Tiểu luận Ủy ban Tham mưu Quân sự - Từ hiến chương đến thực tiễn hoạt động

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO VIỆT NAM KHOA LUẬT QUỐC TẾ BỘ MÔN LUẬT TỔ CHỨC QUỐC TẾ TIỂU LUẬN ỦY BAN THAM MƯU QUÂN SỰ: TỪ HIẾN CHƯƠNG ĐẾN THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG Sinh viên thực hiện: Nguyễn Tùng Lâm Lớp: LQT39E Hà Nội 1/2015 LỜI NÓI ĐẦU Trong hai năm đầu kỉ XX, giới phải trải qua hai chiến lớn tàn khốc lịch sử loài người Bước sau chiến, bên bại trận lẫn bên thắng trận phải chịu hậu vô nặng nề mặt Nhân dân giới nhận vô nghĩa chiến tranh , lo sợ nguy bùng phát chiến tranh quy mơ tồn giới Vì , Liên Hiệp Quốc đời tổ chức quốc tế lớn hành tinh, đóng vai trị trì hịa bình an ninh tồn giới , “ phòng ngừa cho hệ tương lai khỏi thảm họa chiến tranh, xảy hai lần đời chúng ta, gây cho nhân loại đau thương không kể xiết”1 Để thực tốt điều này, Liên hiệp quốc thành lập nên quan chuyên trách để giám sát hoạt động giữ gìn hịa bình , hướng đến việc hạn chế vũ trang giải trừ quân bị quy mô toàn giới Ủy ban tham mưu quân quan Ra đời ghi nhận Hiến chương Liên Hiệp Quốc , Ủy ban tham mưu quân kì vọng trở thành quan giúp việc cho Liên hợp quốc tất vấn đề liên quan đến yêu cầu quân Liên Hiệp Quốc, bao gồm việc quản lý, huy, đạo chiến lược lực lượng vũ trang đặt huy Liên Hiệp Quốc, quy định vũ khí giải trừ vũ khí chiến lược Tuy nhiên, thực tế, lý chủ quan khách quan mà quan từ lâu dần vào quên lãng buộc phải chuyển nhiệm vụ cho quan khác Liên Hợp Quốc Thế , thời gian gần đây, biến động lớn giới, đe dọa đến hịa bình an ninh tồn cầu tranh luận xung quanh việc “can thiệp nhân đạo”, vấn đề việc có nên thành lập lực lượng thường trực để thực thi biện pháp hịa bình hay khơng khiến cho người ta lại đặt mối quan tâm đến quan Trong tiểu luận này, tìm hiểu lịch sử hình thành nên quan này, cách thức hoạt động Ủy ban tham mưu quân , quan lại rơi vào quên lãng tương lai quan thời đại Trong trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót , em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để em hồn thiện tốt kĩ thân bổ sung thêm thiếu sót Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2015 Nguyễn Tùng Lâm Lời mở đầu Hiến chương Liên hiệp quốc I.Tổng quan Ủy ban tham mưu quân Lịch sử hình thành hoạt động Ủy ban tham mưu quân 1.1.Nguyên nhân thành lập Ủy ban tham mưu quân quan đặc biệt Liên Hiệp Quốc quan hỗ trợ ghi nhận Hiến chương Liên Hợp Quốc , với điều khoản quy định chi tiết vai trò, nhiệm vụ cách thức hoạt động, Năm 1945, nhà soạn thảo Hiến chương Liên Hợp Quốc thành lập hệ thống an ninh tập thể, dựa tiền đề việc đạt hịa bình an ninh quốc tế cần đến phản ứng chung cộng đồng quốc gia thành viên thông qua kênh đạo Hội đồng Bảo an Điều hệ thống Hiến chương coi yếu tố quan trọng tổ chức Cụ thể, theo Chương VII Điều lệ, sau đánh giá tình hình phù hợp với Điều 39 (hành động xâm lược, phá hoại hịa bình mối đe dọa hịa bình), Hội đồng Bảo an thực song song việc áp đặt lệnh trừng phạt kinh tế theo Điều 41trước, sau thực Điều 42, "áp dụng lực lượng hải, lục, không quân mà Hội đồng bảo an xét thấy cần thiết để trì khơi phục hịa bình an ninh quốc tế "; bao gồm "các biểu tình, phong tỏa hoạt động khác lực lượng hải, lục, không quân thành viên Liên Hợp Quốc thực ", với hỗ trợ hiệp định tổ chức khu vực2; Điều 45 quy định việc thi hành biện pháp quân khẩn cấp Về mặt này, theo Điều 43, tất nước thành viên "có nghĩa vụ cung cấp cho Hội đồng bảo an lực lượng vũ trang, yểm trợ phương tiện khác, kể việc cho phép quân đội Liên Hiệp Quốc qua lãnh thổ mình” Để đảm bảo phối hợp cần thiết lực lượng mang tính chất khác nhau, tất phải đảm bảo vai trò lãnh đạo hàng đầu Liên Hiệp Quốc, tổ chức lập nên quan mang vai trò tham vấn trường hợp Và Ủy ban tham mưu quân đời từ Hiến chương ghi nhận "các kế hoạch cho việc sử dụng lực lượng vũ trang Hội đồng bảo an đề với giúp đỡ Ủy ban tham mưu quân 3" Ủy ban bao gồm tham mưu trưởng thành viên thường trực Hội đồng bảo an người đại diện họ, có nhiệm vụ tham vấn cách hiệu cho Hội đồng Bảo an tất vấn đề liên quan đến quân sự, việc tuyển dụng huy lực lượng, quy định vũ khí giải trừ quân bị Nhưng tất cả, Ủy ban tham mưu quân phải chịu trách nhiệm cho định hướng chiến lược tất lực lượng quân có, quyền Hội đồng bảo an Ủy ban đặt bên quanvà chức danh liệt kê cụ thể Hiến chương : Hội đồng Bảo an, Đại hội đồng, Tịa án Cơng lý Quốc tế, Tổng thư ký, Hội đồng Kinh tế Xã hội, Hội đồng Ủy thác Như nói trên, Ủy ban tham mưu quân quan đặc biệt việc phân định loại quan mơ hồ dường Ủy ban tham mưu Theo điều 53 Hiến chương Theo điều 46 Hiến chương Theo điều 47 Hiến chương quân không coi quan giúp việc phạm vi ý nghĩa Điều 29 Hiến chương, quy định khoản Điều 75 Tuy nhiên, nghiên cứu Hiến chương, ta coi Ủy ban tham mưu quân quan kỹ thuật (un organe technique) cho Hội đồng Bảo an việc thẩm định trình bày ý kiến, đưa ý kiến tham vấn Nói cách khác , theo câu chữ Hiến chương, ta hiểu , Hội đồng Bảo an có trách nhiệm trì hịa bình, an ninh giới cách sử dụng lực lượng cung cấp quốc gia thành viên Và Ủy ban tham mưu quân chịu trách nhiệm huy chiến lược cho tất lực lượng vũ trang thuộc quyền điều hành Hội đồng bảo an6 1.2 Lịch sử hoạt đông Ủy ban Nghị Hội đồng bảo an đưa việc đạo hoạt động cho Ủy ban tham mưu quân thơng qua ( khơng có việc bỏ phiếu thông qua nào) vào ngày 1/2/1946 Tuân thủ theo nghị này, Ủy ban tham mưu quân mời đồn đại biểu lực lượng khơng quân , hải quân lục quân nước thành viên thường trực Liên Hiệp Quốc ( Anh, Liên Xô, Mỹ , Pháp ,Trung Quốc) họp với London vào tháng Hai năm 1946 để bàn thủ tục hoạt động nguyên tắc chung quan Ủy ban tham mưu quân thống thủ tục hoạt động thơng qua nghị S/10( bị hạn chế) Các quốc gia tham dự hội nghị thống việc nghiên cứu điều 43 Hiến chương Liên Hiệp Quốc nghĩa vụ đóng góp lực lượng quốc gia thành viên , Liên Hợp Quốc , từ đề quy định cụ thể, biện pháp chung thực việc Từ ngày tháng đến 24 tháng năm 1946, Ủy ban tham mưu quân tích cực nghiên cứu , phát triển nguyên tắc chung dựa vào điều 43 Hiến chương Tuy nhiên, thời điểm này, tổng thư kí Liên hiệp Quốc Tryve Lie có động thái phản đối dự thảo Ủy ban Tổng thư kí cho dự thảo điều lệ quy tắc thủ tục Ủy ban tham mưu quân không công nhận đầy đủ quyền hạn ,trách nhiệm quan trọng đặc quyền chức vụ Tổng thư kí Chính vậy, vào ngày tháng tám năm 1946, Ủy ban tham mưu quân phải đưa văn sửa đổi cho Quy định thủ tục (S/10) ban hành trước văn khác , quy định thêm thẩm quyền đặc biệt Tổng thư kí Liên Hiệp Quốc ( S/115) Sau thống thông qua thủ tục hoạt động , Ủy ban tham mưu quân bắt đầu thực hoạt động mang tính thực tiễn Cơ quan nghiên cứu việc giải trừ quân bị phạm vi toàn cầu Vào năm 1947, Đại hội đồng thông qua số nghị quan trọng việc giải trừ quân bị, nghị kêu gọi Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc trao cho Ủy ban tham mưu quân quyền hạn hoạt động Theo khoản điều Hiến chương: “ quan giúp việc xét thấy cần thiết, thành lập theo Hiến chương Nếu Ủy ban tham mưu quân quan giúp việc , khơng trích dẫn nêu tên Hiến chương mà thành lập trình thực theo Hiến chương Xem thêm điều 47 Hiến chương công nhận kết thảo luận vấn đề giải trừ quân bị Ủy ban này, thực vào tháng Tư năm 1947 Đáp lại lời kêu gọi này, Hội đồng bảo an thông qua nghị để tạo hiệu lực cho nghị giải trừ quân bị Đại hồi đồng trước đó, thức u cầu Ủy ban tham mưu quân phải gửi báo cáo vấn đề Cũng nghị này, Hội đồng bảo an nói đến việc thành lập nên Ủy ban vũ khí thơng thường (Commission for Conventional Armaments) hỏi ý kiến Ủy ban tham mưu quân kiến nghị này, mục đích đối tượng quan tương đương gây chồng chéo việc thực quyền hạn Sau nhận yêu cầu Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc, Ủy ban tham mưu quân đệ trình sau báo cáo vào ngày 30 tháng Tư với 10 chương 41 điều7, Ủy ban thể đồng ý đa số điều ghi nhận nghị Cũng thời gian này, Ủy ban tham mưu quân có quan tâm đến vấn đề có nên thiết lập lực lượng quân thường trực hay không Sau Chiến tranh giới thứ hai, giới tiềm ẩn nguy bùng phát nên chiến tranh mới, có ý kiến cho Liên Hiệp Quốc nên trì lực lượng quân thường trực , có nhiệm vụ giám sát ứng phó nhanh lực có khả làm tổn hại đến hịa bình an ninh giới Trên thực tế, có nguyên tắc đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế, ban đầu, việc sử dụng vũ lực Liên Hiệp Quốc không quy định rõ ràng Liên Hiệp Quốc chưa thể ý định có lực lượng quân riêng mình, thay vào đó, quốc gia thành viên, kể thành viên ngồi Hội đồng bảo an phải có nghĩa vụ đóng góp quân đội, trang thiết bị , khí tài Hội đồng bảo an có u cầu, phù hợp với điều 42 Hiến chương Liên Hiệp Quốc Trong trường hợp vậy, lực lượng đặt định hướng chiến lược Ủy ban tham mưu quân Trước nguyên tắc hoạt động chung Ủy ban tham mưu quân thống thông qua, quan thiết lập tiểu ban vào tháng Năm năm 1947 để dự trù sức mạnh lực lượng quân quốc gia đóng góp phân bổ lực lượng Ủy ban cho lực lượng không quân lực lượng thích hợp cho trường hợp khẩn cấp Điều ghi nhận điều 45 Hiến chương Liên Hiệp Quốc : “ Với mục đích đảm bảo cho Liên Hiệp Quốc áp dụng biện pháp quân khẩn cấp , thành viên phải báo động cho số phi đội không quân vào tư sẵn sàng chiến đấu nhằm phối hợp với hành động quốc tế có tính chất cưỡng chế Số lượng, mức độ chuẩn bị kế hoạch phối hợp hành động phi đội Hội đồng bảo an, với giúp đỡ Ủy ban tham mưu quân , ấn định theo hiệp ước đặc biệt nói điều 43” Từ tài liệu viết MSC, tham mưu trưởng Vương quốc Anh cho biết quốc gia thuộc thành viên thường trực Liên Hiệp Quốc (P5) cam kết đóng góp phần lớn lực lượng quân cho Liên Hiệp Quốc Các tham mưu trưởng giải thích thuật ngữ "phần lớn" có nghĩa P5 đóng góp hai phần ba lực lượng Liên Hiệp Quốc, dựa tính tốn họ tổng số sức mạnh lực lượng Liên Hiệp Quốc mà bao gồm "Report of the Military Staff Committee", UN Security Council Official Records, Second Year, Special Supplement No i, New York: 1947 Lực lượng không quân - 600 máy bay ném bom, máy bay chiến đấu 400, 200 máy bay khác Hải quân - thiết giáp hạm, tàu sân bay, tàu tuần dương 6, 24 tàu khu trục, 48 tàu khu trục, 24 tàu qt mìn, 12 tàu ngầm, vũ khí chiến đấu cho lữ đoàn Lục quân : đến 12 quân đoàn Tới năm 1947, đề xuất khác P5 lực lượng tăng lên: Khơng qn - 750 máy bay ném bom, máy bay chiến đấu 500, 25 người khác, tổng số 1.500 Lực lượng Hải quân - tàu chiến, tàu sân bay (4 đội, ánh sáng), 12 tàu tuần dương, tàu khu trục 33, 64 tàu khu trục, 24 tàu quét mìn, 14 tàu ngầm, sống cơng cho bốn nhóm lữ đồn (16.000 người) Lục quân - 15 sư đoàn (375.000 - 450.000 người)8 Tuy nhiên, dự tính ban đầu thành lập nên Ủy ban tham mưu quân Còn thực tế, vỏn vẹn hai mươi chin tháng sau thành lập, vào ngày tháng Bảy năm 1948, quan báo cáo lên Hội đồng bảo an Ủy ban thực chức Liên Hiệp Quốc có nỗ lực để giúp trì hoạt động Ủy ban tham mưu quân , không đạt kết khả quan Năm 1950, Đại hội đồng đề nghị Hội đồng Bảo an, Nghị Achesoncó đề cập việc " phát triển biện pháp thực tiễn Điều 43, 45, 46 47 Hiến chương Liên Hợp Quốc, đặc biệt liên quan đến hoạt động hiệu Ủy ban tham mưu quân "9 Tuy nhiên, hoạt động Ủy ban trì trệ dân vào quên lãng, có gặp gỡ thành viên Ủy ban, không ghi nhận thức Cơ quan dường tiếp tục hoạt động sau quãng thời gian dài vào năm 1990, Hội đồng Bảo an kêu gọi nước hữu quan phối hợp hoạt động họ lĩnh vực thực lệnh cấm vận Iraq cách sử dụng chế phù hợp Ủy ban tham mưu quân Ngoài Ủy ban tham mưu quân nhận nhiệm vụ điều phối lực lượng quân để chống lại Iraq.10 Năm 1992, Tổng thư kí Liên Hiệp Quốc, chuyến cơng du , kêu gọi Ủy ban tham mưu quân thực có hiệu nhiệm vụ khn khổ Chương VII khơng nằm hoạt động gìn giữ hịa bình 11 Cũng năm 1992, Đại hội Số liệu theo “ The Military Staff Committee: A Possible Future Role in UN Peace Operations?” https://www.globalpolicy.org/component/content/article/199-peacekeeping/40932-the-military-staff-committeea-possible-future-role-in-un-peace-operations-.html truy cập ngày 20/1/2015 Nghị 377 (V) Ngày tháng 11 năm 1950 10 Nghị 665 (1990) ngày 25 tháng năm 1990 Liên Xô đề nghị Liên Hiệp Quốc trao nhiệm vụ cho Ủy ban tham mưu quân Tuy nhiên, nhiệm vụ Ủy ban tham mưu qn lúc tập trung vào việc thực việc cấm vận, có biện pháp với quy mô lớn buộc Iraq phải rút quân khỏi Kuwait 11 Báo cáo Đại hội đồng ngày 30 tháng năm1992 đồng phê duyệt, bản, lời phát biểu Tổng thư kí12 Việc vơ hình trung làm hạn chế khả Ủy ban tham mưu quân sự, tách biệt hai nhiệm vụ gìn giữ hịa bình nhiệm vụ hành động trường hợp hịa bình bị đe dọa, bị phá hoại có hành vi xâm lược Tuy nhiên, Hội đồng bảo an hay chí thành viên thức Ủy ban tham mưu quân lại thái độ phản đối cách mạnh mẽ với nghị tuyên bố Điều thể quốc gia P5 dường thờ , phớt lờ việc tái hoạt động Ủy ban tham mưu quân Nhưng vấn đề đưa thảo luận nhận quan tâm số quốc gia khác Ví dụ, Canada, Malaysia, Úc nêu vấn đề họp Ủy ban gìn giữ hịa bình (Département des opérations de maintien de la paix (DOMP)).Một tuyên bố khác Ngày 12 tháng năm 1995, Đan Mạch Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Hans Haekkerup, phát biểu nhóm quốc gia (chủ yếu phương Tây) mong muốn LHQ thành lập đội quân thường trực , có khả phản ứng nhanh với tình khẩn cấp Trong số này, có Na Uy, Phần Lan, Canada, Bỉ, Hà Lan, Ba Lan,Cộng hòa Séc, Áo, Argentina, Ireland, New Zealand vàĐan Mạch, bày tỏ nguyện vọng đóng góp để tạo thành lữ đoàn phản ứng nhanh thường trực bao gồm 4000-5000 người13 Thật khơng may, vị trí không theo dõi Như , từ quan được kì vọng thực vai trị quan trọng việc bảo vệ hịa bình an ninh giới, Ủy ban tham mưu quân trở thành quan hiệu , bế tắc dần dẫn đến việc không hoạt động thời gian dài Theo giáo sư Eric Grove Ủy ban tham mưu quân “cơng trình vơ nghĩa cho hi vọng mờ nhạt người sáng lập nên Liên Hiệp Quốc”14 Tất nhiên, có nhiều nguyên nhân khiến cho quan thực nhiệm vụ II Nguyên nhân dẫn đến thất bại Ủy ban tham mưu quân 2.1 Nguyên nhân khách quan a Các điều khoản hiến chương Có thể nói việc hoạt động Ủy ban tham mưu quân vấp phải khó khăn từ bắt đầu trình làm việc 12 Nghị 47/71 ngày 14 tháng 12 năm 1992 InterPress Service, 12 tháng năm 1995 14 GROVE E., "U.N Armed Forces and the Military Staff Committee: A Look Back"International Security, XVII, n° (1993) pp 172-182 13 Trước hết, quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc khó thực theo điều khoản liên quan đến việc hoạt động Ủy ban tham mưu quân Cụ thể , quốc gia có đủ tiềm lực quân hay kinh tế để “ cung cấp lực lượng vũ quân đội Liên Hiệp Quốc qua lãnh thổ mình” 15 Việc đóng góp qn đội phải kèm theo hiệp ước kí kết từ trước, dẫn đến rắc rối việc kí kết điều ước quốc tế quốc gia Liên Hiệp Quốc Các hiệp ước tạo ràng buộc với quốc gia , tạo nghĩa vụ bắt buộc quốc gia phải trích phần quân số phương tiện khác, kinh phí để hỗ trợ hoạt động…Nó gây thêm áp lực cho quốc gia, đặc biệt quốc gia cịn khó khăn, mà phải tham gia đóng góp khoản phí bắt buộc gia nhập Liên Hiệp Quốc Mặt khác, quy định việc đàm phán ký kết hiệp định quy định điều 43 Hiến chương từ ngữ sử dụng điều khoản không rõ ràng Điều khoản không nêu rõ ràng thời gian ký kết ( Hiến chương sử dụng từ “càng sớm tốt theo sáng kiến Hội đồng bảo an ) Việc ký kết hiệp ước thực thông qua biện pháp đàm phán không giới hạn mức thời gian khiến cho quốc gia đưa lý khác để trì hỗn việc đàm phán việc ký kết điều ước Thực tế cho thấy kể từ bắt đầu hoạt động nay, ta chưa ghi nhận hiệp ước quân đáng kể quốc gia Liên Hiệp Quốc có nội dung liên quan đến điều 43 Hiến chương Tương tự vậy, điều 45 quy định việc sử dụng lực lượng không quân quốc gia cho biện pháp quân khẩn cấp Liên Hiệp Quốc, giúp đỡ ủy ban tham mưu quân Tuy nhiên, việc đạt quốc gia thành viên ký kết với Liên Hiệp Quốc hiệp ước đặc biệt theo quy định điều 43 Hiến chương, điều khoản hiệp ước quy đinh mức độ chuẩn bị, số lượng kế hoạch phối hợp hành động phi đội Như trình bày trên, có quốc gia mong muốn thiện chí trì lực lượng tác chiến chiến lược, ln tình trạng sẵn sàng chiến đấu không sử dụng để phục vụ nhiệm vụ quốc gia mà phải phụ thuộc theo lệnh tổ chức Sự bất hợp lý hai điều khoản ảnh hưởng đến khả tuân thủ theo điều khoản khác Hiến chương Mặc dù danh nghĩa , việc sử dụng lực lượng vũ trang quốc tế Hội đồng bảo an đề định, Ủy ban tham mưu quân quan giúp đỡ cho quan mà thôi16 Tức định thông qua sau có xem xét thành viên thường trực lẫn không thường trực Tuy nhiên, quan đưa ý kiến chuyên môn lại Ủy ban tham mưu quân Xét mặt cấu tổ chức Ủy ban này, ta thấy bao 15 16 Điều 43 Hiến chương Điều 46, 47 Hiến chương gồm Tham mưu trưởng ủy viên thường trực Hội đồng bảo an địa diện họ Các quốc gia khác, kể hay ngồi Hội đồng bảo an đóng vai trò “đối tượng hợp tác” với quan Nói cách khác, Ủy ban tham mưu quân tiếp tục hoạt động cách thuận lợi đề ra, quan thể sức mạnh quân to lớn quốc gia thành viên thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc(P5) – quốc gia sở hữu đặc quyền , tiêu biểu quyền phủ (véto) Hội đồng bảo an Giả sử có trường hợp khẩn cấp nảy sinh, lúc đó, ý kiến Ủy ban tham mưu qn ý kiến nhóm P5, có ảnh hưởng to lớn đến định chung Hội đồng bảo an Xét phương diện quốc gia không thuộc P5, chắn khơng có mong muốn có quốc gia nhóm quốc gia có đặc quyền lớn trị lẫn quân chi phối định quan trọng Liên hợp quốc Điều ngược hoàn toàn so với mong muốn, tâm Liên hợp quốc “tin tưởng vào quyền bình đẳng quốc gia lớn nhỏ”17 Như vậy, việc thiết lập trì hoạt động Ủy ban tham mưu quân vấp phải bất cập trình tạo dựng sở pháp lý cho ủy ban Đó lí quốc gia quốc gia bỏ qua Ủy ban suốt thời gian từ năm bốn mươi đến thập kỉ chin mươi kỉ trước b Việc trì lực lượng quân thường trực Khi thành lập nên Ủy ban tham mưu quân sự, Liên Hiệp Quốc cân nhắc đến ý tưởng có lực lượng quân thường trực , sẵn sàng với trường hợp khẩn cấp ủy ban tham mưu quân chí thành lập tiểu ban để dự trù số lượng quân đội Liên Hiệp Quốc giới thiệu phần đầu tiểu luận Trong trường hợp quốc gia chấp nhận thành lập nên lực lượng quân Liên Hiệp Quốc vấn đề nan giải nảy sinh Trước hết vấn đề đồn trú Quân đội Liên Hiệp Quốc đồn trú địa điểm cố định hay đặt quốc gia cam kết gửi quân? Nếu lực lượng quân đóng quốc gia cam kết gửi quân quân đội Liên Hiệp Quốc tương đối phân tán , gây khó khăn cho việc ứng phó xử lí trường hợp cần nhiều nhân lực, việc đồng hóa quân đội phối hợp hành động lực lượng Nhưng lực lượng tập trung địa điểm dẫn đến tình trạng bị động xảy tình khẩn cấp xảy xa địa điểm đồn trú Các quốc gia khó chấp nhận chia sẻ phần khơng nhỏ lãnh thổ để phục vụ cho lực lượng 17 Lời mở đầu Hiến chương Mặt khác việc trì lực lượng quân đội thường trực gặp phải khó khăn trình đào tạo , bảo dưỡng , thay vũ khí yêu cầu can thiệp, tăng số lượng quân đội có yêu cầu Một điều đáng nói lực lượng hưởng đặc quyền tương đối lớn , đặc biệt quốc gia phải cho phép quân đội Liên Hiệp Quốc qua lãnh thổ mình, theo điều 43 Hiến chương Điều coi khơng thể thực được, chủ quyền lãnh thổ quốc gia hoàn toàn, đầy đủ tuyệt đối nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ cịn bao gồm việc khơng sủ dụng lãnh thổ quốc gia khơng có đồng ý quốc gia đó18 2.2 Nguyên nhân chủ quan c Do bất đồng nội Ủy ban Thành viên Ủy ban tham mưu quân bao gồm năm đại diện quốc gia thành viên thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc Việc phân chia công việc hay quyền hạn cho thành viên gặp vấn đề khó khăn, chức vụ thành viên người lãnh đạo cao quân đội nước Quan điểm thành viên Ủy ban tham mưu quân việc đóng góp lực lượng , quân bị quốc gia, kể quốc gia không thuộc P5 có bất đồng mạnh mẽ Liên Xơ cho việc đóng góp nhóm nước P5 nên giống hệt nhau, điều xuất phát từ việc Liên Xô nước chịu thiệt hại nhiều từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, Liên Xơ bỏ nhiều nhân lực hay kinh phí để đảm bảo trì lực lượng qn giữ tầm ảnh hưởng ủy ban Liên Xô cho lực lượng quân Liên Hiệp Quốc cần đồn trú lãnh thổ nước cam kết gửi quân, nhằm tránh việc lực lượng quân sử dụng lãnh thổ nước Ngoài Liên Xơ cịn cho nên để giới hạn thời gian tái thiết sau chiếm đóng thời gian rút quân thực xong nhiệm vụ từ 30-90 ngày, nước khác cho nên rút quân sớm tốt19 Trong đó, Pháp lại muốn cho phép việc sử dụng lãnh thổ ủy thác nước Anh, Mỹ , Trung Quốc lại mong muốn lực lượng quân đội thường trực Liên Hiệp Quốc sử dụng vào trường hợp khẩn cấp quốc gia20 Thế điều lại trái với quy định lực lượng ghi nhận Hiến chương ( điều 46, 47 ) Điều gây nên ý kiến trái chiều nội Ủy ban tham mưu quân Ngoài ra, 18 Lê Mai Anh(2013) Giáo trình luật quốc tế ( lần thứ 13 có sửa đổi), NXB Cơng an nhân dân , Hà Nội ,tr165, 167 19 Goldman, Ralph M, Is it Time to Revive the UN Military Staff Committee”, Cal State Uni, Center for the Study of Armament and Disarmament, 1990, trang 20 "Report of the Military Staff Committee", UN Security Council Official Records, Second Year, Special Supplement No i, New York: 1947, trang Anh Pháp cho lực lượng quân Liên Hiệp Quốc cần nhận huy thống nhất, có chức danh Chỉ huy tối cao thực điều này, năm đại biểu quốc gia Nhiều ý kiến cho việc giúp Anh Pháp có thêm nhiều hội để đạt ảnh hưởng việc kiểm soát quân đội Liên Hợp Quốc Tất nhiên, việc không đạt đồng ý thành viên khác Ủy ban, nhiều lí trị hay danh dự quốc gia, Tổng tham mưu trưởng , đại diện cho quốc gia không đồng ý cho Tổng tham mưu quốc gia khác có chức vụ quyền hạn cao Việc bất đồng quan điểm bên khơng có nhượng nguyên nhân dẫn đến thất bại quan Một bất đồng khác dẫn đến chấm dứt hoạt động Ủy ban tham mưu quân căng thẳng quan hệ Liên Xơ – Mỹ thời kì Chiến tranh lạnh(19471989) Sau chiến tranh giới thứ hai, trật tự giới có thay đổi cách mạnh mẽ Từ trật tự giới đa cực, giới dần chuyển sang trật tự hai cực, đứng đầu Liên Xô Mỹ Lúc này, mối liên kết hai cường quốc kẻ thù chung phát xít khơng cịn nữa, vấn đề bất đồng trước Liên Xơ Mỹ trước lần lại nảy sinh “Mối quan hệ Liên Xô nước phương Tây (mà đại diện Mỹ) khơng cịn quan hệ đồng minh mà quan hệ xuất phát lợi ích hồn tồn khác nhau, ln đấu tranh khơng khoan nhượng , làm cho tình hình giới có lúc căng thẳng” Quan hệ hai cường quốc dần trở thành đối đầu toàn lĩnh vực , “ mâu thuẫn đấu tranh ln nổ vấn đề trị, kinh tế, ngoại giao không dẫn đến chiến tranh trực tiếp hai siêu cường”21 Trong đó, Ủy ban tham mưu quân có tham gia Liên Xô Mỹ ,lại liên quan đến việc điều phối hoạt động quân , giúp đỡ việc phối hợp hành động của lực lượng quân đội Liên Hiệp Quốc Một điều dễ dàng nhận thấy khơng có chuyện hai quốc gia căng thẳng quan hệ lại phối hợp hành động lĩnh vực tham mưu quân - lĩnh vực tương đối nhạy cảm quan hệ quốc tế Căng thẳng hai cường quốc nguyên nhân dẫn đến quên lãng Ủy ban tham mưu quân nhiều thập kỉ Như vậy, ta thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc Ủy ban tham mưu quân dần trở thành quan khơng hoạt động Liên Hiệp Quốc Ngồi thiếu sót việc soạn thảo điều khoản quy định quan này, ta thấy yếu tố trị có ảnh hưởng khơng nhỏ đên việc hoạt động Ủy ban tham mưu quân Đó không bất đồng quan hệ Liên Xơ- Mỹ , mà cịn thái độ quốc gia khác không muốn quyền lực cường quốc hồn tồn lấn át ý kiến họ quyền phủ véto 21 Trần Văn Đào-Phan Dỗn Nam(2001)Giáo trình lịch sử quan hệ quốc tế 1945-1990, Học viện quan hệ quốc tế , Hà Nội 2001, trang 129,130 III Tương lai Ủy ban tham mưu quân 3.1 Bối cảnh Vai trò Ủy ban tham mưu quân tưởng chừng khép lại sau thời gian dài không hoạt động Thế sau thời kì Chiến tranh lạnh kết thúc, giới dần chuyển từ đối đầu sang đối thoại có tượng , vấn đề nảy sinh người ta lại lần nhắc đến nhiệm vụ quan “ Sự hồi sinh” Ủy ban tham mưu quân thể vào năm 1990, Liên Xô đề nghị với Liên Hiệp Quốc việc cho phép Ủy ban tham mưu quân tham gia vào việc xử lý hình Iraq Kuwait Cơ quan nhận nhiệm vụ phối hợp hoạt động quốc gia lĩnh vực thực lệnh cấm vận Iraq cách sử dụng chế phù hợp Ủy ban tham mưu quân điều phối tàu chiến việc kiểm soát tàu bè đến Iraq theo Nghị 665(1990) Tuy hoạt động nhỏ hàng loạt biện pháp ngăn chặn Iraq yêu cầu Iraq rút quân khỏi Kuwait, Ủy ban tham mưu quân thể vai trị việc giải tranh chấp xung đột, hịa bình bị đe dọa Mặt khác, thời kì nay, có nhiều vấn đề nảy sinh, khiến người ta quan tâm vai trò Ủy ban tham mưu quân Trước hết hoạt động gìn giữ hịa bình Liên Hiệp Quốc Hiện nay, Liên Hiệp Quốc quản lý lực lượng gìn giữ hịa bình với số lượng đơng đảo Những lực lượng quốc gia tự nguyện đóng góp, thực theo mệnh lệnh Liên Hiệp Quốc Trong trường hợp này, lính gìn giữ hịa bình thuộc đơn vị quân đội riêng họ, không tạo thành "quân đội Liên Hiệp quốc" độc lập, Liên Hiệp Quốc khơng có lực lượng riêng Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014, lực lượng gìn giữ hịa bình Liên Hiệp Quốc bao gồm 89607 lính mũ nồi xanh, 12436 cảnh sát , 5325 nhân viên quốc tế phục vụ cho lĩnh vực dân , 11762 cán địa phương, 1844 tình nguyện viên Liên Hiệp Quốc hoạt đông 16 nhiệm vụ toàn giới22 Tuy nhiên tại, Liên Hiệp Quốc gặp khó khăn với việc điều phối thực hoạt động với lực lượng gìn giữ hịa bình Đây lực lượng đóng góp cách tự nguyện quốc gia thông qua hiệp ước đặc biệt Liên Hiệp Quốc quốc gia ấy, với số lượng không quy định Số lượng lực lượng không ngừng tăng lên theo năm, kinh phí Liên Hiệp Quốc dành cho hoạt động có hạn( khoảng tỷ đô la Mỹ năm) Lực lương gìn giữ hịa bình triển khai đến khu vực khơng có thỏa thuận hịa bình trước phải thực nhiệm vụ nguy hiểm , bao gồm hoạt động giám sát ngừng bắn, bảo vệ thường dân , xây dựng lại hệ thống pháp luật cải cách lại hệ thống an ninh, có nhiều trường hợp, lực lượng gìn giữ hịa bình khơng thực tốt nhiệm vụ Một số nhà phân tích cho thời kì “khủng hoảng” việc gìn giữ hịa bình mà dẫn chứng việc thất bại lực lượng gìn giữ hịa bình Congo(MONUC)- nhiệm vụ quan trọng họ, mà Liên Hiệp Quốc triển khai tới 22000 người không hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ dân thường Điều khiến Liên Hiệp Quốc bị 22 Theo số liệu United Nations Peacekeeping, http://www.un.org/en/peacekeeping/about/ truy cập ngày 30 tháng năm 2015 trích việc gìn giữ hịa bình Bản thân quốc gia bày tỏ thái độ không tin tưởng vào khả lực lượng gìn giữ hịa bình Ví dụ , tháng năm 2014, trả lời báo chí khủng hoảng miền đông Ukraine xem xét khả sử dụng lực lượng gìn giữ hịa bình tranh chấp này, Tổng thống Ukraine Petro Poroshenko nói: “Sẽ khơng có đội ngũ gìn giữ hịa bình, kinh nghiệm sử dụng binh lính gìn giữ hịa bình Transdniestria xung đột khác cho thấy thực tế quốc gia chủ quyền vùng lãnh thổ Sẽ khơng có đội ngũ gìn giữ hịa bình lãnh thổ Ukraine”.23 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến yếu công việc gìn giữ hịa bình Liên Hiệp Quốc Khi cử đến thực sứ mệnh mình, lực lượng gìn giữ hịa bình trang bị vũ khí, khơng phép thực chiến dịch quân hoạt động chiến đấu Việc trang bị vũ khí mang tính chất tự vệ đáng đơi tỏ hiệu việc thực thi nhiệm vụ lực lượng , đặc biệt nhiệm vụ nơi xảy xung đột … Mặt khác , số người cho việc thỏa hiệp trao quyền gìn giữ hịa bình Liên Hiệp Quốc lực lượng khác NATO (thực nhiệm vụ gìn giữ hịa bình Kosovo, Bosnia) , Cộng đồng kinh tế quốc gia Tây Phi ( thực nhiệm vụ Sierra Leone) cho thấy Liên Hiệp Quốc khơng có đủ khả uy tín để kiêm nhiệm tất sứ mệnh gìn giữ hịa bình 24 Trước tình hình này, có ý kiến cho Liên Hiệp Quốc nên thiết lập chế gìn giữ hịa bình cách có hiệu hơn, việc Liên Hiệp Quốc nên xem xét việc thành lập nên lực lượng quân thường trực riêng Liên Hiệp Quốc, khơng có nhiệm vụ thực sứ mệnh gìn giữ hịa bình mà có khả chiến đấu phản ứng nhanh với tình khẩn cấp Và người ta đặt ý trở lại với Ủy ban tham mưu quân sự, quan tạo để thực sứ mệnh Một lí Ủy ban tham mưu quân ý thời gian trở lại lan rộng chủ nghĩa khủng bố tồn giới Thực tế “khủng bố” thuật ngữ không mới, sau vụ 11/9, chủ nghĩa khủng bố ý quan tâm nguy hiểm Theo quan niệm Liên Hợp Quốc hoạt động khủng bố là: Huỷ hoại nhân quyền, quyền dân chủ tự cá nhân, uy hiếp an toàn toàn vẹn lãnh thổ quốc gia làm phủ ln bị sức ép, phá vỡ văn minh xã hội, có hành vi phạm tội với việc gây hậu bất lợi cho phát triển kinh tế xã hội Nguyên nhân sâu xa hành động chống đối, phá hoại xung đột quyền lợi thành viên cộng đồng, xã hội Sự xung đột có nhân tố trị, xã hội, lịch sử phức tạp.25 Tuy nhiên , lí chủ nghĩa khủng bố mang tính chất phi nghĩa , chống lại văn minh nên hịa bình tồn giới Những năm trở lại đây, nhiều tổ chức khủng bố đời, với phạm vi hoạt động phương 23 Theo Ukrinform- quan ngơn luận thức Ukraine, http://www.ukrinform.ua/eng/news/there_will_be_no_peacekeeping_troops_in_ukraine _president_326299 truy cập ngày 29 tháng năm 2015 24 Felicity Hill, The Military Staff Committee: A Possible Future Role in UN Peace Operations, https://www.globalpolicy.org/component/content/article/199-peacekeeping/40932-the-military-staff-committeea-possible-future-role-in-un-peace-operations-.html , truy cập ngày 20 tháng năm 2015 25 http://www.un.org/News/dh/infocus/terrorism/sg%20high-level%20panel%20report-terrorism.htm truy cập ngày 29 tháng năm 2015 thức khủng bố mở rộng nhiều nơi giới Nghiêm trọng hơn, tổ chức khủng bố ngày phát triển lan rộng , hoạt động ngày tinh vi , thực hành động ngày nguy hiểm tàn bạo Hàng loạt vụ khủng bố đẫm máu nổ toàn giới mà tiêu biểu vụ khủng bố ngày 11/9 tổ chức Al-Qaeda Osama Bin Laden cầm đầu, khiến 3.000 người mang 90 quốc tịch khác thiệt mạng gây chấn động kinh hoàng cho toàn nhân dân u chuộng tồn giới… Sau thời kì thoái trào Al-Qeada, gần đây, giới chứng kiến xuất tổ chức khủng bố với quy mô lớn, cách thức tổ chức quy củ có hành động vơ nhân tính Đó tổ chức Nhà nước hồi giáo tự xưng,( viết tắt tiếng Anh IS) Tuy tổ chức thành lập IS thực hành động khủng bố nguy hiểm phạm vi toàn cầu “Ghê gớm IS thực hóa tư tưởng thống đạo Hồi, từ tổ chức Hồi giáo cực đoan dòng Sunni trở thành nhà nước hữu, sẵn sàng chém giết trái ý chúng IS biến tướng thành nhà nước khủng bố, vượt tầm tổ chức Hồi giáo thánh chiến hùng mạnh Al-Qaeda “Tư tưởng IS” thành công rực rỡ việc gửi khắp tồn cầu thơng điệp thống giới Hồi giáo lý tưởng xây dựng nhà nước Hồi giáo “hoàn tồn tẩy” điều Dù vơ tàn ác, IS khôn khéo giỏi mị dân, xếp sống lãnh thổ theo cách quy củ bước xâm nhập vào gần mặt đời sống người dân Nhóm IS bật truyền thông quốc tế nhờ vào lối hành xử tàn nhẫn chiến trường cách giải thích đầy khắc nghiệt đạo Hồi.”26 Việc bành trướng chủ nghĩa khủng bố phạm vi toàn cầu rõ ràng đe dọa hịa bình, phá hoại có hành vi xâm lược theo chương VII Hiến chương Liên Hiệp Quốc Ủy ban tham mưu quân sự, với chức quyền hạn quy định chương này, phải có nghĩa vụ thực thi biện pháp để giúp đỡ Liên Hiệp Quốc việc ngăn chặn hành động Do vậy, tương lai Ủy ban tham mưu quân hoạt động trở lại khơng cịn xa vời 3.2 Khả hoạt động Ủy ban tham mưu quân thời kì Vào năm 1990, viết “Is it Time to Revive the UN Military Staff Committee” (California State University, Los Angeles:1990), tác giả Ralph M Goldman liệt kê chức mà Ủy ban tham mưu quân đảm nhận tái hoạt động Bài tiểu luận xin tổng hợp số quan điểm viết khả hoạt động Ủy ban tham mưu quân đảm nhiệm thời kì Điều phối hoạt động quân (arms control): Hiến chương LHQ giao cho Ủy ban tham mưu quân nhiệm vụ điều phối đàm phán kiểm sốt vũ khí Nó nên trở thành trung tâm , có nhiệm vụ hỗ trợ cho việc chuẩn bị phục vụ đàm phán song phương đa phương, để tạo chế quản lý tập trung hóa hệ thống hành điều phối tốt hiệu Ủy ban tham mưu quân cung cấp thông tin tư vấn lực lượng gìn giữ hịa bình Giám sát việc tn thủ: để giảm gánh nặng cho quan tình báo quốc gia, Ủy ban tham mưu quân trở thành quan sát viên trung lập vấn đề tuân thủ hiệp ước Do ủy ban thực thể công , trực thuộc Liên Hiệp Quốc, 26 Anh Dỗn- Hồng Hạnh, Hình thái chủ nghĩa khủng bố mới: Biến tướng khó lường, http://cand.com.vn/Sotay/Bien-tuong-kho-luong-316250/ truy cập ngày 29 tháng năm 2015 mang tính đa phương đóng vai trị giám sát thu thập thơng tin bên, khuyến khích giảm ngân sách cho việc tình báo Điều giúp cho Ủy ban có khả thực thực nhiệm vụ cảnh báo sớm để ngăn chặn công bất ngờ xung đột quân Giám sát hệ thống hồ sơ quân sự: Ủy ban tham mưu quân đảm nhận việc lưu trữ trì hồ sơ công tất vụ chuyển giao vũ khí thơng thường, thử hạt nhân vụ nổ phi quân sự, thông báo thao tác đào tạo, vv phạm vi toàn giới Khi , Ủy ban tham mưu qn cịn có chức phục vụ trung tâm thơng tin quân - giống UN Institute for Training and Research (UNITAR) Peace International Academy (IPA), Ủy ban tham mưu quân trao trách nhiệm cho việc nghiên cứu phát triển kiến thức gìn giữ hịa bình , hoạt động chun nghiệp việc hỗ trợ UNITAR IPA, trở thành trung tâm nghiên cứu quân ( chiến lược chiến thuận quân sự…) lưu trữ thông tin Phối hợp hoạt động chống khủng bố - hình thức thăng hoa chiến tranh quốc tế, đe dọa đến hịa bình an ninh giới đó, Liên Hiệp Quốc phải thể trọng đến vấn đề Ủy ban tham mưu quân cung cấp chức chống khủng bố, việc mà trước dành cho quan an ninh khác Phối hợp hoạt động phòng chống ma túy – nhóm tội phạm bn bán ma túy, số nhà lãnh đạo quân quốc gia độc tài, mối đe dọa tiềm ẩn cho hòa bình an ninh khu vực tiềm ẩn nguy xâm lược Trở thành trung tâm giám sát vũ khí - Ủy ban tham mưu quân nỗ lực để làm chậm lại trình chạy đua vũ trang ngày nóng lên tồn cầu Ủy ban tham mưu qn diễn đàn đàm phán lâu dài cho việc giảm tốc tốc độ phát minh quân thúc đẩy nghiên cứu hệ thống vũ khí tốn lại gây sát thương lớn Tham gia vào nhiệm vụ gìn giữ hịa bình qn đội Chắc chắn thảo luận phải trở khía cạnh thực thi chức Tất nhiên việc vấp phải nhiều tranh cãi, tồn lực lượng gìn giữ hịa bình khác Các tranh cãi xoay quanh việc gìn giữ hịa bình cần phân biệt với thực thi? Ai nên ủy quyền nhiệm vụ gìn giữ hịa bình nào? Ai nên tham gia? Có phải lực lượng thường trực Liên Hiệp Quốc, có quyền kiểm sốt hoạt động nó? Ai trả tiền, bao nhiêu?27 Như vậy, ta thấy, thời kì nay, Ủy ban tham mưu qn hịa có hội để hoạt động trở lại, đóng góp tích cực vào việc ổn định hịa bình, an ninh tồn giới theo điều quy định Hiến chương 3.3 Những đề xuất dành cho Ủy ban tham mưu quân Tất nhiên muốn đưa Ủy ban tham mưu quân hoạt động trở lại trở nên hiệu , Liên Hiệp Quốc phải có điều chỉnh, chí thay đổi tồn diện cấu quyền hạn quan Trước hết, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban phải quy định cụ thể rõ ràng Liên Hiệp Quốc nên mở rộng giới hạn hoạt động cho quan 27 Xem chi tiết Goldman, Ralph M, Is it Time to Revive the UN Military Staff Committee”, Cal State Uni, Center for the Study of Armament and Disarmament, 1990, trang 23 này, giúp cho thực đa dạng hoạt động đề xuất nêu phần Cơ cấu tổ chức Ủy ban tham mưu quân điều bất cập Sự diện tất thành viên P5 đại diện quốc gia khác dẫn đến nghi ngại quốc gia khác tính cơng trung lập quan Hơn số lượng năm thành viên quan cho tổ chức có phạm vi quyền hạn lớn Liên Hiệp Quốc nên cân nhắc việc mở rộng số lượng thành viên quan Trên thực tế, vấn đề mở rộng số lượng thành viên vấn đề quan tâm hàng đầu trình cải tổ Liên Hiệp Quốc Từ thành lập nay, số lượng thành viên Liên Hiệp Quốc không ngừng tăng lên Từ 51 thành viên ban đầu (những nướsc có đại diện dự Hội nghị Xan Phranxixcô ký Tuyên ngôn Liên Hợp Quốc ngày 1/1/1942, nước ký phê chuẩn Hiến chương Liên Hợp Quốc), số thành viên LHQ 2004 191( 193).28 Hội đồng bảo an có thay đổi số lượng thành viên, từ thành viên luân phiên ban đầu sau mở rộng lên 10 thành viên với định mức cho khu vực sau: ghế cho khu vực châu Phi, châu Á, châu Mỹ, Tây Âu, ghế cho Đông Âu, ghế lại luân phiên châu Phi châu Á29 Vấn đề mở rộng thành viên thường trực lẫn không thường trực Hội đồng bảo an phần quan trong chương trình nghị Liên Hiệp Quốc Sự tăng thêm số lượng thành viên xu tất yếu Giải pháp Liên Hiệp Quốc tăng số lượng thành viên quan với số lượng Hội đồng bảo an, thành viên Hội đồng bảo an thành viên Ủy ban tham mưu quân đảm nhiệm công việc quan Khi đó, Ủy ban mang tính cơng hơn, có khả hoạt động động , phục vụ tốt cho việc tham vấn , giúp việc cho Hội đồng bảo an…Tuy nhiên, tất đề xuất lý thuyết mang tính tham khảo KẾT LUẬN Như vậy, qua trình bày trên, tiểu luận hi vọng mang đến kiến thức chung Ủy ban tham mưu quân , Ủy ban ghi nhận Hiến chương Tuy có giai đoạn thăng trầm lịch sử phát triển mình, chí có khoảng thời gian dài chìm sâu tình trạng khơng hoạt động thời gian nay,Ủy ban tham mưu quân dần nhận quan tâm cộng đồng quốc tế Ngày nay, tình hình giới ln có diễn biến phức tạp khó lường, việc Ủy ban tham mưu quân có tái hoạt động thực tốt nhiệm vụ hay khơng cịn câu hỏi bỏ ngỏ, có quyền hi vọng ngày ủy ban đóng góp phần khơng nhỏ 28 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam , http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ChiTietVeToChucQuocTe?diplomacy OrgId=123 truy cập ngày 29 tháng năm 2015 29 Nghị 1991(XVII) ngày 17 tháng 12 năm 1963 sứ mệnh bảo vệ hịa bình, an ninh giới bình yên nhân loại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Hiến chương Liên Hợp Quốc 1947 Anh Doãn- Hồng Hạnh(2014), “Hình thái chủ nghĩa khủng bố mới: Biến tướng khó lường”, Báo Cơng an nhân dân Lê Mai Anh(2013) Giáo trình luật quốc tế ( lần thứ 13 có sửa đổi), NXB Công an nhân dân , Hà Nội Trần Văn Đào-Phan Dỗn Nam(2001)Giáo trình lịch sử quan hệ quốc tế 1945-1990, Học viện quan hệ quốc tế , Hà Nội 2001, Tài liệu tham khảo tiếng Anh An Agenda For Peace", United Nations Secretary-General, 17 June1992 Boulden, Jane Prometheus Unborn: The History of the Military Staff Committee, Canadian Center For Global Security, Ontario: 1993 InterPress Service, 12 tháng năm 1995 Resolution 665 (1990), 377 (V) (1950), 1991(XVII)(1963) of the Security Council Resolution 1001 (ES-I)(1956), 47/71(1992) of the General Assembly Report of the General Assembly June 30, 1992 Report of the Military Staff Committee", UN Security Council Official Records, Second Year, Special Supplement No i, New York Felicity Hill, The Military Staff Committee: A Possible Future Role in UN Peace Operations Goldman, Ralph M(1990), Is it Time to Revive the UN Military Staff Committee”, California State Uni, Center for the Study of Armament and Disarmament,1990 GROVE E (1993) "U.N Armed Forces and the Military Staff Committee: A Look Back"International Security, XVII, n° Jean E Krasno, "To End the Scourge of War: The Story of UN Peacekeeping." in Jean E Krasno, ed.,The United Nations: Confronting the Challenges of a Global Society (Boulder, CO: Lynne Rienner, 2004) WILLIAM G WHEELER(1994) THE UNITED NATIONS SECURITY COUNCIL MILITARY STAFF COMMITTEE:RELIC OR REVIVAL? Tài liệu tham khảo tiếng Pháp Albert Legault, Maintien de la paix et réforme des Nations Unies, Études internationales, vol 27, n° 2, 1996 EKOMODI TOTSHINGO Patrice, L’autorisation de recourir la force accordée par le Conseil de sécurité des Nations Unies, 2009 Jacques BALLALOUD,(1971) L’ONU et les opérations de maintien de la paix, Paris, Pedone, 1971 Michel VOELCKEL,(1995) « La coordination des Forces d’intervention de l’ONU dans le cadre du chapitreVII : bilan, prospective et perspectives », dans SFDI (dir.), Colloque de Rennes Le chapitre VII de laCharte des Nations Unies, Paris, Pedone, 1995 Philippe LAGRANGE, « Sécurité collective et exercice par le Conseil de sécurité du système d’autorisation de la coercition », dans SFDI (dir.), Les métamorphoses de la sécurité collective, Paris, Pedone Nguồn Internet http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu http://www.ukrinform.ua/eng/ http://www.un.org/en/peacekeeping/about/ http://www.un.org/french/secureworld http://www.globalpolicy.org/security/peacekpg/reform/2001/msc.htm -