Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho việt nam

Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ NGOẠI THƢƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: MÔ HÌNH QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH RÁC THẢI PHÙ HỢP CHO VIỆT NAM Sinh viên thực : Trần Thị Minh Huệ Lớp : Anh 10 Khoá : K43C Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Trần Minh Nguyệt HÀ NỘI, 6/2008 Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU A Đặt vấn đề B Phƣơng pháp nghiên cứu C Phạm vi nghiên cứu D Mục đích nghiên cứu E Bố cục khóa luận CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT A Một số khái niệm bản: I Khái niệm rác thải, chất thải, phế thải: Rác thải, chất thải, phế thải Quản lý rác thải kinh doanh rác thải .4 Một số khái niệm khác II Phân loại rác thải: .13 Theo nguồn phát sinh Theo hàm lƣợc chất hoá học có rác III Vai trò rác thải, chất thải kinh doanh rác thải .16 B Mô hình quản lý kinh doanh rác thải dƣới góc nhìn kinh tế 17 Rác thải dƣới góc nhìn kinh tế 18 a Đặc tính rác thải 12 b Liệu rác thải giữ đƣợc giá trị hay không 12 Rác thải dƣới góc nhìn “bộ phận chu trình” 18 2.1 Rác thải hệ thống nguyên liệu sản xuất 12 2.2 Giá trị, lợi ích chi phí khâu liên quan 15 Khung lý thuyết nguyên tắc thiết kế mô hình……………… … 20 3.1 Rác thải hoạt động liên quan hàng hoá công cộng hay tƣ nhân 20 3.2 Nguyên tắc thiết kế mô hình 24 3.3 Thực việc kiểm toán chất thải 26 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH RÁC THẢI Ở VIỆT NAM (cụ thể HÀ NỘI) 34 A Phân tích tình hình chung 35 Tình hình kinh tế, trị, xã hội Việt Nam: 35 Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Hiện trạng môi trƣờng rác thải Việt Nam 37 B Một số mô hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam 44 I Hệ thống quản lý Nhà nƣớc rác thải 45 Hệ thống pháp luật, sách quan quản lý rác thải 39 Hệ thống quan quản lý môi trƣờng 40 II Mô hình công ty – URENCO 48 Cơ cấu tổ chức 42 Phạm Vi hoạt động .43 Dịch vụ cung cấp 45 Hiệu hoạt động 45 III Mô hình cộng đồng quản lý – hệ thống thu gom sở cộng đồng xã Minh Khai, phƣờng Nhân Chính phƣờng Thành Công 56 1.Đặc điểm kinh tế xã hội .50 Mô hình tổ chức quản lý rác thải ba phƣờng 54 Nhận thức cộng đồng vấn đề chung 59 Nhận thức cộng đồng sáng kiến quản lý chất thải cộng đồng 64 Mức độ tham gia ngƣời dân vào việc định hệ thống quản lý chất thải sở cộng đồng 66 Kết 68 IV Mô hình kinh doanh rác tái chế cá thể, tự phát – làng tái chế Minh Khai, Đa Hội, Dƣơng Ô, Triều Khúc 76 Các loại vật chất, nguyên liệu đƣợc tái chế 70 Cơ chế hoạt động hệ thống tái chế có 71 Hiệu hoạt động 73 Dòng tái chế tổng quát .76 V Mô hình dự án có hỗ trợ tổ chức phi phủ (NGOs) – 3R HN 84 Giới thiệu chung dự án 3R HN .78 Mục tiêu hoạt động dự án 80 Đánh giá kết đạt đƣợc 82 Chƣơng III: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HIỆU QUẢ MÔ HÌNH KINH DOANH RÁC THẢI Ở VIỆT NAM 89 A Về vĩ mô (Nhà nƣớc) 90 I Xây dựng hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý vững mạnh 90 II Tăng cƣờng đầu tƣ mở rộng hoạt động dịch vụ quản lý rác thải 92 III Xây dựng khuyến khích cho việc tối thiểu hóa rác thải tăng cƣờng tái chế 93 IV Tăng cƣờng thông tin cộng đồng – xây dựng hệ thống quản lý thông tin môi trƣờng (EIMS) 94 B Về vi mô 95 I Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 95 II Từ phía làng nghề tái chế 97 III Về phía cộng đồng 99 KẾT LUẬN 101 Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Tỉ lệ số loại rác thải 14 Hình Tỷ lệ chất thải theo phân loại Việt Nam 16 Hình Chu trình khâu chế tạo 19 Hình Chu trình khâu dịch vụ 19 Hình Các mục tiêu hệ thống quản lý nguyên liệu 20 Hình Mô hình quản lý chất thải rắn 21 Hình Hàng hoá công cộng hàng hoá tƣ nhân 27 Hình Ma trận lý thuyết trò chơi hai hộ gia đình khu phố 28 Hình Các yếu tố liên quan kiểm toán chất thải 32 Hình 10 Biểu đồ thành phần chất thải công nghiệp nguy hại Đồng Nai 41 Hình 11 Sơ đồ tổ chức Tài nguyên Môi trƣờng (2008) 47 Hình 12 Sơ đồ máy tổ chức quản lý URENCO 49 Hình 13 Sơ đồ máy tổ chức quản lý Xí nghiệp môi trƣờng số 51 Hình 14 Sơ đồ tổ chức ban quản lý xã, Phƣờng 60 Hình 15 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Minh Khai 61 Hình 16 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Nhân Chính 63 Hình 17 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Thành Công 64 Hình 18 Recycling stage – Dòng tái chế tổng quát 83 Hình 19 Phân loại rác thải nguồn 86 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Ƣu nhƣợc điểm tái sử dụng 23 Bảng Ƣu nhƣợc điểm hoạt động tái chế 23 Bảng Tại nên tái chế? 24 Bảng Tỷ lệ tăng trƣởng GDP Việt Nam giai đoạn 1986-2008 36 Bảng Tình hình phát sinh chất thải rắn 37 Bảng Khối lƣợng chất thải rắn đô thị miền Bắc từ năm 2000-2004 38 Bảng Tổng hợp khối lƣợng chất thải rắn công nghiệp phát sinh số địa phƣơng vùng kinh tế trọng điểm - năm 2003 39 Bảng Tỷ lệ phát sinh chất thải từ sở y tế 42 Bảng Tình hình xử lý tiêu thụ CTR số đô thị Việt Nam năm 2001 43 Bảng 10 Các đơn vị thành viên URENCO 49 Bảng 11 Lƣợng chất thải rắn đƣợc thu gom URENCO 50 Bảng 13 Giá sản phẩm phân bón (năm 2003) 54 Bảng 14 Các bãi chôn lấp trƣớc URENCO 54 Bảng 15 Một số dự án Quản lý rác thải địa bàn Hà Nội (đến 2002) 55 Bảng 16 Thông tin hộ gia đình cộng đồng 58 Bảng 17 Thành phần cƣ dân cộng đồng (theo nghề nghiệp) 59 Bảng 18 Kết điều tra hộ gia đình mức độ tham gia cộng đồng 65 Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Bảng 19 Những vấn đề chung cộng đồng đƣợc đƣa 67 Bảng 20 Trao đổi ngƣời cộng đồng 69 Bảng 21 Quan điểm cộng đồng môi trƣờng & quản lý rác cộng đồng 70 Bảng 22 Lợi ích tác động kinh tế quản lý rác thải cộng đồng 71 Bảng 23 Kết điều tra quan điểm cộng đồngvề QLCT 73 Bảng 24 Kết thực tế từ hệ thống quản lý rác thải cộng đồng 74 Bảng 25 Giá nguyên vật liệu tái chế 82 Bảng 26 Nguyên liệu thu gom bãi chôn lấp Nam Sơn 82 Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam LỜI CẢM ƠN Vì đề tài “Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam” đề tài mẻ, đặc biệt với sinh viên trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, việc tìm kiếm tài liệu gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, nhờ có hƣớng dẫn bảo tận tình Thạc sĩ Trần Minh Nguyệt, em không bị chệch hƣớng khóa luận sinh viên trƣờng thuộc khối kinh tế, không bị sa đà vào việc trình bày thực trạng có đƣợc nhiều nguồn tìm kiếm tài liệu vô hữu ích Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô Em xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy cô giáo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng dìu dắt, dạy bảo chúng em suốt năm học qua Những thầy cô cho chúng em không dừng lại kiến thức, sách vở, thông tin mà việc chia sẻ kinh nghiệm thực tế, kĩ sống cần thiết, niềm đam mê khoa học nhiều Đó hành trang quý giá theo chúng em suốt đời Em xin chân thành cảm ơn Tổ chức hợp tác quốc tế JICA – Nhật Bản, “bác Gúc” (www.google.com), Ban quản trị diễn đàn Trí Tuệ Xanh – TTVNOL (www.ttvnol.com/forum/ttx), diễn đàn E&M (eandm@yahoogroups.com), nhóm tình nguyện 3R HN (www.3r-hn.vn), nhóm GreenZoom (www.greenzoom.org) kho tƣ liệu chia sẻ vô quý giá Cảm ơn anh chị bạn giúp đỡ em hoàn thiện khóa luận Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam LỜI NÓI ĐẦU A Đặt vấn đề Rác thải phần tất yếu sống Khi kinh tế phát triển, dân số tăng lên, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa xã hội cao dần, rác thải nhiều Nhắc đến rác thải, ngƣời ta thƣờng nghĩ đến thứ bỏ đi, không dùng đƣợc nữa, không chút giá trị nào, thế, tống khứ sớm khỏi chỗ tốt Trong xã hội, việc thu gom, xử lý rác thải đƣợc coi thứ hàng hóa công cộng thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc Việc kinh doanh rác thải có lẽ khái niệm xa lạ với nhiều ngƣời Dƣới góc nhìn kinh tế, rác thải có giá trị không? Có thể kinh doanh đƣợc không? Trong khóa luận, em xin đƣợc chia sẻ góc nhìn riêng việc quản lý kinh doanh loại “hàng hóa” vô đặc biệt B Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phƣơng pháp tổng hợp nghiên cứu tác giả trƣớc chủ đề khác có liên quan đến rác thải nhƣ phân tích thêm giá trị kinh tế rác, từ đƣa nhận định, đánh giá, phán đoán tiềm phát triển mô hình quản lý kinh doanh Khóa luận coi trọng nguyên tắc: khoa học, khách quan, lịch sử, biện chứng… C Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian nguồn lực, nhƣ lo ngại việc nghiên cứu phạm vi rộng gây loãng đề tài nghiên cứu tính hấp dẫn nó, em xin đƣợc sâu phân tích mô hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam mà cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội dƣới góc nhìn: Nhà nƣớc (khu vực công), công ty cổ phần mô hình kinh doanh rác tái chế nhỏ lẻ, tự phát (khu vực tƣ nhân), cộng đồng quản lý (xã hội dân sự) dự án tổ chức phi phủ (NGOs) D Mục đích nghiên cứu Thông qua việc tìm hiểu giá trị rác thải hoạt động liên quan đến rác thải, nhƣ phân tích mô hình quản lý kinh doanh rác thải Hà Nội, Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam khóa luận hi vọng giúp ngƣời đọc có nhìn toàn diện sâu sắc hiệu quản lý nhƣ khả phát triển việc kinh doanh rác thải đề xuất số giải pháp thúc đẩy hiệu cho mô hình E Bố cục khóa luận Khóa luận đƣợc chia thành phần chính: Chƣơng I: Cơ sở lý thuyết – xem xét khái niệm rác thải (định nghĩa, vai trò, phân loại) nhƣ giá trị rác thải dƣới góc nhìn kinh tế, từ xây dựng khung lý thuyết cho mô hình quản lý kinh doanh rác thải Chƣơng II: Phân tích mô hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam (cụ thể Hà Nội) – dƣới góc nhìn: Nhà nƣớc (khu vực công), công ty cổ phần mô hình kinh doanh rác tái chế nhỏ lẻ, tự phát (khu vực tƣ nhân), cộng đồng quản lý (xã hội dân sự) dự án tổ chức phi phủ (NGOs) Chƣơng III: Giải pháp cải thiện hiệu hoạt động mô hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam - đề xuất giải pháp vi mô nhƣ vĩ mô nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho hệ thống quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam Với đề tài mới, không thuộc chuyên ngành học hạn chế mặt kiến thức, khóa luận chắn nhiều sai sót, em mong nhận đƣợc đóng góp, bảo chia sẻ thầy cô để khoá luận em đƣợc hoàn thiện Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Chƣơng khóa luận tìm hiểu số khái niệm rác thải, chất thải, phế thải, quản lý chất thải, kinh doanh rác thải… với vai trò cách phân loại rác thải giới nhƣ Việt Nam Đây khái niệm nhất, viên gạch xây lên mô hình kinh doanh rác thải Tiếp theo phần khung lý thuyết cho mô hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam Trƣớc hết nhìn nhận khái niệm rác thải dƣới góc độ khác – góc nhìn kinh tế, để xem liệu rác thải có giá trị hay không, giá trị nó, hiểu theo nghĩa lợi ích kinh tế - xã hội mà chu trình xử lý liên quan đến rác thải (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, thu gom, chôn lấp…) đem lại nhƣ Từ đó, xây dựng số nguyên tắc để xây dựng mô hình quản lý kinh doanh rác thải cho cộng đồng Trong suốt khoá luận này, giá trị rác thải đƣợc xem xét dƣới góc nhìn kinh tế - xã hội theo cấp độ: Hệ thống quản lý Nhà nƣớc, Mô hình kinh doanh tƣ nhân (công ty), Mô hình quản lý cộng đồng (xã hội dân sự), Mô hình hoạt động tổ chức phi phủ (dự án NGOs) A Một số khái niệm bản: I Khái niệm rác thải, chất thải, phế thải: Rác thải, chất thải, phế thải gì? Rác thải khái niệm gây tranh cãi Mỗi ngƣời có cách hiểu riêng Trong các văn bản, sở liệu thống nhƣ Luật, Nghị định, Pháp lệnh, báo chí… thấy định nghĩa cho khái niệm Trong Từ điển Tiếng Việt, rác thải đƣợc dẫn chiếu nghĩa với chất thải, “là chất loại sinh hoạt, trình sản xuất hoạt động khác Rác thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác” (từ điển Bách khoa toàn thƣ Việt Nam) Trong sống hàng ngày, nhắc tới rác thải, ta thƣờng nghĩ đến thứ bỏ đi, không dùng Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Trong Luật Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2005 có nhắc đến khái niệm chất thải: "Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí đƣợc thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác." Theo Wikipedia: “Rác thải hay chất thải (waste) vật liệu hay vật chất không mong muốn Nó liên quan đến vật bỏ đi, bã, đồ đồng nát tùy thuộc vào loại vật liệu thuật ngữ địa phƣơng Trong thể sống, chất thải liên quan đến vật chất hay chất độc không mong muốn đƣợc thải khỏi thể.” Và định nghĩa rác thải sinh hoạt đô thị (Municipal solid waste - MSW): Rác thải sinh hoạt đô thị thƣờng bao gồm rác sinh hoạt (rác thải dân cƣ) có thêm rác thƣơng mại (commercial waste) quyền địa phƣơng thu gom Các loại chất thải rắn nửa rắn, nhƣng không bao gồm chất thải nguy hại công nghiệp Khái niệm "rác sinh hoạt" thƣờng có liên quan đến rác từ nguồn hộ dân cƣ bao gồm vật liệu chƣa tách rời chuyển để tái sản xuất Trong luận văn này, để tiện theo dõi, chấp nhận hai khái niệm "chất thải rắn" "rác thải" Nhƣ vậy, rác thải đƣợc hiểu vật chất dạng rắn đƣợc thải từ trình sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh… Quản lý rác thải kinh doanh rác thải: a Quản lý rác thải: Nhƣ trình bày trên, khoá luận thống rác thải với chất thải rắn, thế, định nghĩa “quản lý rác thải” sử dụng cụm từ hay thấy văn “quản lý chất thải” Tại lớp tập huấn Quản lý chất thải tổng hợp, Dự án kinh tế chất thải WASTE – ECON, ngày 4-6/6/2004, nhiều khái niệm quản lý chất thải đƣợc đƣa Quản lý chất thải việc kiểm soát ngƣời tới trình thu gom, xử lý chôn lấp loại rác thải khác nhau, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực rác đến môi trƣờng xã hội Quản lý chất thải việc thu thập, vận chuyển, xử lý, tái chế vứt bỏ rác thải Thuật ngữ thƣờng có liên quan đến thẩm mĩ học Quản lý chất thải thƣờng đƣợc tiến hành nhằm giảm thiểu tác động chất thải đến môi trƣờng nhằm khôi phục nguồn lực từ chúng Quản lý chất thải bao gồm loại Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam chất thải rắn, lỏng, khí hạt nhân, với phƣơng pháp lĩnh vực chuyên môn riêng cho loại Theo tiến sĩ Danh Sơn - viện nghiên cứu sách Khoa học Công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ, có cách tiếp cận quản lý chất thải + Cuối đƣờng ống (end-pipe approach) + Dọc theo trình sản xuất (production-pipe-line approach): cách tiếp cận giống cách tiếp cận sản xuất + nhấn mạnh vào khâu tiêu dùng (consumer – driven approach) + hỗn hợp (mixed approach) Quản lý chất thải tổng hợp: hệ thống tối ƣu nguyên tắc quản lý chất thải, dựa đánh giá hoàn chỉnh nghiên cứu môi trƣờng, lƣợng, kinh tế, trị - xã hội, bao gồm tổ hợp hai hay nhiều hợp phần thang bậc chất thải ( Việc quản lý chất thải nƣớc phát triển phát triển, thành thị nông thôn, dân cƣ công nghiệp, nhà sản xuất khác khác Việc quản lý chất thải không nguy hại từ sinh hoạt sản xuất thành phố lớn thƣờng trách nhiệm chức trách quyền địa phƣơng, rác thải thƣơng mại công nghiệp thƣờng trách nhiệm ngƣời sản xuất b Kinh doanh rác thải: “Có môn học nghiên cứu riêng chất thải hay không? Và có ngành khoa học xem xét đến lợi ích kinh tế chất thải hay nhìn nhận rác thải từ góc độ lợi ích kinh tế - xã hội hay không?” Câu trả lời ngành kinh tế chất thải Đây lĩnh vực khoa học hình thành nhƣ gạch nối khoa học kinh tế khoa học môi trƣờng “Kinh tế chất thải bao gồm tất khía cạnh phát sinh, vận chuyển chôn lấp chất thải, tác động kinh tế việc chôn lấp chất thải” (J Whitney, chuyên gia tƣ vấn dự án Waste-econ) Trong từ điển văn thống định nghĩa "kinh doanh rác thải" Vì thế, khoá luận này, dựa sở, góc nhìn môn Kinh tế chất thải thống khái niệm "quản lý kinh doanh rác thải" đƣợc đề cập khoá luận bao gồm tất hoạt động quản lý, Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam kinh doanh, trao đổi, buôn bán… rác thải tất khía cạnh phát sinh, vận chuyển, chôn lấp để thu giá trị kinh tế, giá trị kinh tế - xã hội Vì thế, chủ thể trình quản lý kinh doanh không giới hạn khu vực tư nhân (các cá nhân hay doanh nghiệp) mà mở rộng khu vực công – Nhà nước khu vực xã hội dân - cộng đồng Chẳng hạn hệ thống quản lý chất thải Chính quyền địa phương đem lại lợi ích sức khoẻ cho người dân, cải thiện hình ảnh cộng đồng… mô hình quản lý coi việc “kinh doanh dịch vụ quản lý chất thải” Một ví dụ khác việc thu gom sắt, nhựa, giấy để tái chế tạo sản phẩm có giá trị lớn để thu lợi nhuận, đem lại lợi ích kinh tế cho người thu gom sở sản xuất xem kinh doanh rác thải Một số khái niệm khác: Cần ý có số khái niệm hay đƣợc nhắc tới nhầm lần với khái niệm rác thải hay chất thải, phế thải phế liệu Phế thải bao gồm chất mà ngƣời ta sử dụng tiếp tục đƣợc Phế thải thứ bỏ đi, không giá trị sử dụng thứ để vứt (dự án Waste-Econ ) Trong Luật Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2005 có nhắc đến khái niệm phế liệu: "Phế liệu sản phẩm, vật liệu bị loại từ trình sản xuất tiêu dùng đƣợc thu hồi để dùng làm nguyên liệu sản xuất." "Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính nguy hại khác." Trong khoá luận này, chất thải nguy hại không đƣợc xếp vào “rác thải” nằm danh sách không đƣợc phép kinh doanh (theo Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Quản lý chất thải rắn) (website: www.chathairannguyhai.net) Khoá luận xem xét khái niệm Kinh tế Môi trƣờng, đặc thù “sản phẩm” mô hình quản lý kinh doanh “rác thải”, khái niệm Phát triển bền vững: Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đƣợc nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tƣơng lai Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trƣởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trƣờng (Luật Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2005) Bất kể mô hình kinh doanh tập trung theo hướng tăng lợi nhuận (lợi ích) hay giảm chi phí (thiệt hại) tôn khoá luận hướng tới phát triển bền vững II Phân loại rác thải: Trên giới có nhiều cách phân loại rác thải khác Tác giả xin giới hạn việc phân loại rác thải hai sở nguồn phát sinh thành phần hoá học có rác thải Ngoài ra, tác giả xin đƣa cách phân loại số nƣớc giới Theo nguồn phát sinh: Theo nguồn phát sinh (trong định nghĩa “rác thải” Từ điển Tiếng Việt), rác thải đƣợc chia thành loại: a Rác thải sinh hoạt, dịch vụ Loại rác thải rác thải từ hộ gia đình từ sở công cộng - Rác thải từ hộ gia đình (chẳng hạn nhƣ phân, nƣớc thải, rác, đồ ăn ) chất thải thực phẩm chứa chất hữu dễ phân hủy phân hủy nhanh, đặc biệt thời tiết nóng ẩm, thải bỏ từ trình chế biến, buôn bán, tiêu dùng, thực phẩm; chất thải khác – khả phân hủy thối rữa nhƣng dễ gây bụi, nhƣ phần lại trình cháy (nhƣ tro xỉ, xỉ than ), thải từ hộ gia đình từ loại bếp, lò đốt; đồ gia dụng qua sử dụng đƣợc làm từ loại vật liệu khác - Rác thải từ sở công cộng, dịch vụ có khả phân hủy, thối rữa, nhƣ giấy sản phẩm giấy sử dụng, chai lọ, thủy tinh, kim loại, gốm sứ, đất cát, bụi đất thu gom đƣợc từ bãi tắm, công viên, khu vực công cộng, dịch vụ, công sở, trƣờng học đƣờng phố b Chất thải rắn xây dựng Chất thải từ hoạt động xây dựng đƣợc thải phá dỡ, cải tạo hạng mục/công trình xây dựng cũ xây dựng hạng mục/công trình (nhà, cầu, đƣờng giao thông ) nhƣ vôi vữa, gạch ngói vỡ, bê tông, ống dẫn nƣớc, lợp v.v vật liệu khác Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam c Chất thải rắn công nghiệp Đó chất thải trình công nghệ sản xuất công nghiệp phế thải rắn sở xử lý Ví dụ nhƣ than để chạy nhà máy nhiệt điện, khai thác mỏ, sản xuất hóa chất, nhựa dẻo, nylon… d Chất thải nông nghiệp Chất thải nông nghiệp bao gồm dạng sau đây: - Chất thải trình sản xuất nông nghiệp nhƣ phân nƣớc tiểu động vật (trong chăn nuôi): nguồn phân bón quý cho nông nghiệp (trồng trọt) áp dụng biện pháp canh tác vệ sinh hợp lý - Những sản phẩm hóa học nhƣ phân bón, chất điều hòa sinh trƣởng, thuốc trừ sâu, trừ cỏ - Chất thải trình sản xuất nông nghiệp: thùng, lọ, hộp chứa phân bón, thuốc trừ sâu e Chất thải y tế: chất thải từ bệnh viện, sở y tế, trạm xá… f Chất thải từ nguồn khác Theo hàm lƣợng chất hóa học có rác Theo hàm lƣợng chất hoá học có rác, rác thải đƣợc chia thành rác hữu rác vô Trong rác vô ngƣời ta lại chia nhóm nhỏ hơn: vật liệu xây dựng; sành sứ; bìa giấy, gỗ ; kim loại Tỉ lệ số loại rác thải (nguồn: TS Danh Sơn) Hình Phân loại rác số nƣớc giới: Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Khoá luận xin đƣa số cách phân loại rác Nhật Bản Hàn Quốc – hai quốc gia lớn khu vực châu Á, có nhiều nét tƣơng đồng văn hóa với Việt Nam Cách khoảng 50 năm, Nhật Bản tình trạng “bức xúc với rác” nhƣ Việt Nam Nhƣng ngày nay, khu dân cƣ thành phố lớn Nhật Bản (Tokyo, Osaka, Kitakyusu ), ngƣời dân đƣợc tuyên truyền tự giác phân loại rác thải thành loại bản: - Rác cháy phân huỷ đƣợc (bao gồm rác từ nhà bếp nhƣ: cá, rau, giấy, quần áo, đồ dùng sinh lý, đầu mẩu thuốc lá…) - Rác không cháy đƣợc (bao gồm loại nhựa, kim loại, kính, đồ gốm sứ, đồ da, vũ khí, đinh, bóng đèn tròn bóng đèn huỳnh quang ) - Rác to khó xử lí (bao gồm đồ nội thất, đồ điện tử, xe đạp ) Cách phân loại giúp phủ quản lý rác thải dễ dàng có hình thức xử lý phù hợp cho loại rác, đồng thời khuyến khích hoạt động tái chế Ở Hàn Quốc, rác thải đƣợc phân thành loại: Rác thải sinh hoạt, Rác thải xây dựng, Rác thải công nghiệp Cách phân loại đơn giản giúp Nhà nƣớc quản lý theo ngành hiệu Wikipedia chia rác thải thành loại sau: - Rác thải sinh hoạt hữu cơ: rác thức ăn bếp, rác xanh, giấy (có thể tái chế đƣợc); - Các vật liệu tái chế: giấy, thủy tinh, chai lọ, hộp, kim loại, số loại nhựa định ; - Rác thải trơ: chất thải từ vật liệu xây dựng phá hủy, vôi gạch đổ nát ; - Rác hỗn hợp: quần áo bỏ, Tetra Paks, phế liệu nhựa nhƣ đồ chơi; - Rác nguy hại dân cƣ (hay gọi rác thải nguy hại sinh hoạt) chất thải độc hại: y tế, rác điện tử, tranh, thuốc, đui bóng đèn, bóng đèn huỳnh quang, bình xịt, thùng chứa phân bón thuốc trừ sâu, ắc quy, xi đánh giầy Cách phân chia chi tiết, cụ thể phổ biến nƣớc phát triển Phân loại rác thải Việt Nam: Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Ở Việt Nam, rác thải đƣợc phân thành loại: chất thải từ sinh hoạt gia cƣ gọi rác sinh hoạt, chất thải y tế, chất thải công nghiệp (theo website Bộ Tài nguyên Môi trƣờng tháng 4/2008) Hình Tỷ lệ chất thải theo phân loại Việt Nam (nguồn: TS Danh Sơn) Theo thống kê qua Hội thảo xây dựng chiến lƣợc kiểm soát ô nhiễm Việt Nam vào tháng 12 năm 2004, trung bình tổng lƣợng chất thải rắn hàng năm 49 ngàn chia theo tỷ lệ sau: Chất thải gia cƣ 44%, chất thải y tế 1%, chất thải công nghiệp chiếm 55% Rác thải sinh hoạt lại đƣợc chia thành loại: rác hữu cơ, rác vô rác tái chế (3R HN) Hình thức phân loại chƣa thức áp dụng cho nƣớc III Vai trò việc quản lý kinh doanh rác thải Rác thải có liên quan trực tiếp đến phát triển loài ngƣời, mặt kĩ thuật xã hội Khi nhắc đến vấn đề rác thải, ngƣời ta thƣờng nhắc tới hai vấn đề kinh tế xã hội song song tồn tăng trƣởng kinh tế gia tăng dân số Vì kinh tế tăng trƣởng cao dân số gia tăng nhanh hay kết hợp hai nhân tố này, rác thải trở thành vấn đề nghiêm trọng cho xã hội Việc kiểm soát trở nên khó khăn tác động tiêu cực rác thải gần nhƣ ngăn chặn đƣợc Cần phải khẳng định xã hội nào, tăng trƣởng kinh tế gia tăng dân số điều hiển nhiên, tất yếu để phát triển xã hội Có thể nói xã hội Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam phát triển, tiêu dùng nhiều, rác thải gia tăng nhanh chóng Quản lý rác thải không vấn đề đơn khu vực, địa phƣơng, quốc gia mà vấn đề toàn cầu Thành phần rác thay đổi theo thời gian không gian Sự phát triển công nghiệp sáng tạo có liên quan trực tiếp đến vật liệu rác Ví dụ nhƣ nhựa công nghệ hạt nhân Một vài thành phần rác có giá trị kinh tế tái chế đƣợc đƣợc thu hồi cách Nhƣ vậy, mặt kĩ thuật, công nghệ ngày phát triển, thành phần rác thải đa dạng hơn, việc quản lý trở nên phức tạp Rác thải hữu chẳng hạn nhƣ rác hay chất thải thực phẩm, bị phân hủy tự nhiên vi sinh vật kỵ khí hay không kỵ khí Nếu nhƣ việc vứt rác hữu không đƣợc kiểm soát chặt chẽ gây số vấn đề nhƣ tăng lƣợng khí thải nhà kính tác động đến sức khỏe ngƣời thông qua việc gia tăng nguồn bệnh Tác động mang tính trực tiếp nhất, có ảnh hƣởng đến cộng đồng Việc quản lý kinh doanh rác thải nhƣ định nghĩa đƣợc thống khoá luận này, bao gồm việc quản lý quyền, việc buôn bán, trao đổi khu vực tƣ nhân, hỗ trợ NGOs… cần thiết nhằm kiểm soát cách hiệu nguồn lực kinh tế mang tên rác thải Trách nhiệm khai thác sử dụng hiệu nguồn lực thuộc cá nhân cộng đồng Một số câu hỏi thƣờng đƣợc đặt liên quan đến quản lý kinh doanh rác thải là: “Cần quản lý chất thải nhƣ nào?” “Thế cách tiếp cận hợp lý?”, “Trách nhiệm quản lý thuộc ai?”, “Ai phải trả tiền cho việc quản lý phải trả bao nhiêu?” B Mô hình kinh doanh rác thải dƣới góc nhìn kinh tế Phần nhìn nhận lại khái niệm chất thải dƣới góc độ kinh tế - nhƣ loại hàng hóa - xem xét phần giá trị lại chất thải chuyển hóa giá trị chất thải qua bƣớc quản lý tổng hợp chất thải, bao gồm: ngăn ngừa, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, thu gom, chôn lấp… xây dựng khung lý thuyết cho “mô hình quản lý kinh doanh rác thải” Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Rác thải dƣới góc nhìn kinh tế a Đặc tính rác thải Rác thải dƣới góc nhìn kinh tế gồm đặc tính sau: - Các chất vật liệu mà ngƣời chủ ngƣời tạo chúng không sử dụng chúng bị thải bỏ - Rác thải gia đình, sản phẩm phế thải hoạt động công nghiệp - Các chất đặc biệt bị ngƣời chủ, ngƣời sở hữu loại bỏ, sau bị vứt bỏ thƣờng ngƣời khác phải thu dọn - Các chất mà theo quan điểm nhiều ngƣời “ra khỏi chỗ bận tâm tôi” hay “khuất mắt trông coi” (Trình bày GS TS Trần Hiếu Nhuệ, Trung tâm Kỹ thuật Môi trường Đô thị khu công nghiệp, tháng 6/2004) b Liệu rác thải giữ giá trị hay không? Trƣớc hết, ta dễ dàng thấy nhiều chất đƣợc coi rác thải mang tính sử dụng hữu ích Thƣờng đƣợc sử dụng ngƣời sau ngƣời sở hữu ban đầu không sử dụng thải bỏ Điều có nghĩa rác thải giá trị hay trở thành vô giá trị với ngƣời chủ ban đầu, nhƣng có giá trị với ngƣời khác Điều quan trọng quản lý kinh doanh tạo điều kiện cho việc chuyển giao giá trị rác thải từ ngƣời sử dụng sang ngƣời sử dụng khác theo cách có hiệu Rác thải dƣới góc nhìn “bộ phận chu trình” 2.1 Rác thải hệ thống nguyên liệu sản xuất: Theo định luật bảo toàn lƣợng, vật chất không tự nhiên sinh không tự nhiên đi, chuyển từ dạng sang dạng khác Rác thải Mọi vật chất bị loại bỏ đến nơi đó: tái sử dụng, tái chế đem đến bãi thải, tác động môi trƣờng gây rủi ro cho sức khỏe ngƣời Dòng thải rác, gồm thành phần với tỉ lệ tƣơng đối ổn định chất hữu cơ, loại nhựa, giấy, kim loại, thuỷ tinh, vải, chất tái chế nhƣ chất thải xây dựng chất thải công nghiệp Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Trong khâu chế tạo, từ giai đoạn đầu nhƣ chiết khai thác, phân loại tinh chế, chuẩn bị nguyên liệu đến tạo hình, sản xuất… hay khâu dịch vụ, từ việc vận chuyển, cung cấp sở thiết bị đến tiếp thị, phân phối… tạo sản phẩm phụ rác thải Có thể thấy vị trí rác thải khâu chế tạo khâu dịch vụ hình dƣới đây: Hình Chu trình khâu chế tạo trình khâu dịch vụ (nguồn: GS TS Murray Haight) Rõ ràng trình việc sản xuất, phân phối, tiêu thụ sản phẩm Hình Chu phải sử dụng nguyên liệu đầu vào, lƣợng, nƣớc, không khí để tạo Đề tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam giá trị, tạo sản phẩm gia tăng giá trị sản phẩm, đƣa sản phẩm đến tay ngƣời tiêu dùng Trong trình việc tạo chất thải tất dạng vật chất (rắn, lỏng, khí…) tránh khỏi Chất thải đƣợc tạo nhƣ thành phần “phi sản phẩm” chu trình tạo giá trị, tồn song song với sản phẩm Câu hỏi đặt “loại bỏ hoàn toàn chất thải” mà “làm để đạt đƣợc mức tối ƣu”, tức đạt đƣợc lợi nhuận (lợi ích) tối đa mặt kinh tế môi trƣờng Đó mục tiêu hệ thống quản lý nguyên liệu Hình Các mục tiêu hệ thống quản lý nguyên liệu (nguồn: GS TS Murray Haight) Trong mô hình trên, thấy, hệ thống quản lý nguyên liệu đòi hỏi việc tối ƣu hoá không đầu vào (các nguồn lực) để đạt lợi nhuận môi trƣờng tài chính, mà giảm thiểu tối đa đầu phi sản phẩm để đạt đƣợc lợi nhuận môi trƣờng kinh tế Xét mặt này, lợi ích môi trƣờng việc “quản lý kinh doanh rác thải” gắn liền với lợi ích kinh tế doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ Nó phù hợp với nguyên tắc quản lý chất lƣợng hiệu thời gian