Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát triển - Trần Bình

Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần Bình Trần Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát triển Những chuyển biến theo chiều hướng kinh tế thị trường từ cuối thập niên 80 yếu tố định đưa kinh tế Việt Nam từ trình trạng suy thoái kiệt quệ, trở thành quốc gia có mức tăng trưởng kinh tế cao hàng đầu nhóm quốc gia phát triển Tuy nhiên, xuyên suốt trình cải cách, yếu tố quan trọng lội ngược dòng kinh tế thị trường, vai trò chi phối doanh nghiệp nhà nước Việt Nam đồng thời lại nhấn mạnh đến tầm quan trọng kinh tế tư nhân tiến trình phát triển Trên tờ VNExpress số ngày 28/1/2006, Bộ Trưởng Kế hoạch Đầu tư Võ Hồng Phúc công bố vốn đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân (trong nước) dự trù cho kế hoạch phát triển kinh tế năm tăng từ 32% năm 2005, lên 54% cho giai đoạn 20062010 [1] Vậy câu hỏi cần đặt liệu kinh tế “định hướng xã hội chủ nghĩa” – doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế thị trường - kinh tế tư nhân động lực cho phát triển, sánh vai song hành? Hay chánh sách dựa nghịch lý, có nguy làm trì trệ đà phát triển thuận lợi nay? Vấn đề bàn thảo nhiều gần đây, sách đổi tròn 20 tuổi Ba số viết liên hệ đến đề tài tham khảo làm cho viết: tài liệu nghiên cứu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) “Nhà nước với tư cách nhà đầu tư: Cổ phần hoá, Tư nhân hoá Chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam” ấn hành tháng 10/2006 [2] , tiểu luận “Các doanh nghiệp nhà nước chương trình cổ phần hoá Việt Nam” giáo sư Fredrik Sjoholm ấn hành tháng 8/2006 [3] , tham luận “Nỗi lo sợ bay bổng: Vì công cải cách Việt Nam lại khó chấp nhận đến thế? ” giáo sư David Dapice đọc thảo luận bàn tròn ngày 15 16 tháng 6/2006 Hà Nội [4] Nhóm thực nghiên cứu UNDP, giáo sư Fredrik (Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế Thụy Điển), giáo sư David Dapice (chuyên gia chương trình nghiên cứu Việt Nam thuộc trường Quản lý Nhà nước J F Kennedy Đại học Harvard) có nhiều năm nghiên cứu vấn đề kinh tế Việt Nam Ngoài ra, phân tích nhà nghiên cứu, nhà quản trị, tư vấn nước trích dẫn hầu phản ảnh góc nhìn khác nhau, để làm sáng tỏ, bổ sung kiện nhận định chuyên gia kinh tế góc độ nhà nghiên cứu nước I Bối cảnh Theo phân tích tài liệu UNDP, kinh tế Việt Nam vào năm 80 phân cấp không thức; hoạt động doanh nghiệp nhà nước tương đối tự chủ, dẫn đến trình trạng tự phát, phá rào, thất thoát tài sản, vượt tầm kiểm soát quyền trung ương Khi sách bao cấp thức bị khai tử qua đại hội Đảng năm 1986, phủ trung ương bắt đầu thực Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần chương trình cải cách: lý sáp nhập doanh nghiệp thua lỗ, lấy hạch toán dựa lỗ lãi thay cho mục tiêu sản lượng Đến đầu thập niên 90, chủ trương tái cấu doanh nghiệp nhà nước xa qua chương trình cổ phần hoá doanh nghiệp, song song với việc thành lập tổng công ty Những nỗ lực nhóm nghiên cứu UNDP mô tả “một cố gắng để cải thiện lực kinh tế biện pháp qua phủ trung ương phá bỏ quyền lực quyền cấp mà trước sử dụng doanh nghiệp nhà nước nhỏ công cụ làm thất thoát tài sản thu lợi riêng tư từ ưu đãi nhà nước” [5] Vai trò nhà nước từ chuyển “từ quản lý trực tiếp tài sản nhà nước sang tập trung vào quản lý đầu tư ”, theo nhà nước có ảnh hưởng doanh nghiệp nhà nước theo qui định áp dụng chung cho tất cổ đông khác qui định theo luật doanh nghiệp Nội dung nghị định điều tra doanh nghiệp nhà nước thành phố Hải Phòng cho thấy nhà nước thực chủ trương “giữ lại công ty lớn, bỏ công ty nhỏ”, kế hoạch mang nhiều nét tương đồng diễn thời kỳ với sách “nắm lớn buông nhỏ” Trung Quốc Vào năm 1991, tổng số doanh nghiệp nhà nước lên đến 12 ngàn Con số giảm xuống phân nửa năm 1994, với khoảng 3000 doanh nghiệp bị giải thể 2000 sáp nhập thành công ty nhà nước khác Đến năm 2005, tổng số doanh nghiệp nhà nước khoảng 3200 Chương trình cổ phần hoá khởi đầu năm 1992, thực đẩy mạnh từ năm 2000 với khoảng 2600 doanh nghiệp cổ phần hóa Tuy nhiên, theo Fredrick, tuyệt đại đa số doanh nghiệp nhà nước bị lý, sáp nhập cổ phần hóa có qui mô nhỏ, đồng thời số lượng doanh nghiệp nhà nước qui mô lớn ngày gia tăng (bảng 1), vai trò chi phối doanh nghiệp nhà nước không suy giảm, thể qua tỷ phần sản lượng doanh nghiệp nhà nước tổng sản lượng nội địa không thay đổi (bảng 2) Nội dung nghị định cho thấy việc lựa chọn ngành chiến lược thường dựa qui mô khả nộp ngân sách doanh nghiệp 100 doanh nghiệp nhà nước lớn chiếm nửa nguồn thu ngân sách, 1/3 lợi nhuận trước thuế, khoảng 1/3 tổng số nợ: Nhận định tầm quan trọng chánh sách cải cách doanh nghiệp nhà nước định hiệu khu vực kinh tế nhà nước, mà ảnh hưởng sâu xa đến hoạt động phát Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần triển thành phần kinh tế khác, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân, nhà nghiên cứu dày công tìm hiểu đặc điểm, mục tiêu chánh sách cải cách, mặt lý thuyết lẫn thực hành qua điều tra, phân tích đánh giá hiệu việc thực thi sách; đồng thời đối chiếu với kinh nghiệm quốc gia thực chương trình cổ phần hoá hữu hiệu hoá doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, truy nguyên động lực thẩm định hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo vấn đề quan trọng bàn thảo II Tái cấu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa hay tư nhân hóa? Cổ phần hóa tư nhân hoá xử dụng lẫn lộn, tài liệu nghiên cứu chuyên môn, gây ngộ nhận không doanh nghiệp cổ phần hoá doanh nghiệp tư nhân Về phương diện vốn, khoảng 12% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, vốn nhà nước ước chiếm 46% Như vậy, 6% vốn doanh nghiệp nhà nước “tư nhân hoá” Song cốt lõi vấn đề nắm quyền chi phối cổ đông Fredrik lưu ý: việc nắm giữ đa số cổ phần 30% doanh nghiệp cổ phần hóa, nhà nước giữ khoảng 40% cổ phần 40% doanh nghiệp cổ phần hóa Vì vậy, thực tế, “chỉ có nhà nước cổ đông có khả thu góp đủ cổ phiếu để chi phối doanh nghiệp” [6] Số 30% doanh nghiệp cổ phần hóa lại hoàn toàn cổ phần nhà nước, thực tư nhân hóa Tuy nhiên, điều tra cho thấy thành phần nhân cũ tiếp tục điều hành hầu hết doanh nghiệp sau cổ phần hóa, kể doanh nghiệp hoàn toàn tư nhân hoá Những hạn chế vấn đề “bình rượu cũ” thảo luận sâu rộng phần tới Thực ra, sách cải cách kinh tế nhà nước nhầm vào mục tiêu củng cố cải thiện doanh nghiệp nhà nước chủ trương tư nhân hóa, phủ nhấn mạnh đến vai trò chủ đạo khu vực kinh tế công tiến trình kỷ nghệ hóa Khi tái cấu doanh nghiệp năm 1994, 18 tổng công ty 64 doanh nghiệp đặc biệt nhà nước tiếp nhận khoảng 2000 doanh nghiệp tổng số 6300 doanh nghiệp nhà nước, chiếm phân nửa tổng số lao động khu vực kinh tế công, Fredrik nêu lên minh chứng Thành cải cách học kinh nghiệm Cho đến chưa có công trình nghiên cứu đánh giá đầy đủ thành chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, ngoại trừ tường trình Bộ Tài Dù vậy, theo Fredrik, hầu hết quan sát viên ghi nhận có cải thiện hiệu doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá, nhờ biện pháp khuyến khích mới, việc giảm chế quy định - ví dụ qui chế lương bổng, nới rộng quyền tự chủ cho công ty thành viên Cuộc điều tra UNDP Trần Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát thành phố Hải Phòng xác nhận quyền tự chủ mở rộng doanh nghiệp cổ phần hoá [7] Tuy nhiên, nói chung, thành mang lại từ chương trình cổ phần hóa hạn hẹpvì từ chuyển đổi hai phương diện quan trọng - kỹ thuật nhân điều hành - chưa xảy [8] Các phân tích đối chiếu sách cải cách khu vực kinh tế công Việt Nam với quốc gia trải qua trình chuyển đổi kinh tế Fredrik giúp hiểu rõ đặc điểm trạng sách cải cách doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Sự so sánh với kinh nghiệm cổ phần hóa Trung Quốc đặc biệt quan trọng tương đồng hệ thống trị mối quan hệ hai quốc gia láng giềng Trung Quốc xa so với Việt Nam nhiều phương diện Trên số kinh tế quan trọng - tỷ phần kinh tế khu vực công kinh tế quốc gia - Trung Quốc giảm đáng kể, từ 41% năm 1998 xuống 34% năm 2002, Việt Nam loanh quanh số 39% thập niên qua Số doanh nghiệp có qui mô lớn cổ phần hoá Trung Quốc diễn sớm hơn, năm 1998, điều xảy gần Việt Nam Chương trình cổ phần hoá Trung Quốc có ưu điểm khác: “các cổ đông bên có vai trò tích cực đáng kể việc điều hành doanh nghiệp Nhóm cổ đông thường có khuynh hướng tiết chế vai trò chi phối truyền thống Đảng công đoàn” [9] Ngoài ra, định chế tài quan trọng hỗ trợ cho thành công chương trình cổ phần hoá thị trường chứng khoáng Trung Quốc phát triển sớm hơn, chiếm khoảng 40% tổng sản lượng quốc gia Một đặc điểm rõ nét khác rút từ kinh nghiệm kinh tế chuyển tiếp Đông Âu:hiệu hoạt động doanh nghiệp cổ phần hoá thấp cổ phần đa số công nhân ban điều hành cũ nắm giữ [10] Kiến thức hạn hẹp chi phối hoạt động doanh nghiệp cách cản trở ảnh hưởng cổ đông ban lãnh đạo doanh nghiệp dẫn đến hệ kinh doanh hiệu “thất thoát” tài sản Tình trạng phổ biến doanh nghiệp cổ phần hoá Việt Nam, số cổ đông bên chiếm khoảng 24%, ảnh hưởng đáng kể đến định kinh doanh, ban lãnh đạo cũ nắm quyền hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá Hiện trạng “bình rượu cũ” ông Đặng Vỹ nhận định tờ VietNamNet số ngày 11/7/2006 sau: “Một vấn đề mà TPHCM chưa được, tình trạng bình rượu cũ thể rõ vị trí người lãnh đạo doanh nghiệp Như biết, phần vốn Nhà nước chiếm giữ 27% vốn điều lệ, số lượng lớn doanh nghiệp có vốn Nhà nước chi phối Thông thường doanh nghiệp này, người đại diện phần vốn Nhà nước giám đốc doanh nghiệp nhà nước trước đảm nhận, phần đông giữ vị trí Chủ tịch Hội đồng quản trị Giám đốc doanh nghiệp cổ phần hoá Điều tất yếu dẫn đến tư điều hành khác trước.” [11] Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần Ngoài ra, kinh nghiệm Hungary chứng tỏ chủ trương mạnh dạn khuyến khích cáccông ty nước mua lại cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá nhân tố quan trọng cho thành công chương trình cổ phần hoá cải tổ doanh nghiệp nhà nước quốc gia [12] Những công ty nuớc du nhập thiết bị đại, mở rộng thị trường giới Kinh nghiệm Hungary Trung Quốc chứng tỏ việc đưa nhân từ bên vào guồng máy điều hành doanh nghiệp cổ phần hoá có khả tiết chế chi phối ban điều hành cũ mà thổi vào doanh nghiệp luồng gió mới: từ tri thức, lối nghĩ, đến phương thức điều hành Tại Việt Nam, số lượng cổ phiếu công ty nước nắm giữ khiêm tốn, phần hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá có qui mô nhỏ, chưa thực thu hút nhiều công ty nước Hơn nữa, hạn chế tỷ lệ vốn (dưới 49%), lĩnh vực tài chánh (dưới 20%), khiến nhà đầu tư phải thận trọng: liệu phó thác nguồn vốn lớn việc điều hành hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá chịu chi phối nhà nước, trình trạng quản lý doanh nghiệp nhà nước nói chung hiệu quả, thiếu minh bạch chế kiểm soát, chế tài hữu hiệu trường hợp sai phạm, hoạc kinh doanh hiệu Một chế kiểm soát chế tài quan trọng sử dụng kinh tế thị trường quốc gia kỹ nghệ khả bị tước quyền (hostile takeovers): “Việc điều hành hiệu thể qua sụt giá chứng khoán Hệ nhà đầu tư mua lại công ty (qua cổ phiếu), tiến hành cải thiện quản lý giá cổ phiếu cách thay nhân quản lý Sự tồn thị trường chứng khoán phát triển cần thiết cho chế hoạt động hiệu quả” [13] Thị trường chứng khoán Việt Nam bắt đầu phát triển nhanh thời gian gần đây, song non trẻ thiếu ổn định Hơn nữa, chừng nhà nước giữ vai trò chi phối doanh nghiệp cổ phần hoá, việc hoạch toán kinh doanh thiếu minh bạch chưa tuân theo tiêu chuẩn kế toán, chế sử dụng hiệu kinh tế thị trường nói chưa thể áp dụng thành công vào Việt Nam Về Tình trạng công nhân nhanh chóng bán lại cổ phiếu lạm dụng việc định giá doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá Fredrik đề cập qua, vấn đề nóng sốt cãi nhiều nước Trên tờ Tuổi Trẻ, số ngày 8/4/2007, tiến sĩ Nguyễn Văn Nam (nguyên thành viên Ban nghiên cứu Thủ tướng) phân tích: Tiếng 10-20% công nhân lẻ loi liệu đòi quyền mua công bằng? Qua 1-2 năm, chí vài tháng, người giữ “quyền làm chủ” qua việc chiếm giữ cổ phiếu Hoặc cổ phiếu bán tự do, người lãnh đạo doanh nghiệp mua, mở đường cho cá nhân đấy, lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước sở hữu công ty Nếu thấy tài sản ẩn, bất động sản, vị trí độc tôn, định giá thấp để sau lợi, họ tiến hành cổ phần hoá nhanh Thế tài sản nhà nước, sau cổ phần hoá xong, thành “của anh, tôi, chúng ta” [14] Cụ thể hơn, tờ Thời báo Kinh tế Sài Gòn số ngày 15/4/2007, Nguyên Tấn viết: “chẳng hạn gần lên vụ cổ phần hóa Công ty Intimex (thuộc Bộ Thương mại) Mặc dù quản lý, sử dụng 1,2 triệu mét vuông, có hàng ngàn mét vuông đắt vàng Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần khu vực đắc địa thủ đô Hà Nội đất thuê nên định giá 0.” [15] Kinh nghiệm Liên Xô vấn đề đáng ý, Hữu Nghị tường thuật tờ Tuổi Trẻ số ngày 29/4/2007: “Từ đợt cổ phần hóa này, năm năm xuất lớp tỉ phú Nga: tài sản quốc gia từ chỗ chung trở thành riêng lớp người nhờ ngồi trước mà ăn trên” Tờ Forbes tháng 5-2005 liệt kê danh sách 30 tỉ USD Nga [16] Từ góc độ quyền sở hữu quản trị, Fredrik cho tổng công ty không giống với công ty truyền thống Sự thành hình tổng công ty vào đầu thập niên 90 sau chuyển qua mô hình Công ty Mẹ theo nghị định 153 năm 2004 nhu cầu sách, không theo tiến trình phát triển tự nhiên dựa nhu cầu thị trường khả quản trị, nên khó tránh tình trạng chắp vá hiệu Trên tờ Doanh Nghiệp Sài Gòn ngày 27/12/2006, ông Nguyễn Ngọc Bích phân tích vấn đề sau: Bà mẹ không “sinh” con, ghép vào với mẹ “Mẹ” nhận nuôi; mà có đứa “già” kinh doanh giỏi mẹ Về mặt kinh doanh, trừ công ty bốc lên làm mẹ, công ty mẹ mà gốc gác văn phòng tổng công ty thường chưa có nhiều bạn hàng, chưa có uy tín kinh doanh; mà có quyền hành tiền bạc Số tiền tiền cổ tức mà công ty nộp về… Mẹ sản xuất con, hai bên cạnh tranh nhau, giành thị trường Công ty mẹ gọi lợi ích chung, riêng… Có công ty mẹ giải việc hay lắm! Mẹ gom ba bốn công ty sản xuất loại sản phẩm lại với nhau, cử giám đốc công ty làm đại diện sở hữu 51% vốn công ty khác! Công ty sau có khóc bị trói tay người cạnh tranh với [17] Sau cùng, kinh nghiệm Thụy Điển, quốc gia thành công sách tập trung việc quản lý doanh nghiệp nhà nước vào đầu mối, tiến hành từ năm 1999, học quí báu cho Việt Nam [18] Cũng Trung Quốc, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá bị chi phối nhiều quan chủ quản, gây khó khăn cho việc phối hợp điều hành, mà hệ trình trạng chồng chéo hoạt động hiệu Sự đời Tổng công ty quản lý vốn đầu tư nhà nước (SCIC) từ đầu năm 2006 nhằm mục đích chấn chỉnh trình trạng Tuy nhiên, liệu SCIC có thành công việc tập hợp điều phối doanh nghiệp nhà nước trực thuộc chịu ảnh hưởng địa phương vấn đề phải chờ xem Các quyền lợi cục có khả làm trì trệ việc thực kế hoạch này, Fredrik nhận xét: “việc lựa chọn ngành chiến lược cho doanh nghiệp nhà nước định sau thảo luận với có lẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ban ngành này” Ông Cầm Văn Kình báo Tuổi Trẻ số ngày 4/2/2007 có nhận định: “Từ Đại hội IX đến gần sáu năm doanh nghiệp nhà nước lớn hoàn toàn án binh bất động nằm im chủ quản ngành Chỉ có 200 doanh nghiệp vừa nhỏ Tổng Công ty Quản lý Kinh Doanh vốn Nhà nước - số nhỏ so với tổng số doanh nghiệp trực thuộc ngành địa phương nước Việc Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát tách ngành khỏi hoạt động kinh doanh thành công cắt tâm lý muốn Trần quản lợi ích kinh tế số quan chức Trong bối cảnh nay, có chủ trương mà tiến trình thực chậm, theo nhiều chuyên gia kinh tế, điều chứng tỏ điều đơn giản: máy nhà nước chưa đủ tâm, chưa đủ mạnh để chiến thắng lũng đoạn lợi ích quan chức ngành.” [19] Chủ trương tập trung quản trị vốn đầu vào đầu mối nhằm giảm thiểu trình trạng chồng chéo cục hướng đúng, vấn đề cốt lõi phạm vi qui mô khu vực kinh tế nhà nước cần trì để doanh nghiệp nhà nước kinh doanh đạt hiệu phát triển cân thành thần kinh tế khác Đây nội dung thảo luận viết giáo sư David Dapice III Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước - Trợ lực hay trở lực Nguyên nhân thông thường hình thành doanh nghiệp nhà nước ngành khai thác khoáng sản dầu khí đòi hỏi lượng đầu tư vốn kỹ thuật lớn, giá dao động nguồn nguyên liệu quan trọng [20] Ngoại trừ ngành than, nhà nước Việt Nam chưa thực đầu tư qui mô ngành khai thác khoáng sản dầu khí, khuynh hướng mở rộng doanh nghiệp nhà nước lãnh vực bắt đầu với thành lập công ty lọc dầu David nêu lên lý khiến ông không tán thành chủ trương trên: “Vì nhà nước thường muốn giữ nguồn thu cao ổn định, nên khó cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư vốn mức tối đa cần thiết, đồng thời phải nộp ngân sách cao cung ứng nhiều công ăn việc làm” Hơn nữa, mục tiêu động lực trị thay cho lợi ích kinh tế làm sở cho định đầu tư, trường hợp Dung Quất, thì: “không hoạt động doanh nghiệp hiệu năng, mà kinh tế chịu tổn thất giá thành cao Tại lại thiết lập công ty lọc dầu xa vùng nguyên liệu thị truờng chính, khu vực có nhiều giông bão?” Chủ trương phát triển vùng hiệu không xem xét hiệu kinh tế, nhằm phát huy tiềm khu vực Nguyên thông thường thứ hai cho tồn doanh nghiệp nhà nước để hỗ trợ cho phát triển ngành kỹ thuật cao [21] Tại Việt Nam, David đề cập đến công ty phần mềm FPT trường hợp điển hình Tác giả cho thành công công ty giới hạn lãnh vực quảng bá hỗ trợ sản phẩm Microsoft sản xuất xuất phần mềm công ty Ấn Độ Nhưng điều đáng e ngại hơn, với lợi doanh nghiệp nhà nước, FPT ưu tiên nhận nhiều hợp đồng nhà nước, thu góp nhân tài, gây thêm khó khăn cho phát triển cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân “Cái giá độc quyền cao việc quản trị công ty hiệu quả” Nhà nước hỗ trợ công nghệ thông tin hiệu qua chương trình đào tạo, tạo điều kiện dễ dàng cho thành hình doanh nghiệp tư nhân qua việc đơn giản hóa thủ tục thành lập, mở rộng tín dụng… Nguyên nhân chủ trương nhà nước cần phải nắm giữ ngành kỹ nghệ nặng hay chiến lược [22] Có thể “hào quang đọng lại từ thời Lenin & Stalin? Hay ước muốn Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Nhật Hàn Quốc quốc gia thực thành công sách kỹ nghệ hoá vào Trần thập niên trước?” Nhưng Nhật Hàn Quốc thực sách kỹ nghệ hóa thông qua doanh nghiệp tư nhân, môi trường kinh tế cạnh tranh Ngành kỹ nghệ nặng đóng tàu triển khai qua công ty Vinashin David nêu lên ví dụ điển hình cho thấy nhà nước Việt Nam không đặt nặng tính hiệu lên hàng đầu đầu tư: “Dường Việt Nam trọng đến số thu lợi nhuận” Sau sử dụng 756 triệu USD vốn vay từ nước qua đợt phát hành trái phiếu New York năm 2005, Vinashin có kế hoạch tăng vốn tỷ USD Khi kế hoạch đầu tư thực hiện, qui mô Vinashin ¾ công ty Hyndai, công ty đóng tàu lớn nhất, chiếm 15% thị phần giới Những hợp đồng đóng tàu cho thấy lợi nhuận mang thấp, vốn đầu tư xây dựng xưởng cao so sánh với Ấn Độ: 90 so với 150 triệu USD cho xưởng Ngành đóng tàu non trẻ Việt Nam gặp nhiều khó khăn đương đầu với kỹ nghệ đóng tàu phát triển quốc gia vùng, Hàn Quốc Trung Quốc David không tán thành việc đầu tư ngành đóng tàu, giáo sư cho hội thành công ngành khả quan nhiều đầu tư từ công đóng tàu tiên tiến nước Ngoài ra, thành công vượt bực kinh tế nói chung phạm vi doanh nghiệp nhà nước nói riêng Singapore, quốc gia có chế độ trị không khác xa so với Việt Nam, thường nêu lên mô thức phát triển cần học hỏi Nhưng David lưu ý: Singapore quốc gia tham nhũng giới, Việt Nam xếp ngang hàng với Belarus Zimbabwe 1/3 phần cuối bảng xếp hạng tham nhũng 159 quốc gia, theo tường trình tổ chức Tranparence International thực Một nguyên nhân nữa, theo David: “đơn giản phản ảnh ước muốn doanh nghiệp nhà nước ngành có vai trò lớn hơn, hợp đồng quan trọng mang đến lợi lộc công việc cho bạn bè, người thân” [23] Về vấn đề này, Fredrik trích dẫn từ nghiên cứu hai ông Gainsborough (2002) Painter (2005): “ Các doanh nghiệp nhà nước thường bị chi phối đạo diễn tư nhân - nhà quản lý doanh nghiệp hay nhân vật có uy trị Hệ trình trạng tư nhân hóa ẩn dấu thiếu minh bạch mối liên kết chặt chẽ giới doanh nhân viên chức nhà nước” [24] Vấn đề nhạy cảm tiến sĩ Lê Đăng Doanh, cố vấn cao cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhận định tờ Thời báo Kinh tế Sài Gòn số ngày 15/6/2006: “Lợi lớn doanh nghiệp nhà nước có quan chủ quản, mối quan hệ hai chủ thể gần gũi Hơn nữa, trình kinh doanh, doanh nghiệp thường dựa vào mối quan hệ nhiều hệ thống luật pháp Đây yếu tố tạo nên sức mạnh doanh nghiệp nhà nước số đơn vị có vỏ bọc tư nhân thực chất sân saucủa số cán có chức, có quyền” [25] Sau cùng, số thống kê cụ thể số kinh tế quan trọng, David minh chứng tổn thất trì trệ mà khu vực kinh tế công gây chiếm lĩnh vị trí chi phối kinh tế quốc gia Khu vực kinh tế nhà nước thu dụng 5% tổng số triệu lao động gia tăng khoảng thời gian năm 2000-2004, so với số tương ứng 60% lao động thu nhận khu vực kinh tế tư nhân Mức gia tăng sản lượng công nghiệp khu vực kinh tế nhà nước tăng trung bình năm 10% so với 18% khu vực kinh tế tư nhân Đầu năm 2006, tổng sản lượng công nghiệp khu vực tư nhân trênhướng tổng sản công nghiệp Kinh tế kinh ViệttếNam - Định vàlượng viễn cảnh phát quốc gia đạt 33%, vượt qua tỷTrần phần khu vực kinh tế nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước thu lợi nhuận thấp 3%, đồng thời chủ nhân khoảng nợ xấu khổng lồ Sự so sánh mức phát triển kinh tế tư nhân Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần kinh tế nhà nước cần đặt bối cảnh: môi trường kinh tế tư nhân cải thiện khu vực phát triển nhanh, doanh nghiệp tư phải đối đầu với rào cản sân chơi không công bằng, doanh nghiệp nhà nước hưởng đặc quyền, đặc lợi từ mặt sản xuất, đến vây vốn, bù lỗ, xóa nợ, ưu tiên nhận thầu… David không quên nhắc đến điểm sáng kinh tế Việt Nam lãnh vực thời kỳ mà nhà nước mạnh dạn thực sách cải cách mở cửa: cải cách nông nghiệp vào cuối thập niên 80, đời đạo luật doanh nghiệp năm 2000, sách mở rộng giao thương dẫn đến phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân, FDI, hoạt động xuất Tác giả nhấn mạnh đến tương phản mạnh mẽ thành công hoạt động thành kinh tế phi nhà nước mở rộng (gạo, cà phê, luật doanh nghiệp, FDI, y tế) với trì trệ, yếu sách đầu tư thiếu hiệu khu vực công (đường, Vinashin, Dung Quất, giáo dục) [26] IV Phần kết “Không có quốc gia trở nên giàu mạnh dựa doanh nghiệp nhà nước” khẳng định giáo sư Fredrik Kết luận David không phần mạnh mẽ: “Cơ hội để xây dựng doanh nghiệp kỹ nghệ có lực cạnh tranh, với nhân quản lý có khả đương đầu với ngành, vấn đề hành chánh quan liêu, đồng thời phải đối đầu với cạnh tranh khốc liệt kinh tế toàn cầu zero Trong chiến lược mậu dịch khai mở cho hội nhập cao vào kinh tế giới, chiến lược kỹ nghệ dường tiếp tục đổ vốn vào doanh nghiệp nhà nước có lợi nhuận thấp hay số âm làm mức phát triển chậm lại, tiêu hao vốn liếng, tạo mối căng thẳng với thành phần kinh tế khác” [27] Fredrik không cho tốc độ cổ phần hóa chậm Việt Nam quan trọng Vấn đề Việt Nam có rút tỉa học kinh nghiệm từ cải cách từ chương trình tư nhân hóa nhiều quốc gia khác để điều hướng cho sách cải cách Việt Nam hiệu Cho đến nay, cải cách doanh nghiệp nhà nước “chú trọng đến việc thu hút vốn, để giảm bớt áp lực ngân sách, lợi ích nhóm quyền lợi đối đầu với vấn đề cốt lõi hiệu Nhưng hiệu đạt nhà nước chấp nhận nhượng quyền điều hành doanh nghiệp nhà nước cho chủ nhân tư nhân mới” Các công ty cổ phần hoá hoạt động hiệu nhà nước tiếp tục khống chế cổ đông, điều hành nhân cũ, theo tư duy, lề thói cũ Các doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu cao trách nhiệm quản lý tản mạn, chồng chéo, phạm vi, qui mô tiếp tục phình rộng thay thu hẹp, tập trung vào lĩnh vực thiết yếu đến công ích xã hội, xu hướng chung giới nay: tỷ phần kinh tế nhà nước 5/2007 © 2007 talawas [1]Hướng vào kinh t ế tư nhân [2]The State as Investor: Equitisation, Privatisation and the Transformation of SOEs in Viet Nam – UNDP [3]State owned enterprises anf equitization in VietNam - Fredrik Sjöholm [4]Fear of flying: Why is sustaining reform so hard in VietNam? David Dapice [5]UNDP p [6]Fredrik p 21 [7]UNDP p 21 [8]Fredrik p 24 [9]Fredrik p.13 [10]Fredrik p 12 [11]C ổ phần hóa "bình m ới rượu cũ "! [12]Fredrik p.12 [13]Fredrik p.4 [14]3 nghịch l ý tron g cổ phần hóa [15]C ổ phần hóa: Những kẽ hở không đ án g có [16]Bài học từ kinh nghiệm cổ phần hóa N ga [17]C hu yện chun g v riê ng c ác côn g t y mẹ gốc Nhà nước [18]Fredrik p.9 [19]Tách chức năn g kinh doan h khỏi n gành Bao ? [20]David p.13 [21]David p.13 [22]David p.13 [23]David p.14 [24]Fredrik p.19 [25]Vì chưa có doan h nghiệp tư nh ân lớ n? [26]David p.20 [27]David p.14 [28]Fredrik p.3 [29]David p.14 [30]David p.20 Trần Bình Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát triển Những chuyển biến theo chiều hướng kinh tế thị trường từ cuối thập niên 80 yếu tố định đưa kinh tế Việt Nam từ trình trạng suy thoái kiệt quệ, trở thành quốc gia có mức tăng trưởng kinh tế cao hàng đầu nhóm quốc gia phát triển Tuy nhiên, xuyên suốt trình cải cách, yếu tố quan trọng lội ngược dòng kinh tế thị trường, vai trò chi phối doanh nghiệp nhà nước Việt Nam đồng thời lại nhấn mạnh đến tầm quan trọng kinh tế tư nhân tiến trình phát triển Trên tờ VNExpress số ngày 28/1/2006, Bộ Trưởng Kế hoạch Đầu tư Võ Hồng Phúc công bố vốn đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân (trong nước) dự trù cho kế hoạch phát triển kinh tế năm tăng từ 32% năm 2005, lên 54% cho giai đoạn 20062010 [1] Vậy câu hỏi cần đặt liệu kinh tế “định hướng xã hội chủ nghĩa” – doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế thị trường - kinh tế tư nhân động lực cho phát triển, sánh vai song hành? Hay chánh sách dựa nghịch lý, có nguy làm trì trệ đà phát triển thuận lợi nay? Vấn đề bàn thảo nhiều gần đây, sách đổi tròn 20 tuổi Ba số viết liên hệ đến đề tài tham khảo làm cho viết: tài liệu nghiên cứu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) “Nhà nước với tư cách nhà đầu tư: Cổ phần hoá, Tư nhân hoá Chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam” ấn hành tháng 10/2006 [2] , tiểu luận “Các doanh nghiệp nhà nước chương trình cổ phần hoá Việt Nam” giáo sư Fredrik Sjoholm ấn hành tháng 8/2006 [3] , tham luận “Nỗi lo sợ bay bổng: Vì công cải cách Việt Nam lại khó chấp nhận đến thế? ” giáo sư David Dapice đọc thảo luận bàn tròn ngày 15 16 tháng 6/2006 Hà Nội [4] Nhóm thực nghiên cứu UNDP, giáo sư Fredrik (Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế Thụy Điển), giáo sư David Dapice (chuyên gia chương trình nghiên cứu Việt Nam thuộc trường Quản lý Nhà nước J F Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần Kennedy Đại học Harvard) có nhiều năm nghiên cứu vấn đề kinh tế Việt Nam Ngoài ra, phân tích nhà nghiên cứu, nhà quản trị, tư vấn nước trích dẫn hầu phản ảnh góc nhìn khác nhau, để làm sáng tỏ, bổ sung kiện nhận định chuyên gia kinh tế góc độ nhà nghiên cứu nước I Bối cảnh Theo phân tích tài liệu UNDP, kinh tế Việt Nam vào năm 80 phân cấp không thức; hoạt động doanh nghiệp nhà nước tương đối tự chủ, dẫn đến trình trạng tự phát, phá rào, thất thoát tài sản, vượt tầm kiểm soát quyền trung ương Khi sách bao cấp thức bị khai tử qua đại hội Đảng năm 1986, phủ trung ương bắt đầu thực chương trình cải cách: lý sáp nhập doanh nghiệp thua lỗ, lấy hạch toán dựa lỗ lãi thay cho mục tiêu sản lượng Đến đầu thập niên 90, chủ trương tái cấu doanh nghiệp nhà nước xa qua chương trình cổ phần hoá doanh nghiệp, song song với việc thành lập tổng công ty Những nỗ lực nhóm nghiên cứu UNDP mô tả “một cố gắng để cải thiện lực kinh tế biện pháp qua phủ trung ương phá bỏ quyền lực quyền cấp mà trước sử dụng doanh nghiệp nhà nước nhỏ công cụ làm thất thoát tài sản thu lợi riêng tư từ ưu đãi nhà nước” [5] Vai trò nhà nước từ chuyển “từ quản lý trực tiếp tài sản nhà nước sang tập trung vào quản lý đầu tư ”, theo nhà nước có ảnh hưởng doanh nghiệp nhà nước theo qui định áp dụng chung cho tất cổ đông khác qui định theo luật doanh nghiệp Nội dung nghị định điều tra doanh nghiệp nhà nước thành phố Hải Phòng cho thấy nhà nước thực chủ trương “giữ lại công ty lớn, bỏ công ty nhỏ”, kế hoạch mang nhiều nét tương đồng diễn thời kỳ với sách “nắm lớn buông nhỏ” Trung Quốc Vào năm 1991, tổng số doanh nghiệp nhà nước lên đến 12 ngàn Con số giảm xuống phân nửa năm 1994, với khoảng 3000 doanh nghiệp bị giải thể 2000 sáp nhập thành công ty nhà nước khác Đến năm 2005, tổng số doanh nghiệp nhà nước khoảng 3200 Chương trình cổ phần hoá khởi đầu năm 1992, thực đẩy mạnh từ năm 2000 với khoảng 2600 doanh nghiệp cổ phần hóa Tuy nhiên, theo Fredrick, tuyệt đại đa số doanh nghiệp nhà nước bị lý, sáp nhập cổ phần hóa có qui mô nhỏ, đồng thời số lượng doanh nghiệp nhà nước qui mô lớn ngày gia tăng (bảng 1), vai trò chi phối doanh nghiệp nhà nước không suy giảm, thể qua tỷ phần sản lượng doanh nghiệp nhà nước tổng sản lượng nội địa không thay đổi (bảng 2) Nội dung nghị định cho thấy việc lựa chọn ngành chiến lược thường dựa qui mô khả Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần nộp ngân sách doanh nghiệp 100 doanh nghiệp nhà nước lớn chiếm nửa nguồn thu ngân sách, 1/3 lợi nhuận trước thuế, khoảng 1/3 tổng số nợ: Nhận định tầm quan trọng chánh sách cải cách doanh nghiệp nhà nước định hiệu khu vực kinh tế nhà nước, mà ảnh hưởng sâu xa đến hoạt động phát triển thành phần kinh tế khác, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân, nhà nghiên cứu dày công tìm hiểu đặc điểm, mục tiêu chánh sách cải cách, mặt lý thuyết lẫn thực hành qua điều tra, phân tích đánh giá hiệu việc thực thi sách; đồng thời đối chiếu với kinh nghiệm quốc gia thực chương trình cổ phần hoá hữu hiệu hoá doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, truy nguyên động lực thẩm định hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo vấn đề quan trọng bàn thảo II Tái cấu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa hay tư nhân hóa? Cổ phần hóa tư nhân hoá xử dụng lẫn lộn, tài liệu nghiên cứu chuyên môn, gây ngộ nhận không doanh nghiệp cổ phần hoá doanh nghiệp tư nhân Về phương diện vốn, khoảng 12% tổng số vốn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, vốn nhà nước ước chiếm 46% Như vậy, 6% vốn doanh nghiệp nhà nước “tư nhân hoá” Song cốt lõi vấn đề nắm quyền chi phối cổ đông Fredrik lưu ý: việc nắm giữ đa số cổ phần 30% doanh nghiệp cổ phần hóa, nhà nước giữ khoảng 40% cổ phần 40% doanh nghiệp cổ phần hóa Vì vậy, thực tế, “chỉ có nhà nước cổ đông có khả thu góp đủ cổ phiếu để chi phối doanh nghiệp” [6] Số 30% doanh nghiệp cổ phần hóa lại hoàn toàn cổ phần nhà nước, thực tư nhân hóa Tuy nhiên, điều tra cho thấy thành phần nhân cũ tiếp tục điều hành hầu hết doanh nghiệp sau cổ phần hóa, kể doanh nghiệp hoàn toàn tư nhân hoá Những hạn chế vấn đề Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát “bình rượu cũ” thảo luận sâu rộng phần tới Trần Thực ra, sách cải cách kinh tế nhà nước nhầm vào mục tiêu củng cố cải thiện doanh nghiệp nhà nước chủ trương tư nhân hóa, phủ nhấn mạnh đến vai trò chủ đạo khu vực kinh tế công tiến trình kỷ nghệ hóa Khi tái cấu doanh nghiệp năm 1994, 18 tổng công ty 64 doanh nghiệp đặc biệt nhà nước tiếp nhận khoảng 2000 doanh nghiệp tổng số 6300 doanh nghiệp nhà nước, chiếm phân nửa tổng số lao động khu vực kinh tế công, Fredrik nêu lên minh chứng Thành cải cách học kinh nghiệm Cho đến chưa có công trình nghiên cứu đánh giá đầy đủ thành chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, ngoại trừ tường trình Bộ Tài Dù vậy, theo Fredrik, hầu hết quan sát viên ghi nhận có cải thiện hiệu doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá, nhờ biện pháp khuyến khích mới, việc giảm chế quy định - ví dụ qui chế lương bổng, nới rộng quyền tự chủ cho công ty thành viên Cuộc điều tra UNDP thành phố Hải Phòng xác nhận quyền tự chủ mở rộng doanh nghiệp cổ phần hoá [7] Tuy nhiên, nói chung, thành mang lại từ chương trình cổ phần hóa hạn hẹpvì từ chuyển đổi hai phương diện quan trọng - kỹ thuật nhân điều hành - chưa xảy [8] Các phân tích đối chiếu sách cải cách khu vực kinh tế công Việt Nam với quốc gia trải qua trình chuyển đổi kinh tế Fredrik giúp hiểu rõ đặc điểm trạng sách cải cách doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Sự so sánh với kinh nghiệm cổ phần hóa Trung Quốc đặc biệt quan trọng tương đồng hệ thống trị mối quan hệ hai quốc gia láng giềng Trung Quốc xa so với Việt Nam nhiều phương diện Trên số kinh tế quan trọng - tỷ phần kinh tế khu vực công kinh tế quốc gia - Trung Quốc giảm đáng kể, từ 41% năm 1998 xuống 34% năm 2002, Việt Nam loanh quanh số 39% thập niên qua Số doanh nghiệp có qui mô lớn cổ phần hoá Trung Quốc diễn sớm hơn, năm 1998, điều xảy gần Việt Nam Chương trình cổ phần hoá Trung Quốc có ưu điểm khác: “các cổ đông bên có vai trò tích cực đáng kể việc điều hành doanh nghiệp Nhóm cổ đông thường có khuynh hướng tiết chế vai trò chi phối truyền thống Đảng công đoàn” [9] Ngoài ra, định chế tài quan trọng hỗ trợ cho thành công chương trình cổ phần hoá thị trường chứng khoáng Trung Quốc phát triển sớm hơn, chiếm khoảng 40% tổng sản lượng quốc gia Một đặc điểm rõ nét khác rút từ kinh nghiệm kinh tế chuyển tiếp Đông Âu:hiệu Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần hoạt động doanh nghiệp cổ phần hoá thấp cổ phần đa số công nhân ban điều hành cũ nắm giữ [10] Kiến thức hạn hẹp chi phối hoạt động doanh nghiệp cách cản trở ảnh hưởng cổ đông ban lãnh đạo doanh nghiệp dẫn đến hệ kinh doanh hiệu “thất thoát” tài sản Tình trạng phổ biến doanh nghiệp cổ phần hoá Việt Nam, số cổ đông bên chiếm khoảng 24%, ảnh hưởng đáng kể đến định kinh doanh, ban lãnh đạo cũ nắm quyền hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá Hiện trạng “bình rượu cũ” ông Đặng Vỹ nhận định tờ VietNamNet số ngày 11/7/2006 sau: “Một vấn đề mà TPHCM chưa được, tình trạng bình rượu cũ thể rõ vị trí người lãnh đạo doanh nghiệp Như biết, phần vốn Nhà nước chiếm giữ 27% vốn điều lệ, số lượng lớn doanh nghiệp có vốn Nhà nước chi phối Thông thường doanh nghiệp này, người đại diện phần vốn Nhà nước giám đốc doanh nghiệp nhà nước trước đảm nhận, phần đông giữ vị trí Chủ tịch Hội đồng quản trị Giám đốc doanh nghiệp cổ phần hoá Điều tất yếu dẫn đến tư điều hành khác trước.” [11] Ngoài ra, kinh nghiệm Hungary chứng tỏ chủ trương mạnh dạn khuyến khích cáccông ty nước mua lại cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá nhân tố quan trọng cho thành công chương trình cổ phần hoá cải tổ doanh nghiệp nhà nước quốc gia [12] Những công ty nuớc du nhập thiết bị đại, mở rộng thị trường giới Kinh nghiệm Hungary Trung Quốc chứng tỏ việc đưa nhân từ bên vào guồng máy điều hành doanh nghiệp cổ phần hoá có khả tiết chế chi phối ban điều hành cũ mà thổi vào doanh nghiệp luồng gió mới: từ tri thức, lối nghĩ, đến phương thức điều hành Tại Việt Nam, số lượng cổ phiếu công ty nước nắm giữ khiêm tốn, phần hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá có qui mô nhỏ, chưa thực thu hút nhiều công ty nước Hơn nữa, hạn chế tỷ lệ vốn (dưới 49%), lĩnh vực tài chánh (dưới 20%), khiến nhà đầu tư phải thận trọng: liệu phó thác nguồn vốn lớn việc điều hành hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá chịu chi phối nhà nước, trình trạng quản lý doanh nghiệp nhà nước nói chung hiệu quả, thiếu minh bạch chế kiểm soát, chế tài hữu hiệu trường hợp sai phạm, hoạc kinh doanh hiệu Một chế kiểm soát chế tài quan trọng sử dụng kinh tế thị trường quốc gia kỹ nghệ khả bị tước quyền (hostile takeovers): “Việc điều hành hiệu thể qua sụt giá chứng khoán Hệ nhà đầu tư mua lại công ty (qua cổ phiếu), tiến hành cải thiện quản lý giá cổ phiếu cách thay nhân quản lý Sự tồn thị trường chứng khoán phát triển cần thiết cho chế hoạt động hiệu quả” [13] Thị trường chứng khoán Việt Nam bắt đầu phát triển nhanh Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần thời gian gần đây, song non trẻ thiếu ổn định Hơn nữa, chừng nhà nước giữ vai trò chi phối doanh nghiệp cổ phần hoá, việc hoạch toán kinh doanh thiếu minh bạch chưa tuân theo tiêu chuẩn kế toán, chế sử dụng hiệu kinh tế thị trường nói chưa thể áp dụng thành công vào Việt Nam Về Tình trạng công nhân nhanh chóng bán lại cổ phiếu lạm dụng việc định giá doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá Fredrik đề cập qua, vấn đề nóng sốt cãi nhiều nước Trên tờ Tuổi Trẻ, số ngày 8/4/2007, tiến sĩ Nguyễn Văn Nam (nguyên thành viên Ban nghiên cứu Thủ tướng) phân tích: Tiếng 10-20% công nhân lẻ loi liệu đòi quyền mua công bằng? Qua 1-2 năm, chí vài tháng, người giữ “quyền làm chủ” qua việc chiếm giữ cổ phiếu Hoặc cổ phiếu bán tự do, người lãnh đạo doanh nghiệp mua, mở đường cho cá nhân đấy, lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước sở hữu công ty Nếu thấy tài sản ẩn, bất động sản, vị trí độc tôn, định giá thấp để sau lợi, họ tiến hành cổ phần hoá nhanh Thế tài sản nhà nước, sau cổ phần hoá xong, thành “của anh, tôi, chúng ta” [14] Cụ thể hơn, tờ Thời báo Kinh tế Sài Gòn số ngày 15/4/2007, Nguyên Tấn viết: “chẳng hạn gần lên vụ cổ phần hóa Công ty Intimex (thuộc Bộ Thương mại) Mặc dù quản lý, sử dụng 1,2 triệu mét vuông, có hàng ngàn mét vuông đắt vàng khu vực đắc địa thủ đô Hà Nội đất thuê nên định giá 0.” [15] Kinh nghiệm Liên Xô vấn đề đáng ý, Hữu Nghị tường thuật tờ Tuổi Trẻ số ngày 29/4/2007: “Từ đợt cổ phần hóa này, năm năm xuất lớp tỉ phú Nga: tài sản quốc gia từ chỗ chung trở thành riêng lớp người nhờ ngồi trước mà ăn trên” Tờ Forbes tháng 5-2005 liệt kê danh sách 30 tỉ USD Nga [16] Từ góc độ quyền sở hữu quản trị, Fredrik cho tổng công ty không giống với công ty truyền thống Sự thành hình tổng công ty vào đầu thập niên 90 sau chuyển qua mô hình Công ty Mẹ theo nghị định 153 năm 2004 nhu cầu sách, không theo tiến trình phát triển tự nhiên dựa nhu cầu thị trường khả quản trị, nên khó tránh tình trạng chắp vá hiệu Trên tờ Doanh Nghiệp Sài Gòn ngày 27/12/2006, ông Nguyễn Ngọc Bích phân tích vấn đề sau: Bà mẹ không “sinh” con, ghép vào với mẹ “Mẹ” nhận nuôi; mà có đứa “già” kinh doanh giỏi mẹ Về mặt kinh doanh, trừ công ty bốc lên làm mẹ, công ty mẹ mà gốc gác văn phòng tổng công ty thường chưa có nhiều bạn hàng, chưa có uy tín kinh doanh; mà có quyền hành tiền bạc Số tiền tiền cổ tức mà công ty nộp về… Mẹ sản xuất con, hai bên cạnh tranh nhau, giành thị trường Công ty mẹ gọi lợi ích chung, riêng… Có công ty mẹ giải việc hay lắm! Mẹ gom ba bốn công ty sản xuất Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần loại sản phẩm lại với nhau, cử giám đốc công ty làm đại diện sở hữu 51% vốn công ty khác! Công ty sau có khóc bị trói tay người cạnh tranh với [17] Sau cùng, kinh nghiệm Thụy Điển, quốc gia thành công sách tập trung việc quản lý doanh nghiệp nhà nước vào đầu mối, tiến hành từ năm 1999, học quí báu cho Việt Nam [18] Cũng Trung Quốc, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá bị chi phối nhiều quan chủ quản, gây khó khăn cho việc phối hợp điều hành, mà hệ trình trạng chồng chéo hoạt động hiệu Sự đời Tổng công ty quản lý vốn đầu tư nhà nước (SCIC) từ đầu năm 2006 nhằm mục đích chấn chỉnh trình trạng Tuy nhiên, liệu SCIC có thành công việc tập hợp điều phối doanh nghiệp nhà nước trực thuộc chịu ảnh hưởng địa phương vấn đề phải chờ xem Các quyền lợi cục có khả làm trì trệ việc thực kế hoạch này, Fredrik nhận xét: “việc lựa chọn ngành chiến lược cho doanh nghiệp nhà nước định sau thảo luận với có lẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ban ngành này” Ông Cầm Văn Kình báo Tuổi Trẻ số ngày 4/2/2007 có nhận định: “Từ Đại hội IX đến gần sáu năm doanh nghiệp nhà nước lớn hoàn toàn án binh bất động nằm im chủ quản ngành Chỉ có 200 doanh nghiệp vừa nhỏ Tổng Công ty Quản lý Kinh Doanh vốn Nhà nước - số nhỏ so với tổng số doanh nghiệp trực thuộc ngành địa phương nước Việc tách ngành khỏi hoạt động kinh doanh thành công cắt tâm lý muốn quản lợi ích kinh tế số quan chức Trong bối cảnh nay, có chủ trương mà tiến trình thực chậm, theo nhiều chuyên gia kinh tế, điều chứng tỏ điều đơn giản: máy nhà nước chưa đủ tâm, chưa đủ mạnh để chiến thắng lũng đoạn lợi ích quan chức ngành.” [19] Chủ trương tập trung quản trị vốn đầu vào đầu mối nhằm giảm thiểu trình trạng chồng chéo cục hướng đúng, vấn đề cốt lõi phạm vi qui mô khu vực kinh tế nhà nước cần trì để doanh nghiệp nhà nước kinh doanh đạt hiệu phát triển cân thành thần kinh tế khác Đây nội dung thảo luận viết giáo sư David Dapice III Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước - Trợ lực hay trở lực Nguyên nhân thông thường hình thành doanh nghiệp nhà nước ngành khai thác khoáng sản dầu khí đòi hỏi lượng đầu tư vốn kỹ thuật lớn, giá dao động nguồn nguyên liệu quan trọng [20] Ngoại trừ ngành than, nhà nước Việt Nam chưa thực đầu tư qui mô ngành khai thác khoáng sản dầu khí, khuynh hướng mở rộng doanh nghiệp nhà Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần nước lãnh vực bắt đầu với thành lập công ty lọc dầu David nêu lên lý khiến ông không tán thành chủ trương trên: “Vì nhà nước thường muốn giữ nguồn thu cao ổn định, nên khó cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư vốn mức tối đa cần thiết, đồng thời phải nộp ngân sách cao cung ứng nhiều công ăn việc làm” Hơn nữa, mục tiêu động lực trị thay cho lợi ích kinh tế làm sở cho định đầu tư, trường hợp Dung Quất, thì: “không hoạt động doanh nghiệp hiệu năng, mà kinh tế chịu tổn thất giá thành cao Tại lại thiết lập công ty lọc dầu xa vùng nguyên liệu thị truờng chính, khu vực có nhiều giông bão?” Chủ trương phát triển vùng hiệu không xem xét hiệu kinh tế, nhằm phát huy tiềm khu vực Nguyên thông thường thứ hai cho tồn doanh nghiệp nhà nước để hỗ trợ cho phát triển ngành kỹ thuật cao [21] Tại Việt Nam, David đề cập đến công ty phần mềm FPT trường hợp điển hình Tác giả cho thành công công ty giới hạn lãnh vực quảng bá hỗ trợ sản phẩm Microsoft sản xuất xuất phần mềm công ty Ấn Độ Nhưng điều đáng e ngại hơn, với lợi doanh nghiệp nhà nước, FPT ưu tiên nhận nhiều hợp đồng nhà nước, thu góp nhân tài, gây thêm khó khăn cho phát triển cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân “Cái giá độc quyền cao việc quản trị công ty hiệu quả” Nhà nước hỗ trợ công nghệ thông tin hiệu qua chương trình đào tạo, tạo điều kiện dễ dàng cho thành hình doanh nghiệp tư nhân qua việc đơn giản hóa thủ tục thành lập, mở rộng tín dụng… Nguyên nhân chủ trương nhà nước cần phải nắm giữ ngành kỹ nghệ nặng hay chiến lược [22] Có thể “hào quang đọng lại từ thời Lenin & Stalin? Hay ước muốn Nhật Hàn Quốc quốc gia thực thành công sách kỹ nghệ hoá vào thập niên trước?” Nhưng Nhật Hàn Quốc thực sách kỹ nghệ hóa thông qua doanh nghiệp tư nhân, môi trường kinh tế cạnh tranh Ngành kỹ nghệ nặng đóng tàu triển khai qua công ty Vinashin David nêu lên ví dụ điển hình cho thấy nhà nước Việt Nam không đặt nặng tính hiệu lên hàng đầu đầu tư: “Dường Việt Nam trọng đến số thu lợi nhuận” Sau sử dụng 756 triệu USD vốn vay từ nước qua đợt phát hành trái phiếu New York năm 2005, Vinashin có kế hoạch tăng vốn tỷ USD Khi kế hoạch đầu tư thực hiện, qui mô Vinashin ¾ công ty Hyndai, công ty đóng tàu lớn nhất, chiếm 15% thị phần giới Những hợp đồng đóng tàu cho thấy lợi nhuận mang thấp, vốn đầu tư xây dựng xưởng cao so sánh với Ấn Độ: 90 so với 150 triệu USD cho xưởng Ngành đóng tàu non trẻ Việt Nam gặp nhiều khó khăn đương đầu với kỹ nghệ đóng tàu phát triển quốc gia vùng, Hàn Quốc Trung Quốc David không tán thành việc đầu tư ngành đóng tàu, Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần giáo sư cho hội thành công ngành khả quan nhiều đầu tư từ công đóng tàu tiên tiến nước Ngoài ra, thành công vượt bực kinh tế nói chung phạm vi doanh nghiệp nhà nước nói riêng Singapore, quốc gia có chế độ trị không khác xa so với Việt Nam, thường nêu lên mô thức phát triển cần học hỏi Nhưng David lưu ý: Singapore quốc gia tham nhũng giới, Việt Nam xếp ngang hàng với Belarus Zimbabwe 1/3 phần cuối bảng xếp hạng tham nhũng 159 quốc gia, theo tường trình tổ chức Tranparence International thực Một nguyên nhân nữa, theo David: “đơn giản phản ảnh ước muốn doanh nghiệp nhà nước ngành có vai trò lớn hơn, hợp đồng quan trọng mang đến lợi lộc công việc cho bạn bè, người thân” [23] Về vấn đề này, Fredrik trích dẫn từ nghiên cứu hai ông Gainsborough (2002) Painter (2005): “ Các doanh nghiệp nhà nước thường bị chi phối đạo diễn tư nhân - nhà quản lý doanh nghiệp hay nhân vật có uy trị Hệ trình trạng tư nhân hóa ẩn dấu thiếu minh bạch mối liên kết chặt chẽ giới doanh nhân viên chức nhà nước” [24] Vấn đề nhạy cảm tiến sĩ Lê Đăng Doanh, cố vấn cao cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhận định tờ Thời báo Kinh tế Sài Gòn số ngày 15/6/2006: “Lợi lớn doanh nghiệp nhà nước có quan chủ quản, mối quan hệ hai chủ thể gần gũi Hơn nữa, trình kinh doanh, doanh nghiệp thường dựa vào mối quan hệ nhiều hệ thống luật pháp Đây yếu tố tạo nên sức mạnh doanh nghiệp nhà nước số đơn vị có vỏ bọc tư nhân thực chất sân saucủa số cán có chức, có quyền” [25] Sau cùng, số thống kê cụ thể số kinh tế quan trọng, David minh chứng tổn thất trì trệ mà khu vực kinh tế công gây chiếm lĩnh vị trí chi phối kinh tế quốc gia Khu vực kinh tế nhà nước thu dụng 5% tổng số triệu lao động gia tăng khoảng thời gian năm 2000-2004, so với số tương ứng 60% lao động thu nhận khu vực kinh tế tư nhân Mức gia tăng sản lượng công nghiệp khu vực kinh tế nhà nước tăng trung bình năm 10% so với 18% khu vực kinh tế tư nhân Đầu năm 2006, tổng sản lượng công nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tổng sản lượng công nghiệp quốc gia đạt 33%, vượt qua tỷ phần khu vực kinh tế nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước thu lợi nhuận thấp 3%, đồng thời chủ nhân khoảng nợ xấu khổng lồ Sự so sánh mức phát triển kinh tế tư nhân kinh tế nhà nước cần đặt bối cảnh: môi trường kinh tế tư nhân cải thiện khu vực phát triển nhanh, doanh nghiệp tư phải đối đầu với rào cản sân chơi không công bằng, doanh nghiệp nhà nước hưởng đặc quyền, đặc lợi từ mặt sản xuất, đến vây vốn, bù lỗ, xóa nợ, ưu tiên nhận thầu… David không quên nhắc đến điểm sáng kinh tế Việt Nam lãnh vực Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần thời kỳ mà nhà nước mạnh dạn thực sách cải cách mở cửa: cải cách nông nghiệp vào cuối thập niên 80, đời đạo luật doanh nghiệp năm 2000, sách mở rộng giao thương dẫn đến phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân, FDI, hoạt động xuất Tác giả nhấn mạnh đến tương phản mạnh mẽ thành công hoạt động thành kinh tế phi nhà nước mở rộng (gạo, cà phê, luật doanh nghiệp, FDI, y tế) với trì trệ, yếu sách đầu tư thiếu hiệu khu vực công (đường, Vinashin, Dung Quất, giáo dục) [26] IV Phần kết “Không có quốc gia trở nên giàu mạnh dựa doanh nghiệp nhà nước” khẳng định giáo sư Fredrik Kết luận David không phần mạnh mẽ: “Cơ hội để xây dựng doanh nghiệp kỹ nghệ có lực cạnh tranh, với nhân quản lý có khả đương đầu với ngành, vấn đề hành chánh quan liêu, đồng thời phải đối đầu với cạnh tranh khốc liệt kinh tế toàn cầu zero Trong chiến lược mậu dịch khai mở cho hội nhập cao vào kinh tế giới, chiến lược kỹ nghệ dường tiếp tục đổ vốn vào doanh nghiệp nhà nước có lợi nhuận thấp hay số âm làm mức phát triển chậm lại, tiêu hao vốn liếng, tạo mối căng thẳng với thành phần kinh tế khác” [27] Fredrik không cho tốc độ cổ phần hóa chậm Việt Nam quan trọng Vấn đề Việt Nam có rút tỉa học kinh nghiệm từ cải cách từ chương trình tư nhân hóa nhiều quốc gia khác để điều hướng cho sách cải cách Việt Nam hiệu Cho đến nay, cải cách doanh nghiệp nhà nước “chú trọng đến việc thu hút vốn, để giảm bớt áp lực ngân sách, lợi ích nhóm quyền lợi đối đầu với vấn đề cốt lõi hiệu Nhưng hiệu đạt nhà nước chấp nhận nhượng quyền điều hành doanh nghiệp nhà nước cho chủ nhân tư nhân mới” Các công ty cổ phần hoá hoạt động hiệu nhà nước tiếp tục khống chế cổ đông, điều hành nhân cũ, theo tư duy, lề thói cũ Các doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu cao trách nhiệm quản lý tản mạn, chồng chéo, phạm vi, qui mô tiếp tục phình rộng thay thu hẹp, tập trung vào lĩnh vực thiết yếu đến công ích xã hội, xu hướng chung giới nay: tỷ phần kinh tế nhà nước quốc gia phát triển giảm từ 15% vào cuối thập niên 80, xuống 5% [28] David nêu lên thách đố Việt Nam cần phải vượt qua để tiếp tục công cải cách thành công trì, tăng tốc mức phát triển - xây dựng giáo dục đa dạng chất lượng, hữu hiệu hóa DNNN tiết chế tham vọng đầu tư vào khu vực công: “Nếu doanh nghiệp nhà nước mở rộng, việc khống chế nạn tham nhũng khó khăn” Hai thách đố khác vấn đề hệ trọng, khai triển thêm để kết thúc cho viết: Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát Trần Xuyên suốt trình cải cách phát triển, David cho giới lãnh đạo Việt Nam không bị bế tắc (stuck) giằng co (torn) khuynh hướng cải cách Những định quan trọng mở cửa theo chiều hướng kinh tế thị trường cho thấy khuynh hướng cải cách thắng thế, tạo chuyển biến hướng tích cực cho kinh tế Việt Nam “Nhưng Việt Nam gặp khó khăn việc đẩy mạnh cải cách đà tiến triển, phần e ngại việc tư nhân hóa nhanh chóng dẫn đến hậu nguy hiểm trị, chí phương diện kinh tế” Sâu xa hơn, khó khăn công cải cách kinh tế gay go liên hệ đến quyền lợi phận quan trọng viên chức có quyền thế, David nhận định: “Những khó khăn địa phương công nhân, từ Bộ thành phần lãnh đạo cao cấp Họ không muốn hưu bổng đủ để sống thoải mái, mà muốn vương quốc (empire) Và họ chiến để dành phần đầu tư nhà nước” [29] Các nghiên cứu cho thấy có mối liên hệ dây mơ rễ má cộng đồng doanh nhiệp tư số viên chức có quyền mà ông Lê Đăng Doanh gọi nôm na “sân sau” Với quan hệ đặc biệt hai nhóm này, David cảnh báo, công ty sân sau hưởng ưu đãi, có khả lớn mạnh, tiến tới chiếm độc quyền Sự chuyển đổi từ độc quyền nhà nước sang độc quyền tư nhân dạng thức ẩn náu khó cho WTO nhận dạng đối phó, gây tai ương cho số kinh tế châu Á Sau cùng, lãng phí chuyện xảy tất nhiên xã hội, vấn đề liệu quốc gia có chế để ngăn chặn giảm thiểu thất thoát xuống mức độ thấp Điều nghịch lý là: “Trình trạng tham nhũng Việt Nam mức độ trầm trọng, đồng thời xã hội lại tương đối mở, báo chí, truyền thông đại chúng chịu bị kiểm soát, hoạt động cạnh tranh (competitive) Không thể thản nhiên để mặc cho trình trạng ăn cắp tiếp diễn người điều biết” [30] David muốn nhấn mạnh đến vai trò quan trọng báo chí việc chống tham nhũng nói riêng trợ lực cho sách cải cách nói chung Nếu sách truyền thông Việt Nam bị xiết chặt - báo chí bị kiểm duyệt gắt gao, phân tích, đánh giá từ chuyên viên độc lập (như tác giả) không phổ biến - vấn nạn bị che dấu, viễn cảnh kinh tế Việt Nam thiếu ổn định chậm phát triển: “Khi việc bị bưng bít, nhóm người mua chuộc thu tóm tài sản khổng lồ cách bất hợp pháp hoạch định hàng loạt sách hiệu quả” Chiều hướng truyền thông tiếp tục cải thiện ngày thông thoáng chưa ngăn chặn sai lầm lớn, giảm thiểu khả xảy ra, vấn đề phát sớm hơn, luật lệ mạnh hơn, nạn tham nhũng giảm bớt Việt Nam phải đối đầu với lựa chọn khó khăn trình chuyển đổi, chưa Kinh tế Việt Nam - Định hướng viễn cảnh phát lựa chọn lại hệ trọng liệt hôm nay, liên hệ đến quyền lợi, vấn đề mang tính cấu chiến lược có tầm ảnh hưởng định đến định hướng phát triển viễn cảnh kinh tế quốc gia Phụ lục Bảng Bảng 5/2007 © 2007 talawas Trần [1]Hướng vào kinh t ế tư nhân [2]The State as Investor: Equitisation, Privatisation and the Transformation of SOEs in Viet Nam – UNDP [3]State owned enterprises anf equitization in VietNam - Fredrik Sjöholm [4]Fear of flying: Why is sustaining reform so hard in VietNam? David Dapice [5]UNDP p [6]Fredrik p 21 [7]UNDP p 21 [8]Fredrik p 24 [9]Fredrik p.13 [10]Fredrik p 12 [11]C ổ phần hóa "bình m ới rượu cũ "! [12]Fredrik p.12 [13]Fredrik p.4 [14]3 nghịch l ý tron g cổ phần hóa [15]C ổ phần hóa: Những kẽ hở không đ án g có [16]Bài học từ kinh nghiệm cổ phần hóa N ga [17]C hu yện chun g v riê ng c ác côn g t y mẹ gốc Nhà nước [18]Fredrik p.9 [19]Tách chức năn g kinh doanh khỏi n gành Bao ? [20]David p.13 [21]David p.13 [22]David p.13 [23]David p.14 [24]Fredrik p.19 [25]Vì chưa có doan h nghiệp tư nh ân lớ n? [26]David p.20 [27]David p.14 [28]Fredrik p.3 [29]David p.14 [30]David p.20 Lời cuối: Cám ơn bạn theo dõi hết truyện Nguồn: http://vnthuquan.net Phát hành: Nguyễn Kim Vỹ Nguồn: Talawas - Ngọc Lý sưu tầm Được bạn: Admin_1 đưa lên vào ngày: tháng năm 2007 [...]... trình chuyển đổi, nhưng chưa Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát bao giờ sự lựa chọn lại hệ trọng và quyết liệt như hôm nay, bởi nó liên hệ đến quyền và lợi, trên những vấn đề mang tính cơ cấu và chiến lược có tầm ảnh hưởng quyết định đến định hướng phát triển và viễn cảnh của nền kinh tế quốc gia Phụ lục Bảng 1 Bảng 2 5/2007 © 2007 talawas Trần [1 ]Hướng vào kinh t ế tư nhân [2]The State... sáng của nền kinh tế Việt Nam ở những lãnh vực và Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần thời kỳ mà nhà nước mạnh dạn thực hiện chính sách cải cách và mở cửa: cải cách nông nghiệp vào cuối thập niên 80, sự ra đời của đạo luật doanh nghiệp năm 2000, và chính sách mở rộng nền giao thương đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, khu vực kinh tế tư nhân, FDI, và hoạt động...các quốc gia đang phát triển giảm từ 15% vào cuối thập niên 80, xuống còn dưới 5% hiện nay [28] Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần David nêu lên những thách đố Việt Nam cần phải vượt qua để tiếp tục công cuộc cải cách thành công và duy trì, tăng tốc mức phát triển - xây dựng nền giáo dục đa dạng và chất lượng, hữu hiệu hóa DNNN và tiết chế tham vọng đầu tư vào khu vực công: “Nếu... bàn tròn ngày 15 và 16 tháng 6/2006 tại Hà Nội [4] Nhóm thực hiện nghiên cứu UNDP, giáo sư Fredrik (Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế Thụy Điển), và giáo sư David Dapice (chuyên gia của chương trình nghiên cứu Việt Nam thuộc trường Quản lý Nhà nước J F Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần Kennedy Đại học Harvard) đều đã có nhiều năm nghiên cứu các vấn đề kinh tế Việt Nam Ngoài ra, các... phiếu), tiến hành cải thiện quản lý và giá cổ phiếu bằng cách thay thế nhân sự quản lý Sự tồn tại của một thị trường chứng khoán phát triển rất cần thiết cho một cơ chế như vậy hoạt động hiệu quả” [13] Thị trường chứng khoán Việt Nam tuy đã bắt đầu phát triển nhanh trong Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần thời gian gần đây, song vẫn còn non trẻ và thiếu ổn định Hơn thế nữa, chừng nào nhà... mức phát triển - xây dựng nền giáo dục đa dạng và chất lượng, hữu hiệu hóa DNNN và tiết chế tham vọng đầu tư vào khu vực công: “Nếu doanh nghiệp nhà nước càng mở rộng, việc khống chế nạn tham nhũng sẽ càng khó khăn” Hai thách đố khác cũng là những vấn đề rất hệ trọng, sẽ được khai triển thêm để kết thúc cho bài viết: Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần Xuyên suốt quá trình cải cách và. .. của Việt Nam sẽ bị xiết chặt hơn - báo chí bị kiểm duyệt gắt gao, những phân tích, đánh giá từ các chuyên viên độc lập (như tác giả) không được phổ biến - các vấn nạn sẽ bị che dấu, thì viễn cảnh kinh tế Việt Nam sẽ là sự thiếu ổn định và chậm phát triển: “Khi mọi việc đều bị bưng bít, một nhóm người có thể mua chuộc và thu tóm tài sản khổng lồ một cách bất hợp pháp và hoạch định hàng loạt Kinh tế Việt. .. g kinh doan h ra khỏi bộ n gành Bao giờ ? [20]David p.13 [21]David p.13 [22]David p.13 [23]David p.14 [24]Fredrik p.19 [25]Vì sao chưa có doan h nghiệp tư nh ân lớ n? [26]David p.20 [27]David p.14 [28]Fredrik p.3 [29]David p.14 [30]David p.20 Trần Bình Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát triển Những chuyển biến theo chiều hướng kinh tế thị trường từ cuối thập niên 80 là yếu tố quyết định. .. nghiệp nhà nước là ngành khai thác khoáng sản và dầu khí đòi hỏi lượng đầu tư vốn và kỹ thuật lớn, và giá cả dao động của nguồn nguyên liệu quan trọng này [20] Ngoại trừ ngành than, nhà nước Việt Nam vẫn chưa thực sự đầu tư qui mô về ngành khai thác khoáng sản và dầu khí, nhưng khuynh hướng mở rộng doanh nghiệp nhà Kinh tế Việt Nam - Định hướng và viễn cảnh phát Trần nước trên lãnh vực này đang bắt đầu... khai triển thêm để kết thúc cho bài viết: Xuyên suốt quá trình cải cách và phát triển, David cho rằng giới lãnh đạo Việt Nam đã không bị bế tắc (stuck) nhưng giằng co (torn) giữa các khuynh hướng cải cách Những quyết định quan trọng mở cửa theo chiều hướng kinh tế thị trường cho thấy khuynh hướng cải cách đã thắng thế, tạo ra được những chuyển biến và hướng đi tích cực cho nền kinh tế Việt Nam “Nhưng Việt