Tội phá rối an ninh trong luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Y THÔNG KBUÔR TỘI PHÁ RỐI AN NINH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) u nn n Luật h nh tố tụn h nh s : 60 38 01 40 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Côn tr nh hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc ia Hà Nội Cán hướn dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Luyện P ản biện 1: P ản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồn chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc ia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể t m hiểu luận văn Trun tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc ia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc ia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chươn MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHÁ RỐI AN NINH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội phá rối an ninh ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội phá rối an ninh 1.1.2 Ý nghĩa việc ghi nhận tội phá rối an ninh luật hình 12 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội phá rối an ninh 12 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 13 1.2.2 Tội phá rối an ninh pháp luật hình Việt Nam từ ban hành Bộ luật hình 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 25 1.3 Tìm hiểu quy định tội phá rối an ninh pháp luật hình số nước giới 31 Chươn TỘI PHÁ RỐI AN NINH TRONG LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 41 2.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phá rối an ninh Bộ luật hình năm 1999 41 2.1.1 Khách thể tội phạm 41 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm 41 2.1.3 Chủ thể tội phạm 42 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm 44 2.2 Hình phạt tội phá rối an ninh Bộ luật hình 1999 45 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 46 2.3.1 Tổng quan tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk 46 2.3.2 Áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.3.3 Những hạn chế, thiếu sót áp dụng quy định pháp luật tội phá rối an ninh 47 Chươn HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHÁ RỐI AN NINH 47 3.1 Dự báo tình hình tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tội phá rối an ninh 47 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội phá rối an ninh 47 3.3.1 Các lực lượng chức cần tham mưu cho tổ chức Đảng, Chính quyền huy động quần chúng nhân dân chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh có hiệu hành vi phá rối an ninh 47 3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội phá rối an ninh âm mưu, phương thức thủ đoạn phá rối an ninh 47 3.3.3 Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cán tư pháp 47 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đắk Lắk tỉnh miền núi, có vị trí quan trọng địa bàn chiến lược Tây Nguyên với diện tích 13.125 km2, dân số khoảng 1,8 triệu người với 47 dân tộc anh em sinh sống (trong dân tộc thiểu số chiếm khoảng 30%) Trong năm qua, tình hình an ninh trật tự địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp; lực thù địch tiếp tục thực “diễn biến hoà bình”, đẩy mạnh hoạt động tác động, thâm nhập chuyển hóa nội bộ, chống phá Đảng, Nhà nước, đồng thời hậu thuẫn, khuyến khích tổ chức phản động tiến hành hoạt động phá hoại địa bàn tỉnh Đáng ý, năm vừa qua, tổ chức phản động FULRO lưu vong thường xuyên liên lạc, móc nối, lôi kéo số cốt cán bên trong, đạo củng cố phát triển lực lượng, tạo dựng “ngọn cờ”, có thời tiến hành hoạt động biểu tình, bạo loạn trị vượt biên ạt sang Campuchia với mục tiêu đòi thành lập “Nhà nước Đêga độc lập” Hai vụ bạo động trị xảy năm 2001 năm 2004 Tây Nguyên, có tỉnh Đắk Lắk minh chứng cho tiềm ẩn phức tạp an ninh trật tự Trong năm qua, quan bảo vệ pháp luật tích cực đấu tranh ngăn chặn hành vi kích động, lôi kéo, tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động quan, tổ chức… nhằm chống quyền nhân dân, góp phần tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phá rối an ninh nói riêng Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, đấu tranh phòng chống tội phá rối an ninh coi trọng Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh cho thấy, có nhiều bất cập, vướng mắc, đòi hỏi khoa học luật hình phải nghiên cứu giải Vì vậy, việc nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận tội phá rối an ninh thực trạng trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tiễn có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết chưa có công trình khoa học sâu tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đây lý chọn đề tài "Tội phá r i an ninh luật hình Việt Nam tr n sở thực tiễn địa bàn tỉn Đắk Lắk" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, chưa có công trình nghiên cứu tội phá rối an ninh, mà có số công trình nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung Có thể nhắc đến số công trình nghiên cứu đáng ý sau: GS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ biên): "Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; Bạch Thành Định: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam", Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; GS.TSKH Lê Cảm: "Những vấn đề lý luận bảo vệ an ninh quốc gia pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7, 2007; GS.TSKH Lê Cảm: "Nhà nước pháp quyền việc bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình sự", Tạp chí kiểm sát; PGS.TS Kiều Đình Thụ: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng phương hướng hoàn thiện", Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1994; "Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia", Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1995); "Về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia", Tạp chí Công an nhân dân, 1995 Ngoài ra, số giáo trình tập thể tác giả trường Đại học Luật, khoa Luật biên soạn phục vụ công tác giảng dạy nghiên cứu trường đại học có đề cập đến tội phá rối an ninh như: Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập 1), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật hình năm 1999, TS Uông Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, TS Trần Văn Luyện chủ biên, Nxb Công an nhân dân Tuy nhiên, công trình nói dừng lại việc đề cập dấu hiệu cấu thành tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện tội phá rối an ninh, chưa có công trình tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng, tồn tại, vướng mắc thực tế để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy phạm pháp luật tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đíc n i n cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn tội phá rối an ninh theo luật hình Việt Nam, khó khăn, vướng mắc trình áp dụng quy định thực tiễn, từ đề xuất hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Về mặt lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tội phá rối an ninh, ý nghĩa việc ghi nhận tội luật hình Việt Nam - Về mặt thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh, đồng thời phân tích hạn chế, thiếu sót thực tiễn áp dụng, đề xuất hoàn thiện pháp luật đưa giải pháp cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội phá rối an ninh luật hình Việt Nam Phạm vi luận văn nghiên cứu tội phá rối an ninh góc độ pháp lý hình sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 1999 đến năm 2014 Cơ sở lý lý luận Phươn pháp n hiên cứu Phương pháp luận luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh chống tội phạm trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể khoa học luật hình tội phạm học như: phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp tổng hợp, đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật nhà nước giải thích thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử thuộc lĩnh vực pháp luật hình Tòa án nhân dân tối cao, quan bảo vệ pháp luật trung ương có liên quan đến tội phá rối an ninh, số liệu thống kê, tổng kết năm báo cáo ngành Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao địa phương, tài liệu vụ án hình thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, thông tin mạng Internet Trong trình nghiên cứu phương pháp vận dụng cách linh hoạt đan xen lẫn để tạo kết nghiên cứu Đón góp khoa học Luận văn Đây công trình chuyên khảo khoa học luật hình Việt Nam nghiên cứu tương đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Trong luận văn này, tác giả luận văn giải mặt lý luận số vấn đề sau: - Nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận chung tội phá rối an ninh - Phân tích quy định cụ thể Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội phá rối an ninh với tình tiết định tội, định khung giảm nhẹ, đồng thời nghiên cứu so sánh với pháp luật hình số nước giới để đưa kết luận khoa học việc tiếp tục hoàn thiện tội phạm Bộ luật hình năm 1999 - Trên sở phân tích thực tiễn áp dụng, luận văn đề xuất hoàn thiện đưa giải pháp cụ thể việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phá rối an ninh để đáp ứng yêu cầu tình hình Ý n hĩa luận văn Trong phạm vi mình, đề tài công trình nghiên cứu vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có ý nghĩa mặt thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phá rối an ninh Việt Nam - Về mặt lý luận: Đây công trình nghiên cứu chuyên khảo đồng nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn tội phá rối an ninh cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Luận văn cung cấp luận khoa học nhằm góp phần hoàn thiện quy định Điều 89 Bộ luật hình năm 1999, đồng thời sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác đào tạo nghiên cứu khoa học pháp lý hình - Về mặt thực tiễn: từ khó khăn, vướng mắc mà thực tiễn áp dụng pháp luật gặp phải, đề xuất giải pháp nêu luận văn góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phá rối an ninh nói riêng Đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh khía cạnh lập pháp, việc áp dụng chúng thực tiễn Ngoài ra, đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho lực lượng tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm Việt Nam Ngoài ra, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, luật gia, cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình Nó tài liệu tham khảo cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc đấu tranh phòng chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội nước ta Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề chung tội phá rối an ninh luật hình Việt Nam Chương 2.Tội phá rối an ninh Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng Chương Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội phá rối an ninh ươn MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHÁ RỐI AN NINH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội phá rối an ninh ý n hĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội phá r i an ninh a Khái niệm tội xâm phạm an ninh quốc gia Tội phá rối an ninh thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia, quy định Chương XI, chương Phần tội phạm Bộ luật Hình năm 1999 Các tội phạm xâm phạm ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước CHXHCN Việt Nam; bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Đây quan hệ xã hội có tầm quan trọng đặc biệt, bảo đảm tồn phát triển quan hệ xã hội khác Với đặc điểm đó, việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia gặp nhiều khó khăn; người tiến hành tố tụng phải đối mặt với nhiều áp lực [7, tr 220] Trên sở khái niệm tội xâm phạm an ninh nay, đưa khái niệm tội xâm phạm ANQG sau: Các tội xâm phạm ANQG hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực với lỗi cố ý trực tiếp, xâm phạm ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc b Khái niệm tội phá rối an ninh Mặc dù BLHS năm 1999 không ghi nhận định nghĩa pháp lý tội phá rối an ninh, khái niệm hiểu hành vi (được liệt kê điều luật nêu) xâm phạm đe dọa xâm phạm đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, hoạt động bình thường quan Nhà nước, tổ chức xã hội nhằm chống quyền nhân dân (nhưng chưa đến mức bạo loạn) theo quan điểm nhà làm luật [9, tr.79] Nói cách khác, phá rối an ninh hành vi kích động, lôi kéo, tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động quan nhà nước hay tổ chức xã hội, nhằm chống quyền nhân dân 1.1.2 Ý nghĩa việc ghi nhận tội phá rối an ninh luật hình Việt Nam Việc ghi nhận tội phá rối an ninh luật hình Việt Nam, cụ thể BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 có ý nghĩa: - Xử lý (bao gồm: bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử…) người, tội hành vi xâm phạm an ninh quốc gia; - Tránh trường hợp bỏ lọt tội phạm đối tượng thực hành vi cấu thành tội phạm chưa quy định pháp luật hình 1.2 Pháp luật Việt Nam PCMT 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạn t án Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội xâm phạm an ninh quốc gia từ năm 1945 đến trước pháp điển hóa hình năm 1985, chia thành giai đoạn sau: a Giai đoạn năm 1945 đến 1960 Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, lần lịch sử, nhân dân ta thực trở thành chủ nhân đất nước làm chủ vận mệnh Ngay tháng năm 1945, lực lượng Liêm phóng kịp thời tham mưu cho Đảng, Nhà nước ban hành Sắc lệnh số 08 ngày 05/9/1945 giải tán đảng phái phản động Sắc lệnh nêu rõ: “Xét theo điều tra Ty Liêm phóng Bắc Bộ, Đại việt quốc gia xã hội đảng tư thông với ngoại quốc để mưu việc có hại cho độc lập quốc gia kinh tế Việt Nam, nên giải tán Đại Việt quốc gia xã hội đảng Đại Việt quốc dân đảng Nếu hai đảng tiếp tục hoạt động người can phạm bị đem Tòa án chiếu luật nghiêm trị” Ngày 12/9/1945, Chủ tịch Chính phủ Sắc lệnh số 30 giải tán Việt Nam hưng quốc niên Việt Nam quốc niên Sắc lệnh số 08 Sắc lệnh số 30 sở pháp lý cho phép trấn áp đối tượng đảng phái phản động Sắc lệnh số 06 ngày 05/9/1945 ban hành cấm nhân dân Việt Nam không đăng lính, bán thực phẩm, dẫn đường, liên lạc làm tay sai cho quân đội Pháp quy định kẻ trái lệnh bị Tòa án quân nghiêm trị Liền sau đó, Sắc lệnh số 31 ban hành ngày 13/9/1945 quy định buộc phải khai trình biểu tình trước 24 với Ủy ban nhân dân để tránh bất trắc ảnh hưởng đáng tiếc đến việc nội trị hay ngoại giao, chống lại việc bọn phản động Việt Nam quốc dân đảng dùng tiền thuê lưu manh tạo biểu tình chống Chính phủ Trên sở rút kinh nghiệm hoạt động Tòa án quân từ tháng 9/1945, Chủ tịch Chính phủ Sắc lệnh số 21 quy định: “Tòa án quân xét xử tất người phạm việc sau hay trước ngày 19/8/1945 có phương hại đến độc lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Điều Sắc lệnh quy định cụ thể: “Tòa án quân tuyên án: 1- Tha bổng; 2- Tịch thu phần hay tất tài sản; 3- Phạt tù từ năm đến 10 năm; 4- Phạt khổ sai từ năm đến 20 năm; 5- Xử tử Tòa án vừa tuyên phạt giam hay phạt tử hình, vừa xử tịch thu phần hay tất tài sản tội nhân…” Sắc lệnh số 21 cho thấy: nhằm bảo vệ thành cách mạng, Nhà nước cho phép vận dụng nguyên tắc hồi tố để trừng phạt tên tay sai đắc lực thực dân Pháp, phát xít Nhật có hành vi phá hoại nghiêm trọng nghiệp đấu tranh giành tự độc lập dân tộc ta Ngày 09/10/1945, Sắc lệnh số 45 cấm xuất thóc gạo ban hành; Điều Sắc lệnh quy định: “Từ ngày ký Sắc lệnh có lệnh mới, khắp toàn cõi Việt Nam, cấm hẳn việc xuất cảng ngoại quốc thóc, gạo, ngô, đỗ chế phẩm thuộc ngũ cốc” Tiếp sau đó, ngày 25/02/1946, Nhà nước ban hành tiếp Sắc lệnh số 26 trừng trị tội phá hoại công sản, Điều quy định: “Sẽ bị phạt từ năm đến 10 năm tù bị xử tử ngời phạm tội sau đây, phạm hay tòng phạm: Cố ý phá hoại phần hay toàn thể cầu cống, kênh hay sông đào, vận hà, nông giang thuộc công ích, đờng xe lửa kiến trúc thuộc xe lửa, đờng giao thông công hay đường hay đường thủy, đê đập, công sở kho tàng nhà máy điện, máy nước; Cố ý hủy hoại ăn trộm dây điện thoại hay điện tín cột dây điện dây thép; Đặt nơi nói giới, khí cụ dùng để giết ngời hay tác liệt” b Giai đoạn 1960 - 1975 Trong thời kỳ này, việc ban hành văn quy phạm pháp luật hình quy định việc trừng trị tội xâm phạm ANQG, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 49 ngày 20/5/1961 việc tập trung, giáo dục phần tử phản cách mạng ngoan cố có hành động phương hại đến an ninh chung, xét không cần đưa Tòa án nhân dân để xử phạt Vào thời điểm liệt kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh công bố ngày 30/10/1967 Sự đời Pháp lệnh kiện pháp lý quan trọng đời sống pháp luật nước ta Nó công cụ sắc bén để tăng cường chuyên kẻ thù nhân dân ta Nội dung Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng phát triển có kế thừa hoàn thiện bước quan trọng quy định cấu thành tội phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia hình phạt tội Pháp lệnh quy định 15 loại tội phản cách mạng Việc tội phạm có tiêu đề tội danh mô tả rõ ràng, chặt chẽ cho thấy bước tiến lớn mặt kỹ thuật lập pháp Các cấu thành tội phạm bản, cấu thành tội phạm tăng nặng, cấu thành tội phạm giảm nhẹ quy định cụ thể số tội tùy thuộc vào mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội thực Ngoài ra, Pháp lệnh có quy định mang tính nguyên tắc chung sách hình mở giai đoạn phát triển pháp luật hình Việt Nam Các tội Pháp lệnh xếp dựa vào tính chất mức độ nghiêm trọng cho xã hội hành vi chia thành hai nhóm: Nhóm tội trực tiếp xâm phạm an ninh đối nội, đối ngoại Nhà nước; Nhóm tội làm suy yếu quyền, chế độ, kinh tế, văn hóa, xã hội Pháp lệnh quy định tội liên quan đến phản cách mạng, tội che dấu phần tử phản cách mạng Về hình phạt, nhóm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nên Pháp lệnh quy tội phá rối an ninh không manh tính chất bạo lực vũ trang Nghiên cứu BLHS năm 1985 tội xâm phạm an ninh quốc gia cho thấy: Thứ nhất, BLHS nước ta đời sở tổng kết thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội xâm phạm đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia nói riêng Thứ hai, để phù hợp với tình hình nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, dấu hiệu mục đích “phản cách mạng” thay mục đích “chống quyền nhân dân” sở mục đích để phân biệt nhóm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm ANQG với nhóm tội xâm phạm ANQG khác Thứ ba, lần lịch sử lập pháp hình Việt Nam, nguyên tắc quốc tế vô sản ghi nhận nhóm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm ANQG Thứ tư, tội che giấu phần tử phản cách mạng đưa vào tội che giấu tội phạm nói chung cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn Trải qua 15 năm thi hành với bốn lần sửa đổi, bổ sung, BLHS năm 1985 với vị trí quan trọng hệ thống pháp luật nước ta, thực công cụ sắc bén Nhà nước để bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi toàn diện đất nước, BLHS năm 1985 bộc lộ số mặt hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Mặt khác, qua bốn lần sửa đổi, bổ sung nên BLHS năm 1985 không tổng thể quy định thống nhất, đồng có nhiều điểm bất hợp lý Chính vậy, việc sửa đổi, bổ sung luật cách toàn diện nhằm kịp thời thể chế hóa sách hình Đảng Nhà nước giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận thức áp dụng luật cách thống yêu cầu xúc đặt BLHS năm 1999 ban hành, thay cho BLHS năm 1985 Về Tội phá rối an ninh (Điều 89), BLHS năm 1999 sửa đổi kỹ thuật, cụ thể là: sửa cụm từ “cơ quan nhà nước tổ chức xã hội” thành “cơ quan, tổ chức” bổ sung đoạn “nếu không thuộc trường hợp quy định Điều 82 Bộ luật (Tội bạo loạn)” để xác định rõ giới hạn tội 1.3 Tìm hiểu quy định tội phá rối an ninh pháp luật hình số nước giới 1.3.1 BLHS Li n xô (cũ) Trách nhiệm hình tội quốc đặc biệt nguy hiểm quy định luật trách nhiệm hình tội quốc Xô viết tối cao Liên Xô (cũ) thông qua ngày 25/12/1958 Trong BLHS năm 1960 nước CHXHCN Xô viết, tội quốc đặc biệt nguy hiểm gồm 10 tội quy định từ Điều 64 đến Điều 73 Đó tội phản bội Tổ quốc (Điều 64), tội gián điệp (Điều 65), tội khủng bố (Điều 66), tội khủng bố chống lại đại diện nước (Điều 67), tội phá hoại (Điều 68), tội phá hoại ngầm (Điều 69), tội tuyên truyền cổ động chống Liên Xô (Điều 70), tội tuyên truyền chiến tranh (Điều 71), tội hoạt động nhằm thành lập tổ chức nhằm thực tội quốc đặc biệt nguy hiểm (Điều 72), tội quốc đặc biệt nguy hiểm chống Nhà nước nhân dân lao động khác (Điều 73) Công dân Liên Xô cấu 10 kết với nước dù thực hành vi xâm hại đến Tổ quốc, xem tội phản bội Tổ quốc Tính chất nguy hiểm biểu chỗ, hành vi phản bội Tổ quốc hỗ trợ trực tiếp cho mưu đồ xâm lược nước đế quốc hoạt động phá hoại chống Liên Xô, tội phản bội Tổ quốc coi tội phạm nghiêm trọng Theo quan điểm này, chủ thể tội gián điệp người nước ngoài, quốc tịch Nếu công dân Liên Xô hoạt động gián điệp định tội danh phản bội Tổ quốc hình thức gián điệp Sau Liên Xô nước XHCN Đông Âu bị sụp đổ, ngày 24/5/1996, Đuma quốc gia Liên bang Nga thông qua BLHS Trong đó, giá trị pháp lý luật hình Liên Xô cũ tiếp tục kế thừa, tội quốc đặc biệt nguy hiểm thay tên gọi tội phạm chống sở chế độ Hiến pháp ANQG ANQG với an ninh cá nhân an ninh xã hội quan niệm phận cấu thành an ninh nói chung Khách thể loại tội phạm sở chế độ Hiến pháp Liên bang Nga, quy định Chương I Hiến pháp Liên bang Nga 1.3.2 BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa BLHS năm 1979 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định tội phản cách mạng Chương I Phần tội phạm Điều 90 Bộ luật quy định: “Những hành vi nhằm lật đổ quyền chuyên vô sản chế độ XHCN, làm hại nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa tội phản cách mạng” [1, tr.31] Các tội phản cách mạng quy định từ Điều 91 đến Điều 102 không quy định tội danh Tuy nhiên, nghiên cứu cấu thành tội phạm quy định điều luật cho thấy, dấu hiệu pháp lý nêu tương tự với số tội danh BLHS nước ta Ví dụ: Điều 91 BLHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: “Hành vi cấu kết với nước ngoài, âm mưu gây nguy hại cho chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an toàn Tổ quốc bị phạt tù chung thân tù từ mười năm trở lên” [1, tr 31] Có thể nói tổng hợp dấu hiệu pháp lý quy định điều tương tự tội phản bội Tổ quốc BLHS 1985 BLHS 1999 nước ta Trong BLHS năm 1997 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, nhóm tội phản cách mạng thay tên gọi tội xâm phạm ANQG quy định Chương I từ Điều 102 đến Điều 113 1.3.3 BLHS Nhật Bản BLHS Nhật Bản năm 1907 quy định tội xâm phạm ANQG thành ba nhóm tội: tội liên quan đến loạn (Chương II), tội liên quan đến ngoại xâm (Chương III), tội liên quan đến quan hệ đối ngoại (Chương IV) Các tội liên quan đến loạn thể bốn điều Điều 77 (nổi loạn), Điều 78 (chuẩn bị bày mưu tính kế loạn), Điều 79 (giúp sức cho việc loạn), Điều 80 (tự thú) Đáng ý tội loạn định nghĩa: “Người gây loạn nhằm lật đổ quyền, xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ quốc gia có hành vi khác phá vỡ thiết chế quốc gia phạm tội loạn” [3 tr.24] Điều 80 BLHS Nhật Bản quy định tự thú sau: “Người thực tội phạm quy định Điều 78 (chuẩn bị bàn mưu tính kế loạn) Điều 79 (giúp sức cho việc loạn) tự thú với quan có thẩm quyền hữu quan trước xảy loạn miễn hình phạt” [3, tr.25] Các tội liên quan đến ngoại xâm bao gồm tội: xúi giúc ngoại xâm (Điều 81), 11 giúp sức cho kẻ thù (Điều 82), phạm tội chưa đạt (Điều 87), chuẩn vị bày mưu tính kế (Điều 88) Điểm khác biệt rõ luật hình Nhật Bản so với luật hình nước tư khác chuẩn bị phạm tội số trường hợp phải chịu trách nhiệm hình Đó quy định Điều 88: “Người chuẩn bị bày mưu tính kế thực tội phạm nói Điều 81 82 bị phạt tù có lao động bắt buộc từ 01 năm đến 10 năm” [3, tr.26] Chương IV: Các tội liên quan đến quan hệ đối ngoại bao gồm tội: làm hư hỏng tiêu hủy quốc kỳ nước (Điều 92), chuẩn bị bày mưu tính kế gây chiến tranh (Điều 93), vi phạm quy định trung lập (Điều 94) Về trách nhiệm hình tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm ANQG, luật hình Nhật Bản quy định khung hình phạt có hình phạt tử hình ba tội: loạn, xúi giục ngoại xâm, giúp sức cho kẻ thù 1.3.4 BLHS Thụ Điển BLHS Thụy Điển quy định tội xâm phạm ANQG Chương 22 – Tội phản bội Tổ quốc, Chương 18 – Các tội chống nhà vua, Chương 19 – Các tội xâm phạm an ninh Vương quốc Tội phản bội Tổ quốc quy định Điều Chương 22 Luật hình Thụy Điển quy định trường hợp nghiêm trọng, lỗi vô ý trường hợp miễn trách nhiệm hình tội phản bội Tổ quốc Điều Chương 22 BLHS Thụy Điển: “Nếu hành vi phạm tội nói Điều khả gây nguy hại đáng kể cho quốc phòng Vương quốc không giúp đỡ kẻ thù cách đắc lực người phạm tội bị phạt tù đến sáu năm tội phản bội Tổ quốc trường hợp nghiêm trọng” [2, tr.78] Về trường hợp lỗi vô ý tội phản bội Tổ quốc, Điều Chương 22 Bộ luật quy định: “Người phạm tội nói Điều Điều vô ý bị phạt tù đến bốn năm tội vô ý gây nguy hại cho Vương quốc” [2, tr 79] Chủ thể tội gián điệp công dân Thụy Điển, người nước ngoài, người quốc tịch Điều Chương 19 Bộ luật quy đinh: “Nếu công dân Thụy Điển không phép Chính phủ người Chính phủ ủy nhiệm mà tự để bị sử dụng gián điệp nước vấn đề ngoại giao liên quan đến Thụy Điển, người tự xưng người ủy quyền vấn đề nói với người đại diện nước bị phạt tù đến hai năm” [2, tr.65] ươn TỘI PHÁ RỐI AN NINH TRONG LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc trưn tội phá rối an ninh Bộ luật hình năm 1999 2.1.1 Khách thể tội phạm Tội phá rối an ninh hành vi kích động, lôi kéo tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động quan Nhà nước hay tổ chức xã hội nhằm chống quyền nhân dân Vì vậy, khách thể tội phạm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, hoạt động bình thường quan Nhà nước, tổ chức xã hội 12 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội phạm quy định Điều 89 thể hành vi sau: - Kích động, lôi kéo tập hợp nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội loại hình vi tên chủ mưu, cầm đầu, xúi giục Bọn tội phạm thường lợi dụng thiếu sót cán ta việc thi hành sách, pháp luật, lợi dụng tôn giáo, lạc hậu quần chúng để kích động, tập hợp nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, làm cho hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội tiến hành bình thường, gây khó khăn cho quyền địa phương việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Ví dụ, tập hợp nhiều người mít tinh, biểu tình (không có vũ trang) đưa đơn kiến nghị, yêu sách quyền giải vấn đề đấu tranh không cho mua lương thực, thu thuế, không cho xây dựng công trình, … - Chống người thi hành công vụ hành vi thủ đoạn như: bắt giữ, dùng vũ lực công người thi hành công vụ, đe dọa, cưỡng họ làm trái pháp luật… Người thi hành công vụ người có chức vụ, quyền hạn tiếp xúc với nhân dân để giải công việc có liên quan đến chức trách Công an, Thuế vụ, Hải quan, Bội đội… - Cản trở hoạt động quan Nhà nước tổ chức xã hội hành vi gây khó khăn cho quan Nhà nước, tổ chức xã hội thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Tham gia phá rối an ninh hành vi người biết rõ việc tụ tập với người khác nhằm phá rối an ninh, cản trở nhân viên Nhà nước, Bộ đội, Công an thi hành nhiệm vụ, gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan Nhà nước, tổ chức xã hội họ tham gia Khác với tội bạo loạn, hành vi phá rối an ninh có nhiều người tham gia không dùng sức mạnh có tính chất vũ trang bạo lực có tổ chức công khai công trụ sở quyền, lực lượng vũ trang nhân dân, làm suy yếu quyền nhân dân mà gây an ninh địa phương, gây khó khăn, cản trở cho người thi hành công vụ Tội phạm coi hoàn thành kể từ thời điểm người phạm tội thực hành vi nêu 2.1.3 Chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần người có lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình trở thành chủ thể tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm thuộc trường hợp quy định khoản điều luật; người đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm không phân biệt thuộc trường hợp quy định khoản điều luật 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm Tội phá rối an ninh thực lỗi cố ý mục đích nhằm chống quyền nhân dân: gây rối an ninh trị, gây khó khăn cho việc thi hành công vụ 13 nhân viên Nhà nước, tổ chức xã hội, cản trở hoạt động bình thường quan Nhà nước, tổ chức xã hội Đây để phân biệt tội phạm với việc làm người lạc hậu, bất mãn mà gây rối trật tự công cộng, gây khó khăn cho hoạt động quan Nhà nước mục đích chống quyền nhân dân Những hành vi cấu thành tội phạm khác (gây rối trật tự công cộng – Điều 245 tội chống người thi hành công vụ - Điều 257) 2.2 Hình phạt tội phá rối an ninh Bộ luật hình 1999 Điều 89 BLHS quy định hai khung hình phạt tội phá rối an ninh: - Khung 1: quy định hình phạt tù từ 05 năm đến 15 năm áp dụng người kích động, lôi kéo, tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động bình thường quan Nhà nước - Khung 2: quy định hình phạt tù từ 02 năm đến 07 năm áp dụng người đồng phạm khác 2.3 Thực tiễn áp dụn quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Tổng quan tình hình tội phạm tr n địa bàn tỉn Đắk Lắk a) Đặc điểm tội phạm phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk tỉnh nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, tái lập vào ngày 26 tháng 11 năm 2003, sở tách tỉnh Đắk Lắk thành hai tỉnh Đắk Lắk Đắk Nông (Nghị số 22/2003/QH.11) Đắk Lắk nằm cách Hà Nội 1.410 km cách Thành phố Hồ Chí Minh 350 km, Phía Đông giáp Phú Yên Khánh Hoà, phía Nam giáp Lâm Đồng Đắk Nông, phía Tây giáp Campuchia với đường biên giới dài 193 km, tỉnh Gia Lai nằm phía Bắc (Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk) Đắk Lắk có diện tích 13.125,37 km2, dân số toàn tỉnh tính đến năm 2013 đạt 1.827.800 người, mật độ dân số đạt 139 người/km² Trong đó, dân số sống thành thị đạt 432.500 người, dân số sống nông thôn đạt 1.364.200 người Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 47 dân tộc Trong đó, người Kinh chiếm 70%; dân tộc thiểu số Ê Đê, M'nông, Thái, Tày, Nùng chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh Đắk Lắk có 15 đơn vị hành cấp huyện, gồm 01 thành phố, 01 thị xã 13 huyện Trong có 184 đơn vị hành cấp xã, gồm có 152 xã, 20 phường 12 thị trấn Toàn tỉnh Đắk Lắk có 13 Tôn giáo khác chiếm 450.728 người Trong đó, nhiều Công Giáo với 171.661 người, thứ hai đạo Tin Lành với 149.526 người, thứ ba Phật Giáo với 125.698, thứ tư đạo Cao Đài có 3.572 người, với tôn giáo khác Phật giáo Hòa Hảo có 162 người, Hồi giáo có 65 người, Bửu sơn kỳ hương có 23 người, Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam có người, Baha'i có người, Minh Sư Đạo, Minh Lý Đạo đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa đạo có người b) Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk 18 địa bàn trọng điểm tội phạm hình nước Ở tiềm ẩn nhiều yếu tố đặc thù phức tạp an ninh trật tự xã hội Trong năm 2014, địa bàn tỉnh Đắk Lắk xảy 1320 vụ phạm pháp hình tệ nạn cờ bạc, mại dâm Hậu từ vụ án giết người, giết cướp tài sản số vụ trọng án khác 14 làm chết 49 người, bị thương 494 người, gây tổng thiệt hại tài sản 16,2 tỉ đồng Đáng lo ngại án giết người xảy 47 vụ, tăng 10 vụ so với năm 2013 Và xuất số nhóm trộm, cướp tài sản liên huyện, liên tỉnh Về địa bàn, xảy nhiều vụ án hình ở: TP.Buôn Ma Thuột 310 vụ, huyện Ea H'leo 150 vụ, Cư M'gar 110 vụ huyện Ea Kar 100 vụ Năm 2014, án hình sự, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk giải 2.100 vụ với 4.097 bị cáo, đạt tỷ lệ 98,9% So với năm 2013, số án giải số bị cáo tăng 2.3.2 Áp dụn qu định pháp luật hình tội phá r i an ninh địa bàn tỉn Đắk Lắk a) Vụ án phá rối an ninh năm 2001 Theo tài liệu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk : Ngày 26/9/2001, Thành phố Buôn Ma Thuột, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk mở phiên tòa công khai xét xử vụ án "phá rối an ninh" xảy Thành phố Buôn Ma Thuột số địa bàn khác thuộc tỉnh Đắk Lắk vào đầu tháng năm 2001 Từ đầu năm 2000 tiếp tay lục thù địch, bọn phản động Fulro lưu vong Mỹ mà đứng đầu tên Ksơn Kơk, Y Mut Mlô, móc nối, cấu kết với Y Nuen Byă, Y Rin Kpă, Y Nơk Molô Y Phen Ksơr, Nay D'rưc, Y Tum Mlô Y B'hiết Nie Kdăm tỉnh Đắk Lắk để hình thành tổ chức phản động, mưu toan lập gọi "nhà nước Đê ga độc lập" Tây Nguyên Về tôn giáo, chúng chủ trương, lập "tin lành Đêga" để tách khỏi Hội thánh Tin lành Miền Nam Trong ngày 02 03 tháng 02 năm 2001 bọn chúng tổ chức, đạo, xúi dục, lừa phỉnh lôi kéo hàng ngàn người huyện Ea Súp, Ea H'leo, Buôn Đôn, Krông Năng, Krông Buk kéo trung tâm Thành phố Buôn Ma Thuột để biểu tình, gây áp lực với quyền Chúng đưa yêu sách đòi thành lập "Nhà nước Đê ga độc lập" Ngày 05 06 tháng 02 năm 2001, bọn chúng tiếp tục kéo Huyện Ea H'leo biểu tình, đập phá trụ sở quyền tài sản nhà nước, chống người thi hành công vụ, gây ổn định an ninh trị nhiều ngày Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tuyên phạt bị cáo, với mức án bị cáo sau: - Y Nuên Byă mười năm tù tội phá rối an ninh - Y Rin Kpă mười năm tù tội phá rối an ninh - Y Nơk Mlô tám năm tù tội phá rối an ninh - Nay D'rưk bảy năm tù tội phá rối an ninh - Y Phen Ksơr bảy năm tù tội phá rối an ninh - Y B'hiết Niê Kdăm sáu năm tù tội phá rối an ninh - Y Tum Mlô tám năm bốn tháng tù tội phá rối an ninh tội tàng trữ trái phép vũ khí quân dụng Ngoài ra, án sơ thẩm định hình phạt bổ sung bị cáo Y Rin Kpă, Y Nơk Mlô, Y Tum Mlô, định xử lý tang vật 15 Ngày 12 tháng năm 2002, Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Đà Nẵng xét xử phúc thẩm vụ án hình mà Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk xử sơ thẩm án số 321/HSST ngày 26 tháng năm 2001 bị cáo có đơn kháng cáo, xin giảm nhẹ hình phạt Tòa Phúc thẩm bác kháng cáo bị cáo, giữ nguyên mức án mà Tòa án sơ thẩm tuyên bị cáo b) Vụ án phá rối an ninh năm 2004 Theo tài liệu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk: Ngày 31 tháng 01 năm 2005, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk mở phiên sơ thẩm, xét xử đối tượng phạm tội phá rối an ninh, gây chia rẽ đoàn kết dân tộc Cả bị cáo tham gia hoạt động tổ chức phản động, chống phá Nhà nước đạo số tên Fulro lưu vong Mỹ Xét hành vi phạm tội nghiêm trọng bị cáo là: phá rối an ninh, gây chia rẽ đoàn kết dân tộc, chống phá sống yên lành đồng bào dân tộc Tây Nguyên, Hội đồng xét xử tuyên phạt: Y Kur BĐáp – mười bảy năm tù; Y Ang Knul – mười năm tù; Y Ruih Êban – mười năm tù; Y Yoan Hmok - chín năm tù; Y Mun Niê H’rah – bảy năm tù; Ksor Senát – bảy năm tù Các đối tượng bị hình phạt bổ sung là: bị quản chế địa phương năm năm, sau ngày mãn hạn tù Trên sở hai vụ án phá rối an ninh nêu tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk đưa vài đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh sau: Thứ nhất, Đắk Lắk địa bàn điểm nước tình hình tội phạm phá rối an ninh, nhiều đối tượng cầm đầu tổ chức Pulro bị bắt xử lý nhiều đối tượng chưa bị bắt, lẩn trốn không ngừng hoạt động Chúng liên tục tuyên truyền, vận động, phát triển lực lượng rộng khắp nhiều địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nguyên nhân tình hình tội phạm phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk chủ yếu xuất phát từ điều kiện xã hội tỉnh, đặc biệt toàn tỉnh có 47 dân tộc người nước sinh sống có 13 Tôn giáo khác Thứ hai, mức án tuyên cho bị cáo vụ án xâm phạm an ninh thể tính chất nguy hiểm, đặc biệt nghiêm trọng loại tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Các bị cáo vụ án bị tuyên mức án chủ yếu dựa khoản Điều 89 BLHS 1999 (với khung hình phạt cao mười lăm năm tù) Thứ ba, thực tiễn mức án Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tuyên phạt bị cáo thể nghiêm khắc trừng trị đối tượng phạm tội thể sách khoan hồng Đảng Nhà nước ta Bên cạnh việc tuyên án người, tội để trừng trị đối tượng phạm tội, qua răn đe cho đối tượng khác xã hội hậu phải gánh chịu thực hành vi phạm tội phá rối an ninh, án thể tính giáo dục chủ thể khác tính chất nguy hiểm tội phạm 2.3.3 Những hạn chế, thiếu sót áp dụng pháp luật tội phá r i an ninh nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội phá rối an ninh đặt số 16 vấn đề liên quan đến việc xác định dấu hiệu pháp lý hành vi phạm tội Việc xác định yếu tố cấu thành tội phạm tội phá rối an ninh nhiều vào hành vi thực tế, thân Điều 89 BLHS quy định dấu hiệu chung chung, việc xác định cấu thành tội phạm dẫn đến nhiều cách giải thích khác Đặc biệt khái niệm như: phá rối, an ninh, quyền nhân dân, lôi kéo, kích động… Theo đó, trình xét xử hành vi phạm tội phá rối an ninh, Tòa án vào hành vi thực nhiều việc giải thích quy định pháp luật áp dụng chúng thực tiễn thực hành vi bị cáo Bên cạnh đó, thực tiễn triển khai cho thấy hạn chế áp dụng Điều 89 Điều 82, chủ yếu lại phân biệt dựa vào dấu hiệu “hoạt động vũ trang dùng bạo lực” Thực tế, thực hành vi quy định Điều 89 BLHS, đối tượng sử dụng hoạt động vũ trang dùng bạo lực, hành vi lại biểu yếu hành vi kích động, lôi kéo, tụ tập… trình định tội danh dẫn đến kết luận hành vi cấu thành tội phá rối an ninh, mà tội bạo loạn Việc xác định hoạt động vũ trang dùng bạo lực cần phải quy định định tính hơn, có ranh giới rõ ràng, có ý nghĩa lớn việc định tội danh người thực hành vi phạm tội hình phạt quy định điều luật khác ươn HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHÁ RỐI AN NINH 3.1 Dự báo tình hình tội phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk 18 địa bàn trọng điểm tội phạm hình nước Ở tiềm ẩn nhiều yếu tố đặc thù phức tạp an ninh trật tự xã hội Theo dự báo, thời gian tới, tình hình hoạt động loại tội phạm, tội phạm hình tăng diễn biến phức tạp số địa bàn, lĩnh vực Đối với tội phá rối an ninh, đánh giá Chương 2, với đặc thù điều kiện tự nhiên, xã hội diễn biến loại tội phạm năm qua địa bàn tỉnh Đắk Lắk, dự báo thời gian tới, tội phạm phá rối an ninh có chiều hướng diễn biến phức tạp Các lực chống phá, thù địch nước tìm cách với nhiều thủ đoạn khác để đạo đối tượng cư trú địa bàn tăng cường kích động, lôi kéo quần chúng nhân dân tham gia vào âm mưu chúng nhằm chống quyền nhân dân, phá rối an ninh Với hậu thuẫn bọn phản động nước ngoài, đối tượng nước củng cố âm mưu có động thái nhằm chuẩn bị điều kiện để phá rối an ninh (và hành vi khác nhằm xâm phạm an ninh quốc gia) địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk với đặc thù tỉnh có nhiều dân tộc sinh sống, với nhiều tôn giáo khác nhau; trình độ văn hóa, nhận thức nhân dân hạn chế; lực thù địch, phản động tìm cách để thực động cơ, mục đích chống quyền nhân dân; đối tượng với hậu thuẫn từ bên địa bàn tìm cách để thực hóa mục đích chống quyền nhân dân chúng, dự báo địa bàn trọng 17 điểm tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung, tội phạm phá rối an ninh nói riêng Về đặc điểm người phạm tội: dự báo thời gian tới, đối tượng thực hành vi phạm tội phá rối an ninh tập trung vào nhóm người có trình độ văn hóa thấp, đa số đối tượng chưa học hết bậc tiểu học, trung học sở người dân tộc, theo Đạo tin lành Đặc biệt, đối tượng có tranh chấp đất đai, em dân tộc bỏ học, chưa có việc làm đối tượng dễ dàng bị dụ giỗ, lôi kéo Đây nhóm đối tượng có nguy cao, thường xuyên bị lôi kéo, dụ giỗ lực thù địch, phản động với âm mưu chống phá quyền nhân dân Những Về phương thức thủ đoạn phạm tội: Thực tiễn vụ phá rối an ninh địa bàn tỉnh Đắk Lắk thực với phương thức thủ đoạn giống Tức lực thù địch, phản động nước với nguồn lực tài âm mưu lật đổ quyền nhân dân xúi giục, thuyết phục lôi kéo số đối tượng cầm đầu, trực tiếp truyền bá tư tưởng để đối tượng thay chúng móc nối, lôi kéo, xúi giục nhóm đối tượng có nguy cao Theo đó, tên cầm đầu ngày mở rộng đối tượng theo chúng, tiếp tục hình thành nhóm lớn với số lượng lên đến hàng trăm người để âm mưu, lật đổ quyền nhân dân Đặc biệt, chúng gắn bó chặt chẽ với đối tượng chủ mưu từ nước thời gian, địa điểm, cách thức tổ chức biểu tình, mít tinh, yêu sách để phản đối quyền nhân dân, yêu sách thành lập tổ chức trái pháp luật… ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội hoạt động bình thường quan nhà nước địa bàn Mặt khác, lợi dụng đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk, lực phản động, thù địch dễ dàng thực hành vi lôi kéo, xúi giục, tuyên truyền theo nhiều phương thức khác nên khó khăn việc phòng ngừa, ngăn chặn hành vi xảy Chính vậy, cấp ủy, quyền, nhân dân địa bàn tỉnh cần tiếp tục nâng cao tinh thần cảnh giác, bám sát đạo, lãnh đạo, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chủ động phòng, chống tội phạm diễn địa bàn tỉnh để tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ, phát huy thành Đảng, Nhà nước quần chúng nhân dân xây dựng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tội phá rối an ninh Hiệu văn quy phạm pháp luật nói chung, hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh nói riêng kết tác động văn quy phạm pháp luật đến quan hệ xã hội so với yêu cầu, mục tiêu ban hành văn Nếu hiệu lực văn quy phạm pháp luật thể thuộc tính quy phạm pháp luật, hiệu văn quy phạm pháp luật lại mà văn đem lại sống, kết tương tác pháp luật xã hội, chức pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội Pháp luật hướng cho chủ thể sống làm việc cách hợp tác với nhau, để đạt họ muốn, lợi ích tất thành viên xã hội Hiệu văn quy phạm pháp luật đề cập đến mối quan hệ pháp luật xã hội Đây không đơn vấn đề pháp lý, mà bao trùm vấn đề xã hội có liên 18 quan Pháp luật thuộc phạm trù lý thuyết xã hội thuộc phạm trù thực tiễn Pháp luật hình thành từ nhu cầu thực tiễn, lúc phản ánh thực tiễn Giữa lý thuyết thực tiễn tồn khoảng cách Khoảng cách ngày rộng pháp luật không xuất phát từ nhu cầu xã hội, không phản ánh giá trị sống Pháp luật cần phải đánh giá mối quan hệ với hành vi, xử chủ thể, chuyển động phát triển xã hội Sự hình thành, phát triển pháp luật phải đánh giá xã hội định, xã hội định tồn không gian thời gian pháp luật Do vậy, nói, thực tế thước đo kiểm nghiệm hiệu pháp luật Trên sở tảng lý luận này, yêu cầu hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh việc cần thiết phải quan tâm, trọng Với dự báo tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội phá rối an ninh nói riêng địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới, yêu cầu thực cần thiết Việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội phá rối an ninh mang đến kết tích cực, thể tính răn đe, trừng trị tội phạm phá rối an ninh theo nguyên tắc xét xử người, tội Thông qua đó, việc áp dụng pháp luật hình trường hợp hướng đến hiệu giáo dục chủ thể khác xã hội (quần chúng nhân dân khu dân cư đối tượng âm mưu, nuôi dưỡng ý định phạm tội) để hướng đến mục tiêu phòng ngừa tội phạm Cuối cùng, hiệu từ việc áp dụng pháp luật hình tội phá rối an ninh hướng đến mục tiêu ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tội phạm phá rối an ninh xã hội Đây mục tiêu hướng dẫn yêu cầu phải hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Để đảm bảo nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình nói chung, quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh nói riêng, việc hoàn thiện quy định, văn pháp luật yêu cầu quan trọng hàng đầu Hoàn thiện quy định pháp luật xét cho để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật Chính vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn đời sống xã hội, nhằm đạt mục tiêu văn pháp luật hình thực tế Về mặt lý luận, việc hoàn thiện quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh nói chung, văn quy phạm pháp luật hình nói chung cần xuất phát trước hết tính hợp lý Tính hợp lý yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu áp dụng văn quy phạm pháp luật Một văn quy phạm pháp luật hợp lý người dân tuân thủ nghiêm túc có hiệu lực lâu dài Theo đó, văn pháp luật có tính hợp lý đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, phải xuất phát từ lợi ích thiết thực xã hội, mà cụ thể người dân Văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm để giải vấn đề mà xã hội đặt Do đó, việc ban hành văn quy phạm pháp luật cần phải phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội, lấy lợi ích người dân, xã hội, nhà nước làm tảng Một văn quy phạm pháp luật không hợp lý nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân thường gặp kỹ thuật lập pháp yếu làm cho luật pháp không phù hợp với quan hệ xã hội, với thực tiễn sinh động 19 Hậu quy phạm pháp luật khó thực sống Thứ hai, văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với đối tượng, phải điều chỉnh đối tượng Nếu văn luật không điều chỉnh đối tượng, không làm cho đối tượng tuân thủ luật cách tự nguyện Điều gây ảnh hưởng đến hiệu văn quy phạm pháp luật Chỉ đối tượng chấp nhận áp dụng thực tế, văn quy phạm pháp luật thực phát huy hiệu lực có giá trị Việc hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội phá rối an ninh cần phải ý đến tính hợp pháp, tính thống nhất, tính hợp lý quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật hình sự; cần phải đảm bảo khả tiếp cận quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, quy định có hiệu lực cao quan thực thi pháp luật thực cách nghiêm túc triệt để việc áp dụng luật Hiện nay, việc sửa đổi, bổ sung BLHS 1999 cần bảo đảm yêu cầu đặt ra, để nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn triển khai Dự thảo BLHS sửa đổi tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng, phù hợp với tình hình, diễn biến tội phạm xã hội Đối với tội phá rối an ninh quy định Điều 89 BLHS 1999, mặt lý luận qua trình áp dụng thực tiễn nhận thấy số vấn đề cần làm rõ sau: - Dấu hiệu pháp lý để xác định cấu thành tội phạm tổng quát, chưa cụ thể Để xác định cụ thể yếu tố cấu thành tội phạm, chủ thể xác định phải liên hệ đến nhiều nội dung từ quy định khác Do đó, việc hiểu đầy đủ, xác nội dung quy định tội phá rối an ninh, tội phạm có liên quan chủ thể khác phát sinh cách hiểu khác Ví dụ xác định khách thể tội phạm phá rối an ninh: an ninh, hoạt động thi hành công vụ hoạt động quan, tổ chức Những khách thể sách lập pháp hiểu khách thể cụ thể, ví dụ cảnh sát làm nhiệm vụ trấn áp biểu tình, có người ngăn cản quyền trấn áp biểu tình khách thể bị xâm hại Tuy khách thể quy định tương đối cụ thể thực lại không cụ thể, an ninh từ rộng, gần tượng có khả gây trật tự coi xâm phạm đến an ninh Nếu an ninh quốc gia phạm trù hẹp an ninh nói chung thấy việc tụ tập đông người gây an ninh trật tự Chưa kể đến cản trở hoạt động quan, tổ chức phải xem xét quan, tổ chức công lập hay quan, tổ chức mức độ ảnh hưởng Bên cạnh đó, dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm “kích động, lôi kéo, tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trở hoạt động quan, tổ chức” để xác định thực tế gặp nhiều khó khăn Bản thân tên Điều luật “phá rối an ninh” lại dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm nêu nội dung điều luật, gần nội dung diễn giải cụ thể Do đó, yêu cầu sửa đổi Điều 89 BLHS 1999 thực cần thiết để bảo đảm tính khả thi triển khai thực tế, trước hết phải xác rõ ràng để xác định 20 dấu hiệu pháp lý, đặc biệt khái niệm “chính quyền nhân dân”, “phá rối”, “phá rối an ninh” dẫn đến nhiều cách hiểu, xác định khác Việc sửa đổi phải xuất phát trước từ tên Điều luật, tức xác định chất hành vi xảy thực tế mong muốn xác lập quy định để điều chỉnh nhà làm luật, nhà nước Khi đó, việc quy định nội dung Điều luật bảo đảm logic với tên Điều luật “bám sát” thực tế triển khai áp dụng Điều bảo đảm tính đơn nghĩa, dễ hiểu quy định pháp luật nói chung, Điều luật nói riêng Bên cạnh đó, việc ban hành văn luật để hướng dẫn thi hành Điều BLHS nói chung, hướng dẫn Điều 89 nói riêng điều thực cần thiết Nhu cầu thực cần thiết lý luận thực tiễn Theo đó, khái niệm, dấu hiệu xác định hành vi phạm tội cần quy định rõ ràng, cụ thể để dễ dàng xác định hành vi phạm tội xảy thực tế Việc hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình nói chung, tội xâm phạm an ninh quốc gia nói riêng nhằm mục đích nhận thức, thực đắn, thống quy định; dần xóa bỏ khoảng cách quy định pháp luật thành văn thực tiễn đời sống xã hội Hiện quy định tội phá rối an ninh tội phạm khác có liên quan thể điều luật BLHS năm 1999 Chính vậy, việc hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội phá rối an ninh tội phạm khác có liên quan việc cần thiết Theo đó, cần bảo đảm lưu ý nội dung về: i) quy định chủ thể có quyền hướng dẫn, giải thích pháp luật; ii) phù hợp với mục tiêu nhà làm luật iii) phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội (thực tiễn giải vấn đề phát sinh liên quan đến cách hiểu khác nội dung quy định pháp luật) 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng nhữn quy định pháp luật hình Việt Nam tội phá rối an ninh 3.3.1 Các lực lượng chức năn cần t am mưu c o tổ chức Đảng, Chính quyền u động quần chúng nhân dân chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh có hiệu đ i với hành vi phá r i an ninh Trước tình hình thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phá rối an ninh nói riêng, để nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình sự, quan, tổ chức cá nhân cần chủ động phòng ngừa, kịp thời thời phát hiện, đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội Theo đó, cần thống nhất, quán triệt quan điểm, nguyên tắc xử lý chế báo cáo sau: a Quan điểm, nguyên tắc xử lý Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý hành vi phá rối an ninh trách nhiệm hệ thống trị toàn dân, lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng; điều hành thống quyền cấp; phối hợp chặt chẽ phòng, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, lực lượng Công an Quân đội giữ vai trò tham mưu, nòng cốt Trách nhiệm đạo, huy xử lý hành vi phá rối an ninh phải đảm bảo 21 nguyên tắc thường trực cấp ủy lãnh đạo giải quyết; tập trung đông người phá rối an ninh xảy địa phương cấp ủy, quyền địa phương có trách nhiệm giải Sử dụng lực lượng, phương tiện, biện pháp để xử lý kịp thời, hiệu từ ban đầu, từ sở vụ phá rối an ninh Hạn chế đến mức thấp thiệt hại người tài sản; nhanh chóng khắc phục hậu quả, ổn định tình hình Xử lý tập trung đông người phá rối an ninh phải đảm bảo yêu cầu trị, đối ngoại, pháp luật nghiệp vụ; không để lực lượng thù địch phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, kích động gây sức ép vấn đề dân chủ, nhân quyền, tạo cớ để can thiệp từ bên b Những vấn đề cần ý Xử lý hành vi phá rối an ninh phải kiên quyết, khôn khéo, bình tĩnh, không trấn áp tràn lan Kiên trì sử dụng biện pháp vận động, thuyết phục chính, kết hợp sử dụng biện pháp nghiệp vụ, pháp luật, hành chính, vũ trang Chỉ sử dụng biện pháp mạnh để giải tán đám đông cần thiết Đồng thời, có biện pháp, đối sách cụ thể với nhóm đối tượng theo hướng: - Đối với quần chúng bị kích động: không dùng vũ lực mà phải kiên trì vận động, giáo dục, thuyết phục; bước phân hóa, vô hiệu hóa hoạt động kích động, xúi giục số đối tượng cầm đầu, ngoan cố, khích để lôi kéo quần chúng phía quyền - Đối với số chủ mưu, cầm đầu, cốt cán: tiến hành giáo dục thuyết phục, kết hợp răn đe Kiên trấn áp, bắt cần thiết phải phân hóa, tách đối tượng khỏi quần chúng nhân dân, đồng thời tranh thủ ủng hộ nhân dân; thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để phục vụ yêu cầu xử lý đối tượng trước pháp luật cần thiết - Đối với số chức sắc tôn giáo: phải vận động, tranh thủ người tiến để phân hóa, cô lập đối tượng cực đoan, khích giải hợp lý vấn đề có liên quan đến tôn giáo - Đối với phần tử hội nội bộ, tri thức, học sinh – sinh viên: việc xử lý phải vào pháp luật, phải có đầy đủ tài liệu chứng tùy theo mức độ vi phạm mà có biện pháp giáo dục, thuyết phục, đấu tranh xử lý thích hợp - Đối với người có trình hoạt động cách mạng, giữ chức vụ cấp ủy Đảng, quyền, lực lượng vũ trang có tư tưởng, quan điểm lệnh lạc phải vận động, đấu tranh cá biệt, cần thiết vạch trần chất, ý đồ xấu họ để quần chúng nhân dân đồng tình, ủng hộ việc làm quyền - Đối với người nước ngoài, phóng viên báo chí quốc tế người trách nhiệm: phải ngăn chặn không để họ đến địa điểm xảy vụ việc để lấy tin, ghi hình hay hậu thuẫn, kích động c Cơ chế thông tin, báo cáo Khi phát dấu hiệu phá rối an ninh, quan, đơn vị phải trao đổi với quan Công an cấp Cơ quan Công an nhận tin phải báo cáo cho Công an cấp trên, cấp ủy, UBND cấp để đạo, giải quyết, xử lý; đồng thời, phối hợp với quan, đơn vị chức triển khai biện pháp công tác phòng ngừa, ngăn chặn 22 Quá trình tham gia xử lý phá rối an ninh, quan, đơn vị phải thường xuyên báo cáo tình hình kết cho UBND cấp để đạo, xử lý, đồng thời trao đổi với quan Công an cấp để tham mưu xử lý Cấp ủy, UBND, Công an quan, đơn vị cấp phải thường xuyên báo cáo cấp để đạo 3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội phá r i an ninh âm mưu, p ươn t ức thủ đoạn phá r i an ninh Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân xã hội để đưa quy định pháp luật vào sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước xã hội tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vị trí vai trò vô quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nay, phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, trách nhiệm toàn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thực vào sống xã hội, vào ý thức, hành động chủ thể xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội phá rối an ninh âm mưu, phương thức thủ đoạn phá rối an ninh đóng vai trò quan trọng nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phá rối an ninh Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao nhận thức, củng cố lĩnh, lập trường tầng lớp quần chúng nhân dân hậu hành vi phá rối an ninh, thủ đoạn, mục đích xấu xa, trái quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phần tử phản động 3.3.3 Nân cao trìn độ nghiệp vụ, lĩn c ín trị v đạo đức cách mạng cán tư p áp Với nhiệm vụ đặc thù công tác phòng, chống hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, cán thực công tác phải có tiêu chuẩn đạo đức định Những tiêu chuẩn khuôn mẫu, nguyên tắc xử người cán quan, đơn vị tiếp xúc với người khác để thực chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Cần xây dựng rèn luyện cho người cán phải người cán mang đạo đức cách mạng Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, đạo đức cách mạng phạm trù chung chung mà tiêu chuẩn cụ thể cho cán công chức nói chung ngành nghề nói riêng Để thực nhiệm vụ phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý hành vi phá rối an ninh, cán phải lấy quy định pháp luật làm để hoạt động Hơn hết, cán phải người nắm vững kiến thức pháp luật, đặc biệt quy định trực tiếp điều chỉnh quan hệ hình trường hợp có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Do vậy, cán phải thường xuyên học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ công tác Bên cạnh đó, việc phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng kích động, 23 xúi giục, chí manh động, liều lĩnh, người cán thực công tác đấu tranh xử lý hành vi phá rối an ninh phải giữ vững lĩnh trị, đạo đức cách mạng Việc trước hết để giữ vững lập trường cho cho thân, đồng thời phân hóa đối tượng, tránh bị lôi kéo, kích động, mua chuộc kịp thời giáo dục, có biện pháp để xử lý đối tượng cầm đầu, chủ mưu, công kích để giải tình Chính vậy, cán thực công tác đấu tranh xử lý hành vi phá rối an ninh nói riêng, tội phạm an ninh quốc gia nối chung phải rèn luyện lĩnh, đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ nghiệp vụ lĩnh vực công tác để hoàn thành nhiệm vụ giao phó, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm an ninh quốc gia phận tách rời công đổi toàn diện đất nước, nhằm bảo vệ vững an ninh quốc gia, chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Việt Nam, tạo môi trường ổn định trị để nhân dân ta, lãnh đạo Đảng, tiến hành thắng lợi công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nước Việt Nam mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Là địa bàn trọng điểm tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia, tỉnh Đắk Lắk coi trọng công tác đấu tranh phòng, chống xử lý hành vi xâm phạm an ninh quốc gia (đặc biệt án tuyên vào năm 2001, 2005 đối tượng phá rối an ninh địa bàn tỉnh) Đây nhiệm vụ, trách nhiệm hệ thống trị toàn dân, lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng; điều hành thống quyền cấp; phối hợp chặt chẽ phòng, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội Đặc biệt, bối cảnh lực phản động, thù địch lợi dụng vào sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước, lợi dụng vào địa bàn nhân dân có trình độ văn hóa thấp, nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều tôn giáo tỉnh Đắk Lắk để thực hành vi nhằm chống quyền nhân dân, âm mưu lật đổ quyền nhân dân công tác đấu tranh phòng, chống xử lý hành vi xâm phạm an ninh quốc gia địa bàn tỉnh Đắk Lắk phải bảo đảm hiệu Theo đó, hiệu áp dụng quy định pháp luật hình công cụ, thước đo để đánh giá vai trò quy định pháp luật nói chung, Bộ luật Hình nói riêng công đấu tranh, phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk, phạm vi toàn quốc Bảo đảm tiếp tục nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình thực tiễn đặt yêu cầu công tác xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật Hi vọng rằng, dự thảo BLHS sửa đổi tiếp tục phát huy hiệu mà BLHS 1999 hành ghi nhận khắc phục tồn tại, hạn chế thực tế triển điều chỉnh hành vi phạm tội nói chung, tội phá rối an ninh nói riêng 24