Giải pháp chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện cư jút, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ THÁI HƢNG GIẢI PHÁP CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN CƢ JÖT, TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Phản biện 1: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 2: PGS.TS LÊ HỮU ẢNH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Do đó, Nông nghiệp có vai trò to lớn lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Muốn phát triển kinh tế nông nghiệp vấn đề cần đặc biệt quan tâm “nhận thức vai trò chiến lược phát triển kinh tế thực đồng hàng loạt vấn đề liên quan đến nông nghiệp, có chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cho hợp lý” Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Giải pháp chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút” lựa chọn nghiên cứu thực tế khách quan yêu cầu đạt mang tính khách quuan, Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế nói chung nghành nông nghiệp nói riêng Phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông, thành công, hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch nông nghiệp địa bàn huyện Cư Jút tương lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn cấu kinh tế trình chuyển dịch cấu địa bàn huyện Cư Jút 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Cư Jút - Phạm vi nội dung: Nghành nông nghiệp trình liên quan đến nghành nông nghiệp địa bàn huyện (Thủy lợi, giao thông, công nghiệp) - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp từ 2010 – 2015; tầm xa giải pháp đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sử dụng tổng hợp số phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn… Ngoài ra, luận văn kế thừa kết nghiên cứu công trình nghiên cứu liên quan, đồng thời dựa vào chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật, sách Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn tiến hành theo kết cấu truyền thống chương Chương 1: Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; Chương 2: Thực trạng chuyển dịch kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút thời gian qua; Chương 3: Các giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn huyện Cư Jút; Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trên sở tiếp cận nội dung nghiên cứu trước có liên quan đến cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để khái quát nội dung sở lý luận cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài 3 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cấu kinh tế a Khái niệm Cơ cấu: Theo quan điểm triết học vật biện chứng, cấu phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu biểu tập hợp mối quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định Nó biểu thuộc tính vật tượng biến đổi với biến đổi vật, tượng Như vậy, thấy có nhiều trình độ, nhiều kiểu tổ chức cấu khách thể hệ thống Cơ cấu kinh tế: Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống hiểu: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tương tác qua lại số lượng chất lượng, không gian điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu định Cơ cấu ngành kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế tổng hợp ngành kinh tế mối quan hệ tỷ lệ ngành thể vị trí tỷ trọng ngành tổng thể kinh tế Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân công lao động xã hội chung kinh tế trình độ phát triển chung lực lượng sản xuất Thay đổi mạnh mẽ cấu ngành nét đặc trưng nước phát triển Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, bao gồm lâm nghiệp, thủy sản Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình làm biến đổi cấu trúc mối quan hệ tương tác hệ thống theo định hướng mục tiêu định, nghĩa đưa hệ thống từ trạng thái tới trạng thái khác tối ưu thông qua quản lý, điều khiển người theo quy luật khách quan b Đặc điểm Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành có tính chất cố định mà luôn vận động c Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế - Thúc đẩy việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - Đảm bảo tính hài hòa bền vững kinh tế 1.1.2 Các tiêu chí để đánh giá tính phù hợp cấu kinh tế - Phải phù hợp với điều kiện cấu thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhằm bảo đảm phát triển tốt vùng ngành - Bảo đảm thống yếu tố phát triển nói chung sức sản xuất nói riêng lãnh thổ, ngành, đồng thời có thích ứng cao với thay đổi bên - Tính hợp lý, tạo điều kiện để ngành nông nghiệp nhanh chóng thích ứng với yêu cầu hội nhập mở rộng hợp tác quốc tế 5 - Đạt hiệu kinh tế - xã hội cao nhất, hài hòa tăng trưởng kinh tế công xã hội, phúc lợi xã hội - Cơ cấu kinh tế phải gắn với kinh tế mở hội nhập quốc tế 1.2 NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực sản xuất nông nghiệp trình thay đổi tỷ lệ phân bổ nguồn lực hay đóng góp ngành lĩnh vực sản xuất ngành Nông nghiệp 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nông nghiệp theo địa lý - Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng tái phân công lao động theo vùng lãnh thổ Dựa lợi điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế - xã hội vùng mà hình thành vùng kinh tế Các vùng kinh tế có đặc điểm khác có điểm chung dựa vào lợi để khai thác có hiệu nguồn lực tiềm kinh tế vùng nhằm tạo phát triển 1.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp theo thành phần kinh tế Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thay đổi tỷ lệ sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Cơ sở chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần tồn khách quan, vai trò, vị trí thành phần kinh tế kinh tế vận động khách quan kinh tế Đối với cấu thành phần kinh tế, bên cạnh vận động khách quan định hướng mặt trị - xã hội theo sở khách quan có tác động lớn đến chuyển dịch cấu thành phần kinh tế kinh tế nói chung 6 1.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế theo loại hình tổ chức sản xuất Trong kinh tế thị trường tồn hình thức tổ chức khác Chính đa dạng hoá sở hữu định tồn loại hình tổ chức sản xuất Sự khác tổ chức sản xuất thể trình độ xã hội hoá, phát triển lực lượng sản xuất, trình độ tổ chức quản lý, phương thức phân phối sản phẩm mối quan hệ lợi ích 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ XU HƢỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp a Điều kiện tự nhiên Theo FAO, yếu tố tự nhiên có vai trò quan trọng việc hình thành hệ sinh thái nông nghiệp khác Các yếu tố tự nhiên ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc hình thành cấu trồng, vật nuôi vùng lãnh thổ gồm có: Khí hậu, nguồn nước, đất đai hệ sinh vật b Điều kiện xã hội Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan hình thành chuyển đổi nhanh hay chậm, hợp lý hay không hợp lý lại tác động chủ quan người c Nhân tố thị trường Trước hết, phải kể đến nhân tố thị trường Thông qua quan hệ cung-cầu, giá thị trường sản phẩm nông nghiệp, yếu tố chi phối lớn đến chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Bởi vì, kinh tế thị trường sản phẩm có lợi nhuận cao, thị trường ổn định doanh nghiệp, hộ gia đình, hợp tác xã đầu tư vốn để phát triển 7 d Sự phát triển khoa học - kỹ thuật - công nghệ Sự phát triển khoa học - cộng nghệ tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tiến khoa học - công nghệ ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp cho phép tạo sản phẩm mới, chất lượng suất cao Những thành tựu kiến thức khoa học xã hội nhân văn tác động tích cực đến việc nâng cao trình độ văn hoá, kiến thức kinh tế cho nông dân chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đ Chính sách Đảng, nhà nước Cơ cấu kinh tế biểu đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đắn, hợp lý mang tính khách quan, khoa học tính lịch sử xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chịu tác động chi phối, định hướng đường lối phát triển kinh tế Đảng thể chế Nhà nước Nhà nước tạo động lực hành lang pháp lý điều tiết sản xuất, kinh doanh qua hệ thống luật pháp sách e Sự phát triển thị trường dịch vụ nông nghiệp Đầu vào sản xuất nông nghiệp: Vốn, đất đai, giống trồng vật nuôi, phân bón… Vì vậy, để tăng trưởng kinh tế nông nghiệp cao ổn định, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu thị trường dịch vụ nông nghiệp quan trọng Tuy nhiên, ngành nghề phát triển chậm, quy mô sản xuất nhỏ chất lượng sản phẩm không cao, chưa đáp ứng nhu cầu địa phương 1.3.2 Xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mô hình tĩnh mà vận động phát triển vươn tới hoàn thiện Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chịu tác động yếu tố nội kinh tế yếu tố bên nên vận động đa dạng, phức tạp Tuy vậy, tất vận động diễn theo xu hướng mang tính quy luật 1.4 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÁC ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm số nƣớc a Kinh nghiệm Nhật Bản Ngay từ năm 50, sách khôi phục kinh tế, phủ Nhật Bản coi trọng sản xuất nông nghiệp công nghiệp hàng tiêu dùng, sớm tìm hướng bước thích hợp cho kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng, sách chuyển dịch cấu nông nghiệp Đến nay, Nhật Bản có nông nghiệp đa dạng, đại, có cấu hợp lý Từ rút số kinh nghiệm từ Nhật Bản b Kinh nghiệm Trung Quốc Hiện Trung Quốc nước có nhiều điểm tương đồng với nước ta Trên bước đường chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Do việc nghiên cứu thành công Trung Quốc trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nước ta việc làm cần thiết, để đạt kết nay, Trung Quốc trải qua nhiều khó khăn phức tạp Từ rút số kinh nghiệm từ Trung Quốc c Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan nước nằm khu vực với nước ta, có diện tích canh tác 19,62 triệu Đến trở thành nước phát triển khu vực hàng chục năm trước Thái Lan nước nông nghiệp lạc hậu Từ rút số kinh nghiệm từ Thái Lan 9 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc Kinh nghiệm tỉnh Đồng Tháp Từ năm 1985 đến nay, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Đồng Tháp bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp với tiềm địa phương theo hướng sản xuất hàng hóa Cơ cấu kinh tế nông, lâm, thủy sản tỉnh có chuyển biến đáng kể Ngành nông nghiệp Đồng Tháp thời kỳ 1996 - 2000 giữ nhịp độ tăng trưởng khá, chịu tác động xấu khủng kinh tế - tài khu vực 1997 - 1998 Giá trị sản xuất nông - lâm thủy sản tăng bình quân 5%/năm, chăn nuôi, thủy sản tăng 6,24%/năm; dịch vụ nông nghiệp tăng 21,4%/năm Những số cho thấy ngành có chuyển dịch hợp lý 1.4.3 Bài học rút cho huyện Cƣ Jút (1) Khuyến khích nông dân đẩy mạnh phát triển nông sản có lợi cạnh tranh phục vụ xuất đôi với đầu tư thâm canh, đa dạng hóa sản xuất sở địa phương tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, hệ thống thủy lợi, hỗ trợ tín dụng, khoa học công nghệ (2) Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp sử dụng nhiều lao động nông thôn (3) Ưu tiên đầu tư phát triển ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp (4) Khuyến khích công ty, doanh nghiệp tham gia vào thu mua, xuất nông sản thông qua sách hỗ trợ tín dụng (5) Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích thành phần kinh tế nông nghiệp phát triển 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÖT GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN CƢ JÖT 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Cư Jút huyện miền núi phía bắc tỉnh Đăk Nông, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có quỹ đất phong phú Đây điều kiện thuận lợi trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện 2.1.2 Các đặc điểm xã hội a Dân số: Năm 2014 dân số huyện Cư Jút 97.765 người, mật độ dân số 135.73 người/km2 b Lao động: Năm 2014, toàn huyện có 54.766 lao động Đại phận lao động tập trung vào sản xuất nông lâm nghiệp (hơn 82%), lại số lao động hoạt động lĩnh vực khác Trình độ sản xuất không đồng khu vực kinh tế mặt dân trí chưa cao dẫn tới thu nhập bình quân đầu người thấp nên phần lớn hộ thiếu vốn cho phát triển sản xuất cho chuyển đổi cấu kinh tế nông hộ 2.1.3 Đặc điểm kinh tế a Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm gần đây, kinh tế huyện có bước phát triển đáng kể đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên đáng kể Năm 2010, tổng giá trị sản phẩm đạt 3.679 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm đạt 15,8% Thu nhập bình quân đầu 11 người năm 2010 14,5 triệu đồng/người thấp bình quân chung tỉnh 16,7 triệu đồng/người b Thực trạng phát triển ngành kinh tế Kinh tế nông nghiệp Giá trị sản xuất ngành nông - lâm nghiệp năm 2014 (theo giá cố định năm 2010) 1.630.825 triệu đồng đạt 99,8% so với kế hoạch Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt có giá trị sản xuất 1.196.407 triệu đồng, chiếm 74.6 % tổng giá trị ngành Công nghiệp – Xây dựng Hiện nay, toàn huyện có 541 sở sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, giá trị sản lượng đạt năm 2014 953 tỷ đồng Công nghiệp chế biến chiếm tỷ lệ lớn giá trị sản xuất, lại công nghiệp khai thác vật liệu gia dụng Khu công nghiệp Tâm Thắng có 33 dự án vào đầu tư; có 12 nhà máy hoạt động, dự án đầu tư xây dựng bản, 25 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn 1.200 tỷ đồng Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp (tính dự án đăng ký đầu tư) đạt gần 80%, tạo việc làm ổn định cho gần 1.000 lao động Thƣơng mại dịch vụ Đến năm 2014 địa bàn huyện có 2.845 sở sản xuất kinh doanh, đó: Tập thể có sở; Doanh nghiệp tư nhân 52 sở; hộ cá thể 2.790 sở Gồm thành phần kinh tế sau: Thương mại 2.467 sở; khách sạn - nhà hàng 324 sở; Dịch vụ 54 sở Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ địa bàn đạt 1.199 tỷ đồng 2.1.4 Thực trạng phát triển khoa học - kỹ thuật - công nghệ Hiện địa bàn huyện chưa có trung tâm nghiên cứu giống trồng vật nuôi mà có trại giống nhỏ lẽ 12 người dân tự đầu tư sản xuất nên chưa đáp ứng đủ giống trồng vật nuôi cho người nông dân, 2.1.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế- xã hội a Lợi - Được quan tâm Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Nông, huyện Cư Jút có bước đột phá quan trọng có tính chiến lược cho phát triển kinh tế - xã hội Đó hình thành Khu công nghiệp Tâm Thắng, tạo điều kiện để phát triển thị trường nông sản, thu hút lao động địa phương, giải công ăn việc làm; Công trình thủy điện Sêrêpôk3 với tổng công suất hai tổ máy 220 MW Sêrêpôk đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng đem lại nguồn lượng dồi dào, phục vụ cho phát triển kinh tế, đặc biệt sản xuất nông nghiệp… - Sự đa dạng văn hóa lợi nguồn lao động trẻ, dồi b Cơ hội Nước ta trở thành thành viên WTO, theo tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường hoà bình, hợp tác, liên kết quốc tế đem lại cho Đắk Nông huyện Cư Jút nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội nhanh hơn, phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực - nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường để phục vụ nghiệp CNH, HĐH huyện c Hạn chế, khó khăn thách thức - Xuất phát điểm phát triển thấp, quy mô kinh tế tích lũy đầu tư từ nội kinh tế huyện nhỏ so với yêu cầu huy động đầu tư cho phát triển, đẩy nhanh CNH-HĐH - Trình độ khoa học công nghệ nông nghiệp thấp 13 - Về lao động nông nghiệp, phần lớn có trình độ thấp lệ phụ thuộc nặng vào mùa vụ nên suất lao động nông nghiệp thấp 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÖT TRONG GIAN ĐOẠN 2010 - 2015 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch kinh tế nhóm ngành Nông - Lâm - Thủy sản Cơ cấu nội ngành nông - lâm - Thủy sản: Tốc độ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp trì (chỉ tính riêng giai đoạn 2010 - 2015 giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 4,42%/năm) Vấn đề chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp: Nét bật phát triển sản xuất nông nghiệp huyện năm gần chuyển sang nông nghiệp hàng hóa, phát triển theo hướng toàn diện đạt mức tăng trưởng cao Quá trình chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp diễn chậm chạp Giá trị sản xuất trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn Bảng 2.12: Bảng tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp 2010 Cơ 2011 2012 2013 cấu Cơ cấu Cơ cấu Cơ 2014 cấu Cơ cấu (%) (%) (%) (%) (%) Toàn ngành 100 100 100 100 100 Trồng trọt 86.51 78.04 77.51 76.04 74.54 Chăn nuôi 12.09 19.66 20.35 20.99 21.44 Dịch vụ 1.40 2.29 2.14 2.97 4.02 (Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Cư Jút năm) 14 2.2.2 Thực trạng cấu kinh tế theo khu vực địa lý chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực địa lý nông nghiệp Do đặc điểm địa hình, Huyên Cư Jút dần hình thành vùng kinh tế nông nghiệp - Khu vực trung tâm bao gồm Thị trấn Ea Tling xã Tâm Thắng: Đây vùng chuyên canh Cà Phê, có vai trò quan trọng phát triển trồng trọt nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp Qua số liệu thống kê, tình hình sản xuất từ năm 2010 đến có bước phát triển mạnh, sản lượng không ngừng tăng lên, từ 2.700 (năm 2010) lên 4.270 (năm 2014), sản lượng tăng bình quân hàng năm 310 tấn/năm + Khu vực Đông - Đông Bắc bao gồm xã Ea Pô, Nam Dong Cư Knia địa hình thuộc lưu vực sông Sêrêpôk nên phẳng Trước năm 2010 khu vực trồng công nghiệp ngắn ngày như: Đâu tương, đậu lac Nhưng năm gần giá tiêu liên tục tăng cao nên người dân đổ xô trồng câu Hồ tiêu, hình thành vùng chuyên canh tiêu + Khu vực phía Tây nằm địa giới xã Đắk Wil, Trúc Sơn, Đắk D’rông có địa hình bán sơn địa Thích hợp cho viêc trồng công nghiệp dài ngày như: Cà phê, Cao su; bên cạnh có cánh đồng lớn thích hợp cho việc thâm canh lúa 2.2.3 Thực trạng cấu kinh tế theo thành phần kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế nông nghiệp Trong năm qua, thực quán quan điểm Đảng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực nông nghiệp 15 liên quan trực tiếp đến lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện có bước phát triển Kinh tế hộ gia đình có tốc độ phát triển nhiều tiềm năng; kinh tế tập thể có bước chuyển đổi lúng túng, nhiên, có số mô hình tổ chức kinh doanh dịch vụ hiệu quả, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ; kinh tế tư nhân nông nghiệp nhỏ bé hoạt động mang lại hiệu cao 2.2.4 Thực trạng cấu kinh tế theo hình thức tổ chức sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế theo hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Kinh tế hợp tác xã huyện khai thác tiềm vốn, lao động… góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế địa phương Với hình thức tổ chức kiểu mới, không tập thể hóa tư liệu sản xuất mà góp vốn cổ phần hoạt động dịch vụ, hợp tác xã có tác dụng tích cực việc phát triển sản xuất 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN CÁC HẠN CHẾ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CƢ JÖT TRONG GIAN ĐOẠN 2010 - 2015 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Trong giai đoạn 2010 - 2015, kinh tế huyện phát triển với tốc độ tăng trưởng bình quân 10,2%/năm; GDP bình quân đầu người không ngừng tăng lên, năm 2010 14,3 triệu đồng, đến năm 2014 đạt 16,7 triệu đồng; Tỷ trọng khu vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ năm 2010 35,1%, 37,1%, 27,8%, đến năm 2014 27,8%, 35,8%, 33,7% Trong lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015, diện tích gieo trồng tăng 3,5%, hệ số vòng quay đất tăng lên, đạt 2,07 lần 16 Chuyển dịch cấu trồng vật nuôi tương đối phù hợp với vùng sinh thái: Bước đầu khai thác tiềm năng, mạnh vùng, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tương đối tập trung vùng sản xuất cà phê; tiêu; cao su, vùng sản công nghiệp ngắn ngày, bước phá độc canh công nghiệp ngắn ngày, tăng sản phẩm hàng hóa chăn nuôi 2.3.2 Những tồn hạn chế Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp chuyển dịch chậm, tốc độ đa dạng hóa sản phẩm nội ngành diễn không cao Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, chủ yếu diễn khu vực nông nghiệp, đặc biệt suất lao động tăng chậm so với tăng trưởng giá trị sản xuất Chưa hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn Những hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế trồng vật nuôi phần làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp diễn chậm, không khai thác hết lợi hội tỉnh, khó khăn thách thức nhiều 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế - Nguyên nhân sách: Chính sách không phù hợp - Nguyên nhân người dân: Sản phẩm có giá trị cao thời điểm tập trung sản xuất sản phẩm - Nguyên nhân chủ quan: Sự biến động thị trường - Nguyên nhân thiên tai: Biến đổi khí hậu làm gia tăng tình trạng lũ lụt, hạn hán, cháy rừng 17 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÖC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÚT 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo - Dự báo biến đổi môi trường: Biến đổi khí hậu làm giảm sản lượng lương thực, thực phẩm Việt Nam giới - Dự báo thị trường: Theo dự báo, kinh tế giới tiếp tục phát triển Các kinh tế phát triển Trung Quốc, Ấn Độ tác động mạnh đến thị trường giới Thu nhập dân số nước tăng làm tăng mạnh nhu cầu lương thực, thực phẩm, đồng thời nhu cầu thực phẩm chất lượng cao, nông sản thực phẩm an toàn ngày tăng 3.1.2 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Đăk Nông nói chung huyện Cƣ Jút nói riêng Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững Bảo đảm vững an ninh lương thực tỉnh Gắn phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch Nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nông dân, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao trình độ dân trí, giác ngộ trị, trình độ sản xuất, kỹ thuật canh tác cho nông dân để làm chủ nông thôn 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Cƣ Jút tƣơng lai Về quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút phải xuất phát từ nhu cầu thị trường để phát triển nông sản có khả 18 cạnh tranh cao hướng xuất khẩu, nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao bền vững, gia tăng thu nhập lợi nhuận đơn vị diện tích đất canh tác, đảm bảo tiếp tục giữ vững vai trò sản xuất lương thực, thực phẩm phục vụ nước xuất Về phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Đẩy mạnh phát triển ngành trồng trọt, sở kết hợp tăng vụ với chuyển vụ đa dạng hoá nhanh loại màu có giá trị kinh tế cao, hình thành vùng chuyên canh sản xuất tập trung, đặc biệt loại rau, màu theo hướng an toàn bền vững môi trường Hướng điều chỉnh cấu sản xuất ngành giảm dần diện tích canh tác màu; mở rộng quy mô diện tích công nghiệp 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CƢ JÖT 3.3.1 Giải pháp quy hoạch - Phát triển ngành sản xuất nông - lâm - thủy sản cách toàn diện sở tập trung khai thác lợi so sánh - Tạo cân vững nông nghiệp - lâm nghiệp; trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ nông nghiệp, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến - Phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp, tiến hành song song với phát triển nông thôn theo hướng CNH - HĐH - Xây dựng sản xuất hàng hóa hiệu quả, bền vững có tính cạnh tranh cao, sở ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ tiên tiến - Tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất để không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân nông thôn - Nhà nước cần tạo điều kiện để không ngừng củng cố nâng cao hiệu hoạt động kinh tế trang trại 19 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Đối với hệ thống thuỷ lợi: Hoàn thiện công tác phân vùng phát triển thủy lợi; tập trung đầu tư xây dựng hoàn chỉnh công trình hồ đập chứa nước phục vụ tưới mùa khô tránh gây tác động xấu môi trường - Đối với hệ thống điện: Phát triển đồng mạng lưới truyền tải điện gắn với vùng sản xuất nguyên liệu tập trung để tạo thuận lợi đưa máy móc, thiết bị khí vào phục vụ sản xuất, giảm tổn thất điện trình sử dụng - Đối với hệ thống chợ: Tiếp tục phát triển mạng lưới chợ số lượng chất lượng - Đối với hệ thống giao thông: Huy động tối đa nguồn lực, tăng cường phối hợp Nhà nước nhân dân để thực hoàn chỉnh tuyến đường liên huyện, tuyến đường nối với Tỉnh lộ, Quốc lộ tạo thành mạng giao thông liên hoàn, thông suốt đảm bảo ôtô đến trung tâm xã 3.3.3 Tạo vốn để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hoá hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, phát hành trái phiếu - Khuyến khích phát triển hình thức tín dụng địa bàn dân cư khuôn khổ pháp luật để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân - Xây dựng dự án đầu tư để thu hút vốn từ bên nhằm khai thác nguồn vốn đầu tư Nhà nước 20 -Tìm biện pháp để tăng nguồn thu, tiết kiệm nguồn chi ngân sách để dành vốn cho đầu tư phát triển - Ngân sách nhà nước với đóng góp nhân dân xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Đổi hoạt động ngân hàng vốn, đặc biệt ngân hàng phục vụ người nghèo công tác huy động, thủ tục cho vay 3.3.4 Khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn Xúc tiến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nghề nông thôn; khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ ngành nghề nông thôn đổi trang thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nghề mới; có sách ưu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề 3.3.5 Đẩy mạnh giới hoá nông nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Tăng cường giới hóa nông nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Tăng cường sách khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo hộ đồng bào dân tộc 21 3.3.6 Đổi hoàn thiện sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp - Nâng mức hỗ trợ lên cao sách hỗ trợ phù hợp, bao gồm: Đầu tư, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y… - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nông thôn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hoá quy mô lớn, giảm bớt lao động nông nghiệp để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn 3.3.7 Giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng cán lực lƣợng lao động phổ thông đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp Giáo dục đào tạo cán phải gắn liền với phát triển khoa học công nghệ, gắn liền với công nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển người cách toàn diện Ưu tiên đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao kiến thức nông nghiệp kỹ lao động cho nông dân, nhằm đáp ứng mục tiêu huyện đến năm 2020 có 30% lao động qua đào tạo, có 20% lực lượng lao động đào tạo nghề 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nội dung chủ yếu trình CNH - HĐH đất nước kỷ XXI Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, gia tăng thu nhập cho nông dân nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Cư Jút Quá trình đòi hỏi làm rõ mặt lý luận thực tiễn Với tinh thần đó, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn cấp huyện quan niệm, nội dung, yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện; yếu tố tác động xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phương nước, quốc tế học rút cho huyện Cư Jút Hai là, sở khung lý thuyết xây dựng, phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút giai đoạn 2010 - 2015, rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Ba là, từ lý thuyết, phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút, dự báo thuận lợi khó khăn định hướng phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới, luận văn đề xuất phương hướng 07 nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu 23 kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn từ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 KIẾN NGHỊ - Đối với Bộ ngành, Chính phủ Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướngchuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Để từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Đề nghị Nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắnvới công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sảnxuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hoá nông sản - Đối với địa phương Tạo điều kiện cho nông dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thông thoáng hỗ trợ nông dân vay vốn sản xuất dễ dàng, thực tốt đồng chương trình khuyến nông, khuyến ngư,tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nông dân tìm kiếm ổn định thị trường đầu vào đầu Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn, hệ thống tưới tiêu nước sinh hoạt cho nông thôn - Đối với hộ gia đình Thực nghiêm túc chương trình dự án kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu [...]... dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện; các yếu tố tác động và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số địa phương trong nước, quốc tế và bài học rút ra cho huyện Cư Jút Hai là, trên cơ sở khung lý thuyết đã được xây dựng, phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút... thần của nông dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao trình độ dân trí, giác ngộ chính trị, trình độ sản xuất, kỹ thuật canh tác cho nông dân để làm chủ nông thôn mới 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện Cƣ Jút trong tƣơng lai Về quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cư Jút... xuất nông nghiệp 2010 Cơ 2011 2012 2013 cấu Cơ cấu Cơ cấu Cơ 2014 cấu Cơ cấu (%) (%) (%) (%) (%) Toàn ngành 100 100 100 100 100 Trồng trọt 86.51 78.04 77.51 76.04 74.54 Chăn nuôi 12.09 19.66 20.35 20.99 21.44 Dịch vụ 1.40 2.29 2.14 2.97 4.02 (Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Cư Jút năm) 14 2.2.2 Thực trạng cơ cấu kinh tế theo khu vực địa lý và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo khu vực địa lý trong nông. .. Thực trạng cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế trong nông nghiệp Trong những năm qua, thực hiện nhất quán quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, các thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp hoặc 15 liên quan trực tiếp đến lĩnh vực nông nghiệp... lao động trong nông nghiệp thấp 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÖT TRONG GIAN ĐOẠN 2010 - 2015 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch kinh tế trong nhóm ngành Nông - Lâm - Thủy sản Cơ cấu nội bộ ngành nông - lâm - Thủy sản: Tốc độ tăng trưởng của sản xuất nông nghiệp vẫn được duy trì (chỉ tính riêng trong giai đoạn 2010 - 2015 giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp... là cho chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông hộ 2.1.3 Đặc điểm kinh tế a Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong những năm gần đây, kinh tế của huyện đã có những bước phát triển đáng kể và đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân đã được nâng lên đáng kể Năm 2010, tổng giá trị sản phẩm đạt 3.679 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế trong năm... triển Kinh tế hộ gia đình có tốc độ phát triển khá và còn nhiều tiềm năng; kinh tế tập thể đang có bước chuyển đổi nhưng còn lúng túng, tuy nhiên, cũng đã có một số mô hình tổ chức kinh doanh dịch vụ hiệu quả, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ; kinh tế tư nhân trong nông nghiệp còn nhỏ bé nhưng hoạt động mang lại hiệu quả cao 2.2.4 Thực trạng cơ cấu kinh tế theo hình thức tổ chức sản xuất và chuyển dịch cơ. ..9 1.4.2 Kinh nghiệm một số địa phƣơng trong nƣớc Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp Từ năm 1985 đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Đồng Tháp đã từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp với các tiềm năng của địa phương theo hướng sản xuất hàng hóa Cơ cấu kinh tế nông, lâm, thủy sản của tỉnh có sự chuyển biến đáng kể Ngành nông nghiệp Đồng Tháp thời kỳ 1996... trang thiết bị và công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân để tạo cơ hội cho họ tìm kiếm việc làm hoặc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nghề mới; có chính sách ưu đãi về đất đai, thuế đối với hộ phát triển ngành nghề 3.3.5 Đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Tăng cư ng cơ giới hóa nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất lao động, tăng chất... môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế trong nông nghiệp phát triển 10 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÖT GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN CƢ JÖT 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Cư Jút là một huyện miền núi phía bắc tỉnh Đăk Nông, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có quỹ