.4 Nhà máy điện dùng sức gió 26 2.5 Nhà máy điện từ thủy động 26 2.6 Nhà máy điện tuabin khí 27 Ngành công nghiệp điện 27 Đặc điểm đầu tư vào ngành công nghiệp điện 29 CHƢƠNG II: THỰC TIỄN THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN Ở VIỆT NAM 32 I Khái quát ngành công nghiệp điện Việt Nam 32 Điểm qua tình hình phát triển ngành công nghiệp điện Việt Nam năm gần 32 Đặc điểm ngành công nghiệp điện Việt Nam 34 Khả phát triển nguồn lượng Việt Nam 38 Những khó khăn ngành công nghiệp điện Việt Nam 40 II Thực trạng thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điện Việt Nam 42 Sơ lược tình hình thu hút sử dụng FDI vào Việt Nam 20 năm 42 1.1 Tình hình thu hút vốn FDI giai đoạn 1988 – 2008 42 1.1.1 Tình hình thu hút vốn FDI giai đoạn 1988 – 2005 43 1.1.2 Tình hình thu hút vốn FDI giai đoạn 2005 – 2008 45 1.2 Tình hình triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh dự án đầu tư nước giai đoạn 1988 – 2008 46 1.2.1 Vốn giải ngân đầu tư nước 46 1.2.2 Triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh dự án đầu tư nước 47 Tình hình thu hút sử dụng FDI ngành công nghiệp điện 48 2.1 Tình hình thu hút đầu tư vào lĩnh vực điện nói chung 49 2.1.1 Đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) 50 2.1.2 Đầu tư nhà đầu tư EVN 51 2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp điện 52 2.2.1 Các dự án BOT vào ngành công nghiệp điện 53 2.2.2 Các dự án khác vào ngành điện 59 III Đánh giá thực trạng đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào ngành điện 62 Kết việc thu hút sử dụng FDI vào lĩnh vực công nghiệp điện 62 Những vấn đề tồn nguyên nhân việc thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điện 63 2.1 Những vấn đề tồn 63 2.2 Nguyên nhân 65 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP ĐIỆN Ở VIỆT NAM 70 I Kinh nghiệm thu hút sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào ngành công nghiệp điện số nƣớc học Việt Nam 70 Kinh nghiệm Ấn Độ thu hút sử dụng vốn FDI vào ngành điện thông qua dự án IPP 70 1.1 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Ấn Độ 71 1.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước thông qua dự án IPP vào ngành điện Ấn Độ 72 1.3 Bài học rút từ thực tế thu hút sử dụng FDI vào ngành điện thông qua dự án IPP Ấn Độ 75 Kinh nghiệm Vương quốc Bahrain thu hút sử dụng vốn FDI vào ngành điện thông qua dự án BOT 77 2.1 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Vương quốc Bahrain 77 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước thông qua dự án BOT vào ngành điện Vương quốc Bahrain 78 2.3 Quá trình triển khai quản lý dự án nhà máy điện Al Ezzel – dự án BOT thành công Vương quốc Bahrain 79 2.4 Bài học rút từ thực tế thu hút sử dụng FDI vào ngành điện thông qua dự án BOT Vương quốc Bahrain 82 II Chiến lƣợc phát triển ngành công nghiệp điện Việt Nam từ đến năm 2020 84 Một số định hướng Chính phủ Việt Nam việc phát triển ngành công nghiệp điện đến năm 2020 84 Chiến lược phát triển ngành công nghiệp điện 85 III Giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút sử dụng FDI vào ngành điện 86 Giải pháp Nhà nước 87 1.1 Xây dựng mô hình thị trường điện lực Việt Nam 87 1.2 Cải cách thủ tục hành 89 1.3 Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư 90 1.4 Điều chỉnh Hợp đồng BOT (hoặc BOO) với chủ đầu tư 92 1.5 Lựa chọn chủ đầu tư dự án IPP thông qua đấu thầu cạnh tranh 92 1.6 Đẩy nhanh tiến độ thực dự án nguồn điện 93 1.7 Đảm bảo mặt tài dự án IPP 93 1.8 Quản lý phân bổ hợp lý rủi ro bên 94 Giải pháp EVN 94 Các giải pháp khác 95 3.1 Chủ đầu tư dự án cần thực tốt thủ tục đầu tư 95 3.2 Đảm bảo chất lượng yếu tố người 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tổng công suất phát điện nước qua năm 2003 – 2008 33 Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước theo hình thức đầu tư (1988 – 2008) 43 Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước theo hình thức đầu tư (1988 – 2005) 44 Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước theo hình thức đầu tư (2005 – 2008) 45 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Nguyên lý biến đổi lượng nhà máy nhiệt điện 24 Hình 2: Nguyên lý biến đổi lượng nhà máy thủy điện 24 Hình 3: Sơ đồ quản lý ngành điện Việt Nam 36 Hình 4: Sơ đồ quản lý ngành điện Ấn Độ 72 Hình 5: Mô hình quản lý thị trường điện lực 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTNN Đầu tư nước EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu chế xuất KCX Khu công nghiệp NĐ Nhiệt điện ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển thức TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TBKHH Nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp TĐ Thủy điện TNCs Tập đoàn xuyên quốc gia TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh USD Đô la Mỹ WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp điện đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Ngày nay, công nghiệp hóa bước phát triển nước Vì vậy, ngành công nghiệp điện điện Việt Nam trước việc xây dựng nhiều nhà máy nhiệt điện, thủy điện chuẩn bị xây dựng nhà máy điện nguyên tử nhằm cung cấp điện phục vụ sản xuất khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) sinh hoạt dân dụng,… Điều góp phần hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế củng cố vị cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế Đồng thời, công nghiệp điện mang lại sản phẩm, dịch vụ tốt thông qua giúp nâng cao mức sống xã hội Vì vậy, Việt Nam cần thiết phải đầu tư phát triển ngành công nghiệp điện Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam thời gian tới muốn tiếp tục tăng trưởng cách ấn tượng đòi hỏi nhu cầu điện phải tăng nhanh Ngày 18/7/2007, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 – 2015 có xét đến năm 2025 (gọi tắt Quy hoạch điện VI) Với tốc độ tăng trưởng phụ tải điện dự báo Quy hoạch điện VI phương án sở tăng 17%/năm, phương án điều hành tăng tới 20%, chí 22%/năm năm ngành điện phải đầu tư khoảng 2.000 – 3.000 MW công suất điện Đến năm 2010, tổng công suất điện toàn hệ thống tăng gấp đôi so với công suất đặt (11.200 MW)1 Với tốc độ tăng trưởng vậy, ngành điện lo Nhà đầu tư nước đầu tư theo hình thức phát triển nhà máy điện độc lập (IPP – Independent Power Plant) thông qua hình thức Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao (BOT), hình thức Xây dựng – Sở hữu – Khai thác (BOO), liên doanh hay hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài,… lựa chọn tối ưu, đặc biệt phải có tham gia nhà đầu tư nước ngành điện cáng Khoản 1, Điều I, Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg ngày 18/7/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 – 2015 có xét đến năm 2025 Ở Việt Nam nay, nhu cầu đầu tư cho phát triển ngành điện lớn, dự kiến từ đến năm 2010, nhu cầu vốn ngành điện cần khoảng 2,5 tỷ USD năm, ngành điện đáp ứng khoảng 50% Thêm vào đó, đặc điểm sản phẩm điện vốn đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm, sản phẩm tích trữ (sản xuất tiêu thụ xảy đồng thời) yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật nhà đầu tư tổ chức lớn (mà chủ yếu nhà đầu tư nước) đủ tiềm lực để đầu tư vào lĩnh vực Việc huy động thêm nguồn lực đầu tư trực tiếp vào ngành điện thông qua dự án IPP hình thức xã hội hóa đầu tư điện, góp phần giải toán thiếu vốn mang lại hiệu phục vụ lợi ích công cộng phát triển kinh tế xã hội Trong tình trạng thiếu hụt điện nay, việc đầu tư doanh nghiệp ngành điện giúp cải thiện đáng kể nguồn cung điện giảm bớt áp lực cho EVN Song thực tế, tham gia vào dự án điện Việt Nam gặp nhiều khó khăn thách thức Hiện có dự án BOT Phú Mỹ 2.2, Phú Mỹ 17 dự án IPP khác vào hoạt động Số lượng dự án chưa thể đáp ứng nhu cầu thị trường Khi mà 47 dự án IPP lĩnh vực phát điện tính đến năm 2015 giấy triển khai nguồn cung điện chủ yếu dựa vào nhà máy EVN đầu tư, quản lý nắm cổ phần chi phối3 Nhiều dự án IPP ngành điện bị chậm tiến độ nhiều nguyên nhân khác thiếu nhân lực, thiếu thiết bị thi công, giá vật liệu tăng cao xung đột lợi ích đầu tư hành lang pháp lý nhiều bất cập,… gây ảnh hưởng xấu tới phát triển kinh tế xã hội Nhìn nhận tổng thể, giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước vào dự án nguồn điện vừa cần thiết vừa đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập không khơi thông nguồn vốn quan trọng Xuất phát từ nhu cầu đó, tác giả chọn đề tài “Hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực công nghiệp điện Việt Nam – thực trạng giải pháp” làm Khóa luận tốt nghiệp Tư vấn ADB PPP nước Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS), Anand Chiplunkar, 2006, tr.5 Đầu tư vào ngành điện dễ, http://www.hssc.com.vn/Default.aspx?TabID=53&ID=18034 2 Mục tiêu nghiên cứu Cho đến nay, số lượng dự án IPP ngành công nghiệp điện Việt Nam chưa nhiều thời gian thực dự án chưa lâu hình thức chưa hấp dẫn nhà đầu tư Vì thế, đề tài Khóa luận mẻ, chưa nghiên cứu toàn diện mặt lý luận thực tiễn Khóa luận đề cập đến nội dung sau:  Những vấn đề lý luận Đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngành công nghiệp điện  Phản ánh thực tiễn thu hút sử dụng vốn FDI vào ngành công nghiệp điện Việt Nam  Đưa kinh nghiệm thu hút FDI vào ngành công nghiệp điện Ấn Độ Bahrain, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong sách phát triển ngành điện, Ấn Độ Bahrain đặc biệt coi trọng việc thu hút nguồn vốn FDI vào ngành Và thực tế, ngành điện hai quốc gia gặt hái nhiều thành công đáng để học hỏi  Sở dĩ Khóa luận chọn Ấn Độ Bahrain hai quốc gia có thành công đáng kể việc thu hút nguồn vốn tư FDI vào ngành điện thông qua dự án  Cuối đưa số giải pháp nhằm thu hút sử dụng FDI vào lĩnh vực công nghiệp điện Việt Nam thông qua dự án IPP Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Tình hình đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực công nghiệp điện Việt Nam hình thức nhà máy điện IPP mà chủ yếu dự án BOT, BOO có yếu tố nước giai đoạn 1988 – 2008 Bên cạnh đó, Khóa luận đề cập đến kinh nghiệm Ấn Độ Bahrain, hai quốc gia có sách phát triển thu hút đầu tư dự án IPP nói chung thông qua hình thức đầu tư BOT nói riêng vào ngành công nghiệp điện thành công Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê liệu, diễn giải, khái quát, chuyên gia,… sở lý luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu Khóa luận kết hợp với quan điểm kinh tế, tài đường lối, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước Việt Nam Bố cục Khóa luận Ngoài phần Lời nói đầu, Mục lục, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục nội dung Khóa luận gồm chương: Chƣơng I: Tổng quan đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngành công nghiệp điện Trong phần này, tác giả đưa nhìn tổng quan Đầu tư trực tiếp nước ngành công nghiệp điện để làm sở cho việc nghiên cứu Chương II Chƣơng II: Thực tiễn thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điện Việt Nam Trong phần này, tác giả đề cập đến khái quát ngành công nghiệp điện Việt Nam thực trạng thu hút sử dụng FDI vào ngành hình thức BOT, BOO hình thức đầu tư khác Chƣơng III: Giải pháp nhằm thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điện Việt Nam Tác giả xin bày tỏ lòng cám ơn hướng dẫn bảo tận tình Ths Nguyễn Thị Thu Hằng, giảng viên trường Đại học Ngoại Thương, giúp đỡ tận tình cô Bộ Công Thương, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên, trình độ hiểu biết kinh nghiệm hạn chế, thời gian nghiên cứu không nhiều nên viết không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong đóng góp ý kiến bảo thầy cô, bạn bè để Khóa luận hoàn thiện Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2009 Sinh viên thực Trần Thành Nghĩa CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN I Tổng quan đầu tƣ trực tiếp nƣớc Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động kinh tế đối ngoại đời muộn hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ, từ xuất vào khoảng cuối kỷ XIX, đầu tư nước có vị trí đáng kể quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với trình phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế, hoạt động FDI không ngừng mở rộng chiếm vị trí ngày quan trọng quan hệ kinh tế Cho đến nay, FDI trở thành xu tất yếu thời đại nhân tố quy định chất quan hệ kinh tế quốc tế Cho đến nay, nhiều tổ chức kinh tế giới đưa định nghĩa FDI: Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Đầu tư trực tiếp nước – FDI (Foreign Direct Investment) định nghĩa “Một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác đó”4 Còn Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa định nghĩa sau FDI: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp Tổng quan FDI – Đầu tư trực tiếp nước ngoài, http://my.opera.com/KH48B/forums/topic.dml?id=223827 đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty”5 Luật Đầu tư 2005 Việt Nam ban hành ngày 29/11/2005 đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư”6 Và “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”7 Từ đó, ta hiểu: Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản Chính phủ Việt Nam chấp nhận để tiến hành tham gia quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam Như vậy, có nhiều quan điểm khác FDI, song đưa khái niệm tổng quát sau: “Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại” Nói cách khác, FDI loại di chuyển vốn quốc tế dài hạn, chủ vốn đầu tư đồng thời người tham gia trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng đồng vốn nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế – xã hội định Về chất, hình thức xuất tư – hình thức cao xuất hàng hóa Đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tác động hình thức chu chuyển vốn tăng tổng mức đầu tư toàn xã hội, chúng đem đến cho quốc gia tiếp nhận phương tiện để phát huy tỷ suất lợi nhuận vốn cao khan tương đối vốn nguồn lao động nguồn nguyên nhiên liệu lại dồi Riêng với nguồn vốn FDI, xuất phát từ chỗ loại hình đầu tư phản ánh mục tiêu nhằm đạt lợi ích lâu dài nhà đầu tư nước họ đầu tư vào lợi ích Trade and Foreign Direct Investment, Richard Blackhurst, Drian Otten, http://www.wto.org/English/news_e/pres96_e/pr057_e.htm Khoản 2, Điều 3, Luật Đầu tư 2005 Việt Nam ban hành ngày 29/11/2005 Khoản 12, Điều 3, Luật Đầu tư 2005 Việt Nam ban hành ngày 29/11/2005 Giáo trình đầu tư nước ngoài, TS Vũ Chí Lộc, Nhà xuất Giáo dục, 1997, tr.13 lâu dài bao hàm quan hệ lâu dài nhà đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp FDI thành lập mức độ ảnh hưởng đáng kể nhà đầu tư lên lĩnh vực quản lý doanh nghiệp Chính yếu tố sau quy định đặc điểm FDI sau: - Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Mặt khác, nhà đầu tư lại thường đến từ quốc gia có trình độ phát triển cao hơn, họ mang theo công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại hoạt động FDI gắn với thị trường rộng mở Cho nên, dự án FDI thường mang tính khả thi cho hiệu kinh tế cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tùy theo tỷ lệ góp vốn Đối với nhiều nước khu vực, chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước số lĩnh vực định tham gia liên doanh với số vốn cổ phần bên nước nhỏ 49%; 51% cổ phần lại nước chủ nhà nắm giữ Trong đó, Luật đầu tư nước Việt Nam cho phép rộng rãi hình thức 100% vốn nước quy định bên nước phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án - Nguồn vốn đầu tư FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức vốn pháp định trình hoạt động, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu - Nguồn vốn FDI tham gia nhiều lĩnh vực, ngành nghề Trong nhà đầu tư gián tiếp định mua cổ phiếu doanh nghiệp làm ăn có lãi có triển vọng tương lai, hay với hình thức hỗ trợ phát triển thức (Official Development Aid – ODA), nước chủ nhà có quyền Phương hướng biện pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển công nghiệp Việt Nam, Nguyễn Thị Hường, Luận án Thạc sỹ năm 1995, tr.23 quản lý sử dụng vốn thông thường danh mục dự án phải có thỏa thuận với nhà tài trợ dự án FDI, danh mục số ngành nghề Chính phủ nước chủ nhà không cho phép, nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh vào lĩnh vực mà ưa thích - Nguồn vốn FDI có tính ổn định cao Đối với đầu tư gián tiếp, hình thức đầu tư chủ yếu mua tài sản tài chính, tiền lãi từ việc mua trái khoán phụ thuộc nhiều yếu tố khác tỷ giá, lãi suất ngân hàng, giá cổ phiếu Đó biến số có dao động ngắn hạn Hơn nữa, tài sản lại dễ bị bán chủ đầu tư muốn thu hồi vốn Còn hình thức ODA thường mang tính trị, quốc gia tiếp nhận phải chịu chi phối quốc gia chủ đầu tư Trong hai trường hợp này, dự án hoạt động không hiệu để lại gánh nặng nợ nần cho nước tiếp nhận vốn Ngược lại, FDI nguồn vốn mang tính ổn định lâu dài dựa cân nhắc lợi nhuận cho dài hạn Để thu hồi vốn đầu tư, nhà đầu tư phải tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu Điều thường không dễ thực khoảng thời gian ngắn, mà nhà đầu tư không dễ rút lui trường hợp gặp khó khăn trình hoạt động - Vai trò FDI không hạn chế việc làm tăng đầu tư nước nhận vốn Bởi lẽ, FDI xuất phát từ định doanh nghiệp nước nhằm tham gia vào sản xuất quốc tế, di chuyển địa điểm hoạt động đến nước chủ nhà lựa chọn Về bản, FDI đem theo kiến thức đặc thù cho công ty (dưới hình thức công nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý, bí tiếp thị, kỹ thuật tiên tiến,…) mà nước chủ nhà thuê mua thị trường Và thông qua việc tiếp nhận nguồn FDI, nước chủ nhà tiếp thu công nghệ sản xuất đại, trình độ quản lý tiên tiến, đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề, có tác phong lao động công nghiệp mà đi, dự án FDI để lại cho quốc gia sở hạ tầng sản xuất đại Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc Khi tiến hành đầu tư nước ngoài, tùy thuộc vào khả tài đặc điểm môi trường đầu tư nước lựa chọn mà chủ đầu tư định cách thức đầu tư hợp lý Mỗi quốc gia lại có quy định khác hình thức đầu tư trực tiếp nước Ví dụ, nay, Trung Quốc quy định hình thức là: hình thức đầu tư liên doanh với nước ngoài, hình thức hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài; Ấn Độ cho phép hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài;… Còn Việt Nam, nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam hình thức theo Luật đầu tư 2005 ban hành ngày 29/11/2005:  Hình thức đầu tư liên doanh với nước  Hình thức đầu tư 100% vốn nước  Hình thức hợp tác kinh doanh sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh  Hình thức đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT)  Mua cổ phần góp vốn  Hình thức đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ  Các hình thức đầu tư trực tiếp nước khác 3.1 Hình thức đầu tư liên doanh với nước Hình thức đầu tư liên doanh với nước hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để thành lập công ty TNHH thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định Luật Việt Nam pháp luật có liên quan Doanh nghiệp liên doanh với nước (gọi tắt liên doanh – Joint Venture), hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư trực tiếp nước giới từ trước đến Nó công cụ để thâm nhập vào thị trường nước cách hợp pháp có hiệu thông qua hoạt động hợp tác Khái niệm liên doanh hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ khác biệt bên quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp sắc văn hóa; hoạt động sở đóng góp bên vốn, quản lý lao động chịu trách nhiệm lợi nhuận rủi ro xảy ra; hoạt động liên doanh rộng, gồm hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu nghiên cứu triển khai - Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Hình thức doanh nghiệp liên doanh với nước giúp giải tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hóa sản phẩm, đổi công nghệ, tạo thị trường tạo hội cho người lao động làm việc học tập kinh nghiệm quản lý nước Tuy nhiên, nhược điểm hình thức nhiều thời gian thương thảo vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, thường xuất mâu thuẫn quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước thường quan tâm đến lợi ích toàn cầu, đôi lúc liên doanh phải chịu thua thiệt lợi ích nơi khác; thay đổi nhân công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển liên doanh - Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Hình thức doanh nghiệp liên doanh với nước giúp tận dụng hệ thống phân phối có sẵn đối tác nước sở tại; đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lĩnh vực bị cấm hạn chế hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâm nhập thị trường truyền thống nước chủ nhà; không thời gian chi phí cho việc nghiên cứu thị trường xây dựng mối quan hệ; chia sẻ chi phí rủi ro đầu tư Tuy nhiên, nhược điểm khác biệt nhìn nhận chi phí đầu tư hai bên đối tác; nhiều thời gian thương thảo vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, định giá tài sản góp vốn giải việc làm cho người lao động đối tác nước; không chủ động quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bị hội kinh doanh khó giải khác biệt tập quán, văn hóa 3.2 Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước đầu tư 100% số vốn để thành lập công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân theo quy định Luật Doanh Nghiệp pháp luật có liên quan Doanh nghiệp 100% vốn nước hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phổ biến hình thức liên doanh hoạt động đầu tư quốc tế Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước thực thể kinh 10 doanh có tư cách pháp nhân, thành lập dựa mục đích chủ đầu tư nước sở Doanh nghiệp 100% vốn nước hoạt động theo điều hành quản lý chủ đầu tư nước phải tùy thuộc vào điều kiện môi trường kinh doanh nước sở tại, điều kiện trị, kinh tế, luật pháp, văn hóa, mức độ cạnh tranh,… Doanh nghiệp 100% vốn nước có tư cách pháp nhân thực thể pháp lý độc lập, hoạt động theo luật pháp nước sở thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần - Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước giúp Nhà nước thu tiền thuê đất, tiền thuế doanh nghiệp bị lỗ; giải công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn công nghệ nước vào lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu; tiếp cận thị trường nước Tuy nhiên, hình thức khiến cho nước tiếp nhận khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý công nghệ nước để nâng cao trình độ cán quản lý, cán kỹ thuật doanh nghiệp nước - Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Hình thức giúp chủ động quản lý điều hành doanh nghiệp thực chiến lược toàn cầu tập đoàn; triển khai nhanh dự án đầu tư; quyền chủ động tuyển chọn đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển chung tập đoàn Tuy nhiên, chủ đầu tư phải chịu toàn rủi ro đầu tư; phí nhiều cho nghiên cứu tiếp cận thị trường mới; không xâm nhập vào lĩnh vực có nhiều lợi nhuận thị trường nước lớn, khó quan hệ với quan quản lý Nhà nước nước sở 3.3 Hình thức hợp tác kinh doanh sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức hợp tác kinh doanh sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Hợp đồng BCC) hình thức đầu tư bên quy trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết đại diện có thẩm quyền bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực phân chia kết kinh doanh cho bên Đặc điểm bên ký kết Hợp đồng hợp tác kinh doanh, trình kinh doanh bên hợp doanh 11 thành lập ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực Hợp đồng hợp tác kinh doanh Phân chia kết kinh doanh: hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận chia sẻ rủi ro mà phân chia kết kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn theo thỏa thuận bên Các bên hợp doanh thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở chịu điều chỉnh pháp luật nước sở Quyền lợi nghĩa vụ bên hợp doanh ghi Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Hợp tác kinh doanh sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh giúp giải tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, tạo thị trường đảm bảo an ninh quốc gia nắm quyền điều hành dự án Nhưng, khó thu hút đầu tư hình thức này, thực số lĩnh vực dễ sinh lời - Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Hình thức giúp tận dụng hệ thống phân phối có sẵn đối tác nước sở vào lĩnh vực hạn chế đầu tư thâm nhập thị trường truyền thống nước chủ nhà; không thời gian chi phí cho việc nghiên cứu thị trường xây dựng mối quan hệ; không bị tác động lớn khác biệt văn hóa; chia sẻ chi phí rủi ro đầu tư Nhưng, nước đầu tư không trực tiếp quản lý điều hành dự án, quan hệ hợp tác với đối tác nước sở thiếu tính chắn làm nhà đầu tư e ngại 3.4 Hình thức đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) BOT thuật ngữ để mô hình hay cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để thực xây dựng sở hạ tầng vốn dành riêng cho khu vực Nhà nước BOT viết tắt „Build – Xây dựng, Operate – Khai thác, Transfer – Chuyển giao‟ Hình thức BOT hình thức đầu tư trực tiếp nước áp dụng lĩnh vực sở hạ tầng10 Hình thức đầu tư giải 10 Cơ sở lý luận thực tiễn tài trợ dự án xây dựng sở hạ tầng Việt Nam hình thức BOT, Nguyễn Thị Thu Hằng, Lê Tuyển Cử, Nguyễn Thị Thu Trà, Vũ Cường, 2004, tr.20 12 mâu thuẫn nhu cầu thiết yếu sở hạ tầng với thiếu vốn trầm trọng quốc gia phát triển 11 Theo định nghĩa Ngân hàng giới hình thức BOT “Hình thức đầu tư BOT hình thức nhà đầu tư tiến hành đầu tư xây dựng công trình, sau hoàn thành tiến hành kinh doanh khai thác thời gian định đảm bảo thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý sau chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước”12 Như vậy, lợi ích nhà đầu tư nói chung khoản lợi nhuận họ nhận từ việc khai thác dự án Họ nhận cách trực tiếp gián tiếp Hiện Việt Nam, hình thức BOT thống tồn dạng biến thể khác như:  Hợp đồng BTO (Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh): Văn ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam với nhà đầu tư nước để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư nước quyền kinh doanh khai thác công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý  Hợp đồng BT (Xây dựng – Chuyển giao): Văn ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam với nhà đầu tư nước để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam cho phép nhà đầu tư nước thực dự án khác để kinh doanh, khai thác nhằm thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Vốn để thực dự án theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT vốn riêng nhà đầu tư nước ngoài, song vốn nhà đầu tư nước cộng 11 To promote infrastructure construction of China by using BOT to raise domestic funds, January 15 1997, tr.3 12 Cơ sở lý luận thực tiễn tài trợ dự án xây dựng sở hạ tầng Việt Nam hình thức BOT, Nguyễn Thị Thu Hằng, Lê Tuyển Cử, Nguyễn Thị Thu Trà, Vũ Cường, 2004, tr.18-19 13 [...]... ra khái niệm: Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư 6 Và Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư 7 Từ đó, ta có thể hiểu: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất... quan về Đầu tư trực tiếp nước ngoài và ngành công nghiệp điện để làm cơ sở cho việc nghiên cứu ở Chương II Chƣơng II: Thực tiễn thu hút và sử dụng FDI vào ngành công nghiệp điện ở Việt Nam Trong phần này, tác giả đề cập đến khái quát về ngành công nghiệp điện ở Việt Nam và thực trạng thu hút và sử dụng FDI vào ngành này dưới các hình thức như BOT, BOO và các hình thức đầu tư khác Chƣơng III: Giải pháp. .. về các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài Ví dụ, cho đến nay, ở Trung Quốc vẫn quy định 3 hình thức là: hình thức đầu tư liên doanh với nước ngoài, hình thức hợp tác kinh doanh và hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài; Ấn Độ thì cho phép mọi hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài; … Còn tại Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư vào Việt Nam dưới 7 hình thức theo Luật đầu tư 2005 ban hành... hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài khác 3.1 Hình thức đầu tư liên doanh với nước ngoài Hình thức đầu tư liên doanh với nước ngoài là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài được liên doanh với nhà đầu tư trong nước để thành lập công ty TNHH 2 thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định của Luật Việt Nam và pháp luật có liên quan Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài (gọi... Nghiệp và pháp luật có liên quan Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng là một hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng ít phổ biến hơn hình thức liên doanh trong hoạt động đầu tư quốc tế Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh 10 doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động. .. chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bị mất cơ hội kinh doanh khó giải quyết khác biệt về tập quán, văn hóa 3.2 Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước ngoài Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước ngoài là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư 100% số vốn của mình để thành lập công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân theo quy định của Luật Doanh Nghiệp. .. lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp FDI được thành lập cũng như ở một mức độ ảnh hưởng đáng kể của nhà đầu tư lên lĩnh vực quản lý doanh nghiệp Chính yếu tố sau cùng này quy định những đặc điểm cơ bản nhất của FDI như sau: - Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân do các chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách... nước tiếp nhận đầu tư: Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài giúp Nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, tiền thuế mặc dù doanh nghiệp bị lỗ; giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu; tiếp cận được thị trường nước ngoài Tuy nhiên, hình thức này khiến cho nước tiếp nhận khó tiếp. .. Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nước ngoài và quy định bên nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án - Nguồn vốn đầu tư FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định và trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ... chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tùy thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh tế, luật pháp, văn hóa, mức độ cạnh tranh,… Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tư cách pháp nhân là một thực thể pháp lý độc lập, hoạt động theo luật pháp nước sở tại và được thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần - Đối với nước