Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA BREXIT ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM ThS Nguyễn Vũ Duy –ThS Vũ Thanh Tùng Khoa Tài - Ngân hàng - Trường Đại học Tài Marketing Sự kiện Vương quốc Anh, cường quốc giới, rời bỏ EU thu hút ý toàn công luận Người dân nước bỏ phiếu lựa chọn đường mà họ cho tốt đất nước Tuy nhiên, kinh tế toàn cầu, kiện Brexit gây tác động tốt hay xấu câu hỏi lớn chưa có lời giải đáp Là đối tác làm ăn EU, lẽ dĩ nhiên Việt Nam phải hứng chịu tác động định Hiểu tầm quan trọng vấn đề, viết đề cập đến khái niệm Brexit, sở đánh giá phân tích tác động tiêu cực kinh tế nước ta Từ khóa: Brexit, FDI Viet Nam, ảnh hưởng Brexit EU, Vương quốc Anh, Brexit 1.1 Sự gia nhập EU Vương quốc Anh - Brexit Brexit thuật ngữ tiếng Anh ghép từ chữ Britain (nghĩa Liên hiệp Vương quốc Anh) Exit (nghĩa thoát khỏi, đi) Ý nghĩa cụm từ Brexit nghĩa ủng hộ cho Liên hiệp Vương quốc Anh rời khỏi khối Liên minh châu Âu (EU – Europe Union) Liên minh Châu Âu (EU) đời từ năm 1951 với tiền thân Cộng đồng than thép Châu Âu Ban đầu EU thành lập quốc gia nhằm tận dụng hoạt động thương mại tự để vực dậy kinh tế sau Chiến tranh giới thứ hai Năm 1957, Hiệp ước Rome tạo nên Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) Anh cố gắng gia nhập vào khối Tổng thống Pháp lúc Charles de Gaulle liên tục từ chối đơn xin gia nhập Anh vào năm 1963 1967 Mãi đến năm 1973, Anh thức trở thành thành viên EU Chỉ năm sau gia nhập EU, vào năm 1975, Anh có trưng cầu dân ý việc lại hay rời khỏi EU Hơn 67% người Anh chọn lại Tuy nhiên, trưng cầu dân ý lần vào năm 2016 cho kết trái ngược Kết bỏ phiếu trưng cầu dân ý vào sáng ngày 25/06/2016 (theo Việt Nam) cho thấy 51,89 % người dân Anh lựa chọn rời khỏi EU Kết bỏ phiếu thức có hiệu lực nước Anh nguyên tắc rời khỏi EU Tuy nhiên, việc rời cần Quốc hội Nữ hoàng Anh phê chuẩn có hiệu lực Sau đó, nước Anh phải đàm phán lại toàn hiệp ước tham gia EU thỏa thuận trước với tư cách quốc gia EU Trường Đại học Văn Hiến Trang 33 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập Đây bước bất ngờ nước Anh nhiều nhà quan sát kết cục tất yếu Ở phân tích nguyên nhân khía cạnh khách quan chủ quan: Về lý chủ quan Đã từ lâu, người dân Anh tiếng sắc dân bảo thủ thích đứng chơi châu Âu, cách mà nước Anh làm bá chủ giới trước Thế chiến thứ Trong nội nước Anh, tiềm ẩn lực lượng trị chống lại EU chực chờ hội rời bỏ EU Thậm chí sau gia nhập EU, nhiều nghị sĩ Anh chống lại việc tham gia vào Euro - đồng tiền chung châu Âu Ngoài hiệp ước chung, thành viên EU tham gia hiệp ước tự lại có tên Shengen Nhưng muốn bảo vệ quyền lợi cho với chống đối nước, nước Anh không tham gia hiệp ước Shengen Về lý khách quan Trong năm gần đây, khủng hoảng tài bắt nguồn từ Mỹ (2008 – 2009) lan rộng toàn cầu, sau khủng hoảng nợ công châu Âu khiến không thành viên EU rơi vào nguy vỡ nợ, để khủng hoảng di cư đòn chí mạng đẩy EU vào tình cảnh khó khăn Đây khởi nguồn cho bùng nổ ly khai nước Anh khỏi EU, họ cho kinh tế nước – với biểu trưng sức mạnh đồng bảng Anh khẳng định thị trường giới, không đáng phải hứng chịu hậu nước khác EU gây 1.2 Brexit có tác động đến kinh tế Anh? Đây câu hỏi quan trọng gây nhiều tranh cãi Tác động thực tế phụ thuộc vào điều khoản sau Anh đàm phán với EU, đặc biệt việc Anh có phép tự bước vào thị trường chung châu Âu hay không Dự đoán nước Anh Theo tính toán ban đầu phủ Anh, Brexit có khả gây tổn thất khoảng 100 tỷ GBP (145 tỷ USD) năm 2020 Người dân nước bị tước khoảng 950.000 việc làm, tỷ lệ thất nghiệp nhảy vọt lên 3% Ngay buổi sáng ngày 24/6/2016, 01 ngày sau tuyên bố người dân Anh không muốn lại EU, giá đồng bảng Anh “bốc hơi” 10% Tốc độ giảm ghi nhận bốn lần lịch sử kể từ năm 1900, vào năm 1931, 1940, 1949 1967 Hai số bốn lần định phủ, lần lại chi phối tự thị trường Chỉ hai tuần sau trưng cầu dân ý, đồng bảng Anh giá nhiều so với đồng USD, giao dịch phổ biến mức 1,28 USD đổi bảng Anh Mức giá thấp kỷ lục xuất lần lịch sử kéo dài tận năm, giai Trường Đại học Văn Hiến Trang 34 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập đoạn năm 1980 Ở thời điểm đó, hầu hết đồng tiền châu Âu giảm giá so với USD Tình cải thiện sau năm 1985, Mỹ kinh tế chủ chốt châu Âu ký thỏa ước Plaza (Plaza Accord), cam kết hỗ trợ tiền tệ thông qua can thiệp vào thị trường ngoại hối Những diễn biến xấu khiến Bộ Tài Anh đưa cảnh báo Brexit làm cho đồng bảng Anh giá 12%, dẫn đến giá thực phẩm, tiền thuê nhà chi phí du lịch châu Âu gia tăng Dự đoán IMF Theo tính toán Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF, 2016), trường hợp lạc quan Anh tiếp cận thị trường chung châu Âu nhanh chóng xua tan bất ổn, GDP nước giảm 1,4% vào năm 2021 Với kịch xấu hơn, tức London bị chặn đường vào thị trường chung EU, tổn thất kinh tế Anh EU lên đến 4,5%; người tiêu dùng doanh nghiệp Anh thể thiệt hại lên đến tỷ bảng Anh (tương đương 13,2 tỷ USD) tiền thuế nhập bổ sung năm Sau rút khỏi liên minh, nước Anh tiết kiệm khoản đóng góp không nhỏ vào ngân sách EU, đặc biệt gồng gánh khoản nợ lớn nước thành viên khác, mà điển hình Hy Lạp Tuy nhiên, IMF cảnh báo số “muối bỏ bể” dài hạn, so sánh lợi nhuận với tổn thất chi phí thương mại tăng gấp nhiều lần Khi tách khỏi EU, London đánh vị trung tâm tài châu Âu nói riêng giới nói chung Vốn đầu tư trực tiếp nước FDI theo mà tìm đường đến nước khác “lục địa già” Pháp, Đức hay Ý, nơi mà thị trường mang tính cởi mở tương đối ổn định đồng thời hưởng ưu đãi EU Dự đoán giới Theo quy định EU, nước Anh quốc gia thành viên có hai năm để đàm phán việc tách khỏi khối Trong thời gian đó, thành viên khác EU, nhiều khả Hà Lan Hy Lạp, tiếp bước Vương quốc Anh rời khỏi liên minh Giám đốc phụ trách thị trường XP Securities, Alberto Bernal (2016) nhận định không đơn “cơn bão” lướt qua EU Quan ngại sụp đổ EU lý Lịch sử gần đầy đủ dẫn chứng phản ứng dây chuyền Bức tường Berlin sụp đổ vào năm 1989 kéo theo hiệu ứng domino Đông Âu Brexit khiến EU tan rã, kinh tế giới nói chung nến kinh tế dẫn dắt đà tăng trưởng giới nói riêng sụt giảm theo Trường Đại học Văn Hiến Trang 35 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập Hầu hết chuyên gia kinh tế giới mong muốn Anh xem xét việc lại cho London phải gánh chịu nhiều thiệt hại ‘‘dứt áo đi’’ Brexit tạo tâm lý lo lắng cho giới đầu tư toàn cầu Vào thời điểm không chắn vậy, nhà đầu tư đổ vốn vào thị trường mà họ cho an toàn Mỹ, Đức, Pháp Kể chuyên gia kinh tế ủng hộ Brexit phải thừa nhận có tác động tiêu cực ngắn trung hạn; đồng thời dự đoán đến năm 2030, Anh quay trở lại chu kỳ tăng trưởng vốn có Bi quan hơn, nhiều nhà kinh tế lo ngại tâm lý căng thẳng thị trường tài giới diễn nhiều tháng chí nhiều năm Khoảng thời gian để Anh hoàn tất việc đàm phán rời khỏi EU dự tính dài năm, hậu mà gây nhanh chóng tác động đến kinh tế toàn cầu, đặt biệt Việt Nam Những tác động tiêu cực Brexit đến Việt Nam Theo đánh giá Tiến sĩ Lương Văn Khôi (2016), Phó giám đốc Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội quốc gia, Brexit gây tác động tương đối xấu tới kinh tế Việt Nam, kênh thương mại đầu tư 2.1 Làm suy giảm nguồn FDI từ Anh Theo dự đoán, Brexit ảnh hưởng tới đầu tư nước vào Việt Nam, đặc biệt nguồn đầu tư từ Anh Quốc gia đứng thứ 15 số 116 đối tác đầu tư Việt Nam Tuy nhiên, tác động cụ thể chưa thể định lượng số cụ thể Theo GS.TS Nguyễn Mại (2016), Chủ tịch Hiệp hội nhà đầu tư nước ngoài, kinh tế nước suy thoái, phủ Anh coi trọng đầu tư nội địa nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho người dân Đồng bảng Anh giá, kinh tế ngắn hạn chao đảo khiến công ty Anh phải tính toán cân nhắc kế hoạch kinh doanh đầu tư nước May mắn đầu tư trực tiếp Anh vào Việt Nam không lớn nên thực tế, tác động không đáng kể Theo thông tin Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính lũy hết tháng 12/2015, Vương quốc Anh đầu tư vào 241 dự án Việt Nam, với tổng vốn đăng ký đạt 4,73 tỷ USD; tính đến 20/6/2016, số dự án đầu tư hiệu lực Anh đầu tư vào Việt Nam 266 dự án, tổng vốn đầu tư 3,584 tỷ USD Vốn nhà đầu tư đến từ Anh tập trung nhiều lĩnh vực bất động sản, với dự án có tổng vốn đăng ký 2,06 tỷ USD; lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo đứng thứ hai với 79 dự án, tổng Trường Đại học Văn Hiến Trang 36 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập vốn đầu tư đăng ký 1,37 tỷ USD; lĩnh vực khai khoáng đứng thứ 3, với tổng vốn đăng ký 1,3 tỷ USD Hình 1: Chi tiết nguồn FDI từ Anh vào lĩnh vực Việt Nam năm 2015 Nguồn: Tổng cục thống kê (2016) Tuy nhiên, điều đáng lo cho Việt Nam chiều ngược lại, đầu tư nước ta vào Anh ngày gia tăng qua năm (xem biểu đồ 2) Theo số liệu Cục đầu tư nước (2016), lũy hết năm 2015, Việt Nam có khoảng 1049 dự án đầu tư Anh, tổng vốn đăng ký đạt 2.0774,7 triệu USD Tuy nhiên tốc độ đầu tư tính theo giá trị có xu hướng giảm sau giai đoạn 2010, đạt 774,8 triệu USD Ông Bùi Ngọc Sơn (2016), Trưởng phòng Nghiên cứu kinh tế giới – Viện Kinh tế Chính trị, cho dự án đầu tư Việt Nam Anh chịu ảnh hưởng nhiều “Trong nước nhiều công sức để hội nhập, giảm chi phí thủ tục, tạo cải công ăn việc làm, việc Anh tách khỏi EU gây nhiều chuyện rắc rối thiệt hại Tất ưu mà nhà đầu tư khai thác lẫn bị vô hiệu Tất lợi cộng hưởng Lúc này, nhà đầu tư vào Anh phải thiết lập lại thị trường và, tất nhiên, nhiều thời gian, chi phí cho thủ tục khác" Trường Đại học Văn Hiến Trang 37 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập Hình 2: Tình hình vốn đầu tư trực tiếp từ Việt Nam sang Anh giai đoạn 1989-2015 Nguồn: Cục đầu tư nước (2016) Tổng vốn FDI vào Anh tính tới thời điểm đạt khoảng 1.000 tỷ bảng Anh (khoảng 1.418 tỷ USD), 50% số từ nước thành viên EU Theo nghiên cứu Trường Kinh tế khoa học trị London (2016), sụt giảm FDI liên quan đến Brexit kéo dài 10 năm, kéo FDI vào Anh giảm 22% kỳ Nghiên cứu dòng vốn FDI tháo chạy khỏi nước Anh bất ổn liên quan đến thỏa thuận thương mại tương lai, chi phí hoạt động công ty đa quốc gia tăng, việc tiếp cận thị trường chung khó khăn trước 2.2 Ảnh hưởng đến Hiệp định thương mại tự thương mại Việt Nam - EU Việc Anh rời EU làm chậm lại tiến trình tự hóa hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, nhiều khả làm ảnh hưởng tới trình hội nhập kinh tế Việt Nam Hiệp định thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) thức kết thúc đàm phán vào ngày 01/12/2015 Ngày 01/02/2016, văn hiệp định công bố Hiện tại, hai bên tiến hành rà soát lại nội dung hiệp định lên kế hoạch ký kết năm 2016 để sớm đưa EVFTA có hiệu lực từ năm 2018 Việc Anh rời EU khiến cho kế hoạch ký kết Hiệp định bị ảnh hưởng Hơn nữa, sau thức kết thúc đàm phán hiệp định thương mại tự Việt Nam EU, Việt Nam phải đàm phán hiệp định thương mại tự song phương với Anh, Anh rời khỏi EU Trường Đại học Văn Hiến Trang 38 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập 2.3 Ảnh hưởng đến quan hệ kinh tế EU – Việt Nam EU đối tác thương mại đầu tư quan trọng Việt Nam Trong 10 năm trở lại đây, Việt Nam vị xuất siêu với EU Trao đổi thương mại hai chiều tăng mạnh từ 4,5 tỷ USD năm 2001 lên đến 2014 36,8 tỷ USD vào năm 2014 Trong đó, Việt Nam xuất sang EU khoảng 27,9 tỷ USD nhập từ EU khoảng 8,9 tỷ USD Năm 2014, EU trở thành thị trường xuất đứng thứ hai Việt Nam, với sản phẩm chủ yếu điện thoại linh kiện, máy tính, sản phẩm điện tử, hàng dệt may, giày dép loại, cà phê, đồ gỗ gia dụng, hàng thủy sản Ngược lại, Việt Nam nhập từ EU tập trung vào sản phẩm công nghệ cao, máy móc thiết bị, dược phẩm, hóa chất, ôtô, xe máy, Hàng hóa xuất nhập Việt Nam EU có tính tương tác, bổ sung cho cao, hứa hẹn nhiều tiềm cho bên EU đối tác đầu tư quan trọng Việt Nam, nhà đầu tư lớn thứ Việt Nam năm 2014 lớn thứ năm 2015 Tính đến tháng 4/2016, có 1.809 dự án từ 24 quốc gia thuộc EU hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 23,16 tỷ USD, chiếm 8,7% số dự án nước chiếm 8% tổng vốn đầu tư đăng ký toàn Việt Nam Việc Anh rời EU khiến đồng Euro giảm giá mạnh so với VNĐ, khiến kim ngạch xuất hàng hóa dịch vụ Việt Nam vào EU giảm đáng kể mặt giá trị Do vậy, việc Anh rời EU tác động tiêu cực tới hoạt động kinh doanh Việt Nam EU Trong trung dài hạn, xuất Việt Nam sang EU dự báo chịu ảnh hưởng tiêu cực thị trường EU bị thu hẹp tăng trưởng kinh tế nước EU suy giảm Đầu tư từ EU sang Việt Nam dự báo yếu tiềm lực tài nước EU suy yếu Anh rời khỏi khối Những tác động tiêu cực làm giảm bớt tác động tích cực mà hiệp định thương mại tự EVFTA mang lại cho mối quan hệ thương mại đầu tư Việt Nam với EU dự báo ban đầu Việc Anh rời EU ảnh hưởng lớn tới tiến trình tự hóa thương mại giới, làm suy giảm tăng trưởng thương mại đầu tư toàn cầu, ảnh hưởng tới thương mại đầu tư đối tác lớn Việt Nam gồm Mỹ, EU Trung Quốc Tất yếu tố tác động tiêu cực tới nhu cầu giới hàng xuất Việt Nam dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam, từ ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế nước ta Kết luận Dù quốc gia giới có ủng hộ hay phản đối Brexit diễn ra, nước Anh chuẩn bị bước cuối để hoàn tất kiện lịch sử Những nhận định tác động Brexit đến kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Trường Đại học Văn Hiến Trang 39 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập giai đoạn phân tích dự đoán Còn câu trả lời xác nằm tương lai Hy vọng, Việt Nam sớm tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục hạn chế tiêu cực mà Brexit mang lại, để Việt Nam trì quỹ đạo làm ăn bình thường với EU sớm hoàn tất tốt đẹp Hiệp định thương mại tự EVFTA TÀI LIỆU THAM KHẢO AFP (2016), ‘‘ECB: Brexit phủ mây đen lên triển vọng kinh tế Eurozone’’ [Truy cập ngày 27 tháng 07 năm 2016] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), ‘‘Tác động Brexit tới kinh tế Việt Nam’’ Truy cập ngày 27 tháng 07 năm 2016] Kim Dung (2016), ‘‘Brexit tăng rủi ro kinh tế toàn cầu’’ < http://bnews.vn/brexit-tangrui-ro-kinh-te-toan-cau/20658.html> [Truy cập ngày 27 tháng 07 năm 2016] VOV (2016), ‘‘Hậu Brexit, đồng bảng Anh trượt dốc không phanh’’ [Truy cập ngày 27 tháng 07 năm 2016] VOV (2016), ‘‘Brexit: Số phận chờ đợi đồng bảng Anh’’ [Truy cập ngày 27 tháng 07 năm 2016] Trường Đại học Văn Hiến Trang 40