Nguyên tắc hai cấp xét xử trong pháp luật Tố tụng dân sự Việt Nam

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ VĂN CAO NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Công Bình Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài Tính đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân 12 1.2 CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 14 Footer Page of 161 Header Page of 161 1.2.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân 18 1.3 MỐI QUAN HỆ CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VỚI MỘT SỐ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN KHÁC CỦA LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 18 1.3.1 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng dân 19 1.3.2 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật 20 1.3.3 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc trách nhiệm quan, ngƣời tiến hành tố tụng 22 1.3.4 Nguyên tắc hai cấp xét xử với nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân 23 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG QUYẾT ĐỊNH ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 24 1.4.1 Ý thức, trình độ am hiểu pháp luật đƣơng 25 Footer Page of 161 Header Page of 161 1.4.2 Sự hỗ trợ đƣơng tham gia tố tụng ngƣời đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng 26 1.4.3 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng 27 Kết luận Chƣơng 28 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 29 2.1 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TÒA ÁN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HAI CẤP XÉT XỬ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 29 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành cấp xét xử sơ thẩm thực tiễn thực 29 2.1.2 Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành cấp xét xử phúc thẩm thực tiễn thực 43 2.2 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ XÉT LẠI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 49 Footer Page of 161 Header Page of 161 2.2.1 Tính chất việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật 49 2.2.2 Những vấn đề chung thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật 51 Kết luận Chƣơng 55 Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 56 3.1 CÁC YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHÍNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 56 3.1.1 Yêu cầu từ đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc 56 3.1.2 Yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội trình hội nhập quốc tế 57 3.2 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 58 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 58 3.2.2 Kiến nghị số biện pháp đảm bảo thực nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam 70 Kết luận chƣơng 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Từ Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 (LTCTAND), Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS) đƣợc ban hành có hiệu lực thi hành, thẩm quyền, trình tự thủ tục xét xử vụ án dân (VADS) đƣợc quy định văn văn hƣớng dẫn cụ thể khoa học Tuy nhiên, qua trình thực Tòa án tƣợng VADS đƣợc giải cách chậm trễ, kéo dài gây lãng phí, tốn cho ngƣời dân Nhà nƣớc Theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Tòa án trung tâm trình cải cách tƣ pháp Trong trình cách tƣ pháp Tòa án, việc đình hình rõ, điều chỉnh bổ sung quy định pháp luật tổ chức Tòa án pháp luật tố tụng để đảm bảo nguyên tắc hai cấp xét xử đƣợc sử dụng cách phù hợp, tạo thuận lợi cho trình xét xử VADS, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việc nghiên cứu nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS Việt Nam vấn đề cần thiết phƣơng diện lý luận nhƣ phƣơng diện thực tiễn bối cảnh Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: "Nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân Việt Nam" làm luận văn thạc sỹ luật học Footer Page of 161 Header Page of 161 Luận văn có điểm cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống vấn đề liên quan đến nội dung nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật TTDS làm rõ thêm vấn đề lý luận nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật TTDS Việt Nam Thứ hai, luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật Việt Nam nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS nhƣ thẩm quyền xét xử theo cấp sơ thẩm, phúc thẩm nội dung liên quan đến cấp xét xử Từ đó, luận văn bất cập, đòi hỏi cần đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn xét xử VADS Tòa án, hạn chế đến khắc phục, chấm dứt tình trạng VADS bị kèo dài thời gian giải quyết, Tòa án đẩy đẩy lại cho qua nhiều lần xét xử không mang lại hiệu giải tranh chấp Thứ ba, luận văn nêu lên đề xuất kiến nghị nhằm thực định hƣớng Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, có vấn đề liên quan đến việc tổ chức thực có hiệu nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam nhằm nâng cao chất lƣợng xét xử TTDS Footer Page of 161 Header Page of 161 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân Nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật TTDS Việt Nam nguyên tắc pháp luật tố tụng dân Việt Nam, tư tưởng đạo mang tính quyền lực Nhà nước việc tổ chức tố tụng để xét xử VADS, theo VADS xét xử lần đầu cấp XXST xét xử lại lần thứ hai cấp XXPT có kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân 1.1.2.1 Ý nghĩa pháp lý nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân Nếu định, án Tòa án cấp sơ thẩm chƣa có hiệu lực bị kháng cáo, kháng nghị XXPT làm cho phát cuối Tòa án có độ xác cao hơn, qua chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị bảo vệ đƣợc quyền, lợi ích mình, lợi ích công dân, nhà nƣớc Về phía Tòa án, việc quy định Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 nguyên tắc hai cấp xét xử theo Tòa án cấp phúc thẩm có quyền sửa, hủy án, định sơ thẩm kịp thời sửa chữa sai lầm vi phạm pháp luật mà cấp sơ thẩm mắc phải, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đƣơng 1.1.2.2 Ý nghĩa trị, xã hội nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân Thứ nhất, pháp luật tố tụng nƣớc ta hành quy định nguyên tắc hai cấp xét xử phù hợp với mục tiêu Đảng Nhà nƣớc ta thực dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đƣợc ghi nhận Điều Hiến pháp năm 1992 Thứ hai, nhƣ nguyên tắc khác TTDS, nguyên tắc hai cấp xét xử có vai trò tác động lên ý thức pháp luật công dân, giúp công dân hiểu rõ đƣợc đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc chất pháp luật TTDS 1.2 CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.2.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân Cơ sở lý luận nguyên tắc hai cấp xét xử xuất phát từ tƣ tƣởng đạo Đảng Nhà nƣớc ta việc tổ chức, phân cấp xét xử theo hai cấp để đảm bảo VVDS đƣợc giải đắn, công minh nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng công dân đồng thời thể tính nghiêm minh pháp luật Footer Page 10 of 161 Header Page 11 of 161 1.2.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân Từ thực tiễn hoạt động xét xử sai lầm, đến ý thức cẩn trọng ngƣời thẩm phán nhân danh công lý, nhân danh Nhà nƣớc để xét xử làm cho nguyên tắc hai cấp xét xử hai thể đƣợc ý nghĩa quan trọng bảo đảm tính đắn, công minh so với xét xử lần 1.3 MỐI QUAN HỆ CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VỚI MỘT SỐ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN KHÁC CỦA LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.3.1 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng dân Cả hai nguyên tắc đòi hỏi hoạt động tố tụng ngƣời tham gia tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng phải tuân thủ quy định pháp luật, phải tuân thủ nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS Mặt khác, nguyên tắc pháp chế XHCN TTDS đƣợc tuân thủ cách tuyệt đối, nghiêm minh đảm bảo cho nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS đƣợc thực cách nghiêm túc, hiệu 1.3.2 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chỉ ngƣời Thẩm phán, HTND chí công vô tƣ, độc lập đƣa định để giải vụ án mà có Footer Page 11 of 161 Header Page 12 of 161 thể can thiệp đƣợc mà họ sở quy định pháp luật, án, định đƣợc ban hành công tâm, bảo vệ đƣợc quyền lợi ích đáng đƣơng 1.3.3 Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân với nguyên tắc trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng Nếu quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực đắn quy định pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao, chí công vô tƣ, tôn trọng đƣơng việc giải VVDS trở nên thuận lợi, đảm bảo đƣợc công lý bảo vệ đƣợc quyền lợi ích đáng đƣơng sự, Nhà nƣớc Qua đảm bảo cho nguyên tắc hai cấp xét xử đƣợc thực cách thực chất hiệu quả, tránh lạm quyền, tránh việc đùn đẩy trách nhiệm quan, ngƣời tiến hành tố tụng cấp cho cấp dƣới hay ngƣợc lại 1.3.4 Nguyên tắc hai cấp xét xử với nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân Nếu đƣơng không cung cấp đƣợc đầy đủ chứng cứ, không chứng minh đƣợc yêu cầu Hội đồng xét xử (HĐXX) bác yêu cầu họ, vấn đề chứng cứ, chứng minh gắn chặt với việc thực thi có hiệu hay không nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS Bởi lẽ, đƣơng không cung cấp đƣợc chứng đầy đủ, rõ ràng để chứng minh yêu cầu Tòa án khó từ lần xét xử đủ sở để kết luận vụ việc, đƣa phán đắn, công minh Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG QUYẾT ĐỊNH ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.4.1 Ý thức, trình độ am hiểu pháp luật đương Nếu ý thức pháp luật đƣơng cao, am hiểu pháp luật đƣơng nhiều từ xác lập giao dịch dân sự, họ với tƣ cách chủ thể xác lập giao dịch ngăn ngừa khả xảy tranh chấp Đồng thời, đƣơng có kiến thức, am hiểu vấn đề liên quan đến quyền lợi việc thu thập, cung cấp chứng cho quan tiến hành tố tụng hợp lý, đầy đủ, tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng giải vụ việc cách thuận lợi 1.4.2 Sự hỗ trợ đương tham gia tố tụng người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Thực tiễn cho thấy nhiều trƣờng hợp, nhờ hỗ trợ hiệu ngƣời đại diện, NBVQLĐS, đƣơng chuẩn bị đầy đủ chứng cứ, đƣa định pháp luật giai đoạn tham gia tố tụng Tòa án, công việc lại HĐXX nhẹ nhàng, vụ việc sớm đƣợc kết luận có phán xác, khách quan 1.4.3 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Cơ quan, ngƣời tiến hành tố tụng tinh thần trách nhiệm, Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, đáp ứng đƣợc đòi hỏi việc giải VVDS giúp tạo định, án công tâm, xác đảm bảo đƣợc quyền lợi đƣơng Còn đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng không nêu cao tinh thần học tập, rèn luyện kỹ chuyên môn, nghiên cứu văn pháp luật đối diện với vụ việc có tính chất phức tạp gặp lúng túng dẫn đến sai sót Chương NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TÒA ÁN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HAI CẤP XÉT XỬ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành cấp xét xử sơ thẩm thực tiễn thực 2.1.1.1 Về thẩm quyền Tòa án cấp sơ thẩm Kế thừa quy định PLGQCVADS, PLTTGQCVAKT, PLTTGQCTCLĐ, BLTTDS quy định thẩm quyền xét xử VVDS theo thủ tục sơ thẩm Tòa án cấp huyện, theo đó, Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm hầu hết tranh chấp dân yêu cầu dân thuộc thẩm quyền chung dân Tòa án, trừ vụ việc thuộc thẩm quyền giải theo thủ Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 tục sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh đƣợc quy định Điều 34 BLTTDS Thực tiễn cho thấy bất cập, chẳng hạn nhƣ tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất từ trƣớc đến loại tranh chấp phức tạp, nhƣng lại đƣợc giao cho TAND cấp huyện thú lý giải cấp sơ thẩm Trong đó, dù mang yếu tố nƣớc nhƣng nhiều trƣờng hợp tranh chấp đơn giản nhƣ đòi quyền trực tiếp nuôi con, tranh chấp vay nợ mà có yếu tố nƣớc đơn giản lại buộc phải TAND cấp tỉnh thụ lý giải sơ thẩm không hợp lý 2.1.1.2 Về thủ tục xét xử Tòa án cấp sơ thẩm Thủ tục tiến hành phiên tòa dân sơ thẩm bao gồm: Thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục hỏi, thủ tục tranh luận, thủ tục nghị án tuyên án Trong thực tiễn xét xử, thấy tranh luận điểm nhấn trung tâm hoạt động TTDS phiên tòa Tuy nhiên, vai trò tranh luận phiên tòa đƣợc thể mờ nhạt, vai trò ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng nhiều hạn chế chƣa đƣợc Tòa án thực tôn trọng BLTTDS LSĐBSBLTTDS chƣa quy định thủ tục rút gọn việc giải vụ việc đơn giản, có chứng rõ ràng, khoảng trống pháp lý cần đƣợc nghiên cứu bổ sung thời gian tới 2.1.1.3 Về quyền hạn Hội đồng xét xử sơ thẩm hiệu lực án, định sơ thẩm Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 Cho đến nay, chƣa có văn bản pháp luật quy định quyền hạn HĐXX sơ thẩm, dẫn đến nhiều trƣờng hợp phán HĐXX sơ thẩm yêu cầu đƣơng không thuyết phục, không trƣờng hợp tùy tiện Điểm a, khoản Điều 375 LSĐBSBLTTDS quy định án, định phần án, định Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm đƣợc thi hành Tuy nhiên thực tiễn, có trƣờng hợp án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật nhƣng bị tạm ngừng thi hành bới áp lực quy định pháp luật làm hạn chế tính nghiêm minh pháp luật 2.1.2 Nội dung quy định pháp luật tố tụng dân hành cấp xét xử phúc thẩm thực tiễn thực 2.1.2.1 Về thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm Nếu nhƣ thẩm quyền phúc thẩm dân TAND cấp tỉnh thuộc Tòa dân TAND cấp tỉnh, nhƣng thẩm quyền phúc thẩm dân TANDTC lại thuộc Tòa phúc thẩm TANDTC Mặc dù TANDTC có tòa chuyên trách dân nhƣng thẩm quyền phúc thẩm lại không đƣợc xác định cụ thể cho tòa chuyên trách Việc quy định thẩm quyền phúc thẩm thiếu đồng nêu không phù hợp với tiêu chí tăng cƣờng tính chuyên sâu cho thẩm phán, không phù hợp với mục tiêu thành lập Tòa chuyên trách Tòa án cấp tỉnh Tòa án cấp tối cao Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 2.1.2.2 Về thủ tục xét xử Tòa án cấp phúc thẩm Thủ tục phiên phúc thẩm giống nhƣ thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm Về thủ tục tiến hành phiên họp phúc thẩm, theo Điều 280 BLTTDS thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm ba thẩm phán, thành viên trình bày tóm tắt nội dung định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, nội dung kháng cáo, kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo KSV phát biểu ý kiến VKS việc giải kháng cáo, kháng nghị trƣớc Hội đồng phúc thẩm định 2.1.2.3 Về quyền hạn Hội đồng xét xử phúc thẩm hiệu lực án, định phúc thẩm Theo quy định Điều 275 LSĐBSBLTTDS, HĐXX phúc thẩm có quyền: Giữ nguyên án sơ thẩm; sửa án sơ thẩm; hủy án sơ thẩm, hủy phần án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án; hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Từ quy định BLTTDS dẫn đến nguy vụ án bị xử xử lại nhiều lần, gây lãng phí tốn cho đƣơng ngân sách nhà nƣớc Bản án, định phúc thẩm có hiệu lực thi hành 2.2 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ XÉT LẠI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.2.1 Tính chất việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 Theo chúng tôi, quy định kháng nghị nhƣ hai thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm thực chƣa rõ ràng, khó để xác định cách cụ thể trƣờng hợp phải kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hay tái thẩm theo quy định hành 2.2.2 Những vấn đề chung thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Sự khác biệt cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm với thủ tục xét lại án, định có có hiệu lực pháp luật tính chất thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm cấp xét xử tố tụng dân Cấp xét xử sơ thẩm nhằm giải tranh chấp theo yêu cầu đƣơng sự, cấp xét xử phúc thẩm dựa kháng cáo, kháng nghị đƣơng ngƣời, quan có thẩm quyền để xét lại lần thứ hai vụ việc đƣợc xét xử sơ thẩm nhƣng chƣa có hiệu lực Trong đó, thủ tục xét lại án, định Tòa án có hiệu lực không dựa yêu cầu trực tiếp đƣơng Chương NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.1 CÁC YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHÍNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.1.1 Yêu cầu từ đường lối, sách Đảng Nhà nước Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 Những năm qua, nhận thức đƣợc vai trò, yêu cầu cải cách tƣ pháp, Đảng Nhà nƣớc ta liên tiếp có Nghị quan trọng thể định hƣớng cải cách tƣ pháp với mục tiêu xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN 3.1.2 Yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội trình hội nhập quốc tế Hiện nay, tham gia trở thành thành viên Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO), đồng thời thành viên động tích cực Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) quy phạm pháp luật TTDS đƣợc hoàn thiện đảm bảo cho quy phạm pháp luật nội dung đƣợc thực thi đắn, hiệu tạo điều kiện hữu hiệu thực thi sách hội nhập, phát triển kinh tế 3.2 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 3.2.1.1 Về thẩm quyền xét xử Thứ nhất, cần giao tất VVDS cho TAND cấp huyện xét xử cấp sơ thẩm Nếu xác định nhƣ vậy, TAND cấp tỉnh giữ vai trò tòa án cấp phúc thẩm, tập trung thực nhiệm vụ xem xét, giải vụ việc mà cấp sơ thẩm giải nhƣng bị kháng cáo, Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Thứ hai, theo chúng tôi, BLTTDS cần bổ sung điều luật quy định quyền hạn HĐXX sơ thẩm nêu rõ HĐXX sơ thẩm có quyền hạn định có nghĩa vụ phải thực quyền hạn đó, chẳng hạn HĐXX sơ thẩm có quyền hạn: chấp nhận toàn phần yêu cầu nguyên đơn; bác toàn phần yêu cầu nguyên đơn; chấp nhận toàn phần yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập bị đơn ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Thứ ba, liên quan đến quyền hạn HĐXX phúc thẩm, cho cần phải bổ sung thẩm quyền cho HĐXX phúc thẩm theo hƣớng đƣợc hủy án sơ thẩm ban hành án thay án sơ thẩm Thứ tƣ, cần sớm hƣớng dẫn, quy định chi tiết thẩm quyền Tòa án liên quan đến định cá biệt đƣợc quy định Điều 32a LSĐBSBLTTDS 3.2.1.2 Về thủ tục giải vụ án dân Chúng cho dù xem thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt, có tính chất riêng nhƣng cần đƣợc quy định vào BLTTDS để có bình đẳng giá trị pháp lý nhƣ quy định khác BLTTDS hành Đồng thời, xây dựng thủ tục rút gọn TTDS nhƣng phải giữ nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS 3.2.1.3 Về vấn đề tranh tụng tố tụng dân Thứ nhất, bên cạnh việc nâng cao nhận thức vai trò NBVQLĐS cần loại bỏ thủ tục cấp giấy chứng nhận bảo vệ cho luật sƣ, NBVQLĐS nhƣ quy định pháp luật hành; Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 Thứ hai, cần quy định quyền thu thập chứng cứ, quyền đề nghị Tòa án thu thập chứng cho NBVQLĐS; Thứ ba, để đảm bảo việc tranh luận không bị lan man, dàn trải, trùng lặp cần phải bổ sung, hƣớng dẫn chi tiết sở việc tranh luận, phạm vi tranh luận, thời gian tranh luận phiên tòa 3.2.2 Kiến nghị số biện pháp đảm bảo thực nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam 3.2.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống Tòa án Cần hoàn thiện cấu tổ chức Tòa án theo cấp xét xử với cấp Tòa án gồm: TAND cấp huyện XXST tất VVDS; TAND cấp tỉnh XXPT vụ án chƣa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị; TANDTC giải lại vụ việc đƣợc giải sơ thẩm, phúc thẩm định, án Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm có hiệu lực nhƣng bị kháng nghị theo quy định pháp luật 3.2.2.2 Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán Tòa án Để nâng cao lực đội ngũ cán Tòa án, cần thống kê, phân loại trình độ đội ngũ Thẩm phán để có kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo chuyên sâu pháp luật nhằm đảm bảo đòi hỏi giải VADS cách hiệu quả; cần có cải cách mạnh mẽ chế độ tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng cho đội ngũ cán Tòa án; tăng cƣờng tính độc lập hoạt động tố tụng thẩm phán; cần phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ HTND qua việc hoàn Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 thiện quy trình sàng lọc, giới thiệu ngƣời để bầu HTND 3.2.2.3 Nâng cao vị thế, vai trò luật sư tố tụng dân Thứ nhất, cần có cách nhìn nhận tích cực từ phía quan tiến hành tố tụng luật sƣ trình giải VVDS Tòa án bên Tòa án Thứ hai, không ngừng phát triển đội ngũ luật sƣ nƣớc Thứ ba, gắn chặt hoạt động xã hội luật sƣ vào chƣơng trình trợ giúp pháp lý cho đối tƣợng khó khăn, sách, ngƣời nghèo KẾT LUẬN Từ lý luận đến thực tiễn cho thấy nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật TTDS Việt Nam nguyên tắc quan trọng, vận dụng tốt nguyên tắc trình giải VADS đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời dân, bảo vệ pháp chế, hƣớng đến xã hội dân chủ, công văn minh Tuy nhiên, cấp xét xử nhƣ toàn quy trình TTDS Việt Nam quy định pháp luật lẫn yếu tố ảnh hƣởng đến nguyên tắc hai cấp xét xử vấn đề cần hoàn thiện để nâng cao chất lƣợng tố tụng, qua làm cho hiệu điều chỉnh nguyên tắc hại cấp xét xử đƣợc nâng cao Do đó, phạm vi luận văn “Nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật TTDS Việt Nam” tác giả đƣa đề xuất, kiến nghị để đảm bảo cho việc áp dụng nguyên tắc hai cấp xét xử TTDS Việt Nam đƣợc hiệu Footer Page 22 of 161 20 ... VỀ NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng. .. NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật. .. nguyên tắc hai cấp xét xử pháp luật tố tụng dân 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân 18 1.3 MỐI QUAN HỆ CỦA NGUYÊN TẮC HAI CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG DÂN