Phạm tội có tổ chức theo luật hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRƯƠNG CÔNG BÌNH PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KHẮC HẢI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm đặc điểm phạm tội có tổ chức 1.1.1 Khái niệm phạm tội có tổ chức 1.1.2 Các đặc điểm phạm tội có tổ chức 25 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định phạm tội có tổ chức Luật hình Việt Nam 31 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 31 1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 33 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 34 1.3.1 Kinh nghiệm Liên bang Nga đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 34 1.3.2 Kinh nghiệm Trung quốc đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 39 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ĐẤU TRANH CHỐNG PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC 46 2.1 Thực trạng pháp luật hình Việt Nam phạm tội có tổ chức 46 2.1.1 Những quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình hành 46 2.1.2 Văn hướng dẫn thi hành quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình hành 54 2.2 Thực tiễn điều tra, xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắc 58 2.2.1 Thực tiễn điều tra vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 2.2.2 Thực tiễn xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk 61 2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân làm giảm hiệu điều tra, xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắc 69 2.3.1 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ pháp luật thực định 69 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân điều tra 71 2.3.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân xét xử 75 Chương 3: NHỮNG CƠ SỞ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 78 3.1 Những sở hoàn thiện quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình Việt Nam 78 3.1.1 Cơ sở pháp lý quốc tế 78 3.1.2 Cơ sở thực tiễn quốc tế 83 3.1.3 Cơ sở pháp lý thực tiễn Việt Nam 89 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình 92 3.2.1 Kiến nghị phần chung Bộ luật hình 93 3.2.2 Kiến nghị phần tội phạm Bộ luật hình 98 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 99 3.3.1 Giải pháp công tác điều tra 100 3.3.2 Giải pháp công tác xét xử 102 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phần lớn quốc gia giới, có Việt Nam sử dụng luật hình công cụ hiệu để đấu tranh chống tội phạm thực hình thức “có tổ chức”, cách quy định dấu hiệu quốc gia lại có khác biệt Với tính chất dạng đồng phạm đặc biệt, thể nguy hiểm cao nhóm người có câu kết chặt chẽ thông qua cấu tổ chức (băng, nhóm, tổ chức, liên minh …) bàn bạc, tính toán, phân công, lên kế hoạch nhằm thực tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội có tổ chức xuất từ lâu lịch sử lập pháp hình Việt Nam, đề cập lần Thông tư số 442/TTG ngày 19/11/1955 Thủ tướng Chính phủ việc trừng trị số tội phạm Cho đến nay, phạm tội có tổ chức ghi nhận Bộ luật hình năm 1999 với tính chất “ hình thức đồng phạm có câu kết chặt chẽ người thực tội phạm” Về mặt lý luận luật hình sự, có nhiều ý kiến khác chất pháp lý khái niệm phạm tội có tổ chức Còn nhiều luồng quan điểm trái chiều liên quan đến cách hiểu dạng đồng phạm đặc biệt – phạm tội có tổ chức Về mặt lập pháp hình sự, khó khăn gặp phải hệ thống pháp luật chưa bảo đảm công tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, thiếu đồng việc sửa đổi bổ sung chậm, chưa bắt kịp với xu diễn Chính thế, pháp luật hình nước ta chưa có chế thực để điều chỉnh trường hợp Trên phương diện thực tiễn, việc áp dụng quy định phạm tội có tổ chức gặp phải vướng mắc câu kết chặt chẽ Đối với công tác điều tra, phần lớn báo cáo quan công an tỉnh thành, có tỉnh Đắk Lắk, thể trường hợp phạm tội có tổ chức cách diễn đạt khác, tổ chức tội phạm, băng, ổ, phạm tội theo kiểu “xã hội đen”… gây thống với báo cáo quan tiến hành tố tụng khác Viện Kiểm sát hay Tòa án Về công tác xét xử, nhận thức chất pháp lý khái niệm phạm tội có tổ chức chưa thống nhất, nên Tòa án nói chung tòa tỉnh Đắk Lắk nói riêng, phạm sai lầm kết luận đồng phạm có thông mưu trước thông thường phạm tội có tổ chức ngược lại vụ án có tổ chức lại kết luận đồng phạm thông thường Hoặc có án dấu hiệu sai phạm mặt áp dụng pháp luật, việc quy định chưa rõ nghĩa phạm tội có tổ chức Bộ luật hình cho thấy bất hợp lý việc áp dụng pháp luật hình vào thực tiễn chưa phản ánh xác “tính có tổ chức” vụ án, chưa rõ ràng “câu kết chặt chẽ” theo tinh thần điều luật quy định phạm tội có tổ chức, nhiều trường hợp chưa phân định rõ vai trò vụ án phạm tội có tổ chức việc định hình phạt bị cáo nhiều bị đánh đồng, chưa lượng hóa hình phạt phù hợp với vai trò tình tiết vụ án bị can Trên phương diện thực cam kết quốc tế, Việt Nam ký tham gia Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm xuyên quốc gia vào tháng 12 năm 2000, phê chuẩn công ước vào ngày 29 tháng 12 năm 2011 Để bảo đảm cam kết Việt Nam Công ước, Thủ tướng Chính phủ phê duyết kế hoạch triển khai thực Công ước vào ngày 18 tháng năm 2013 Những quốc gia tham gia công ước, có Việt Nam, có nghĩa vụ tội phạm hoá hành vi tham gia nhóm tội phạm có tổ chức Tuy nhiên Bộ luật hình Việt Nam chưa quy định tổ chức tội phạm chưa có quy định hành vi tham gia nhóm tội phạm có tổ chức (tổ chức tội phạm) Vì vậy, để có sở pháp lý đấu tranh chống hình thức phạm tội nguy hiểm thực nghĩa vụ với tư cách thành viên Công ước việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Bộ luật hình sự, đặc biệt quy định tổ chức tội phạm hành vi tham gia vào tổ chức cần thiết Những luận điểm nêu chứng tỏ lý nghiên cứu đề tài “Phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam” (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) quan trọng cấp thiết việc hoàn thiện pháp luật hình để đấu tranh chống phòng ngừa loại tội phạm nguy hiểm Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đồng phạm phạm tội có tổ chức vấn đề có nội dung phong phú phức tạp luật gia nhà nghiên cứu luật quan tâm ý đề cập đến công trình nghiên cứu góc độ luật hình sự, tội phạm học xã hội học pháp luật Hiện nay, nước ta có nhiều cách tiếp cận, nghiên cứu vấn đề đồng phạm có tổ chức góc độ khác mức chuyên sâu khái quát hóa công bố sách, tạp chí, luận văn luận án Nhưng tựu chung lại nghiên cứu chủ yếu theo ba xu hướng là: tiếp cận góc độ tội phạm học, luật hình theo xuất vấn đề xã hội Dưới góc độ khoa học luật hình có nhiều công trình nghiên cứu phạm tội có tổ chức, kể số công trình tiêu biểu tác giả như: GS.TSKH Lê Cảm với tập sách “Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung BLHS” (NXB Công an nhân dân, 2000) đề cập đến chế định đồng phạm có nói đến phạm tội có tổ chức, sách “Đồng phạm luật Hình Việt Nam” TS.Trần Quang Tiệp (NXB Tư Pháp, 2007) với nội dung trình bày khái niệm đồng phạm, loại người đồng phạm, hình thức đồng phạm trách nhiệm hình đồng phạm Mặt khác, có số viết, đề tài tập trung phân tích trường hợp phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam, chẳng hạn “Phạm tội có tổ chức trách nhiệm hình bọn phạm tội có tổ chức” tác giả Nguyễn Vạn Nguyên, hay đề tài luận văn cao học Nguyễn Minh Đức “Hình thức phạm tội có tổ chức chế định đồng phạm theo pháp luật Hình Việt Nam” Tiếp cận vấn đề góc độ tội phạm học số viết tác giả nói đến vấn đề đồng phạm có tổ chức với tư cách tượng tiêu cực xã hội khía cạnh khác Đó viết như: “Vấn đề tội phạm có tổ chức trách nhiệm hình pháp nhân sửa đổi Bộ luật hình năm 1999” GS.TS.Hồ Trọng Ngũ đăng tạp chí Lập pháp số 6/2009, nghiên cứu “Đấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức tội phạm xuyên quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế” PGS.TS Trần Hữu Ứng đăng tạp chí Cộng sản điện tử, loạt viết TS.Nguyễn Khắc Hải: “Đấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức theo pháp luật hình Liên bang Nga” tạp chí Khoa học – ĐHQG Hà Nội số 23/2007, “Nhận diện tội phạm có tổ chức” (Kỷ yếu hội thảo khoa học sửa đổi Bộ luật hình năm 1999) tạo nhận thức việc tìm hiểu đồng phạm có tổ chức Thêm vào đó, có nhiều nghiên cứu đồng phạm có tổ chức với tư cách vấn đề xã hội Đầu tiên phải kể đến sách mang tên “Tội phạm có tổ chức – lịch sử vấn đề hôm nay” GS.TS.Hồ Trọng Ngũ trả lời cho câu hỏi: “tội phạm có tổ chức – nhận thức hay tượng xã hội mới?”, viết “Tội phạm có tổ chức việc bổ sung chế định tổ chức tội phạm Bộ luật hình Việt Nam” TS.Lê Thị Sơn tạp chí Luật học số 12/2012, đề tài luận án TS.Nguyễn Trung Thành “Phạm tội có tổ chức luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng chống” đề cập chi tiết đến trường hợp đồng phạm có tổ chức góc độ khoa học luật hình tội phạm học Các công trình nghiên cứu Việt Nam đề cập số góc độ trường hợp phạm tội có tổ chức, việc giải thích chi tiết trường hợp phạm tội có tổ chức mặt cấu hoạt động số hình thức thực tội phạm liên quan đến đồng phạm có tổ chức vấn đề bỏ ngỏ Vì thế, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đất nước nói chung Đắk Lắk nói riêng xung quanh phạm tội có tổ chức điều cần nghiên cứu để sửa đổi, hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tên gọi – Phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam góc độ pháp lý hình sự, khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định phạm tội có tổ chức từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Ngoài ra, luận văn phân tích thực tiễn điều tra, xét xử Đắk Lắk (2009-2014), đồng thời có so sánh với pháp luật hình số nước giới, qua nhằm giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách tương đối có hệ thống mặt lý luận nội dung phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam thực tiễn điều tra, xét xử Đắk Lắk, từ rút tồn tại, bất cập để đề xuất việc hoàn thiện quy định quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình năm 1999, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn góp phần đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm nước ta địa bàn Đắk Lắk 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Về lý luận: Trên sở nghiên cứu sách hình Nhà nước phạm tội có tổ chức, phân tích khái niệm, đặc điểm, lịch sử hình thành phát triển phạm tội có tổ chức luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, so sánh với pháp luật hình số nước giới, qua làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung quy định phạm tội có tổ chức * Về thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật hình phạm tội có tổ chức thực tiễn điều tra, xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2009-2014), đồng thời phân tích tồn xung quanh việc áp dụng pháp luật lập pháp hình sự, từ đề xuất kiến nghị hoàn thiện Bộ luật hình năm 1999 giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phương pháp luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nước pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước 5.2 Các phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, phương pháp xã hội học thống kê, định lượng, định tính để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn 6.1 Về mặt lý luận Luận văn nghiên cứu, giải cách tương đối có hệ thống đầy đủ vấn đề lý luận thực tiễn quy định phạm tội có tổ chức theo luật hình Việt Nam đánh giá thực tiễn điều tra, xét xử thời gian sáu năm (2009-2014) địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đồng thời so sánh với pháp luật hình số nước giới công ước Liên Hợp Quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Do đó, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học, luật gia, cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, góp phần phục vụ công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội nước ta Loại quan điểm thứ hai cho rằng, hình thức phạm tội có tổ chức, người đồng phạm phải phạm nhiều tội phạm tội, nhiều lần có câu kết chặt chẽ với thời gian dài Theo quan điểm này, phạm vi vụ đồng phạm có xác định phạm tội có tổ chức thu hẹp có số tổ chức chống quyền nhân dân, tổ chức phạm tội khác thỏa mãn điều kiện Nếu thực theo quan điểm này, công tác điều tra, truy tố, xét xử nương nhẹ nhiều trường hợp phạm tội có đầy đủ để xác định hình thức đồng phạm đặc biệt, có tính chất, mức độ nguy hiểm cao cho xã hội, giảm hiệu công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm thực đồng phạm nói riêng Loại quan điểm thứ ba đồng khái niệm phạm tội có tổ chức với đồng phạm có thông mưu trước Loại quan điểm sai lầm chỗ đồng chung đồng phạm có thông mưu trước với riêng hình thức phạm tội có tổ chức Thực ra, đồng phạm có thông mưu trước hình thức phạm tội có tổ chức hai khái niệm thống không đồng nhất: phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm có thông mưu trước kèm theo dấu hiệu đặc trưng khác Theo lôgíc hình thức ngoại diên khái niệm phạm tội có tổ chức nằm ngoại diên khái niệm đồng phạm có thông mưu trước Xét mức độ tính nguy hiểm cho xã hội, phạm tội có tổ chức có mức độ tính nguy hiểm cho xã hội cao đồng phạm có thông mưu trước Phạm tội có tổ chức với tính chất đồng phạm đặc biệt mà định nghĩa pháp lý nhà làm luật Việt Nam ghi nhận pháp luật hình hành Tuy nhiên phạm tội có tổ chức nhiều cách hiểu khác ghi nhận chung chung, chưa làm rõ “câu kết chặt chẽ” Có quan điểm cho phạm tội có tổ chức hình thức phạm tội đặc biệt có câu kết chặt chẽ người tham gia vào việc thực tội phạm thành viên tổ chức tội phạm Sự câu kết chặt chẽ người đồng phạm đặc điểm chủ yếu nói lên tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội cao hình 10 thức đồng phạm thường có dấu hiệu đặc trưng riêng mặt khách quan chủ quan Cũng có quan điểm nhận diện pham tội có tổ chức hình thức đồng phạm đặc biệt – đồng phạm có tổ chức Tính “có tổ chức” thể có bàn bạc, phân công vai trò người chủ mưu, cầm đầu, huy việc thực hành vi phạm tội, có kỷ luật, có quy ước hoạt động trước thực tội phạm có vạch kết hoach, có tính toán, cân nhắc kỹ càng, có đề tình xấu xảy … để thống hành động Theo tính chất tồn tại, phạm tội có tổ chức gồm: phạm tội có tổ chức lần phạm tội có tổ chức kéo dài “Phạm tội có tổ chức lần (hoặc số lần) hình thức phạm tội có tổ chức có câu kết chặt chẽ người phạm tội thời gian tương đối ngắn để thực tội phạm số tội phạm” Tóm lại phạm tội có tổ chức dạng đồng phạm đặc biệt, thể nguy hiểm cao nhóm người có câu kết chặt chẽ thông qua cấu tổ chức (băng, nhóm, tổ chức, liên minh …) bàn bạc, tính toán, phân công, lên kế hoạch nhằm thực tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng 1.1.2 Các đặc điểm phạm tội có tổ chức Nếu xét tính chất cấu kết mức độ nguy hiểm cho xã hội phạm tội có tổ chức có cấu kết chặt chẽ mức độ nguy hiểm cho xã hội cao hẳn Điều cho thấy: phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm có thông mưu trước mức độ cao Đồng phạm có tổ chức có đặc điểm sau đây: - Nhóm tội phạm trước hết phải có thông mưu trước, bàn bạc, thỏa thuận trước việc thực tội phạm, người đồng phạm thường chuẩn bị thực che giấu tội phạm cách kỹ lưỡng với phương pháp, thủ đoạn thường tinh vi, xảo quyệt - Nhóm tội phạm hình thành với phương hướng hoạt động có tính chất lâu dài, bền vững, thường có phân công vai trò thực tội 11 phạm khác người đồng phạm nhằm thực nhiều tội, phạm tội nhiều lần - Nhóm tội phạm ý đồ phạm tội thống nhất, phải có phối hợp hoạt động thành viên nhóm Mỗi thành viên nhóm chịu điều hành chung thống nhất, thừa nhận sử dụng nhóm phạm tội công cụ hoạt động phạm tội 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định phạm tội có tổ chức Luật hình Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Phạm tội có tổ chức đề cập lần Thông tư số 442/TTG ngày 19/11/1955 Thủ tướng Chính phủ việc trừng trị số tội phạm Trong Thông tư này, phạm tội có chức gọi “Cướp đường hay trộm có tổ chức”, “đánh bị thương có tổ chức” Tuy nhiên, thông tư này, tính “có tổ chức” lại không giải thích Pháp lệnh ngày 21/10/1970 trừng trị tội xâm phạm sở hữu Xã hội chủ nghĩa Pháp lệnh ngày 21/10/1970 trừng trị tội xâm phạm sở hữu riêng công dân, trường hợp phạm tội có tổ chức ghi nhận tình tiết tăng nặng định khung hình phạt định nghĩa cụ thể, rõ ràng Đây điều gây khó khăn cho quan áp dụng pháp luật vận dụng hai Pháp lệnh vào thực tiễn Với tình hình thực tế trên, ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án dự thảo Thông tư ngày 16/03/1973 hướng dẫn nhân thức cách thống hai Pháp lệnh Khái niệm phạm tội có tổ chức định hướng nhận thức thông tư sau: “Phải xuất phát từ đặc điểm, tình hình phạm tội nước ta mà hiểu phạm tội có tổ chức Đây hình thức cộng phạm hai hay nhiều người có số tên cầm đầu đóng vai trò cầm đầu, bàn bạc trước việc thực nhiều tội phạm đó, thủ đoạn phạm tội thường tinh vi, xảo quyệt, vai trò tên phân công bọn chúng không dứt khoát rõ ràng lợi dụng hay nấp danh nghĩa tổ chức công khai để bàn bạc 12 việc thực tội phạm, có chúng không bàn bạc trước quan hệ công tác hàng ngày nên hiểu ý đồ hành động phạm tội, cấu kết chặt chẽ Cần ý phân biệt hình thức phạm tội có tổ chức với hình thức cộng phạm thông thường bàn bạc, phân công chặt chẽ trước, vai trò cầm đầu chủ chốt, thủ đoạn phạm tội đơn giản” 1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Khoản Điều 17 Bộ luật Hình năm 1985: “Phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm có câu kết chặt chẽ người thực tội phạm” Tình tiết phạm tội có tổ chức quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Điều 39 Bộ luật Hình năm 1985, mà quy định tình tiết tăng nặng định khung hình phạt nhiều điều luật Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1985 ban hành, có 29 điều luật quy định phạm tội có tổ chức tình tiết tàng nặng định khung hình phạt Lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 1989, bổ sung Điều 96a, tình tiết phạm tội có tổ chức quy định điểm a khoản Điều Lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 1991, số lượng tình tiết phạm tội có tổ chức tình tiết tăng nặng định khung hình phạt không thay đổi, đến lần bổ sung, sửa đổi năm 1992, bổ sung vào điều luật: Điều 174, Điều 221 Điều 224 Lần sửa đổi, bổ sung năm 1997, phạm tội có tổ chức trở thành tình tiết tăng nặng định khung hình phạt nhiều tội Ngoài 10 điều luật (Điều 185a, b, c, d, đ, e, g, h, m, n) điều thay Điều 96a Bộ luật Hình sửa đổi năm 1989, có điều mối khác quy định phạm tội có tổ chức tình tiết tăng nặng định khung hình phạt (Điều 112a, 133, 134a, 137a, 156, 22la, 228a) Như vậy, Bộ luật Hình sửa đổi năm 1997, có tổng cộng 49 điều luật quy định phạm tội có tổ chức tình tiết tăng nặng định khung hình phạt Trong số điều luật có sửa đổi vị trí tình tiết phạm tội có tổ chức tình tiết có tổ chức tách thành tình tiết riêng quy 13 định điểm a khoản Điều 112; tình tiết có tổ chức từ chỗ quy định điểm c khoản Điều 224 Bộ luật Hình sửa đổi năm 1992, quy định thành tình tiết (điểm a) khoản Điều Sau BLHS năm 1985 đời lần quy định định nghĩa pháp lý “phạm tội có tổ chức”, ngày 16/11/1988 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị hướng dẫn bổ sung Nghị 02/HĐTP ngày 05/01/1986 giải thích nội dung tình tiết “phạm tội có tổ chức” 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 1.3.1 Kinh nghiệm Liên bang Nga đấu tranh chống phạm tội có tổ chức Tại khoản Điều 35 thuộc phần chung BLHS quy định hai hình thức thể tội phạm có tổ chức sau: Khoản Hành vi phạm tội coi thực nhóm người có tổ chức, thực nhóm người có cấu bền vững, thành lập trước nhằm thực hay số hành vi phạm tội Khoản Hành vi phạm tội coi thực liên minh tội phạm (tổ chức tội phạm), thực nhóm (tổ chức) tổ chức chặt chẽ, thành lập để thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, liên kết nhóm có tổ chức, thành lập cho mục đích Tại phần chung BLHS (Điều 35) đưa khái niệm nhóm tội phạm có tổ chức liên minh tội phạm (tổ chức tội phạm) Tại phần riêng (Điều 210) tội phạm hóa hành vi: thành lập liên minh tội phạm (tổ chức tội phạm) nhằm thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, lãnh đạo liên minh (tổ chức) sát nhập vào nhánh tội phạm, chí thành lập liên kết người tổ chức, lãnh đạo đại diện nhóm có tổ chức nhằm lập kế hoạch tạo điều kiện để thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Tại Khoản Điều 210 quy định trách nhiệm hình đối 14 với việc tham gia vào liên minh tội phạm (tổ chức tội phạm) vào liên kết người tổ chức, lãnh đạo đại diện nhóm có tổ chức Thực hành vi người sử dụng vị trí công vụ cấu thành định tội Hành vi thực nhóm có tổ chức dấu hiệu định tội 70 hành vi phạm tội Ngoài ra, theo điểm “в” Điều 63 BLHS, hành vi phạm tội thực nhóm tội phạm liên minh tội phạm (tổ chức tội phạm) coi tình tiết tăng nặng 1.3.2 Kinh nghiệm Trung quốc đấu tranh chống phạm tội có tổ chức Điều 294 Bộ luật hình Trung Quốc quy định tội tổ chức, điều khiển, tham gia tổ chức có tính chất xã hội đen; tội nhập cảnh phát triển tổ chức xã hội đen; tội bao che, dung túng cho tổ chức mang tính chất xã hội đen Do ba tội phạm xâm phạm trật tự công cộng trật tự quản lý xã hội nên quy định Chương Bộ luật hình Chương tội xâm phạm trật tự quản lý xã hội a Tội tổ chức, điều khiển, tham gia tổ chức tội phạm có tính chất xã hội đen Theo quy định đoạn Điều 294 Bộ luật hình Trung Quốc, tội tổ chức, điều khiển, tham gia tổ chức có tính chất xã hội đen hành vi tổ chức, điều khiển, tham gia vào tổ chức có tính chất xã hội đen b Tội nhập cảnh phát triển tổ chức xã hội đen: Tội nhập cảnh phát triển tổ chức xã hội đen hành vi người thuộc tổ chức xã hội đen nước hay nhập cảnh Trung Quốc để phát triển thành viên tổ chức này, hành vi người thuộc tổ chức xã hội đen thuộc địa phận HongKong, Ma Cao, Đài Loan vào Đại lục phát triển thành viên tổ chức tội phạm c Tội bao che, dung túng cho tổ chức mang tính chất xã hội đen: Tội bao che, dung túng cho tổ chức mang tính chất xã hội đen bào gồm hành vi bao che hành vi dung túng cho tổ chức có tính chất xã hội đen 15 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ĐẤU TRANH CHỐNG PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC 2.1 Thực trạng pháp luật hình Việt Nam phạm tội có tổ chức 2.1.1 Những quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình hành Khái niệm phạm tội có tổ chức quy định Khoản Điều 20 Bộ luật hình năm 1999 sau: “Phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm có câu kết chặt chẽ người thực tội phạm” Trường hợp phạm tội có tổ chức tình tiết tăng nặng khung hình phạt nêu 78 cấu thành tội phạm quy định phần “Các tội phạm Bộ luật hình Việt Nam” năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Ngoài việc nhà làm luật quy định tình tiết “phạm tội có tổ chức” yếu tố định khung hình phạt tội phạm nêu trên, quy định tình tiết yếu tố định tội tội như: tội hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân (Điều 79); tội bạo loạn (Điều 82); tội hoạt động phỉ (Điều 83) 2.1.2 Văn hướng dẫn thi hành quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình hành Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao Nghị 02/HĐTP ngày 16/11/1988 hướng dẫn bổ sung Nghị 02/HĐTP ngày 05/01/1986 giải thích nội dung cụ thể nội dung sau (Mục I – Phạm tội có tổ chức) 2.2 Thực tiễn điều tra, xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắc 2.2.1 Thực tiễn điều tra vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk Qua công tác rà soát, thống kê năm 2013 địa bàn tỉnh, chưa phát băng nhóm hoạt động theo kiểu “xã hội đen” hướng dẫn số 1369/C45-P5, ngày 24/7/2012 Cục C45 - Bộ Công an 16 Những băng nhóm bị triệt phá, có biểu hoạt động băng nhóm tội phạm giản đơn, tính tổ chức chưa cao, chưa có phân công rõ đối tượng cầm đầu, huy mà đối tượng nhóm mắt xích nhóm tội phạm, thiếu tính bền vững, dễ tan rã 2.2.2 Thực tiễn xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk Về công tác xét xử, trình giải quyết, xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân hai cấp thực việc xem xét, đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật tiến hành hoạt động tố tụng để xác định tội danh định mức hình phạt theo quy định pháp luật Hình phạt mà Tòa án tuyên phạt bị cáo đảm bảo sách hình Nhà nước nghiêm trị kẻ chủ mưu, cầm đầu khoan hồng người thời phạm tội, thành khẩn khai báo Đã trọng tập trung khắc phục, hạn chế đến mức thấp sai sót nên việc xét xử vụ án hình đảm bảo người, tội, pháp luật 2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân làm giảm hiệu điều tra, xét xử vụ án phạm tội có tổ chức địa bàn tỉnh Đắk Lắc 2.3.1 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ pháp luật thực định Thực tiễn xét xử cho thấy chưa có quan niệm thống phạm tội có tổ chức, lẫn lộn hình thức đồng phạm đặc biệt với dạng đồng phạm khác, dẫn đến việc định tội danh, định khung hình phạt không xác, vi phạm nguyên tắc pháp chế công luật hình Các quy định Bộ luật hình hành tội phạm có dấu hiệu “có tổ chức” chưa đáp ứng yêu cầu Các quy định Bộ luật hình cho phép đấu tranh chống tổ chức tội phạm thông qua việc đấu tranh chống tội phạm tổ chức thực Bộ luật hình hành chưa tạo sở pháp lí để đấu tranh trực tiếp ngăn chặn kịp thời hình thành tồn tổ chức tội phạm Vì vậy, Bộ luật hình nên có thêm quy định coi hành vi thành lập, tham gia hỗ trợ tổ chức có mục đích thực tội phạm tội phạm Bộ luật 17 hình không nên dừng lại việc quy định hoạt động thành lập tham gia tổ chức tội phạm đặc biệt tổ chức nhằm lật đổ quyền dân chủ nhân dân tội phạm Trách nhiệm hình đồng phạm nói chung phạm tội có tổ chức nói riêng chưa cụ thể hóa Bộ luật hình Việt Nam Pháp luật hình Việt Nam quy định riêng định hình phạt trường hợp phạm tội có tổ chức quy định định hình phạt đồng phạm Chính thế, quy định định hình phạt trường hợp đồng phạm quy định áp dụng để định hình phạt trường hợp phạm tội có tổ chức 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân điều tra - Một số đơn vị Công an phường, xã chưa thực coi trọng công tác rà soát băng, nhóm địa bàn quản lý nên dẫn đến việc phát băng nhóm tội phạm hoạt động hành thấp; chưa làm tốt công tác điều tra bản, sưu tra, nắm tình hình hoạt động tội phạm có tổ chức, chưa đề biện pháp chủ động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm có tổ chức Trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Về đấu tranh tội phạm gặp không khó khăn việc, thu thập, củng cố tài liệu, chứng để bắt, xử lý đối tượng cầm đầu nguy hiểm - Nguyên nhân hạn chế, tồn là: Một số đơn vị địa phương chưa đánh giá vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác nghiệp vụ đấu tranh chống phạm tội có tổ chức Có đơn vị chạy theo vụ việc, chạy theo vụ án xảy nên buông lỏng công tác nghiệp vụ điều này, làm cho công tác đấu tranh chống phạm tội có tổ chức rơi vào bị động Lực lượng điều tra bố trí chưa hợp lý, trình độ số điều tra viên hạn chế Công tác phối hợp, trao đổi thông tin đơn vị nghiệp vụ nhiều trường hợp chưa chặt chẽ 18 2.3.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân xét xử Do nhận thức chất pháp lý khái niệm phạm tội có tổ chức chưa thống nhất, nên số Tòa án phạm sai lầm kết luận đồng phạm có thông mưu trước thông thường phạm tội có tổ chức ngược lại vụ án có tổ chức lại kết luận đồng phạm thông thường Hoặc có án dấu hiệu sai phạm mặt áp dụng pháp luật, việc quy định chưa rõ ràng tình tiết phạm tội có tổ chức Khoản Điều 20 phần chung Bộ luật hình cho thấy bất hợp lý việc áp dụng pháp luật hình vào thực tiễn chưa phản ánh xác “tính có tổ chức” vụ án, chưa rõ ràng “câu kết chặt chẽ” theo tinh thần điều luật quy định phạm tội có tổ chức, nhiều trường hợp chưa phân định rõ vai trò vụ án phạm tội có tổ chức việc định hình phạt bị cáo nhiều bị đánh đồng, chưa lượng hóa hình phạt phù hợp với vai trò tình tiết vụ án bị can Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu do: a) văn hướng dẫn thi hành quy định phạm tội có tổ chức chưa rõ ràng; b) trình độ, nhận thức lực xét xử số thẩm phán hạn chế, số chánh án chưa nắm nhanh kịp thời tình hình; c) công tác tổ chức phối hợp quan tiến hành tố tụng chưa thống Chương NHỮNG CƠ SỞ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHẠM TỘI CÓ TỔ CHỨC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1 Những sở hoàn thiện quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình Việt Nam 3.1.1 Cơ sở pháp lý quốc tế Việt Nam ký tham gia Công ước Liên hợp quốc chống tội 19 phạm xuyên quốc gia vào tháng 12 năm 2000, phê chuẩn công ước vào ngày 29 tháng 12 năm 2011 Để bảo đảm cam kết Việt Nam Công ước, Thủ tướng Chính phủ phê duyết kế hoạch triển khai thực Công ước vào ngày 18 tháng năm 2013 Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm xuyên quốc gia mang tính lịch sử cho hợp tác chặt chẽ toàn cầu chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Những quốc gia tham gia công ước, có Việt Nam, có nghĩa vụ tội phạm hoá hành vi tham gia nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm hoá hành vi tham gia nhóm tội phạm có tổ chức 3.1.2 Cơ sở thực tiễn quốc tế Một nghiên cứu mang tầm quốc tế lớn Liên Hợp Quốc năm 2002 bốn mươi nhóm tội phạm có tổ chức mười sáu quốc gia với nỗ lực phân định hình thức tổ chức khác sử dụng nhóm tội phạm có tổ chức toàn giới năm dạng tổ chức tội phạm, từ dạng tổ chức truyền thống đến dạng mới, mạng lưới tổ chức đại thời đại toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Đó là: Nhóm hệ thống phân cấp tiêu chuẩn Nhóm hệ thống phân cấp khu vực Nhóm hệ thống phân cấp liên minh Nhóm nòng cốt Mạng lưới tội phạm 3.1.3 Cơ sở pháp lý thực tiễn Việt Nam Những sở là: a) Quyết định số 138/1998/NG-TTG Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm ngày 31/7/1998, 04 đề án chương trình đề án dành riêng cho đấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức; b) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định thực có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt tội tham nhũng, tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu "xã hội đen"; c) Những bất cập Bộ luật hình quy định phạm tội có tổ chức; d) Những khó khăn công 20 tác áp dụng thực tiễn, có địa bàn tỉnh Đắk Lắk, quy định phạm tội có tổ chức 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định phạm tội có tổ chức Bộ luật hình 3.2.1 Kiến nghị phần chung Bộ luật hình Điều 19 Tổ chức tội phạm (mới) Phương án 1: Tổ chức tội phạm nhóm từ ba người trở lên, có tổ chức nhằm thực tội phạm khủng bố, rửa tiền, buôn bán người, sản xuất mua bán trái phép chất ma tuý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác Người thành lập tham gia tổ chức tội phạm phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Điều (….) Bộ luật Phương án 2: Không quy định điều mà mở rộng khái niệm đồng phạm Điều 20 Phương án 3: Tổ chức tội phạm nhóm người có tổ chức liên minh (hợp nhất) nhóm người có tổ chức đó, thành lập dựa trí cấu kết chặt chẽ với nhằm mục đích thực tội phạm nghiêm trọng hay tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Người thành lập hay lãnh đạo tổ chức tội phạm phải chịu trách nhiệm hình việc thành lập hay lãnh đạo tổ chức tội phạm trường hợp quy định tương ứng Phần tội phạm Bộ luật quy định riêng Người thành lập hay lãnh đạo tổ chức tội phạm phải chịu trách nhiệm hình tội phạm tổ chức thực mà cố ý tham gia Những thành viên khác tham gia tổ chức tội phạm phải chịu trách nhiệm hình trường hợp quy định tương ứng Phần tội phạm Bộ luật quy định riêng 21 3.2.2 Kiến nghị phần tội phạm Bộ luật hình Những hành vi sau cần tội phạm hóa: - thành lập tổ chức tội phạm liên minh tội phạm nhằm thực tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; - lãnh đạo tổ chức tội phạm liên minh tội phạm sát nhập vào nhánh tội phạm; - thành lập liên kết người tổ chức, lãnh đạo đại diện nhóm có tổ chức nhằm lập kế hoạch tạo điều kiện để thực tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Ngoài cần quy định trách nhiệm hình việc tham gia vào tổ chức tội phạm liên minh tội phạm vào liên kết người tổ chức, lãnh đạo đại diện nhóm có tổ chức Thực hành vi người sử dụng vị trí công vụ cấu thành định tội Hành vi thực liên kết tội phạm có tổ chức (nhóm có tổ chức, tổ chức tội phạm, liên minh tội phạm…) dấu hiệu định khung cấu thành tội phạm Phần riêng 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống phạm tội có tổ chức 3.3.1 Giái pháp công tác điều tra Để tiếp tục nâng cao hiểu công tác đấu tranh, điều tra loại tội phạm hoạt động phạm tội có tổ chức, thời gian tới cần tập trung thực số mặt công tác trọng tâm sau: a) Tiếp tục tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền đạo huy động sức mạnh tổng hợp ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội công tác đâu tranh, phòng chống tội phạm nói chung tội phạm có tổ chức nói riêng; b) Tiến hành củng cố, tuyển chọn, xây dựng cộng tác viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để theo dõi nắm tình hình hoạt động tội phạm hình sự, đối tượng nghi vấn đánh vào băng, ổ nhóm tội phạm đạt hiệu quả; c) Công an tỉnh Đắk Lắk cần thường xuyên mở đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm, đặc biệt tội phạm hoạt động theo băng, ổ 22 nhóm, đối tượng; d) Các đơn vị nghiệp vụ, Trưởng Công an huyện, thị xã thành phố tập trung đạo, quan tâm đến công tác nghiệp vụ phục vụ đấu tranh chống tội phạm có tổ chức; e) Rà soát, lên danh sách, dựng băng, ổ, nhóm tội phạm, đối tượng người Việt Nam câu kết với người nước ngoài; f) Lãnh đạo Công an huyện, thị xã thành phố Buôn Ma Thuột vào tình hình đơn vị mình, bố trí cán chiến sĩ, có trình độ, lực nghiệp vụ trực tiếp đảm nhận công tác trinh sát, cán chuyên trách làm công tác đấu tranh với loại tội phạm có tổ chức 3.3.2 Giải pháp công tác xét xử Tòa án nhân dân tỉnh tiếp tục kiện toàn đội ngũ lãnh đạo, thẩm phán, cán Tòa chuyên trách, phòng nghiệp vụ Tòa án cấp huyện Cùng với việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân hai cấp, Ban cán Đảng Tòa án nhân dân tỉnh trọng quan tâm đến công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong cán bộ, công chức toàn ngành Công tác Hội thẩm lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh trọng Tổ chức tập huấn nghiệp vụ xét xử án hình trang bị tài liệu, trang phục cho Hội thẩm nhân dân hai cấp Công tác quản lý kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị hoạt động Tòa án nhân dân hai cấp cần thực tốt Tiếp tục thực đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật Khi định hình phạt trường hợp phạm tội có tổ chức, thẩm phán, hội thẩm nhân dân cần ý: - Dù với vai trò (người tổ chức, người thực hành, người xúi dục hay người giúp sức) tất người vụ án bị áp dụng tình tiết tăng nặng "phạm tội có tổ chức" Tuy nhiên, mức độ tăng nặng nhiều hay người tuỳ thuộc vào vai trò họ vụ án phân tích - Đối với vụ án có nhiều người tham gia bị kết án nhiều tội khác cần phân biệt, tội phạm trường hợp phạm tội có tổ 23 chức, tội phạm đồng phạm thông thường không thuộc trường hợp phạm tội có tổ chức; bị cáo phạm tội thuộc trường hợp “phạm tội có tổ chức” bị áp dụng tình tiết tăng nặng “phạm tội có tổ chức” - Đối với vụ án thuộc trường hợp “phạm tội có tổ chức”, có người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội miễn trách nhiệm hình tội định phạm, hành vi thực tế thực người có đủ yếu tố cấu thành tội khác, người chịu trách nhiệm tình tiết tăng nặng “phạm tội có tổ chức”, tội phạm mà họ định thực có tổ chức họ tự ý chấm dứt, tội phạm mà họ bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm độc lập, không liên quan đến việc “phạm tội có tổ chức” Mức độ tăng nặng trách nhiệm hình tình tiết phụ thuộc vào vai trò người tham gia vào tội phạm quy mô vụ án Người chủ mưu, cầm đầu, huy việc thực tội phạm (người tổ chức) mức độ tăng nặng nhiều người giúp sức vụ án Vì vậy, định hình phạt, mức hình phạt người tổ chức thiết thấp người thực hành, người xúi dục người giúp sức tình tiết khác vụ án 24