Một số định hướng và hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu một số sản phẩm rau quả của Việt Nam từ nay đến năm 2020

LỜI MỞ ĐẦU Với ưu điều kiện sinh thái lao động, Việt Nam có tiềm lớn sản xuất loại rau mà thị trường giới có nhu cầu chuối, vải, dứa, xoài, nhón, chụm chụm… số loại rau vụ Đông có giá trị kinh tế cao dưa chuột, khoai tây, cà chua, ngô rau… Những năm trước đây, cũn thị trường Liên Xô nước khối SEV, năm cao Việt Nam xuất khối lượng rau tươi rau chế biến trị giá 30 triệu Rúp chuyển nhượng Từ đất nước chuyển đổi chế quản lý kinh tế, thị trường truyền thống bị thu hẹp, thị trường cũn giai đoạn thử nghiệm, chưa ổn định, chất lượng, số lượng, mẫu mó, giỏ sản phẩm đạt cũn thấp Nếu so sỏnh kim ngạch xuất cỏc loại rau Việt Nam với mốt số nước Châu Á có tiềm vế sản xuất loại rau nước ta thỡ kim ngạch xuất rau Việt Nam cũn thấp Điều chứng tỏ tiềm lớn xuất rau chưa khai thác Bước đầu tỡm hiểu nguyờn nhõn hạn chế khả xuất rau cho thấy lý biến động thị trường xuất truyền thống thỡ nguyờn nhõn quan trọng khỏc chưa có giải pháp hữu hiệu thúc đẩy xuất rau Một thời gian dài, tầm vĩ mô, cũn coi nhẹ sản phẩm rau quả, chưa đánh giá mức lợi so sánh lĩnh vực xuất Cho nên, việc nghiên cứu giải pháp đề xuất sách tác động thúc đẩy hoạt động xuất thời gian tới cấp thiết góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất rau nên em định chọn đề tài: Một số ý kiến hoàn thiện chớnh sỏch thỳc đẩy xuất sản phẩm rau Việt Nam Đề tài tập trung nghiên cứu, đề xuất sách giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất số sản phẩm rau Việt Nam từ tới năm 2010, tập trung vào số loại chuối, dứa, vải rau vụ Đông Đề tài gồm chương, trỡnh bày sau: Chương I: Vai trũ chế sách Nhà nước việc thúc đẩy xuất rau Chương II: Phân tích thực trạng xuất rau hệ thống sách tác động tới xuất rau Việt Nam Chương III: Một số định hướng hoàn thiện sách thúc đẩy xuất số sản phẩm rau Việt Nam từ đến năm 2020 Do thời gian cú hạn cựng với kiến thức hiểu biết em lĩnh vực xuất nhập rộng lớn phức tạp cũn hạn chế, đề tài tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận dạy dỗ bảo thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn: Hoàng Minh Đường thầy cô giáo khoa Thương Mại cô cán Vụ xuất nhập - Bộ Thương Mại tận tỡnh giỳp đỡ em hoàn thành tốt đề tài CHƯƠNG I VAI TRề CỦA CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU RAU QUẢ I/ Xuất rau cỏc hỡnh thức xuất rau Việt Nam Xuất trực tiếp Xuất trực tiếp việc xuất cỏc loại hàng hoỏ rau dịch vụ cỏc doanh nghiệp Tổng cụng ty doanh nghiệp địa phương nước sản xuất, tới khách hàng nước thông qua đơn vị thành viên Tổng công ty Về nguyên tắc: Xuất trực tiếp làm tăng thêm rui ro kinh doanh, song lại có ưu điểm bật: - Giảm bớt chi phí trung gian tăng lợi nhuận doanh nghiệp - Có thể liên hệ trực tiếp đặn với khách hàng thị trường, biết nhu cầu người tiêu dùng thị trường, biết nhu cầu người tiêu dùng tiến độ tiêu thụ hàng hoá thị trường giới, sở điều chỉnh khả cung ứng sản phẩm điều kiện bán hàng cần thiết Xuất uỷ thỏc Đây hinh thức kinh doanh, đơn vị xuất đóng vai trũ người trung gian thay cho đơn vị sản xuất, tiến hành ký kết hợp đồng ngoại thường thu tục cần thiết khác, để xuất hàng hóa người khác sản xuất, thông qua thu số tiền định hỡnh thức phớ uỷ thỏc xuất Hỡnh thức bao gồm cỏc bước: * Ký hợp đồng xuất uỷ thác với đơn vị nước Ký hợp đồng xuất khẩu, giao hoàng toán tiền với bên nước * Nhận phí uỷ thác xuất từ đơn vị nước Ưu điểm hỡnh thức mức độ rủi ro thấp, đặc biệt không cần bỏ vốn kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động, đồng thời thu khoản lợi nhuận đáng kể hoạt động xuất uỷ thác Không chịu trách nhiệm việc tranh chấp khiếu nại chất lượng hàng hoá uỷ thác Xuất theo Nghị định thư Đây hỡnh thức xuất hàng hoá ( thường để trả nợ nước ngoài) ký kết hợp đồng theo nghị định hai phủ Hỡnh thức cho phộp doanh nghiệp tiết kiệm khoản chi phí việc nghiên cứu thị trường, tỡm kiếm bạn hàng, xỳc tiến thương mại thường rủi ro toán thương mại Trờn thực tế, hỡnh thức tồn thời kỳ chế tập trung bao cấp, thị trường xuất rau chủ yếu Liên Xô cũ số nước xó hội chủ nghĩa khu vực Đông Âu Hỡnh thức xuất hàng húa theo Nghị định thư Chính phủ giao nhiệm vụ cho số doanh nghiệp Nhà nước đảm nhiệm, Hỡnh thức chấm dứt từ năm 1995, đến kinh tế nước ta thực vận động theo chế thị trường Xuất chỗ Đây hỡnh thức kinh doanh phát triển có xu hướng phát triển rộng rói nú cú ưu điểm sau: - Đặc điểm loại hỡnh xuất hàng hoỏ khụng vượt qua biên giới quốc gia mà khách hàng mua hàng hoá Do vậy, nhà xuất không cần đích thân nước để đàm phán trực tiếp với người mua mà người mua lại đến trực tiếp đàm phán với người xuất - Mặt khác, doanh nghiệp không cần phải tiến hành thủ tục như: thủ tục tục hải quan, mua bảo hiểm hàng hóa, thuê phương tiện vận tải vận chuyển Do giảm số chi phí lớn Trong thời kỳ kinh tế ta mở cửa hội nhập với kinh tế giới, đầu tư nước kinh tế du lịch ngày phát triển, khách du lịch dân di cư tạm thời ngày tăng nhanh Các doanh nghiệp xuất rau liên hệ trực tiếp với hoạt động cung cấp dịch vụ bán hàng để thu ngoại tệ Ngoài doanh nghiệp sử dụng số khách du lịch làm nhân tố quảng cáo khuyến trương sản phẩm doanh nghiệp - Sản xuất nước phát triển mở rộng hỡnh thức đầu tư, xuất loạt khu chế xuất đời, cần sử dụng rau quả, việc đáp ứng nhu cầu cho tổ chức hỡnh thức xuất cú hiệu nhiều doanh nghiệp ý sử dụng Việc toán tiền theo phương thức nhanh chóng, đồng nội tệ, ngoại tệ hai bên tự thoả thuận hợp đồng thương mại II/ Các sách Nhà nước ảnh hưởng đến xuất rau Kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường, đũi hỏi cỏc doanh nghiệp phải thường xuyên nắm bắt yếu tố môi trường kinh doanh, xu hướng vận động tác động đến toan trỡnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lĩnh vực xuất rau Doanh nghiệp chịu sụ chi phối nhân tố bên (cơ chế sách Nhà nước, sách khuyến khích chuyển đổi cấu trồng, sách đầu tư, thuế xuất nhập chung riêng ngành hàng…), lẫn nhân tố bên (Hiệp định thương mại, luật thương mại quốc tế, hàng rào thuế quan…) Những nhân tố thường xuyên biến đổi, làm cho trỡnh kinh doanh xuất rau ngày khú khăn, phức tạp Để nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh, đũi hỏi cỏc doanh nghiệp phải nhạy cảm, nắm bắt phân tích ảnh hưởng nhân tố tới hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất doanh nghiệp thời kỳ - Môi trường quốc tế: Tỡnh hỡnh kinh tế-xó hội nước ta sách XNK, biến đổi cung cầu, tỡnh hỡnh lạm phỏt, suy thoỏi kinh tế hay tăng trưởng… ảnh hưởng đến xuất nước - Môi trường kinh tế: Cơ chế sách Nhà nước Thuế, hỗ trợ vốn, khuyến khích xuất khẩu, lói suất, tỷ giỏ hối đoái… - Môi trường khoa học công nghệ: Các tiến sinh học ứng dụng vào trồng trút, bảo vệ thực vất, cụng nghệ xử lý sau thu hoạch; cỏc tiến cỏc ngành khỏc công nghệ thông tin, điện lực, giao thông vận tải… - Môi trường trị pháp luật: Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật đầu tư nước…… - Môi trường địa lý tự nhiện: Đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng… III/ Kinh nghiệm số nước thành công lĩnh vực xuất rau Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước thành công lĩnh vực xuất rau Malaysia, Inđônêsia, Thái Lan… cho thấy phủ quan tâm tới việc phát triển ngành rau có lĩnh vực xuất rau Sự quan tâm thể thông qua chủ trương phát triển vùng rau tập trung hay nói cách khác xúc tiến việc sản xuất rau quy mô lớn Và sau đó, đơn vị sản xuất rau quy mô lớn hỡnh thàn cỏc tư nhân Chính tư nhân tự nguyện đầu tư công nghệ, phương tiện chế biến tiếp thị cho chủ trang trại nhỏ nhằm tạo hàng hoá Kinh nghiệm Malaysia Trong cố gắng xúc tiến phát triển nhanh chóng công nghiệp, Chính phủ đưa khuyến khích mặt tài đầy sức hấp dẫn, hay khuyến khích đầu tư, khuyến khích thuế nhằm hỗ trợ người sản xuất Malaysia cũn khuyến khớch sản xuất lớn loại ăn Các loại cân nhắc, lựa chọn sở nhu cầu tiêu thụ nước, bao gồm loại rau có nhu cầu tiêu thụ nước Đồng thời, vụ chức trực thuộc Bộ Nông Nghiệp cũn thực dịch vụ tư vấn cho sản xuất, tư vấn tiếp thị cho nhà quản lý Cỏc vườn ăn tổ chức theo nhóm trợ giúp hỡnh thức tớn dụng, cung ứng cỏc yếu tố đầu vào điều kiện tiếp thị Ở Malaysia cũn cú hội đồng ngành ăn thành lập nhằm mục đích xúc tiến liên kết khu vực nhà nước tư nhân Mạng lưới Hội đồng gồm đại diện Bộ, cục, công ty, trường đại học đơn vị tư nhân có liên quan tới sụ phát triển ngành ăn Malaysia cũn thực khuyến khớch việc trồng cõy ăn hàng hoá Phù hợp với mục tiêu sách nông nghiệp quốc gia, phủ Malaysia hàng năm đưa khuyến khích tài tiền tệ nhằm khuyến khích việc trồng, chế biến, xuất loại ăn phổ biến Malaysia quy mô công ty ( bao gồm hợp tác xó nụng nghiệp, cỏc nụng hội, cỏc cụng ty cổ phần….) muốn tham gia vào việc trồng cõy ăn để bán có quyền hưởng khuyến khích thuế ( ví dụ: đơn vị tham gia kinh doanh khuyến khích miễn giảm thuế năm kể từ bắt đầu thực Các dự án nông nghiệp chấp thuận, nghĩa dự án Bộ Tài thông qua, chi phí ban đầu khấu trừ trường hợp: khai hoang, trồng mới, xây dựng đường xá, cầu cống nông thôn, xây dựng công trỡnh thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu Các dự án cũn cú quyền hưởng thuế đặc biệt Chính phủ quy định loại cây, khoảng thời gian diện tích tối thiểu hưởng Để thúc đẩy xuất khẩu, Chính phủ có khuyến khích trợ giúp xuất khẩu, trợ giúp phí tổn xúc tiến việc xuất khẩu, trợ giúp nhà xuất thâm nhập vào thị trường mới, trợ giúp việc xây dựng kho chứa, bảo quản rau quả, Đối với lĩnh vực chế biến rau trồng trọt chế biến ăn quy mô lớn, công ty đời hưởng năm giảm thuế Vấn đề Bộ Thương mại công nghiệp họp bàn xác định sở tiêu chuẩn giá trị tài sản chung ( bao gồm đất đai), số công nhân cố định thời gian dài tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - kỹ thuật đất nước Các nhà xuất sản phẩm trái chế biến (như nhà xuất khẩu, công ty chế biến, công ty thương mại) hưởng sách khuyến khích trợ cấp xuất khẩu, cấp tín dụng xuất khẩu, chuẩn bị cho nhà xuất khoản tín dụng với lói suất cú thể giỳp cho họ cạnh tranh hữu hiệu thị trường quốc tế Chính phủ miễn thuế nhập mỏy múc thiết bị phục vụ cho cụng nghiệp chế biến xuất Kinh nghiệm phát triển ngành đồ hộp Đài Loan Trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá Đài Loan, nông nghiệp cũn chiếm tỷ trọng đáng kể thu nhập quốc dân Cung với nông nghiệp cụng nghiệp chế biến thực phẩm cú vai trũ quan trọng xuất thu ngoại tệ, hoạt động cần thiết cho trỡnh cụng nghiệp hoỏ Do vậy, Chớnh phủ cú kế hoạch phỏt triển ngành thực phẩm dự trữ đóng hộp có tác động thúc đẩy lĩnh vực phỏt triển Vào khoảng cuối năm 50, xuất chủ yếu ngành chế biến thực phẩm Đài Loan dứa hộp, với trị giá xuất chiếm tới 90% toàn ngành Để đảm bảo uy tín dứa hộp Đài Loan tránh tỡnh trạng hỗn loạn sản xuất xuất khẩu, Chính phủ Đài Loan đặt nhiều tiêu chuẩn sở đóng hộp dứa hộp cho xuất Cho đến có 20 nhà máy đồ hộp dứa thỏa cỏc điều kiện để tham gia xuất Trước đây, Đài Loan dứa thường trồng xen vườn cay ăn thứ trồng phụ Do vậy, chất lượng hay bị sâu bệnh, Được hỗ trợ tổ chức nông nghiệp Chính phủ, việc trồng chuyên canh dứa với chăm sóc cẩn thận thực Thêm vào đó, Chính phủ có khoản trợ giá cho nông trường dứa lớn, có phần thưởng cho dứa chất lượng cao nhiều hoạt động khuyến khích khác Để khắc phục tỡnh trạng cỏc nhà mỏy đóng hộp cạnh tranh việc mua nguyên liệu, kết có số xanh lọt vào hộp dẫn đến chất lượng thấp sản phẩm độ hộp, nhà máy giao hạn ngạch sản xuất dựa ước tính thu hoạch số xuất nhà máy đóng hộp đó, có nhà máy có sở cung cấp nguyên liệu Chính phủ mỡnh cú thể tham gia vào hoạt động xuất Vào thời ký khan dứa dịp vụ hỡnh thành trung gian đầu người nông dân nhà sản xuất độ hộp Đối phó với tỡnh hỡnh này, cỏc cụng ty lớn thường lập hệ thống thu mua riêng mỡnh Cụng ty dứa Đài Loan thành lập "Văn phũng nụng trại trung tõm" Văn phũng cú nhiệm vụ theo dừi bỏo cỏo tỡnh hỡnh màng Hệ thống thu mua từ nụng dõn thành lập vùng trồng dứa Hệ thống chứng minh tính hiệu việc thu mua nguyên liệu Cỏc nhà trung gian vỡ mục tiờu kiếm lời thường mua dứa cũn xanh khụng thỏa yờu cầu đóng hộp gây ảnh hưởng tới chất lượng Chính phủ cú tỏc động đến việc hỡnh thành hợp đồng chung thu mua nguyên liệu nhà máy đóng hộp xuất phân phối nguyên liệu cho nhà máy tổ chức "Hiệp hội ngành đồ hộp dứa" Tổ chức hoạt động nguyên tắc không lợi nhuận mà chủ yếu đóng góp cho công nghiệp thực phẩm, Chính phủ công ty kinh doanh dứa trọng đến công tác nghiên cứu khoa học đồ hộp thực phẩm, hoa đồ dự trữ Các kết nghiên cứu phổ biến cho nhà sản xuất, công chúng qua tạp chí trỡnh diễn thực nghiệm Để quản lý chất lượng dứa hộp, phủ ban hành lệnh nâng tiêu chuẩn nhà máy đồ hộp dứa Theo đó, tất nhà máy đồ hộp phải thoả hệ tiờu chuẩn quy định tham gia xuất Kinh nghiệm thành công ngành đồ hộp dứa cho thấy phủ có vai trũ quan trọng phát triển công nghiệp Bên cạnh việc có tính chiến lược nhà sản xuất, quyền lực Chính phủ giúp gây dựng nên luật lệ bản, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu cần thiết xuất nhiều biện pháp khác giúp nhà sản xuất hướng Sự hỗ trợ phủ cũn thể đầu tư phủ cho nghiên cứu giúp gây dựng tảng cho ưu cạnh tranh lâu dài Kinh nghiệm thành cụng xuất rau Thỏi Lan Thái Lan nước có tiềm sản xuất rau tương đương với nước ta, song kim ngach xuất rau Thái Lan vượt xa so với nước ta Kim ngạch xuất ta 23,6% kim ngạch xuất sản phẩm dứa Thái Lan Một nguyên nhân dẫn tới thành công lĩnh vực xuất rau Thái Lan : Ngoài yếu tố thuận lợi thị trường tiêu thụ (thị 10 hoạch từ tháng 3-7 cung cấp cho khách sạn, bếp ăn ngoại giao đoàn Thành Phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, tàu biển vào ăn hàng, bán thu ngoại tệ mạnh (xuất chỗ) - Quy hoạch cỏc vựng tập trung cung cấp cho xuất Từ mục tiờu xuất cỏc loại rau chủ yếu cú lợi thế, cần quy hoạch diện tích sử dụng, sản lượng vùng trồng cung cấp cho xuất Theo Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, hướng quy hoạch vùng tập trung từ tới năm 2010 với tổng diện tích 120.000 sản lượng 1.535.000 với loại chủ yếu chuối, xoài, vải, nhón dứa, chụm chụm - Để cung cấp loại phục vụ xuất tươi nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, vùng tập trung có sẵn từ trước, cần mở rộng diện tích trồng ăn đất trống đồi trọc, phù hợp với loại dài ngày (cây vải); chuyển số đất ruộng lúa chân cao, có khả tưới tiêu sang trồng ăn quả, chủ yếu trồng chuối xuất tươi (với giống mô) khoảng 4.000 vùng đồng sông Hồng, 4.000 vựng ven sụng Thao - Đối với vùng đồng sông Cửu Long không mở rộng diện tích, chủ yếu tập trung thâm canh cải tạo vườn tạp theo hướng trồng loại ăn phục vụ xuất chuối, xoài, nhón - Vùng Đông Nam Bộ, thu hẹp diện tích chuối (chuối sứ) thị trường xuất chuối sấy khô, mở rộng diện tích loại ăn có nhu cầu xuất chôm chôm, măng cụt, sầu riêng Hai là: Đầu tư cho công tác nghiên cứu, lai tạo giống, tạo giống rau cho suất cao, chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường xuất Ngày nay, ngành rau nước ta tiếp thu tiến kỹ thuật giới chọn giống chiết, ghép, nuôi cấy mô… việc cung cấp giống tới tay người trồng cũn quỏ ớt Phần lớn giống dân tự làm nên không chủng, không bệnh… ảnh hưởng tới chất lượng rau sản xuất Để nâng cao chất lượng giống, thực rộng rói kỹ thuật cõy 69 giống Bộ nụng nghiệp phỏt triển nụng thụn cần chỳ trọng tổ chức phong trào bỡnh tuyển giống tốt vườn tập trung để chọn giống lấy mắt ghép sản xuất giống xây dựng hệ thống sản xuất giống cung cấp cho người sản xuất Nhà nước thực chức quản lý cỏc cõy này, cấp giấy phộp chứng nhận cho sở phép cung cấp mắt giống cho hệ thống tổ chức sản xuất giống Các sở sản xuất giống nhân nhanh sản xuất giống nước qua tuyển chọn cỏc giống nước nhập nội Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn cho phép đưa sản xuất, nhằm cung cấp giống chất lượng tốt, sâu bệnh Biện pháp tạo giống số mặt hàng xuất chủ yếu là: - Cây chuối: Mở rộng quy mô sản xuất giống phương pháp cấy mô để cung cấp đủ giống cho yêu cầu phát triển chuối xuất khẩu, trước hết cho vùng chuối đồng sông Hồng, ven sông Tiền, sông Hậu, đồng sông Cửu Long - Cây dứa: Viện nghiên cứu rau ỏp dụng thành cụng phương pháp nhân giống thân dứa giống Cayenne Giống dứa cho suất cao, giảm giá nguyên liệu dẫn tới giảm giá thành, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm xuất thị trường giới - Cây rau: Cần đầu tư nâng cấp trung tâm sản xuất giống rau, giống rau phải nhập ngoại với giá đắt giống bắp cải, su hào, xúp lơ, cà rốt, hành tây Cần trọng công tác nghiên cứu lai tạo giống rau cho suất cao, chất lượng tốt, cho sản phẩm có giá trị xuất Nếu tự sản xuất giống rau, góp phần hạ giá thành sản phẩm, chủ động việc tăng diện tích gieo trồng Thời gian tới, cần quy hoạch vùng sản xuất rau chuyên canh cung cấp cho nông dân vùng giống cà chua An Hải (Hải Phũng), vựng giống su hào Sa Pa (Lào Cai), vựng giống bắp cải Bắc Hà (Lào Cai), vựng giống khoai tõy Sa Pa… Ba là: Áp dụng biện pháp kỹ thuật thâm canh tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng rau xuất 70 Cỏc hộ nụng dõn cỏc vựng trồng rau tập trung, quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất tớch luỹ nhiều kinh nghiệm chăm sóc vườn cây, bảo vệ cõy trồng chống sõu bệnh… Tuy nhiờn, kiến thức thõm canh tổng hợp theo quy trỡnh kỹ thuật tiờn tiến, chưa hộ tiếp thu áp dụng, ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm Rau nước ta đảm bảo tiêu chuẩn sản phẩm "sạch", cũn tỡnh trạng tưới tiêu, bón phân không quy định, tạo nên nhiều độc tố tồn đọng rau Cho nên, để đảm bảo chất lượng, cần áp dụng biện pháp thâm canh loại rau quả: - Đối với rau, để đảm bảo chất lượng rau sạch, vùng trồng rau cần quy hoạch cụ thể đất đai, thuỷ lợi, có nguồn nước không bị nhiễm chất độc hại - Đối với quả, cần thực biện pháp thâm canh thực mật độ trồng, thực chế độ bón phân, đặc biệt phân hữu cơ, thực phương pháp phũng trừ dịch hại tổng hợp (IPM); thực cụng nghệ nụng nghiệp sạch; mở rộng diện tớch tưới nước cho ăn Bốn là: Đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch Để đáp ứng yêu cầu xuất khẩu, cần đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch (bảo quản chế biến) Ngành rau chế biến rau hỡnh thành phỏt triển trờn 30 năm Tuy nhiên, hầu hết nhà máy chế biến tỡnh trạng lạc hậu, khụng đáp ứng yêu cầu bảo quản, chế biến phục vụ xuất Để nâng cao sức cạnh tranh rau thị trường giới, cần triển khai việc đầu tư mở rộng nhà máy có xây dựng theo : - Nâng cấp nhà máy chế biến có, mở rộng quy mô tương xứng với nhu cầu chế biến - Xây dựng số nhà máy chế biến đặt vùng nguyên liệu quy hoạch (Ví dụ: xây dựng nhà máy chế biến đặt vùng Lục Ngạn-Hà Bắc, nhà máy chế biến rau vùng chuyên canh Vạn Đông ) Tùy quy mô chế biến lớn hay nhỏ mà ứng dụng công nghệ chế biến từ thủ công đến đại, đóng hộp, sấy khô, muối chua, muối mặn…), Nơi chế biến gia đỡnh nụng hộ, nơi sản xuất, vùng chuyên canh rau hay xí nghiệp 71 chế biến rau Cần ý xõy dựng nhà mỏy chế biến rau đặt vùng nguyên liệu, nên tính đến khả chế biến sản phẩm khác thời vụ để tận dụng công suất máy - Làm tốt công tác bảo quản rau quả: Đối với rau quả, tương lai nhu cầu xuất tươi chiếm tỷ trọng lớn Do vậy, việc đầu tư cho công nghệ bảo quản tươi quan trọng, Những giải pháp đặt vấn đề kết hợp xử lý bảo quản vựng nguyờn liệu, sở chế biến gần vùng nguyên liệu, doanh nghiệp chế biến xuất khẩu, kho cảng bến bói tuỳ thuộc vào đặc tính loại rau để vừa giữ chất lượng rau quả, vừa giảm tỷ lệ hư hao, hạ giá thành sản phẩm Cần áp dung rộng rói cỏc kinh nghiệm tiờn tiến, đại (như xử lý húa học, lý học, sinh học) bảo quản rau cho xuất đũi hỏi kộo dài 3/ Giải pháp tổ chức lưu thông xuất Tham gia vào hoạt động kinh doanh xuất rau bao gồm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trũ chủ đao, cũn cú cỏc tư thương cư dân biên giới Hỡnh thức xuất rau chủ yếu thực dạng xuất chớnh ngạch tiểu ngạch, xuất chỗ, cũn thực thông qua trao đổi cư dân biên giới Trong thời gian qua, nhỡn chung hoạt động xuất rau cú nhiều cố gắng song chưa tương xứng với tiềm sản xuất rau Các doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh xuất rau quả, mạnh vốn, nhân lực, sở vật chất kỹ thuật, kinh nghiệm thành phần kinh tế khác, song chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức xuất rau quả, bao tiêu sản phẩm cho sở sản xuất nông nghiệp, sở chế biến, Cũn hỡnh thức xuất tiểu ngạch, chủ yế tư thương chi phối Vào vụ thu hoạch, nhiều loại bị tư thương ép giá, ép cấy gây thiệt hại cho người sản xuất Đối với hỡnh thức này, thị trường tiêu thụ bấp bên, bị đông người sản xuất, sản phẩm không tiêu thụ Chính vỡ vậy, giải phỏp tổ chức lưu thông xuất đặt nhằm tổ chức xếp hợp lý kờnh xuất rau 72 cho cú hiệu quả, tiết kiệm chi phớ, đặc biệt tránh cho tỡnh trạng lưu thông chồng chéo, tranh mua tranh bán gây thiệt hại cho ngành rau quả, người kinh doanh Chính phủ khuyến khích thành phần kinh tế phát huy tiềm sẵn có tham gia vào khâu sản xuất-chế biến xuất rau quả, song cần thiết phải có doanh nghiệp Nhà nước làm chủ đạo, đồng thời mở rộng, lôi kéo doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia Giữa thành phần kinh tế cần có phân công tương đối, phù hợp với lực thực tế, tổ chức liên kết chặt chẽ khâu trỡnh tỏi sản xuất-xuất rau nhằm thu hiệu cao - Thành phần kinh tế Nhà nước bao gồm tổng công ty, công ty thương mại trung ương địa phương, doanh nghiệp chế biến xuất doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm tiềm lực vốn, công nghệ, lao động, khả tổ chức kinh doanh, cần phát huy vai trũ cụng cụ Nhà nước điều tiết thị trường Là hạt nhân liên kết, thu hút, quy tụ thành phần kinh tế khác, nhằm tạo kênh lưu thông xuất rau ổn định, lâu dài, rút ngắn khâu trung gian không cần thiết, giảm bớt chi phí Đặc biệt, doanh nghiệp Nhà nước cần đảm đương làm tốt khâu xuất phần thu mua, chế biến rau Trước mắt, doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh xuất rau cần có biện pháp cụ thể nhằm tiêu thụ với khối lượng lớn, ổn định rau sản xuất vùng rau tập trung, chuyên canh, đầu mối cuối thu gom hàng để chế biến, xuất Do kinh doanh xuất rau phải tuân thủ điều kiện, yêu cầu nghiêm ngặt sản phẩm chất lượng, số lượng, mẫu mó thị hiếu tiờu thụ nờn sản phẩm xuất đũi hỏi phải ý từ khâu đầu đến khâu cuối.Mô hỡnh kinh doanh theo quy trỡnh khộp kớn "sản xuất-thu mua-chế biếntiờu thụ" số doanh nghiệp xuất áp dụng thành công thời gian qua, cần nhân rộng năm tới Đây hỡnh thức mua bỏn theo thời hợp đồng quy mô lớn: nhà xuất mạnh vốn, kinh nghiệm ứng trước yếu tố đầu vào giống, phân bón, thuốc trừ sâu, 73 tổ chức đạo kỹ thuật đảm bảo sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất đạt hàng với bên sản xuất yêu cầu cụ thể tiêu chuẩn sản phẩm Về hỡnh thưc tổ chức thực hiện, doanh nghiệp xuất ký hợp đồng trực tiếp với hộ nông dân sản xuất với quy mô lớn ký hợp đồng với đại diện bờn sản xuất (hợp tỏc xó, tổ nhúm dịch vụ…) đây, doanh nghiệp Nhà nước cần nêu cao vai trũ hạt nhõn liờn kết dẫn dắt cỏc thành phần kinh tế phương thức kinh doanh đại ổn định thị trường, ổn định sản xuất Đồng thời, thiết lập mối quan hệ gắn bó sản xuất tổ chức thương mại thông qua việc thực hợp đồng ký kết Đến vụ thu hoạch, hộ nông dân giao trả sản phẩm ứng trước vốn đầu tư, số sản phẩm cũn lại hai bờn tự thoả thuận giỏ thu mua Để trỡ phỏt triển cú hiệu hoạt động xuất rau quả, doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh xuất rau cần áp dụng biện pháp sau: +Xây dựng chiến lược xuất lâu dài, xác định rừ mục tiờu, phương hướng, biện pháp thực Xây dựng kế hoạch năm, tháng, quý để có phấn đấu thực mục tiêu đề Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch + Tích cực chủ động mở rộng thị trường xuất khẩu, đầu tư cho hoạt động tiếp thị, thường xuyên cử đoàn cán nước tham gia hội thảo, triển lóm… thụng qua học hỏi kinh nghiệm, nắm bắt nhu cầu thực tế, tỡm kiếm bạn hàng kinh doanh xuất nhập + Thành lập chi nhánh, văn phũng đại diện doanh nghiệp nước để xúc tiến ký kết hợp đồng, đồng thời tiờu thụ sản phẩm + Tổ chức nguồn hàng ổn định, nắm vững giá cả, hướng dẫn người sản xuất + Tăng cường hoạt động liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư nhằm tranh thủ vốn, kinh nghiệm, khoa học kỹ thuật bạn hàng nước Đặc biệt, điều kiện vốn kinh doanh cũn hạn chế, kờu gọi đầu tư nước vào 74 lĩnh vực sản xuất-chế biến- bao tiêu sản phẩm thực dự án lớn vùng nguyên liệu tiềm + Tổ chức mạng lưới kinh doanh rộng khắp, tăng cường hợp tác với địa phương sản xuất kinh doanh rau khác để tổ chức kinh doanh xuất có hiệu + Tăng cường biện pháp giao tiếp, khuyếch trương quảng cáo sản phẩm thông qua hội chợ, triển lóm quốc tế, hội nghị khách hàng nhằm tăng lượng thông tin rau Việt Nam tới khách hàng Tổ chức hoạt động chào hàng cử nhân viên chào hàng tới tận nơi tiêu thụ (khách sạn, nhà hàng lớn) để tăng lượng rau xuất chỗ Có thê chào hàng thông qua sách, báo, tạp chí cung cấp thông tin cho khách hàng Đồng thời, tăng cường hoạt động xúc tiến bán hàng thay đổi hỡnh thức làm cho sản phẩm hấp dẫn hơn, khuyến khích mua hàng giới thiệu sản phẩm… + Quản lý có hiệu hoạt động kinh doanh xuất khẩu, xếp lại đơn vị kinh doanh xuất hiệu - Để nâng cao hiệu xuất rau quả, hợp tác xó dịch vụ (cung tiờu, chế biến….) cú vai trũ quan trọng Hợp tỏc xó với cỏc hỡnh thức dịch vụ khỏc nhau, tổ chức trung gian cần thiết người sản xuất tổ chức lưu thông xuất rau Hợp tác xó cung tiờu, chế biến, vận chuyển tổ chức kinh tế làm chức lưu thông giúp hộ nông dân chủ động việc mua - bán, tránh bị ép giá, ép cấp Đồng thời, làm chức cầu nối cỏc hộ xó viờn, cỏc nụng trại với cỏc doanh nghiệp chế biến- xuất Hợp tỏc xó người đại diện cho bên sản xuất đứng làm đại lý thu mua sản phẩm, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với tổ chức kinh doanh xuất khẩu, đồng thời tổ chức cung ứng tư liệu sản xuất cho hộ xó viờn - Hệ thống doanh nghiệp thương mại tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn lực lượng đông đảo tham gia vào trỡnh kinh doanh xuất rau quả, cỏc đầu mối thu gom hàng vùng nguyên liệu xa xí nghiệp chế biến, xa đơn vị xuất 75 - Giữa cỏc khõu quỏ trỡnh tỏi sản xuất kinh doanh xuất rau cần hỡnh thành mối liờn kết ổn định, lâu dài sở đảm bảo chữ tín lợi ích kinh tế thoả đáng thực thông qua hợp đồng nhằm mục tiêu cuối thúc đẩy có hiệu xuất rau Tuy nhiên, thành phần kinh tế, tổ chức kinh doanh xuất Nhà nước cần làm tốt vai trũ tổ chức, hướng dẫn, liên kết thành phần kinh tế khác tham gia vào hoạt động xuất theo định hướng Nhà nước, hỡnh thành nờn kờnh xuất ổn định, có hiệu quả, thông suốt Để tổ chức hoạt động xuất có hiệu quả, cần thiết phát triển loại hỡnh dịch vụ cú liờn quan dịch vụ bảo quản, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ sản phẩm…hỗ trợ cho quỏ trỡnh kinh doanh xuất rau thông suốt Kinh nghiệm số nước khu vực Thái Lan, Inđônêxia, Đài Loan cho thấy nơi hoạt động dịch vụ phát triển thỡ nơi sản xuất nông nghiệp phát triển, đời sống nông dân cải thiện rừ rệt Đối với nước ta, thực đổi quản lý kinh tế nụng nghiệp, coi hộ nụng dõn đơn vị sản xuất kinh tế tự chủ, có quyền chủ động sản xuất kinh doanh thực tế, họ không đủ khả điều kiện thực quyền tự chủ mà đũi hỏi cần cú phục vụ từ bờn ngoài, sản phẩm rau xuất khẩu, đũi hỏi chất lượng, số lượng, mẫu mó bao bỡ khỏ nghiờm ngặt Đặc biệt, vùng chuyên canh rau xuất nên tổ chức hoạt động dịch vụ sau: Dịch vụ chế biến sản phẩm đũi hỏi kỹ thuật chế biến phức tạp, quy trỡnh cụng nghệ đại, khối lượng sản phẩm lớn, cần phải xí nghiệp quốc doanh, hợp tác xó thực (đối với sản phẩm dứa hộp,vải hộp, chuối sấy, cà chua cô đặc…) Cũn sản phẩm yêu cầu sơ chế với quy trỡnh đơn giản, lượng sản phẩm nhỏ tổ, nhóm làm dịch vụ thực Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm thực nhiều hỡnh thức tổ chức dịch vụ thông tin thương mại, giới thiệu khách hàng, xuất uỷ thỏc 76 cho cỏc hộ xó viờn, cỏc nụng trại tổ chức dịch vụ vận tải chuyờn vận chuyển, bốc dỡ, tổ chức thu gom, đóng gói sản phẩm Mối quan hệ tổ chức dịch vụ người thuê dịch vụ quan hệ kinh tế, thay dần quan hệ giúp đỡ, phổ biến kinh nghiệm….được thực nguyên tắc bỡnh đẳng tự nguyện, đôi bên có lợi sở hợp đồng kinh tế ký kết Thực tốt giải pháp tổ chức lưu thông tạo điều kiện hỡnh thành cỏc kờnh xuất rau ổn định, thông suốt, hiệu quả, tiết kiệm chi phí, nâng cao khả cạnh tranh rau xuất Việt Nam thị trường quốc tế 4/ Giải phỏp tài chớnh: Yêu cầu vốn để phát triển kinh doanh xuất rau lớn Để có đủ vốn đầu tư đồng vào khâu quan trọng, định hiệu kinh doanh xuất rau quả, cần thực giải pháp tài sau: -Tạo vốn thu hút đầu tư nước, huy động vốn tự có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, huy động vốn nhàn rỗi dân, đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển sản xuất, chế biến hoạt động khác -Vay vốn tín dụng Nhà nước thông qua hệ thống ngân hàng phát triển nông thôn, ngân hàng thương mại Ngoài cũn vay cỏc tổ chức tớn dụng khỏc hợp tác xó tớn dụng, quỹ tớn dụng nhõn dõn, vay từ cỏc quỹ hỗ trợ đầu tư… -Thu hút đầu tư nước tham gia hợp tác quốc tế lĩnh vực kinh doanh Đây giải pháp quan trọng tháo gỡ tài vỡ để thúc đẩy xuất phải sử dụng vốn đầu tư vào công đoạn trỡnh kinh doanh xuất Tuy nhiờn, chủ yếu dựa vào nội lực thỡ ta khụng thể đáp ứng yêu cầu mà đũi hỏi phải tranh thủ vốn, cụng nghệ kinh nghiệm nước thông qua đầu tư hợp tác quốc tế Thông qua đầu tư hợp tác hai bên có lợi, ta tranh thủ phần thị trường thông qua hỡnh thức bao tiờu, cho sử dụng cỏc kờnh phõn phối, sử dụng nhón hiệu nhà đầu tư nước 77 Để tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước nhằm nâng cao lực sản xuất, chế biến, mở rộng thị trường xuất khẩu, đũi hỏi cỏc quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp cần tăng cường hoạt động tham gia vào tổ chức quốc tế hỡnh thành Đồng thời, chủ động nước xuất rau nước ta để có phối hợp hỡnh thành Hiệp hội nước xuất rau quả.Trong điều kiện kinh phí cho phép nên tổ chức đoàn tham quan, khảo sát, tham gia hội chợ, hội thảo khoa học kỹ thuật nông- công nghiệp, thương mại nước để học tập kinh nghiệm tỡm bạn hàng kinh doanh xuất nhập khẩu, đồng thời có hội kêu gọi đầu tư nước 5/ Giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngành rau nói chung, có hoạt động kinh doanh xuất yếu tố định thành công chiến lược thúc đẩy xuất rau Ngành rau chuyên ngành kinh tế kỹ thuật, nên cán sau trường, muốn làm tốt công việc ngành cần phải đào tạo thêm chuyên ngành rau Khi đào tạo, cần sử dụng phương pháp đào tạo chỗ, đào tạo qua thực tế, qua hội thảo nước, qua lớp bổ túc ngắn hạn dài hạn nước ngoài… Qua đó, cán quản lý, cỏn nghiệp vụ nắm kiến thức quản lý kinh tế, quản lý ngành, quản lý ngoại thương, luật pháp ngoại ngữ Ngoài ra, cần xếp lại hệ thống trường đào tạo, trường khuyến nông, trường quản lý hệ thống trường trung cấp cần thiết, đáp ứng yêu cầu đào tạo cán có khả nắm bắt tri thức mới, đại phục vụ cho chiến lược đẩy mạnh xuất 78 Kết luận Rau mặt hàng chủ yếu có lợi lĩnh vực xuất Việt Nam, Tuy nhiên, để khai thác có hiệu lợi đũi hỏi phải ỏp dụng đồng giải pháp kinh tế- tổ chức- kỹ thuật vào trỡnh kinh doanh xuất khẩu, Mặt khác, đũi hỏi phải cú quan tõm thoả đáng cấp điều hành quản lý vĩ mụ thụng qua việc ban hành thực thi cỏc chớnh sỏch giải phỏp cú liờn quan tới lĩnh vực Đề tài " Nghiên cứu sách thúc đẩy sản phẩm rau Việt Nam " chủ yếu nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh xuất rau phát triển có hiệu quả, theo hướng tập trung hóa đại hóa Để giải pháp đề xuất có tính khả thi, đề tài xin đưa số ý kiến đề xuất sau đây: 1- Chớnh phủ cần thực coi trọng sản phẩm rau quả, xem mặt hàng xuất chủ yếu, cần đầu tư để xuất khẩu, góp phần chuyển dịch nhanh kinh tế vào xuất khẩu, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sự quan tâm Chính phủ động lực khuyến khích người kinh doanh tập trung đầu tư nhân tài, vật lực, phát triển ngành rau quả, có hoạt động xuất rau theo hướng công nghiệp hoá, hiệ đại hóa 2- Để tăng cường hoạt động Marketing tổ chức thị trường xuất hỗ trợ cho người kinh doanh xuất khẩu, Chính phủ cần nhanh chóng thành lập quan xúc tiến thương mại, với chức cung cấp thông tin tổ chức xúc tiến hoạt động thương mại, tiến hành nghiên cứu thông tin thị trường nhằm định hướng sản xuất-xuất 3- Để khuyến khích kinh doanh xuất rau quả, tính đặc thù hàng hóa này, Chính phủ cần xây dựng, ban hành sách khuyến khích phát triển kinh doanh xuất riêng mặt hàng rau quả, tạo điều kiện sản xuất-kinh doanh quy mô lớn, đáp ứng nhu cầu mặt thị trường 4- Để đảm bảo chất lượng rau xuất khẩu, Chính phủ cần ban hành tiêu chuẩn chất lượng loại rau xuất khẩu, đồng thời có biện pháp 79 kiểm tra, tra đơn vị tham gia kinh doanh rau xuất khẩu, nhằm đảm bảo uy tín hàng Việt Nam thị trường giới Chính phủ cần khuyến khích đơn vị kinh doanh hàng xuất đăng ký ỏp dụng tiờu chuẩn ISO 9001 5- Trong chế kinh tế thị trường phát triển ổn định theo hướng XHCN có quản lý Nhà nước, Chính phủ khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xuất Tuy nhiên, doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trũ chủ đạo, thu hút liên kết thành phần kinh tế khác tham gia xuất định hướng Đảng Nhà nước Tổng công ty rau Việt Nam doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh rau lớn nước ta, mạnh kinh nghiệm, vốn, sở vật chất kỹ thuật, Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ mặt để trở thành Tổng công ty mạnh xuất rau quả, đầu tàu lôi kéo, thu hút, tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế khác tham gia kinh doanh xuất Đồng thời cho phép Tổng công ty thay mặt ngành rau nước đàm phán, ký kết dự án đầu tư, liên doanh, vay vốn phục vụ chiến lược xuất rau 6- Kinh doanh xuất rau nghể chịu rủi ro cao, Nhà nước cần thực bảo hiểm xuất coi trọng trường hợp rủi ro khách quan, tạo điều kiện trợ giúp cho người kinh doanh khắc phục hậu quả, nhanh chóng ổn định sản xuất-kinh doanh 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dự án phát triển Tổng Công ty rau Việt Nam đến năm 2010 Trồng ăn Việt Nam NXB Nông Nghiệp Nội dung chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế hướng xuất Việt Nam đến năm 2020, Bộ Thương Mại Nghiên cứu thị trường hàng xuất khẩu, Bộ Thương Mại 2000 Chớnh sỏch kinh tế vai trũ nú phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, 1998 Định hướng phát triển nông, lâm nghiệp đến năm 2010, Bộ nụng nghiệp phỏt triển nụng thụn, 1995 Một số biện pháp khuyến khích xuất khẩu, Bộ thương mại, 1997 81 MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I: Vai trò sách Nhà nước việc thúc đẩy xuất rau I Xuất rau hình thức xuất rau Việt Nam Xuất trực tiếp Xuất uỷ thác 3 Xuất theo Nghị định thư 4 Xuất chỗ II Các sách Nhà nước ảnh hưởng đến xuất rau III Kinh nghiệm số nước thành công lĩnh vực xuất rau Kinh nghiệm Malaysia Kinh nghiệm phát triển ngành đồ hộp Đài Loan Kinh nghiệm thành công xuất rau Thái Lan Chương II: Phân tích thực trạng xuất rau hệ thống sách tác động tới xuất rau Việt Nam 10 I Thực trạng sản xuất, chế biến, xuất rau Việt Nam quan hoạch định sách xuất rau Việt Nam 10 Tình hình sản xuất rau 10 Chế biến bảo quản rau 17 II Thực trạng sách Việt Nam ảnh hưởng tới xuất rau Việt Nam 19 Tình hình xuất rau 19 Thực trạng hệ thống sách ban hành tác động tới sản xuất- chế bién xuất rau 28 III Đánh giá tổng quát thực trạng kinh doanh xuất rau sách ban hành 41 82 Chương III: Một số định hướng hoàn thiện sách thúc đẩy xuất số sản phẩm rau Việt Nam từ đến năm 2010 46 I Định hướng dự báo thị trường xuất rau tới năm 2010 Những định hướng xuất rau 46 Xu hướng thị trường rau xuất thời gian tới 49 Dự báo khả cung ứng rau cho xuất 51 II Hoàn thiện sách thúc đẩy kinh doanh xuất rau 54 Chính sách đất đai 54 Chính sách phát triển thị trường xuất rau 55 Chính sách đầu tư 56 Chính sách vốn, tín dụng 57 Chính sách bảo hiểm kinh doanh xuất rau 58 III Các giải pháp thúc đẩy kinh doanh xuất rau Việt Nam 58 Giải pháp phát triển thị trường 58 Giải pháp sản phẩm xuất 61 Giải pháp tổ chức lưu thông xuất 65 Giải pháp tài 70 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 71 Kết luận 72 Tài liệu tham khảo 74 83