Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGŨ THỊ NH HOA NGUYÊN TắC TRáCH NHIệM CUNG CấP CHứNG Cứ CủA Cá NHÂN, CƠ QUAN, Tổ CHứC TRONG Tố TụNG D¢N Sù Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Cơng trình đƣợc hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 13 1.2 Cơ sở nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 15 1.3 Sự hình thành phát triển nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền pháp luật tố tụng dân Việt Nam 25 1.4 Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức theo pháp luật tố tụng dân số nƣớc giới 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng 2: NỘI DUNG NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH 42 2.1 Trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền việc cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát 42 Xác định loại tài liệu, chứng mà cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm cung cấp vụ việc dân 43 2.1.2 Về phạm vi trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 55 2.2 Trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền việc cung cấp tài liệu, chứng thời hạn theo yêu cầu đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát 58 2.3 Trách nhiệm pháp lý cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền việc khơng cung cấp cung cấp không đầy đủ, không thời hạn tài liệu, chứng 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 2.1.1 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN VÀ KIẾN NGHỊ 76 3.1 Thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 76 3.2 Một số kiến nghị nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân 100 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 101 3.2.2 Kiến nghị thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 106 KẾT LUẬN CHƢƠNG 112 KẾT LUẬN CHUNG 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội hệ thống quan hệ đa dạng phức tạp Quyền lợi ích chủ thể vấn đề quan trọng, động lực để chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội Tuy mức độ khác nhƣng pháp luật nƣớc giới công nhận bảo hộ quyền, lợi ích đáng chủ thể Khi tham gia vào quan hệ xã hội chủ thể phải thực quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật Việc chủ thể không thực thực không đúng, không đầy đủ quyền, nghĩa vụ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể khác, dẫn đến tranh chấp Để trì trật tự xã hội, Nhà nƣớc phải thiết lập chế pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể Một số chế tố tụng Hiện nay, Việt Nam đứng trƣớc hội thách thức tiến trình hội nhập, tiến trình khơng thể đảo ngƣợc đƣờng phát triển đất nƣớc Việc gia nhập vào tổ chức thƣơng mại giới, tham gia vào công ƣớc quốc tế, ký kết nhiều hiệp định song phƣơng đa phƣơng với nƣớc, thu hút đầu tƣ nƣớc làm cho giao lƣu dân sự, thƣơng mại phát triển cách mạnh mẽ đa dạng Để đảm bảo cho phát triển lành mạnh quan hệ dân sự, quan hệ thƣơng mại địi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh Bên cạnh việc hồn thiện pháp luật nội dung việc hồn thiện pháp luật tố tụng nhu cầu cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể trƣờng hợp có tranh chấp bị xâm phạm Một chế tố tụng có hiệu có vai trò quan trọng để chủ thể yên tâm và, nữa, thúc đẩy họ tham gia tích cực vào giao lƣu dân sự, thƣơng mại thị trƣờng góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trƣởng, xã hội phát triển Chính vậy, Bộ luật tố tụng dân 2004 đời với nhiều điểm nội dung hình thức khắc phục kịp thời hạn chế tồn pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 đáp ứng tích cực u cầu q trình hội nhập Bộ luật tố tụng dân 2004 với nội dung phong phú quy định cụ thể vấn đề liên quan đến hoạt động tƣ pháp nƣớc ta nay, vấn đề chứng tố tụng dân đƣợc quan tâm sửa đổi nhiều, với nhiều điểm quan trọng giúp cho việc thu thập, sử dụng, đánh giá chứng thẩm phán nhƣ ngƣời tiến hành tố tụng khác đƣợc khách quan đắn hơn, góp phần giải vụ việc dân cách đắn, triệt để, đáp ứng lòng tin nhân dân pháp luật Một số vấn đề liên quan đến chứng đƣợc sửa đổi, bổ sung trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân Đây đƣợc coi nội dung có nhiều điểm tiến so với pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân trƣớc đƣợc quy định nguyên tắc luật tố tụng dân hành Trên thực tế, chứng khơng đƣơng lƣu giữ mà cá nhân, quan, tổ chức khác lƣu giữ, quản lý Việc quy định trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức giúp cho đƣơng thực đƣợc quyền nghĩa vụ cung cấp chứng mình, đồng thời góp phần giúp cho Tịa án giải vụ việc dân cách đắn, xác nhanh chóng Nhƣ vậy, nguyên tắc đời thể đƣợc vai trị to lớn hoạt động xét xử Tòa án, nhiên, thực tế thi hành số vƣớng mắc định Chính vậy, việc nghiên cứu ngun tắc trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức cần thiết Với lý trên, em chọn đề tài “Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng dân sự” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Mục đích phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận nhƣ nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền, điểm cịn thiếu sót chƣa hợp lý quy định hành nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức Ngoài việc nghiên cứu nhằm số vƣớng mắc, khó khăn thực tế thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền, từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đồng thời nâng cao hiệu thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền thực tế - Phạm vi nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu trên, Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật hành thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền số Tòa án địa phƣơng Tuy nhiên, số vấn đề lý luận nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tạo sở cho việc đánh giá luật thực định đề xuất kiến nghị Ngồi ra, Luận văn có mở rộng nghiên cứu quy định pháp luật số nƣớc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng dân Tuy nhiên, việc nghiên cứu nhằm mục đích so sánh, tham khảo mà không nghiên cứu sâu quy định trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng dân Tịa án nƣớc ngồi Do vậy, việc nghiên cứu đề tài đƣợc giới hạn phạm vi sau đây: - Nghiên cứu khái niệm, ý nghĩa sở hình thành nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân - Nghiên cứu lƣợc sử pháp luật tố tụng dân Việt Nam nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân so sánh, tham khảo pháp luật số nƣớc giới - Nghiên cứu quy định pháp luật hành nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân Để làm rõ vấn đề này, bên cạnh việc nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành, Luận văn nghiên cứu quy định số ngành luật nội dung để làm rõ trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Tuy nhiên, khn khổ Luận văn này, tác giả giới hạn việc nghiên cứu quy định số ngành luật nội dung có liên quan đến việc quản lý, lƣu giữ chứng cứ, tài liệu cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền điều chỉnh số quan hệ xã hội mang tính chất phổ biến, thƣờng gặp thực tiễn tố tụng Toà án - Nghiên cứu tình hình thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền thực tế, từ rút vƣớng mắc, khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tố tụng dân nhƣ Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc Toà án nhân dân tối cao năm 1996 nghiên cứu “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự”; Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp sở trƣờng Đại học Luật Hà Nội 2001 nghiên cứu “Cơ sở khoa học việc hoàn thiện số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam”…Bên cạnh cơng trình đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề chứng cứ, chứng minh tố tụng dân sự, nhƣ Luận văn “Chứng hoạt động chứng minh tố tụng dân sự” Thạc sỹ Vũ Trọng Hiếu năm 1997; Luận văn “Hoạt động cung cấp thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” thạc sỹ Nguyễn Minh Hằng năm 2002; Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Minh Hằng năm 2007 nghiên cứu “Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam”… Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Có thể nói cơng trình tiếp cận nghiên cứu chun sâu vấn đề cấp độ thạc sỹ Phƣơng pháp nghiên cứu - Dựa quan điểm, quan niệm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tôn trọng thật khách quan vật tƣợng, xem xét vấn đề cách cách toàn diện - Sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chuyên ngành nghiên cứu chuyên sâu vấn đề dƣới góc độ pháp luật nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Đóng góp đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân - coi cơng trình tiếp cận nghiên cứu chuyên sâu vấn đề cấp độ thạc sỹ, cụ thể là: Thứ nhất: Lần nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện sở lý luận nhƣ thực tiễn từ khái niệm, ý nghĩa, sở hình thành lƣợc sử phát triển nguyên tắc, làm bật chất trọng tâm vấn đề nghiên cứu Luận văn tiếp cận làm rõ đƣợc trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc cung cấp đầy đủ, thời hạn tài liệu, chứng mà quản lý, lƣu giữ, đồng thời làm rõ trách nhiệm pháp lý đƣợc áp dụng cá nhân, quan, tổ chức không thực trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng Thứ hai: Quá trình nghiên cứu đề tài tìm đƣợc tồn tại, bất cập công tác xây dựng thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Từ đƣa đề xuất, kiến nghị để góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật nhƣ tăng cƣờng hiệu thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền thực tế Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn đƣợc kết cấu chƣơng: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân Chương 2: Nội dung nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành Chương 3: Thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền kiến nghị Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền nguyên tắc tố tụng dân sự, xác định trách nhiệm phối hợp cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền lƣu giữ, quản lý chứng cứ, tài liệu việc cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ việc dân có yêu cầu đƣơng sự, Toà án Viện kiểm sát đồng thời xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể trƣờng hợp không thực thực không đầy đủ, kịp thời trách nhiệm 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền có ý nghĩa to lớn trƣớc hết đƣơng sự, giúp đƣơng thực đƣợc quyền nghĩa vụ cung cấp chứng mình, phát huy vai trị chủ động, tích cực họ việc giải tranh chấp lợi ích mình, bên cạnh đó, giúp Tồ án Viện kiểm sát có sở để thực nhiệm vụ, quyền hạn cách đắn, kịp thời, đồng thời, góp phần nâng cao trách nhiệm phối hợp cá nhân, quan, tổ chức việc giải vụ việc dân 1.2 CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN - Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền đƣợc xây dựng sở chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng hoàn thiện pháp luật cải cách tƣ pháp hình thành phát triển nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức sau - Giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2004: Trong giai đoạn này, pháp luật tố tụng dân có ghi nhận quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng trình tố tụng Tuy nhiên, hệ thống pháp luật giai đoạn ghi nhận quyền yêu cầu Toà án xét thấy cần thiết, mà không cho phép đƣơng chủ động yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp chứng cho Mặt khác, quy định giai đoạn cịn mang tính hình thức, ghi nhận quyền u cầu Tồ án, mà chƣa quy định trách nhiệm thực cá nhân, quan, tổ chức hữu quan Chỉ đến Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 đời, pháp luật quy định trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hữu quan phải cung cấp tài liệu, chứng đầy đủ thời hạn theo yêu cầu Tồ án Và coi mốc khởi đầu cho trình hình thành phát triển nguyên tắc trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân - Giai đoạn từ năm 2005 trở đi: BLTTDS 2004 đời quy định đƣợc đầy đủ vấn đề tố tụng dân sự, đặc biệt bổ sung số nguyên tắc mới, nhiều quy định thủ tục tố tụng dân đƣợc quy định rõ hơn, cụ thể phần nguyên tắc, nhƣ nguyên tắc “trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự” đƣợc quy định Điều BLTTDS Theo quy định nguyên tắc này, chủ thể có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức chứng đƣơng Tòa án, nhiên, chƣa quy định trách nhiệm vi phạm nghĩa vụ cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức Khắc phục hạn chế đó, khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung năm 2011 có sửa đổi, bổ sung Điều BLTTDS 2004 Theo đó, điều luật sửa đổi bổ sung chủ thể có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng đƣơng sự, Tòa án, Viện kiểm sát đồng thời quy định trách nhiệm pháp lý cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lƣu giữ tài liệu, chứng từ chối cung cấp mà khơng có lý 10 đáng, cung cấp khơng đầy đủ, kịp thời khơng xác theo u cầu đƣơng sự, Tòa án, Viện kiểm sát 1.4 NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI Việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp chứng hình thức thu thập chứng trình tố tụng dân Và giới, nƣớc có cách quy định riêng cách thức cung cấp, thu thập chứng cứ, nhƣng nhìn chung chia thành ba mơ hình sau: - Thứ nhất, Tồ án không tham gia thu thập chứng nƣớc theo mơ hình tranh tụng; - Thứ hai, Tồ án đóng vai trị chủ động, tích cực trực tiếp thu thập chứng mơ hình thẩm xét; - Thứ ba, Tồ án khơng thu thập nhƣng hỗ trợ đƣơng định tƣ pháp mơ hình kết hợp tranh tụng thẩm xét Tùy vào quan niệm vai trị Tồ án đƣơng thu thập chứng với hệ thống pháp luật giới mà có quy định khác việc thu thập, cung cấp chứng Tuy nhiên, nhìn chung, xuất phát từ đƣơng Toà án, nhƣng hệ thống pháp luật ghi nhận trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hữu quan việc cung cấp chứng mà lƣu giữ, quản lý cho đƣơng Toà án KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng Luận văn phân tích, khái quát số vấn đề lý luận nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự, bao gồm: - Xây dựng đƣợc cách đầy đủ khái niệm nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự, đồng thời làm rõ đƣợc ý nghĩa nguyên tắc hoạt động tố tụng dân sự; - Làm rõ trình hình thành phát triển quy định trách 11 nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức pháp luật tố tụng dân Việt Nam; - Tiếp cận nghiên cứu so sánh pháp luật số nƣớc giới nhằm rút học kinh nghiệm lập pháp có giá trị cho việc kiến nghị, sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức tố tụng dân Chƣơng NỘI DUNG NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN TRONG VIỆC CUNG CẤP ĐẦY ĐỦ TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ THEO YÊU CẦU CỦA ĐƢƠNG SỰ, TOÀ ÁN, VIỆN KIỂM SÁT Liên quan đến trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức cần làm rõ hai nội dung xác định loại tài liệu, chứng đƣợc yêu cầu cung cấp loại vụ việc dân phạm vi trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền việc cung cấp tài liệu, chứng 2.1.1 Xác định loại tài liệu, chứng mà cá nhân, c quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm cung cấp vụ việc dân Để làm rõ nội dung này, cần vào nội dung vụ việc dân thuộc thẩm quyền dân Toà án quy định ngành luật khác có liên quan Dƣới số ngành luật có liên quan quy định trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền - Trong lĩnh vực pháp luật nhà Liên quan đến lĩnh vực nhà ở, có tranh chấp quyền sở 12 hữu tài sản nhà tranh chấp hợp đồng mua bán nhà Khi thực việc chuyển giao quyền sở hữu, chủ thể phải đăng ký quan nhà nƣớc có thẩm quyền, hồ sơ đƣợc lƣu trữ quan Đây giấy tờ giúp đƣơng làm rõ đƣợc tranh chấp quyền sở hữu nhà tranh chấp hợp đồng dân liên quan đến nhà Và quan có thẩm quyền lƣu giữ tài liệu, chứng có trách nhiệm phải cung cấp cho đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát có yêu cầu Cụ thể, Khoản Điều 139 Luật nhà 2005 có quy định: “Cơ quan quản lý hồ sơ nhà có trách nhiệm cung cấp thông tin hồ sơ nhà tổ chức, cá nhân có yêu cầu Người yêu cầu cung cấp thơng tin phải nộp khoản phí cung cấp thơng tin theo quy định pháp luật” - Trong lĩnh vực pháp luật đất đai Trong trƣờng hợp có tranh chấp dân liên quan đến quyền sử dụng đất, thông tin đất đai quan có thẩm quyền lƣu giữ, quản lý chứng giúp đƣơng chứng minh cho yêu cầu hay phản đối yêu cầu Pháp luật đất đai có ghi nhận hình thức cá nhân, tổ chức thu thập thông tin đất đai quy định trách nhiệm cung cấp thông tin quan nhà nƣớc có thẩm quyền (Mục VI Thơng tƣ số 09/2007/TT-BTNMT ngày 2/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính) Những thơng tin chứng có giá trị chứng minh cho yêu cầu hay phản đối yêu cầu đƣơng - Trong lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp Trong trƣờng hợp bên đƣơng tổ chức thơng tin liên quan đến nội dung đăng ký kinh doanh nhƣ trụ sở tổ chức, lĩnh vực hoạt động tổ chức đó… có ý nghĩa việc xác định Tồ án có thẩm quyền giải nhƣ có ý nghĩa q trình giải vụ việc dân Khi đó, phía chủ thể bên yêu cầu quan nhà nƣớc có thẩm quyền cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật (Khoản 2,3 điều 27 Luật doanh nghiệp 2005) - Trong lĩnh vực công chứng 13 Theo quy định Luật Công chứng 2006, đƣơng (là bên tham gia hợp đồng, giao dịch ngƣời có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng) Tồ án, Viện kiểm sát có quyền u cầu tổ chức hành nghề công chứng cung cấp hồ sơ công chứng cho để cung cấp nhận đƣợc yêu cầu theo quy định nêu Theo đó, hồ sơ cơng chứng đƣợc quy định Điều 53 Luật công chứng, bao gồm: phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch, văn cơng chứng, giấy tờ mà người yêu cầu công chứng nộp, giấy tờ xác minh, giám định giấy tờ liên quan khác - Trong lĩnh vực y tế Liên quan đến lĩnh vực y tế, thông tin hồ sơ bệnh án bao gồm: tài liệu, thông tin liên quan đến ngƣời bệnh q trình khám bệnh, chữa bệnh thơng tin có giá trị chứng chứng minh cho tổn thất sức khỏe ngƣời bệnh Trong trƣờng hợp này, đƣơng sự, Tòa án, Viện kiểm sát yêu cầu sở khám chữa bệnh cung cấp hồ sơ bệnh án cho theo quy định khoản Điều 11, khoản Điều 59 Luật khám bệnh, chữa bệnh 2009 - Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, thơng tin vấn đề chun mơn để giải tranh chấp có liên quan Và quan quản lý sở hữu trí tuệ có trách nhiệm phải cung cấp thông tin theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ có u cầu Cụ thể, mục C Thông tƣ liên tịch số 02/2008/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BVHTT&DL-BKH&CN-BTP hƣớng dẫn áp dụng số quy định pháp luật việc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ Tồ án nhân dân có quy định phối hợp việc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ: …1 Khi có vấn đề chun mơn lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ mà Tồ án có văn u cầu trao đổi ý kiến, Cục Bản quyền tác giả, Sở Văn hố - Thơng tin, Cục Sở hữu trí tuệ, Sở Khoa học Công nghệ, Trung tâm Internet Việt Nam có trách nhiệm trả lời vấn đề mà Toà án yêu cầu… - Trong lĩnh vực hoạt động tổ chức tín dụng 14 Tranh chấp dân liên quan đến hoạt động tổ chức tín dụng tranh chấp quyền sở hữu tài sản bên bên có hoạt động gửi tiền qua ngân hàng Khi thông tin liên quan đến tài khoản, tài sản gửi hoạt động khách hàng có giá trị chứng có ý nghĩa việc giải vụ việc dân Nếu khách hàng đƣơng vụ việc dân có liên quan đến tiền gửi tài sản gửi tổ chức tín dụng họ u cầu tổ chức tín dụng cung cấp thơng tin Những tổ chức có trách nhiệm phải cung cấp thơng tin nhận đƣợc yêu cầu khách hàng Bên cạnh đó, tổ chức tín dụng có trách nhiệm cung cấp thông tin nhận đƣợc yêu cầu văn Toà án, Viện kiểm sát để phục vụ cho trình giải vụ việc dân theo quy định pháp luật (Khoản Điều 14 Luật tổ chức tín dụng 2010) 2.1.2 Về phạm vi trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Theo nội dung quy định Điều BLTTDS đƣợc sửa đổi, bổ sung, cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát tài liệu, chứng mà lƣu giữ, quản lý có u cầu đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát Điều luật quy định: “…trong trường hợp không cung cấp phải thơng báo văn cho đương sự, Toà án, Viện kiểm sát biết nêu rõ lý việc không cung cấp tài liệu, chứng cứ” Nhƣng trƣờng hợp “không cung cấp đƣợc” pháp luật lại chƣa có quy định cụ thể Và chƣa có văn quy định loại trừ tài liệu, chứng cung cấp nhận đƣợc yêu cầu kể tài liệu, chứng liên quan đến bí mật nhà nƣớc, phong mỹ tục dân tộc, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tƣ cá nhân Bên cạnh đó, vào Điều 97 BLTTDS công bố sử dụng chứng cứ, hiểu tài liệu, chứng liên quan đến bí mật nhà nƣớc, phong mỹ tục dân tộc, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tƣ cá nhân đƣợc giao nộp cho Tòa án để có sở chứng minh cho yêu cầu hay phản đối yêu cầu đƣơng có hợp pháp Tuy nhiên, chứng không đƣợc đƣa công bố công khai 15 2.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN TRONG VIỆC CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ ĐÚNG THỜI HẠN THEO YÊU CẦU CỦA ĐƢƠNG SỰ, TOÀ ÁN, VIỆN KIỂM SÁT Theo Điều BLTTDS sửa đổi, bổ sung, “Cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát tài liệu, chứng mà lƣu giữ, quản lý có yêu cầu đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát…” Nguyên tắc đƣợc cụ thể hóa Điều 94: “…Cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lưu giữ chứng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng theo yêu cầu Toà án, Viện kiểm sát thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu…” Nhƣ vậy, theo quy định này, thời hạn giao nộp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức đƣợc áp dụng có u cầu Tồ án Viện kiểm sát Thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu Toà án Viện kiểm sát Cụ thể: - Đối với Toà án, Tồ án u cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng cho đƣơng khơng tự thu thập đƣợc có đơn u cầu Tồ án thu thập chứng Khi xét thấy yêu cầu Toà án tiến hành thu thập chứng đƣơng có cứ, Thẩm phán định yêu cầu cung cấp chứng Quyết định yêu cầu cung cấp chứng phải nêu rõ thời hạn thực việc cung cấp chứng Và thời hạn đƣợc quy định khoản Điều 94 BLTTDS sửa đổi, bổ sung 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu - Đối với Viện kiểm sát, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu đƣơng sự, cá nhân, quan, tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng hai trƣờng hợp: + Viện kiểm sát thu thập hồ sơ, tài liệu, vật chứng để bảo đảm thực thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Trƣờng hợp đƣợc hiểu Viện kiểm sát yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng để xem xét việc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám 16 đốc thẩm, tái thẩm Căn vào tài liệu, chứng đó, Viện kiểm sát định có kháng nghị hay khơng + Sau kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, Viện kiểm sát có quyền thu thập hồ sơ, tài liệu, vật chứng để bảo vệ quan điểm kháng nghị Viện kiểm sát phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Dựa vào tài liệu, chứng đƣợc cung cấp mà Viện kiểm sát thuyết phục Tồ án chấp nhận quan điểm kháng nghị Yêu cầu Viện kiểm sát phải thể văn bản, nêu rõ hồ sơ, tài liệu, vật chứng cần cung cấp Cá nhân, quan, tổ chức đƣợc yêu cầu có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng theo yêu cầu Viện kiểm sát thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu Trƣờng hợp không cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng theo yêu cầu Viện kiểm sát phải gửi văn cho Viện kiểm sát nêu rõ lý 2.3 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CĨ THẨM QUYỀN TRONG VIỆC KHƠNG CUNG CẤP HOẶC CUNG CẤP KHÔNG ĐẦY ĐỦ, KHÔNG ĐÚNG THỜI HẠN CÁC TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ Việc cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền khơng thực thực nhiệm cung cấp tài liệu, chứng làm ảnh hƣởng đến hoạt động xác minh, thu thập chứng ngƣời tiến hành tố tụng Theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, đƣợc coi hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân Và ngƣời thực hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân tùy theo mức độ vi phạm mà có biện pháp xử lý khác Biểu hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý, lƣu giữ tài liệu, chứng khơng thi hành định Tồ án việc cung cấp tài liệu, chứng cho Toà án, từ chối cung cấp tài liệu, chứng mà khơng có lý đáng; cung cấp tài liệu, chứng khơng đầy đủ, khơng xác theo yêu cầu đƣơng sự, Toà án, Viện kiểm sát Các cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền lƣu giữ, quản lý tài 17 liệu, chứng có hành vi nói bị coi hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân bị áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật tố tụng dân Biện pháp xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân biện pháp cƣỡng chế Nhà nƣớc đƣợc quy định BLTTDS Toà án định cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân Theo đó, cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lƣu giữ tài liệu, chứng có hành vi cản trở hoạt động tố tụng bị áp dụng biện pháp phạt cảnh cáo, phạt tiền, cƣỡng chế thi hành theo quy định Điều 385 389 BLTTDS, cá nhân, ngƣời đứng đầu quan, tổ chức tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng Luận văn tập trung vào nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành nội dung nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự, tiếp cận làm rõ đƣợc trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc cung cấp đầy đủ, thời hạn tài liệu, chứng mà quản lý, lƣu giữ, đồng thời làm rõ trách nhiệm pháp lý đƣợc áp dụng cá nhân, quan, tổ chức không thực trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng Bên cạnh việc nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân hành, Luận văn có nghiên cứu, tìm hiểu quy định số lĩnh vực có liên quan để làm rõ trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Tuy nhiên, phạm vi Chƣơng tác giả nghiên cứu quy định pháp luật số lĩnh vực điển hình có quy định việc cung cấp tài liệu, chứng đƣợc quản lý, lƣu giữ cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Chƣơng Luận văn có so sánh văn pháp luật tố tụng dân trƣớc văn pháp luật tố tụng dân hành rõ đƣợc ƣu điểm nhƣ hạn chế, bất cập pháp luật hành quy định trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền 18 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tạo sở pháp lý cho đƣơng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ cung cấp chứng mình, phát huy vai trị chủ động, tích cực họ việc giải tranh chấp lợi ích Mặt khác, quy định đặt trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc tạo điều kiện thuận lợi để công dân, tổ chức tiếp cận tài liệu, chứng cách cơng khai, bình đẳng, minh bạch giúp Tịa án giải vụ việc dân cách xác, đắn nhanh chóng Tuy nhiên, trình áp dụng quy định nguyên tắc cịn tồn khó khăn, vƣớng mắc Qua nghiên cứu thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức cho thấy Toà án địa phƣơng gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc dẫn tới việc giải vụ án bị kéo dài, không bảo vệ kịp thời quyền lợi đƣơng Có thể làm rõ thực trạng qua kết khảo sát số địa phƣơng sau: - Thực trạng Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh kết đạt đƣợc cơng tác xét xử ngành tòa án thời gian qua số hạn chế, khuyết điểm; là: Tỷ lệ án bị huỷ, cải sửa cấp sơ thẩm phúc thẩm chƣa vƣợt mức quy định Tòa án nhân dân tối cao, nhƣng cao so với yêu cầu đặt ra, án dân sự, nhân gia đình; án hình số vụ xử chƣa nghiêm minh Một số vụ án tranh chấp dân sự, nhƣ: Tranh chấp đất đai, kiện đòi nợ, đòi bồi thƣờng thiệt hại sức khỏe, bị hủy cải sửa nặng chủ yếu việc đánh giá, thu thập chứng thẩm phán chƣa đầy 19 đủ nên tun xử khơng có tính thuyết phục Một nguyên nhân đƣợc Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đƣa để lý giải cho thực tế “Sự hợp tác, phối kết hợp số cá nhân, quan, doanh nghiệp việc chấp hành giấy báo làm việc, giấy triệu tập tòa án cung cấp tài liệu, chứng chƣa nghiêm túc phần làm ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng kết giải vụ án” - Thực trạng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi: Theo thông tin từ website báo Quảng Ngãi, việc giải vụ việc dân năm gần cịn tình trạng án tồn đọng, chậm đƣa xét xử Đối với loại án tồn đọng thời hạn theo luật định tới 60 vụ, việc Nguyên nhân lãnh đạo số đơn vị Tòa án chƣa sâu sát việc kiểm tra, đơn đốc; chƣa có biện pháp tích cực để đẩy nhanh tiến độ giải vụ án Bên cạnh đó, vụ tranh chấp đất đai có nhiều tình tiết phức tạp, quan có thẩm quyền chậm trả lời xác minh Tịa án, dù Tịa án có nhiều cơng văn nhắc nhở Một số quan ban ngành thiếu phối hợp việc cung cấp chứng cho Tòa án nhƣ quan tài ngun mơi trƣờng, tài kế hoạch…v.v - Thực trạng Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh: Theo thông tin từ website báo Tây Ninh, năm 2012, toàn ngành thụ lý 11.041 vụ, đó, có 104,5 vụ án bị huỷ, 151 vụ án bị sửa Cũng năm 2012, tồn ngành có 18 vụ án hạn luật định, so với năm 2011 giảm 41 vụ Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng phải chờ kết giám định chờ trả lời quan có thẩm quyền, đƣơng bất hợp tác với Tòa án việc giải vụ án Qua thông tin cho thấy, nguyên nhân thƣờng xuyên xảy gây ảnh hƣởng đến kết xét xử Tịa án việc cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền chƣa đƣợc thực cách kịp thời, nhanh chóng Bên cạnh đó, cịn số vƣớng mắc từ quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Có thể tổng hợp khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn thực nguyên tắc nhƣ sau: 20 - Sự phối hợp ý thức chấp hành pháp luật số quan, tổ chức việc cung cấp văn bản, tài liệu chưa cao - Sự thiếu trách nhiệm số cán Tòa án thiếu phối hợp quan nhà nước có liên quan ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền khởi kiện đương - Thiếu pháp luật để xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân - Các bên đương thỏa thuận với nhằm trốn tránh pháp luật Tịa án khơng thể tiến hành thu thập chứng đương khơng có u cầu Tồ án hỗ trợ thu thập chứng cứ, tài liệu từ cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền - Hạn chế pháp luật chủ thể có quyền yêu cầu cung cấp chứng Theo quy định BLTTDS đƣợc sửa đổi, bổ sung, chủ thể có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng bao gồm: đƣơng sự, Tòa án, Viện kiểm sát Tuy nhiên, đƣơng ngƣời chƣa thành niên bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân ngƣời có quyền yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cứ? - Hạn chế pháp luật thời hạn trả lời yêu cầu cung cấp chứng đương Theo quy định Điều BLTTDS, có yêu cầu cung cấp chứng đƣơng sự, Tòa án, Viện kiểm sát cá nhân, quan, tổ chức lƣu giữ chứng phải cung cấp chứng thời hạn yêu cầu Tuy nhiên, Điều 94 BLTTDS lại quy định thời hạn cung cấp chứng có u cầu Tịa án, Viện kiểm sát 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu, mà không quy định thời hạn cung cấp chứng có yêu cầu đƣơng - Pháp luật quy định khơng thống hình thức u cầu cung cấp chứng Tòa án, Viện kiểm sát Theo văn hƣớng dẫn thi hành việc Tòa án, Viện kiểm sát yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng phải thể hình thức văn BLTTDS lại quy định việc yêu cầu trực tiếp văn Điều cho thấy thiếu thống quy định văn luật văn dƣới luật - Pháp luật không quy định biện pháp xử lý không cung cấp chứng theo yêu cầu Viện kiểm sát 21 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ NGUYÊN TẮC TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ THẨM QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền - Cần sớm ban hành văn quy định chi tiết biện pháp xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân - Bổ sung quy định Tịa án có quyền tự u cầu cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp tài liệu, chứng trƣờng hợp xét thấy cần thiết - Bổ sung thêm ngƣời có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp tài liệu, chứng ngƣời đại diện hợp pháp đƣơng - Bổ sung quy định thời hạn trả lời yêu cầu cung cấp chứng cứ, tài liệu đƣơng - Cần thống quy định hình thức yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng Tòa án Viện kiểm sát văn - Bổ sung quy định biện pháp xử lý cá nhân, quan, tổ chức không cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Viện kiểm sát 3.2.2 Kiến nghị thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Để tăng cƣờng hiệu thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền thực tế, ngồi kiến nghị hồn thiện pháp luật nói cần phải trọng đến giải pháp sau: - Cần tăng trách nhiệm Tòa án việc thu thập chứng Một vài kiến nghị để nâng cao trách nhiệm cán Tòa án nhƣ: + Thứ nhất, cần xây dựng Thủ tục hành niêm yết cơng khai liên quan đến việc ngƣời khởi kiện yêu cầu Tòa án tiến hành xác minh thu thập chứng cứ, nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân đắn kịp thời + Thứ hai, thông tin đƣợc công bố công khai phƣơng tiện thông tin việc khai thác thông tin không bị hạn chế 22 chủ thể, Tịa án chủ động thu thập thơng tin để đẩy nhanh trình tố tụng nhƣ hạn chế khó khăn đƣơng - Nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức cách tăng cƣờng công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng nhân dân, quan nhà nƣớc, đặc biệt phải nâng cao trình độ luật cho ngƣời đứng đầu quan, tổ chức - Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng việc quán triệt cán bộ, đảng viên tinh thần chấp hành pháp luật cá c quan nhà nước - Chú trọng đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức - Tăng cường phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát quan, ban ngành KẾT LUẬN CHƢƠNG Kết nghiên cứu thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân cho thấy việc thực nguyên tắc tồn vƣớng mắc, bất cập Những hạn chế, bất cập nảy sinh phần pháp luật tố tụng dân vấn đề thiếu cụ thể, chƣa hợp lý, thiếu vắng chế cần thiết để đảm bảo hiệu thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền ví dụ nhƣ chƣa có quy định chi tiết, cụ thể biện pháp xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân Quy định BLTTDS sửa đổi cịn hạn chế tính chủ động Tịa án việc thu thập chứng dẫn đến giảm hiệu giải vụ việc dân Ngồi ra, khó khăn, vƣớng mắc việc thực nguyên tắc thực tế cịn có ngun nhân lớn từ thiếu hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lƣu giữ tài liệu, chứng chí đến từ thân ngƣời tiến hành tố tụng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Chƣơng Luận văn luận giải đề xuất kiến nghị có giá trị cho việc hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Những đề xuất đƣợc tiến hành dƣới góc độ lập pháp, chế hợp tác công tác tuyên truyền, phổ biến pháp 23 luật Giải pháp đƣợc đƣa kết kết nối nghiên cứu lý luận, luật thực định thực tiễn thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân KẾT LUẬN CHUNG Trên sở nghiên cứu lý luận, Luận văn luận giải đƣa khái niệm nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự, đồng thời làm rõ đƣợc ý nghĩa nguyên tắc hoạt động tố tụng dân Luận văn có nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân từ trƣớc năm 1945 đến để làm rõ trình hình thành phát triển nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Ngồi ra, Luận văn có tìm hiểu pháp luật tố tụng dân số nƣớc để so sánh tham khảo kinh nghiệm lập pháp liên quan đến quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức TTDS Luận văn có nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật hành nội dung nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Bên cạnh việc nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân hành, Luận văn cịn có nghiên cứu, tìm hiểu số văn pháp luật thuộc chuyên ngành hẹp liên quan tới việc lƣu giữ, quản lý tài liệu tiếp cận thông tin để làm rõ trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Luận văn luận giải hạn chế, bất cập việc thực nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân sự, địi hỏi phải có giải thích hƣớng dẫn cách chi tiết cụ thể để khắc phục khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Luận văn đề xuất số kiến nghị cho việc hoàn thiện qui định pháp luật nâng cao hiệu thực thực tế nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tố tụng dân 24