QUyền lực chính trị

Đề tài: Nâng cao việc thực Quy chế dân chủ sở Mục lục Trang A Mở đầu……………………………………….2 B Nội dung…………………………………… Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực hiên quy chế dân chủ sở……………………………………………7 1.1 Cơ sở lý luận……………………………………………………7 1.2 Cơ sở thực tiễn…………………………………………………13 1.3 Khái niệm Quy chế dân chủ sở…………………………….19 Chương 2: Thực trạng việc thực Quy chế dân chủ ởcơ sở nước ta nay………………………………………….24 2.1 Thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở…….24 2.2 Nguyên nhân thành công thất bại…………… 35 2.3 Bài học kinh nghiệm……………………………………………37 Chương 3: Một số nhiệm vụ, giải pháp đề xuất kiến nghị để nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở……………………………………………………………… 40 3.1 Một số nhiệm vụ giải pháp hỗ trợ thời gian tới………………………………………………………………………….40 3.2 Một số đề xuất kiến nghị……………………………………… 43 C Phần kết luận…………………………………46 Danh mục tài liệu tham khảo……………….48 Phần mở đầu Lý chọn đề tài Dưới lãnh đạo Đảng, 20 năm đổi nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng kinh tế -xã hội, giữ vững ổn định trị thời kỳ phát triển Để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn mới, hệ thống trị nói chung, quyền sở nói riêng có vai trò to lớn việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước địa phương Trong hời gian qua, quyền sở tích cực thực chức nhiệm vụ mình, nhiều nơi triển khai quy chế dân chủ có hiệu quả, nhân dân tạo nên thành trong đổi mới, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân,…đã làm thay đổi mặt nông thôn thành thị Tuy nhiên, trình xây dựng quyền sở bộc lộ khuyết điểm, yếu công tác lãnh đạo, tổ chức vận động nhân dân Tình trạng quan liêu, tham nhũng, đoàn kết, vi phạm quyền làm chủ nhân dân xảy không nơi Nguyên nhân chủ yếu quyền chưa nhận thức vai trò, vị trí mình, quan liêu, không sát sở, không gần gũi nhân dân; quy chế dân chủ sở chưa triển khai đầy đủ, có nơi chưa thực vào đời sống Xác định đắn tầm quan trọng to lớn dân chủ, từ bước vào công đối đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề có nhiều chủ trương, sách, quy chế để phát huy dân chủ xã hội, đặc biệt ban hành triển khai thực có hiệu Quy chế dân chủ sở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời ngưới tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước” Phát huy dân chủ thực dân chủ sở không góp phần củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân sở, không giải pháp để hạn chế tha hóa quyền lực, chống lại tệ nạn quan liêu, tham nhũng máy nhà nước mà khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy cao độ tiềm năng, trí tuệ toàn thể nhân dân trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chúng ta tiến hành xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống mặt nhân dân nâng lên, vấn đề dân chủ dân chủ sở ngày có vai trò ý nghĩa to lớn đời sống xã hội Tình hình nghiên cứu Vấn đề dân chủ cở sở vấn đề cấp thiết có tầm quan trọng định tới ổn định an ninh-chính trị, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xã hội đất nước Do đó, vấn đề đối tượng nghiên cứu tìm hiểu nhiều nhà khoa học độc giả nước Tại đại hội khóa VIII ngày 18/2/1998 Bộ trị ban hành thị số 30 CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Chỉ thị 30 trị sau cụ thể nghị định 29/ NĐ – CP ngày 11/5/1998 nghị định 79/ NĐ-CP ngày 7/7/2003 ban quy chế thực dân chủ xã thay nghị định 29 Tiếp đó, Ban bí thư TW Đảng ( khóa IX ) ban hành thị số 10 thông báo kết luận số 159, ủy ban thường vụ quốc hội ban hành nghị pháp lệnh số 34/2007, phủ ban hành nghị định quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, quan hành chính, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty TNHH tạo chế cụ thể quyền làm chủ nhân dân Cùng với việc ban hành thị, nghị định phủ viết, sách báo đóng góp ý kiến, xây dựng cho việc thực Quy chế dân chủ sở nâng cao hoàn thiện Bà Hà Thị Khiết – Bí thư Trung ương Đảng, trưởng ban dân vận Trung ương có nhiều viết đăng tạp chí Đảng góp phần tích cực vào việc xây dựng quy chế dân chủ sở Bài : “ Thực quy chế dân chủ sở kết hợp chặt chẽ nội dung tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh”, viết đồng chí nêu lên thực trạng, tầm quan trọng yếu công tác thực dân chủ sở Thông qua đồng chí liên hệ với nội dung tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh, gắn tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực quy chế dân chủ sở, từ góp phần nâng cao hiệu việc thực dân chủ sở Ông Huỳng Đảm - Ủy viên Trung ương Đảng, chủ tịch ủy ban Trung ương mặt trân Tổ quốc Việt Nam, có bài: “ Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn” ( Tạp chí Cộng sản T10/2009 ) Trong viết ông khẳng định : “ Qua 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quyền làm chủ nhân dân địa phương nước phát huy mạnh mẽ Đó động lực to lớn thúc đẩy phát triển, đổi tất lĩnh vực đời sống xã hội Để tiếp tục đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn cấp ủy, quyền Mặt trận tổ quốc Việt Nam cần phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức thực quy chế” Bên cạnh viết số sách nghiên cứu dân chủ sở xuất : Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta – TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn ThôngChủ biên NXB Chính trị Quốc Gia-2003; Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi GS TS Hoàng Chí Bảo -Chủ biên, NXB Chính trị Quốc Gia 2007 ; Quy chế dân chủ sở- Ý Đảng, lòng dân Ban dân vận Trung ương Chủ biên NXB Chính trị Quốc Gia 2005….Nội dung chủ yếu sách nói tầm quan trọng vấn đề dân chủ sở, với số chủ trương, biện pháp góp phần vào việc thực quy chế dân chủ sở Đối tượng nghiên cứu Đó vấn đề việc thực Quy chế dân chủ ở, phường, thị trấn Thực tế vấn đề địa phương nước diễn nào, tốt hay xấu ? Từ có giải pháp tích cực để giải vấn đề Cơ sở nghiên cứu Cơ sở lý luận: đề tài lấy Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng cho trình nghiên cứu Ngoài ra, đề tài sử dụng số sở lý luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩ vật lịch sử làm sở cho việc nghiên cứu đề tài Cơ sở thực tiễn: đề tài lấy vấn đề thực tế dân chủ diễn cấp sở nước, qua tổng hợp, phân tích để tìm nguyên nhân đề giải pháp cho việc giải vấn đề Nhiệm vụ, chức Nhiệm vụ: đề tài nghiên cứu vấn đề việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn có nhìn khái quát vấn đề Chức năng: nhằm giải số vấn đề tồn việc thực Quy chế dân chủ sở, để đè giả pháp cho vấn đề Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt tiểu luận, tác giả sử dụng tổng hợp nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, ý sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, quy nạp, diễn dịch, thống kê, logic… Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong phần nội dung chia thành chương, tiết tiểu tiết, số phần mục lục, danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung Chương I Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực hiên quy chế dân chủ sở 1.1 Cơ sở lý luận Ngày nay, toàn Đảng toàn dân ta nổ lực phấn đấu để nhanh chóng thực công công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đây nghiệp cách mạng sâu sắc bình diện rộng, bao hàm mặt đời sống xã hội kinh tế, trị, xã hội Trong nghiệp vĩ đại đó, quyền sở dân chủ sở có vai trò hạt nhân Qua khảo sát thực tế cho thấy, nơi quyền sở vững mạnh, dân chủ nâng cao kinh tế phát triển mạnh trình công nghiệp hóa đại hóa thực tuần tự, hợp với xu thời đại Ngược lại, quyền sở yếu kém, dân chủ bị vi phạm kinh tế khó khăn, trình công nghiệp hóa, đại hóa gặp nhiều cản trở phức tạp Vì vậy, khẳng định rằng: để trình công nghiệp hóa, đại hóa thực cách có hiệu với tốc độ nhanh nhiệm vụ trọng tâm phải củng cố, hoàn thiện quyền sở, nâng cao dân trí dân chủ, đảm bảo cho dân phát huy sáng tạo, hăng hái sản xuất đưa tiến công nghệ vào sống Trong lịch sử cách mạng Việt Nam, từ thời kỳ chưa có Đảng có phong trào đấu tranh dân chủ rộng khắp, phong trào Đông Du nghĩa thục, Duy Tân… Nhưng sau Đảng cộng sản Đông Dương đời, đấu tranh dân chủ nước ta trực tiếp đặt phận đấu tranh giải phóng dân tộc Mục tiêu cách mạng Đảng cộng sản lãnh đạo là: trước làm cách mạng tư sản dân quyền sau tiến lên Chủ nghĩa xã hội Dân chủ cách mạng giành lại quyền độc lập dân tộc dân chủ cho nhân dân mà đại đa số nông dân Với mục tiêu đó, cách mạng có nhiệm vụ đánh đổ ách thống trị thực dân phong kiến – sứ mệnh dân chủ vĩ đại Trước hết giành dân chủ trị cho dân tộc, sau dành dân chủ cho nhân dân mà đại đa số nông dân từ tay giai cấp bóc lột mà chủ yếu giai cấp phong kiến Trong cách mạng này, không thực dân chủ cho nhân dân không giải phóng dân tộc, không giải phóng dân tộc mục tiêu dân chủ cho nhân dân trở nên vô nghĩa Nếu giành độc lập mà dân không dân chủ độc lập giá trị Trong cách mạng ấy, lực lượng dân tộc dân chủ liên minh đoàn kết với chống lại lực lượng phản dân tộc phản dân chủ Lực lượng cách mạng dân tộc dân chủ toàn thể nhân dân Việt Nam yêu nước Nhân dân đấu tranh chủ yếu thông qua tổ chức trị – Đảng cộng sản, mặt trận tổ quốc, thành viên hội đoàn khác, với sáng kiến muôn hình muôn vẻ làm nên mặt trận chống đế quốc phong kiến rộng lớn chưa có kể từ ngày bị nước vào tay thực dân Pháp Lúc dân chủ trở thành phong trào, nội dung dân tộc, giải phóng dân tộc phong trào, nội dung dân chủ Trong cách mạng giải phóng dân tộc, nội dung dân chủ mà Đảng đề không dừng lại mục tiêu mà triển khai thành tổ chức thực thi thực tiễn Đảng lãnh đạo nhân dân đấu tranh nội dung cụ thể thiết thực từ giảm sưu cao thuế nặng đến đòi ruộng đất, từ giảm làm, chống đánh đập đến giành lại nhà máy, hầm mỏ tay Cao đấu tranh giành quyền tay nhân dân Ở nơi cách mạng giành quyền (vùng tự kháng chiến vùng kháng chiến chiến tranh chống Mĩ miền Nam), Đảng chủ trương thi hành sách dân chủ, dân sinh, tạo điều kiện để nhân dân thực đầy đủ quyền Những thành tựu khích lệ nhân dân vùng tạm chiếm, vùng quyền kiểm soát địch hăng hái đấu tranh mục tiêu dân chủ Đảng Xuyên suốt trình cách mạng, cương lĩnh, đường lối chủ trương, sách mình, Đảng ta luôn nhấn mạnh cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng Hòa sau nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sau thống đất nước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng ( năm 1976) tuyên bố đương lối chung nhiệm vụ có tính cương lĩnh xây dựng quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, cho nhân dân xứng đáng người làm chủ tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội chinh phục tự nhiên 10 2.2 Nguyên nhân thành công thất bại 2.1 Nguyên nhân thành công - Đây chủ trương đắn, hợp với lòng dân, thống nhất, tập trung từ quan cao cấp Đảng Nhà nước đến cấp ủy, quyền, cấp đặc biệt vai trò cấp ủy quyền sở - Nhận thức cấp đảng ủy mục tiêu, động lực việc phát huy dân chủ cho nhân dân, quan tâm người đứng đầu tổ chức, đơn vị, quan cấp, lĩnh vực - Sự phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với tổ chức đảng, quyền cấp việc tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng, luật pháp Nhà nước, vận động hội viên tích cực tham gia, giám sát hoạt động quan, tổ chức, chủ động phát động nhiều phong trào quần chúng rộng lớn quỹ “vì người nghèo”, “vì người tàn tật”, “quỹ đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng nhà tình thương… - Chính phủ Ban đạo thực Quy chế dân chủ Trung ương tiến hànhđánh giá sơ kết, kiểm tra uốn nắn, hoàn thiện văn Định kỳ Thủ tướng Chính phủ, Thường trực Chính phủ tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, làm việc với Mặt trận Tổ quốc, Tổng liên đoàn lao động…Sự tham gia tư vấn phản biện tổ chức Hội quần chúng nhân dân để xây dựng chế, hoạch định sách phù hợp với điều kiện thực tế - Ý thức trách nhiệm, trình độ dân trí, đời sống nhân dân cải thiện, pháp luật ngày hoàn thiện góp phần để nhân dân thực quyền làm chủ 36 2.2.2 Nguyên nhân tồn khuyết điểm - Một số cấp ủy, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chưa quán triệt cách sâu sắc mục đích, ý nghĩa thị 30-CT/TW Bộ trị nghị định Chính phủ phát huy dân chủ hoạt động nên dẫn đến thờ ơ, làm lướt lúng túng đạo, điều hành chủ quan cho đơn vị mình, quan làm tốt, không cần đạo mở rộng thêm - Một số quy định ban hành năm đầu (1999-2000) thiếu đồng bộ, thiếu thực tiễn chưa cụ thể hóa luật pháp nên nhận thức thiếu thống dẫn đến việc đạo sở lúng túng - Sự phối hợp thiếu chặt chẽ cấp ủy, quyền, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể số địa phương, quan đơn vị dẫn đến việc tổ chức triển khai, kết thực hạn chế hình thức, không thiết thực - Đối với cán công chức, quan hành nghiệp, cấn công nhân doanh nghiệp nhà nước sợ va chạm, không thẳng thắn đấu tranh, chưa tạo động lực quan trọng để thúc đẩy việc triển khai tổ chức thực quy chế dân chủ loại hình tổ chức - Một số Ban tra nhân dân hoạt động hình thức, không thiết thực, không thực tốt chức dân chủ đại diện cho cán bộ, công chức công nhân, hoạt động tổ chức, Công doàn, Đoàn niên loại hình nhiều nơi yếu, chưa trở thành chỗ dựa cho cán bộ, công chức, công nhân việc phát huy dân chủ quan, đơn vị Không kịp thời phát tiêu cực, vi phạm cán bộ, công chức đơn vị - Hoạt động tổ chức dân chủ đại diện như: Hội đồng nhân dân, tổ chức trị xã hội,…chưa thực đổi mới, xu hướng hành 37 hóa, tăng máy, tăng biên chế, tăng tầng nấc trung gian …cũng làm giảm hiệu việc thực quy chế - Một phận nhỏ nhân dân chưa nhận thức đầy đủ dân chủ với kỷ cương phép nước, quyền lợi với nghĩa vụ, trách nhiệm công dân dẫn đến số nơi bị phần tử hội, bất mãn thù địch lợi dụng kích động làm cho ổn định trị, trật tự an ninh địa phương, ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân - Đối tượng điều chỉnh nghị định thực hiên Quy chế dân chủ loại hình sở: xã, phường, thị trấn; quan hành nghiệp; doanh nghiệp nhà nước khác nhận thức, dân trí, ý thức trách nhiệm nên dẫn đến kết triển khai thực mức độ khác 2.3 Bài học kinh nghiệm Năm 1998, Đảng Chính phủ ban hành Chỉ thị Quy chế thực dân chủ sở, đặc biệt trọng việc triển khai thực Quy chế dân chủ nông thôn nông dân, tức thực dân chủ cấp sở xã – phường – thị trấn Năm 2002, Hội nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng, lần đưa Nghị “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Tiếp theo đó, nhiều chủ trương, nghị Đảng sách Nhà nước đề cập tới vấn đề xúc phải giải để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đảm bảo an ninh nông thôn, an sinh cộng đồng dân cư để giữ vững ổn định trị địa bàn chiến lược quan trọng nhằm ổn định phát triển xã hội 38 Năm 2002, Hội nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng lần nghị “đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Tiếp theo đó, nhiều chủ trương, nghị Đảng sách Nhà nước đề cập tới vấn đề xúc cần phải giải để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, an sinh cộng đồng dân cư để giữ vững ổn định trị địa bàn chiến lược quan trọng nhằm ổn định phát triển xã hội Thực tiễn qua 20 năm đổi với kinh tế thị trường vận động dân chủ hóa xã hội nước ta cho thấy tầm quan trọng chiến lược sở hệ thống trị sở, tác dụng ý nghĩa sâu xa việc thực dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân từ sở Đây thực địa bàn trọng điểm, khâu xung yếu cần đột phá để phát triển nước ta Qua vận động triển khai thực Quy chế dân chủ sở năm qua vùng nông thôn đồng bằng, trung du miền núi, từ vùng nông thôn gần đô thị, đô thị hóa đến vùng xa đô thị, kể nông thôn vùng sâu, vùng xa cho thấy học kinh nghiệm chủ yếu sau đây: a) Thứ nhất, nắm vững quan điểm đạo Trung ương, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động dân chủ Quy chế dân chủ sở phải sâu rộng, thường xuyên, nhiều hình thức cụ thể, nhiều biện pháp sinh động, thiết thực người dân, hộ dân thôn xóm Đây việc công việc phải triển khai Đối tượng tuyên truyền người dân, trước hết chủ yếu nông dân Để tuyên truyền có hiệu tác dụng thiết thực, người tuyên truyền vận động phải nắm vững mục đích, nội dung, phương pháp tuyên truyền đối tượng 39 Các nghành, cấp tổ chức thực nghiêm túc việc lấy ý kiến nhân dân việc xây dựng chủ trương chính, sách liên quan liên quan đến quyền lợi lợi ích trực tiếp nhân dân, tích cực thực hành dân chủ, tạo nếp chuyển biến mới, tích cực sở b) Thứ hai, thực Quy chế dân chủ thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ dân sở, trình triển khai, thực quy chế trình kết hợp đồng thời xây chống Xây dựng phong cách dân chủ cán dân, chống quan liêu, xã dân, tham nhũng tổ chức máy, cán có chức quyền Xây dựng ý thức dân chủ trách nhiệm nghĩa vụ người dân, chống thói tùy tiện, tự vô phủ, lợi dụng dân chủ để phá hoại dân chủ, gây rối, đoàn kết, làm tổn thương đến truyền thống cộng đồng đồng thuận xã hội c) Thứ ba, thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt nông thôn phải tạo động lực để thúc đẩy kinh tế nông thôn, kinh tế hộ nông dân, kinh tế người phát triển Do đó, dân chủ kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế mà đem lại thụ hưởng lợi ích công cho người dân Động lực thực dân chủ Quy chế dân chủ d) Thứ tư, thực Quy chế dân chủ cở sở, nông thôn phải trọng phát huy tác dụng thiết chế xã hội có tính tự quản cộng đồng dân Đây hỗ trợ có hiệu hệ thống trị (các thiết chế trị), vùng nông thôn miền núi Sức mạnh thúc đẩy đồng thời mục tiêu Quy chế dân chủ đoàn kết cộng đồng, đồng thuận xã hội, hòa giải nội dân trí công bằng, bình đẳng ổn định để phát triển e) Thứ năm, thực Quy chế dân chủ muốn có kết tác dụng bền vững, thực chất mấu chốt vấn đề công tác tổ chức cán 40 Đối với đội ngũ cán hệ thống trị nói chung đội ngũ cán sở, việc thực Quy chế dân chủ thực thử thách đạo đức, lực, lĩnh Chỉ có tổ chức mạnh, cán tốt có phong trào mạnh Chương III Một số nhiệm vụ, giải pháp đề xuất kiến nghị để nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở 3.1 Một số nhiệm vụ giải pháp hỗ trợ thời gian tới Trong bối cảnh mới, vấn đề nâng cao hiệu việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn cần cấp ủy, quyền Mặt trận Tổ quốc cấp quan tâm, trọng đẩy mạnh, coi khâu then chốt trình thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Trong thời gian tới, cần thực tốt số nhiệm vụ nội dung sau đây: Trước hết, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt sâu sắc cho cán bộ, nhân dân chủ trương Đảng pháp luật nhà nước xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn Để công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả, cần phải đa dạng hóa loại hình hoạt động thường xuyên đổi mới, trọng đến phong tục tập quán vùng, địa phương để lựa chọn đường lối tuyên truyền cho phù hợp Trong điều kiện cho phép nghành, cấp, tổ chức biên soạn, in ấn tài liệu cần thiêt vể thực thực dân chủ xã, 41 phường, thị trấn để trang bị cho cán bộ, Đảng viên nhân dân Kiên khắc phục tình trạng người dân không nắm đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước thực dân chủ xã, phường, thị trấn không cung cấp thông tin tài liệu Hai là, nâng cao trình độ dân trí nói chung, đặc biệt kiến thức pháp luật, để nhân dân hiểu biết quyền nghĩa vụ mình, có ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, từ hoàn thành tốt nhiệm vụ người làm chủ có đủ lực để tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược, lâu dài đòi hỏi phải có nhiều biện pháp để nỗ lực thực Nếu trình độ dân trí không cao, thức chấp hành pháp luật nhân dân yếu khó xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa văn minh, đại nhân văn; việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn mà ý nghĩa hiệu không cao Ba là, cấp ủy, quyền Mặt trận tổ quốc cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, có nếp việc thực Quy chế dân chủ, coi tiền đề thúc đẩy mạnh mẽ việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Hoạt động quyền cấp, cấp sở phải thể không khí dân chủ, tích cực vận động tạo điều kiện tối đa để nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động quyền Cán bộ, đảng viên phải không ngừng nâng cao trình độ lý luận trị trình độ chuyên môn nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phải gương việc thực Quy chế dân chủ sở Phải trì thường xuyên việc kiểm tra thực Quy chế dân chủ sở Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở phải củng cố, kiện toàn bổ sung để hoạt động ngày hiệu thiết thực hơn, 42 xứng đáng nơi tham mưu đắc lực cho Đảng nhà nước để thực dân chủ xã, phường, thị trấn Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết để rút học, bổ xung hoàn thiện quy chế Bốn là, gắn việc xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn với việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng hệ thống trị sở Cần có sách động viên, khen thưởng kịp thời địa phương, cá nhân làm tốt; đồng thời, xử lý nghiêm minh với trường hợp dân chủ lợi dụng dân chủ để gây rối, vi phạm pháp luật, gây xúc xã hội nhân dân Năm là, để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực dân chủ xã, phường thị trấn, Mặt trận Tổ quốc cấp cần tiếp tục tổ chức, quán triệt sâu rộng chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, hướng dẫn Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực dân chủ sở nội dung Pháp lệnh thực Dân chủ xã, phường, thị trấn văn hướng dẫn việc thực Pháp lệnh quan trung ương cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp đặc biệt cấp xã Ban công tác Mặt trận Tổ quốc khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản,…) Trong thời gian tới, việc lấy phiếu tín nhiệm chức vụ Chủ tịch, phó Chủ tich Hội đồng nhân dân Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực theo tinh thần Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Do đó, Mặt trận tổ quốc cấp cần quán triệt, tập huấn cho đội ngũ cán Mặt trận quy định Pháp lệnh; Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP_UBTWMTTQVN, ngày 17-42008, Chính phủ Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn văn khác Trung ương 43 Mặt trận Tổ quốc cấp cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động giám sát vận động nhân dân giám sát việc thực Quy chế xã, phường, thị trấn; tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp, sở, Ban công tác Mặt trận Tổ quốc khu dân cư Trên sở có tác dụng tích cực việc thực Quy chế dân chủ sở Đó số nhiệm vụ giải pháp có tính cấp bách Cần lưu ý rằng, Quy chế dân chủ sở tồn lâu dài đạo luật, sách xây dựng phát triển dân chủ nước ta Để sách thực phát huy hiệu việc xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội phát triển sức dân mấu chốt đội ngũ cán thực thi sách Hồ Chí Minh nói: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”.(1) “Khi có sách thành công hay thất bại sách nơi tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu điều sơ sài sach vô ích”(2) 3.2 Một số đề xuất kiến nghị Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng, xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để đạt mục tiêu, yêu cầu đó, cần tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, hoạt động Nhà nước đoàn thể trị - xã hội để dân thực làm chủ Cần tiếp tục đổi hoạt động nhằm nâng cao chất lượng thiết chế dân chủ đại diện ( Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp), Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đồng thời, bước mở mộng dân chủ trực tiếp 44 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000, t.5, tr.240 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000, t.5, tr.520-521 việc tổ chức trưng cầu dân ý, dân bầu trực tiếp Chủ tịch xã… Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có tác dụng thiết thực sống, cần nghiên cứu bổ xung thêm số nội dung như: dân đề xuất, dân định, dân hưởng… Qua 10 năm thực hiện, văn Quy chế dân chủ sở bộc lộ nhược điểm thiếu sót cần sửa chữa, bổ sung, đặc biệt thiếu chế tài điều kiện thực Phải xây dựng văn thật ngắn gọn, giản dị, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thuộc, dễ làm Là quy chế nên tính ràng buộc pháp lý phải thật rõ ràng, thật chặt chẽ, tránh hiểu sai, vận dụng tùy tiện Quy chế nên giảm thiểu tối đa điều khoản, làm rõ đối tượng thực hiện, làm bật quyền nghĩa vụ, lợi ích trách nhiệm, để dân thấy rõ thiết thực quan tâm thực Tiếp tục đẩy mạnh chương trình xây dựng luật pháp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phân cấp quản lý Trung ương - địa phương, thực Pháp lệnh cán bộ, công chức, đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Cần nghiên cứu chế để dân định trực tiếp nhiều hơn, dân giám sát công trình dự án lớn xây dựng địa bàn, dân tham dự phiên họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp dân trực tiếp bầu chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Muốn đẩy mạnh thực dân chủ nông thôn, phải ý đặc biệt tới ảnh hưởng xã hội thôn vai trò thôn, trưởng thôn cộng 45 đồng kinh tế - xã hội – văn hóa trị nông thôn Chúng ta cần ý mức đầu tư cho phát triển nông thôn Phải đổi nội dung, phương pháp, phương thức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán sở nông thôn cho thích hợp với yêu cầu đổi hệ thống trị sở đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở Cần có sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng để phát triển nông thôn Chú ý tới sở vùng sâu, vùng xa đặc biệt vùng dân tộc người, vùng có công với cách mạng…Điều có ý nghĩa trị xã hội quan trọng, đòi hỏi giải cách tinh tế chuẩn xác Cuối cùng, phải kiên chống biểu dân chủ hình thức, vi phạm quyền làm chủ dân lợi dụng dân chủ làm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, bộ, nghành phạm vi nước để dân chủ trở thành động lực chế độ mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 46 Phần kết luận Xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn thực tiễn khẳng định chủ trương đắn, tác động tích cực tới nhiều mặt đời sống xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng củng cố quyền sở, tăng cường mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Để việc xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày có hiệu quả, mang tính bền vững lâu dài, đòi hỏi phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy, thực thi nghiêm túc, sáng tạo, có trách nhiệm quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia tích cực tầng lớp nhân dân Trong trình triển khai thực dân chủ xã, phường, thị trấn, phải kết hợp nhiều nhiệm vụ giải pháp cách đồng bộ, nhịp nhàng linh hoạt; không áp dụng cách cứng nhắc, máy móc phù hợp với hoàn cảnh cụ thể địa phương, sở Có vậy, việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn thực trở thành động lực, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, thúc đẩy phong trào 47 thi đua yêu nước tầng lớp nhân dân; góp phàn vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để tiếp tục nâng cao chất xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, nghành, cấp cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Trung ương, kiên đạo thực sâu rộng, đồng đều; tiếp tục tổng kết, đúc rút học kinh nghiệm từ thực tiễn, vận dụng linh hoạt sáng tạo vào đặc điểm loại hình sở cách nếp, hiệu quả, góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững an ninh trị địa bàn sở, đóng góp tích cực vào việc phat triển bền vững quê hương, đất nước 48 Tài liệu tham khảo Ban tổ chức – cán phủ: Hướng dẫn triển khai Quy chế dân chủ sở NXB Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 Ban đạo thực hiên Quy chế dân chủ Trung ương, Ban dân vận Trung ương: Quy chế dân chủ sở - Ý Đảng, lòng dân NXB Chính trị quốc gia, 2005 Ban Dân vận Trung ương: Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở NXB Chính trị quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Cộng đồng làng xã Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia Hoàng Chí Bảo: Hồ Chí Minh – Nhà lý luận thực hành dân chủ NXB Thông tin Chính trị học, 2000 Hội nhà báo Việt Nam, dự án Phát huy dân chủ xã, phường: Các văn Đảng, Nhà nước dân chủ sở NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông: Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta NXB Chính trị Quốc gia, 2003 Vũ Văn Hiền: Quy chế dân chủ sở - Vấn đề lý luận thực tiễn Nguyễn Đăng Dung: Dân chủ hình thức tổ chức Nhà nước Kỷ yếu đề tài khoa học cấp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực hiên Quy chế dân chủ sở HN, 2001 2002 49 10 Huỳnh Đảm: Nhìn lại 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Tạp chí Cộng sản, số 789 (7-2008) 11 Hà Thị Khiết: Những học kinh nghiệm xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Tạp chí Cộng sản, số 804 (10-2009) 12 Hoàng Chí Bảo: Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2007 13 Phạm Thế Duyệt: Mở rộng dân chủ, phấn đấu đạt chất lượng cao Báo Đại đoàn kết, số ngày 13-2-2004 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính tri quốc gia, 15 Dương Xuân Ngọc: Quy chế thực dân chủ cở sở cấp xã – Một số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia, 2000 16 Lê Minh Quân: Tổ chức hoạt động đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở Kỷ yếu đề tài khoa cấp vai trò đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở HN, 2001 17 Phan Xuân Sơn: Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở NXB Chính trị quốc gia, 2002 18 Đặng Đình Tân: Thực trạng đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở nước ta hiên Kỷ yếu đề tài khoa học cấp vai trò đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở cấp xã HN, 2001 19 Pháp lệnh: Thực dân chủ xã, phường, thị trấn NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008 20 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư NXB Chính trị quốc gia 50