Nguyên Tắc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HUỲNH VĂN PHÚ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Công Bình Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi: … …, ngày … tháng … năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Tính mới, đóng góp đề tài ý nghĩa kết nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 1.2 CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 11 1.2.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 11 1.2.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 14 VỊ TRÍ VÀ MỐI QUAN HỆ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 17 1.3.1 Vị trí nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng hệ thống nguyên tắc luật tố tụng dân 17 1.3.2 Các mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng với nguyên tắc khác luật tố tụng dân 18 1.4 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY 25 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 25 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 27 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 29 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng 2: NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2004 VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 32 2.1 BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ BẢO VỆ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 32 2.1.1 Bảo đảm quyền đƣa yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu quyền chấp nhận, bác bỏ yêu cầu ngƣời khác đƣơng tố tụng dân 32 2.1.2 Bảo đảm quyền cung cấp chứng chứng minh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng đƣơng 38 2.1.3 Bảo đảm quyền tham gia hòa giải quyền tự thỏa thuận với giải vụ việc dân đƣơng 42 1.3 Bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, yêu cầu thay đổi ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng quyền nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ đƣơng 43 2.1.5 Bảo đảm quyền tham gia phiên tòa, phiên họp đƣơng 46 2.1.6 Bảo đảm quyền kháng cáo án, định Tòa án khiếu nại hành vi tố tụng trái pháp luật tố tụng dân 48 2.2 BẢO ĐẢM QUYỀN ỦY QUYỀN CHO LUẬT SƢ HAY NGƢỜI KHÁC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA ĐƢƠNG SỰ 50 2.2.1 Bảo đảm quyền ủy quyền cho luật sƣ hay ngƣời khác tham gia tố tụng đƣơng 50 2.2.2 Bảo đảm quyền nhờ luật sƣ hay ngƣời khác tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích đƣơng 59 2.3 TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ CỦA TÒA ÁN 64 2.3.1 Trách nhiệm Tòa án việc áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật để tạo điều kiện cho đƣơng thực đƣợc quyền tố tụng 64 2.3.2 Tòa án phải thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật tố tụng dân 65 2.3.3 Tòa án phải chịu trách nhiệm hành vi xâm phạm đến quyền tố tụng dân đƣơng sự69 Kết luận chƣơng 71 Chƣơng 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 72 2.1.4 YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 72 3.1.1 Yêu cầu bảo đảm quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp 72 3.1.2 Yêu cầu cải cách hành tƣ pháp 73 3.1.3 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tố tụng dân 74 3.1.4 Yêu cầu việc giải vụ việc dân điều kiện phát triển kinh tế xã hội 75 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 76 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống nguyên tắc luật tố tụng dân 76 3.2.2 Hoàn thiện quy định liên quan đến việc thực quyền tự bảo vệ đƣơng tố tụng dân 80 3.2.3 Hoàn thiện quy định việc đƣơng uỷ quyền nhờ luật sƣ hay ngƣời khác bảo vệ quyền lợi ích đƣơng 90 3.2.4 Hoàn thiện quy định trách nhiệm Toà án việc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 93 Kết luận chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 3.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nguyên tắc luật TTDS đƣợc quy định Điều BLTTDS thể trách nhiệm quan tiến hành TTDS việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Tại tỉnh Quảng Nam, với đặc thù điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội, trình độ dân trí trình độ hiểu biết pháp luật ngƣời dân hạn chế việc thực nguyên tắc luật TTDS nói chung nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nói riêng có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng TTDS Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng từ trƣớc đến có nhiều công trình nghiên cứu đƣợc công bố Có công trình giải đƣợc vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nhƣng công trình tầm vĩ mô, không sát vào thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Nam Còn báo, tạp chí chuyên ngành nguyên tắc TTDS chung chung, tản mạn mang quan điểm cá nhân Mặt khác, công trình nghiên cứu đƣợc thực trƣớc BLTTDS có hiệu lực pháp luật chủ yếu đƣợc thực sau BLTTDS đƣợc ban hành nhƣng trƣớc LSĐBSBLTTDS đƣợc ban hành nên nhiều vấn đề không phù hợp với điều kiện Đặc biệt, tỉnh Quảng Nam chƣa có đề tài cấp độ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ thêm vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng TTDS, nội dung quy định pháp luật TTDS hành nguyên tắc, yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực nguyên tắc, đặc biệt việc thực chúng tỉnh Quảng Nam qua tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng trình giải vụ việc dân 3.2 Nhiệm vụ Trên sở mục đích xác định, Luận văn có nhiệm vụ: - Nghiên cứu vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng pháp luật TTDS; - Phân tích làm rõ nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng pháp luật TTDS Việt Nam hành; - Khảo sát thực tiễn thực nguyên tắc TAND nói chung, TAND địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng, qua phát đƣợc vƣớng mắc, bất cập trình thực nguyên tắc, tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận chung nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng TTDS, quy định hành pháp luật TTDS nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng thực tiễn thực nguyên tắc việc giải vụ việc dân 4.1 Phạm vi Đề tài nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng Trong giới hạn nghiên cứu đề tài làm luận văn thạc sĩ luật học, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nhƣ khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc, sở việc quy định nguyên tắc, mối liên hệ nguyên tắc với nguyên tắc khác luật TTDS Việt Nam nội dung nguyên tắc, thực tiễn thực nguyên tắc số TAND Việt Nam thực tiễn thi hành chúng TAND tỉnh Quảng Nam 05 năm trở lại Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta nghiệp đổi mới, xây dựng, phát triển đất nƣớc, cải cách hành xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp nƣớc ta giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài việc nghiên cứu dựa sở lý luận nêu trên, việc nghiên cứu đề tài đƣợc thực phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ phân tích, so sánh, tổng hợp, nghiên cứu lịch sử Tính mới, đóng góp đề tài ý nghĩa kết nghiên cứu đề tài Luận văn có điểm đóng góp sau: - Hoàn thiện khái niệm, xác định rõ ý nghĩa, mối liên hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng với nguyên tắc khác pháp luật TTDS; - Phân tích làm rõ nội dung cụ thể nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng theo quy định pháp luật TTDS Việt Nam hành; - Đánh giá thực trạng thực nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng thực tiễn xét xử TAND Việt Nam TAND địa bàn tỉnh Quảng Nam; - Đƣa đƣợc số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng bối cảnh cải cách tƣ pháp Kết cấu luận văn Luận văn đƣợc kết cấu thành phần: Mở đầu, phần nội dung kết luận Phần nội dung luận văn đƣợc chia làm chƣơng Thứ hai, xuất phát từ mối quan hệ việc công nhận quyền tố tụng dân thực thi quyền tố tụng dân đƣơng Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu bảo đảm tranh tụng tố tụng dân 1.2.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Thứ nhất, xuất phát từ thực tế tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Thứ hai, xuất phát từ thực tế hoạt động xét xử Tòa án 1.3 VỊ TRÍ VÀ MỐI QUAN HỆ CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 1.3.1 Vị trí nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng hệ thống nguyên tắc luật tố tụng dân Trong hệ thống nguyên tắc luật TTDS nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng đƣợc quy định Điều 9, thuộc nhóm nguyên tắc thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng có vị trí trung tâm nhóm nguyên tắc có mối quan hệ mật thiết với tất nguyên tắc luật TTDS Để thực tốt nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng thiếu nguyên tắc khác ngƣợc lại 1.3.2 Các mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng với nguyên tắc khác luật tố tụng dân 1.3.2.1 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng dân 10 1.3.2.2 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân 1.3.2.3 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng dân 1.3.2.4 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc hoà giải tố tụng dân 1.3.2.5 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân 1.3.2.6 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.3.2.7 Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đương với nguyên tắc bảo đảm vô tư người tiến hành tham gia tố tụng dân 1.4 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng văn gia đoạn manh nha thể chủ yếu thể quyền tự bảo vệ thể trách nhiệm Tòa án 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 11 Trong quy định văn tố tụng giai đoạn này, chặt chẽ trƣớc nhƣng chƣa có quy định nguyên tắc TTDS nói chung nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nói riêng 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến Nhà nƣớc ta xây dựng ban hành BLTTDS Trong đó, Ðiều quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 không trực tiếp sửa đổi nội dung quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Tuy vậy, việc sửa đổi, bổ sung quy định khác BLTTDS đạo luật góp phần thực nguyên tắc đảm bảo quyền bảo vệ đƣơng TTDS Kết luận chƣơng Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nguyên tắc Luật TTDS Việt Nam Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng có mối liên hệ biện chứng với nguyên tắc khác BLTTDS Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng TTDS đƣợc hình thành từ sớm dần đƣợc hoàn thiện qua giai đoạn lịch sử Chương NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2004 VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ BẢO VỆ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 12 2.1.1 Bảo đảm quyền đƣa yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu quyền chấp nhận, bác bỏ yêu cầu ngƣời khác đƣơng tố tụng dân 2.1.1.1 Bảo đảm quyền đưa yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân Một là, bảo đảm quyền yêu cầu khởi kiện vụ án dân yêu cầu Tòa án giải việc dân đƣơng Hai là, bảo đảm quyền đƣa yêu cầu phản tố bị đơn, quyền đƣa yêu cầu ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 2.1.1.2 Bảo đảm quyền thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân 2.1.1.3 Bảo đảm quyền chấp nhận bác bỏ yêu cầu người khác đương 2.1.2 Bảo đảm quyền cung cấp chứng chứng minh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng đƣơng 2.1.2.1 Bảo đảm quyền cung cấp chứng chứng minh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương 2.1.2.2 Bảo đảm quyền đương yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng 2.1.3 Bảo đảm quyền tham gia hòa giải quyền tự thỏa thuận với giải vụ việc dân đƣơng 13 2.1.4 Bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, yêu cầu thay đổi ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng quyền nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ đƣơng 2.1.4.1 Bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương 2.1.4.2 Bảo đảm quyền thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng đương 2.1.5 Bảo đảm quyền tham gia phiên tòa, phiên họp đƣơng 2.1.6 Bảo đảm quyền kháng cáo án, định Tòa án khiếu nại hành vi tố tụng trái pháp luật tố tụng dân 2.1.6.1 Bảo đảm quyền kháng cáo án, định Tòa án Thực tiễn, vụ án dân đƣợc tòa án cấp phúc thẩm thụ lý giải với số lƣợng lớn đảm bảo đƣợc quyền đƣợc thực thi Chứng tỏ quyền kháng cáo đƣơng ngày đƣợc bảo đảm thực tế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc có số trƣờng hợp quyền kháng cáo đƣơng bị xâm phạm ý chí chủ quan số TAND 2.1.6.2 Bảo đảm quyền khiếu nại đương định hành vi tố tụng trái pháp luật 2.2 BẢO ĐẢM QUYỀN ỦY QUYỀN CHO LUẬT SƢ HAY NGƢỜI KHÁC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CỦA ĐƢƠNG SỰ 14 2.2.1 Bảo đảm quyền ủy quyền cho luật sƣ hay ngƣời khác tham gia tố tụng đƣơng Thứ nhất, xác định tính hợp pháp hình thức đơn khởi kiện ngƣời đại diện theo ủy quyền đứng đơn khởi kiện Thứ hai, hình thức văn ủy quyền việc xác định loại ủy quyền Thứ ba, việc chấm dứt đại diện theo ủy quyền TTDS 2.2.2 Bảo đảm quyền nhờ luật sƣ hay ngƣời khác tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích đƣơng Ngƣời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng muốn tham gia tố tụng phải đƣợc “Toà án chấp nhận” Quy định làm phức tạp thêm thủ tục giải vụ việc dân tạo điều kiện nảy sinh “cơ chế xin cho” tố tụng, gây khó khăn thêm cho đƣơng sự, ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng việc tham gia tố tụng Khoản 2, Điều 63 BLTTDS quy định “ngƣời” đƣợc Toà án chấp nhận làm ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Theo quy định liệt kê bộc lộ hạn chế định: Thứ nhất, công dân Việt Nam có lực hành vi dân đầy đủ, nhƣng bị khởi tố có đƣợc làm ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng hay không? Thứ hai, việc liệt kê đối tƣợng cán bộ, công chức Tòa án, Kiểm sát, công an không đƣợc làm ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng chƣa thật phù hợp 15 2.3 TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ CỦA TÒA ÁN 2.3.1 Trách nhiệm Tòa án việc áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật để tạo điều kiện cho đƣơng thực đƣợc quyền tố tụng Pháp luật TTDS quy định nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án, chủ thể để thực thi nhiệm vụ giải vụ việc dân thông qua bảo đảm đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Ngoài việc thực nhiệm vụ quyền hạn mình, Tòa án phải bảo đảm cho đƣơng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ TTDS đƣơng 2.3.2 Tòa án phải thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật tố tụng dân Một là, Tòa án phải bảo đảm vô tƣ, khách quan thực nhiệm vụ, quyền hạn Hai là, Tòa án có trách nhiệm việc chuyển giao tài liệu, giấy tờ cho ngƣời tham gia tố tụng Ba là, Tòa án định ngƣời tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích cho đƣơng Thực tiễn, đa số TAND cấp thực đầy đủ trách nhiệm mình, thụ lý giải ngày nhiều vụ việc dân bảo vệ đƣợc quyền lợi ích đƣơng Bên cạnh kết làm đƣợc TAND cấp việc vi phạm tố tụng dẫn đến phải hủy án, sửa án chiếm tỷ lệ lớn 16 2.3.3 Tòa án phải chịu trách nhiệm hành vi xâm phạm đến quyền tố tụng dân đƣơng Kết luận chƣơng Chương NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 3.1 YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 3.1.1 Yêu cầu bảo đảm quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp 3.1.2 Yêu cầu cải cách hành tƣ pháp 3.1.3 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tố tụng dân 3.1.4 Yêu cầu việc giải vụ việc dân điều kiện phát triển kinh tế xã hội 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƢƠNG SỰ 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống nguyên tắc luật tố tụng dân Về xác định phạm vi nguyên tắc cần phải ghi thêm nguyên tắc xác định thật khách quan, nguyên tắc Tòa án xét xử kịp thời, nguyên tắc Tòa án xét xử kịp thời nguyên tắc tranh tụng vào BLTTDS 3.2.2 Hoàn thiện quy định liên quan đến việc thực quyền tự bảo vệ đƣơng tố tụng dân Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định khái niệm đƣơng 17 sự, quyền nghĩa vụ tố tụng đƣơng Cần sửa đổi, bổ sung Điều 56 BLTTDS theo hƣớng đƣơng vụ việc dân bao gồm: nguyên đơn, bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án dân ngƣời yêu cầu, ngƣời bị yêu cầu, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân Trên sở quy định ngƣời yêu cầu, ngƣời bị yêu cầu, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân có quyền, nghĩa vụ tố tụng nguyên đơn, bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án dân Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định lực hành vi tố tụng dân đƣơng Cần sửa đổi quy định sửa đổi, bổ sung quy định lực hành vi tố tụng đƣơng Điều 57 BLTTDS theo hƣớng đƣơng có lực hành vi tố tụng phải ngƣời từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Đối với đƣơng ngƣời chƣa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chƣa đủ 18 tuổi Toà án triệu tập đến tham gia tố tụng nhƣng bắt buộc phải có ngƣời đại diện ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia tố tụng Thứ ba, sửa đổi, bổ sung số quy định quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đƣơng Cần bổ sung vào khoản Điều 171 khoản Điều 174 BLTTDS nội dung thông báo việc thụ lý vụ án Toà án cho đƣơng có thông báo quyền, nghĩa vụ tố tụng đƣơng 18 Thứ tư, cần hƣớng dẫn cụ thể việc xử phạt ngƣời có hành vi cản trở hoạt động TTDS Theo Điều 390 BLTTDS Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội cần sớm ban hành văn hƣớng dẫn thi hành BLTTDS thủ tục, thẩm quyền xử phạt mức phạt hành vi cản trở TTDS, bao gồm hành vi cản trở hoạt động tố tụng đƣơng ngƣời tham gia tố tụng khác Thứ năm, sửa đổi quy định BLTTDS chế giám sát, kiểm sát hoạt động TTDS Cần phải sửa đổi quy định Điều 313 BLTTDS theo hƣớng Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên họp giải số việc dân nhƣ yêu cầu xác định ngƣời bị bị hạn chế lực hành vi dân sự, yêu cầu xác định ngƣời tích chết Thứ sáu, sửa đổi, bổ sung quy định định giá tài sản trình Toà án giải vụ việc dân Cần bổ sung vào khoản Điều 92 BLTTDS quy định Toà án có quyền định định giá tài sản trƣờng hợp cần thiết Thứ bảy, sửa đổi quy định thực biện pháp bảo đảm yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Cần sửa đổi quy định khoản Điều 120 BLTTDS theo hƣớng ngƣời yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải gửi khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có giá Toà án ấn định theo dự kiến thiệt hại xảy để bảo vệ lợi ích ngƣời bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn 19 ngừa việc lạm dụng thực quyền yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thứ tám, sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục giải vụ án dân trình tự, thủ tục giải việc dân Cần sửa đổi quy định BLTTDS theo hƣớng quy định thủ tục chung cho việc giải vụ việc dân Tuy vậy, bên cạnh cần quy định thủ tục đơn giản (hay thủ tục rút gọn) để giải vụ việc đơn giản, rõ ràng, việc đánh giá chứng áp dụng pháp luật không phức tạp để giải nhanh vụ việc dân sự, bảo đảm việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng 3.2.3 Hoàn thiện quy định việc đƣơng uỷ quyền nhờ luật sƣ hay ngƣời khác bảo vệ quyền lợi ích đƣơng Thứ nhất, xác định tính hợp pháp hình thức đơn khởi kiện ngƣời đại diện theo ủy quyền đứng đơn khởi kiện Để thống việc áp dụng luật, TAND tối cao cần sớm có hƣớng dẫn cụ thể Điều 164 BLTTDS, đó, có việc xác định tính hợp pháp hình thức đơn kiện hai trƣờng hợp: Một là: Ngƣời khởi kiện cá nhân phải điểm vào đơn; quan, tổ chức khởi kiện đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu vào phần cuối đơn (theo điểm khoản Điều 164 BLTTDS) Hai là: Ngƣời đại diện ủy quyền cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện phải ký tên vào phần cuối đơn Kèm theo đơn khởi kiện, 20 ngƣời đại diện ủy quyền phải xuất trình đƣợc hợp đồng ủy quyền hợp pháp với phạm vi ủy quyền đƣợc xác định rõ bao gồm ủy quyền đứng đơn khởi kiện Thứ hai, hình thức văn ủy quyền việc xác định loại ủy quyền TTDS TAND tối cao nên sớm có văn hƣớng dẫn giải thích hình thức ủy quyền tố tụng, cụ thể chủ thể ủy quyền loại hình ủy quyền mang tính chuyên biệt; hình thức văn ủy quyền tham gia tố tụng có phải qua công chứng, chứng thực hay không? Có phải lập hợp đồng ủy quyền giấy ủy quyền, giấy giới thiệu (đối với quan, tổ chức)? Thứ ba, TAND tối cao cần hƣớng dẫn việc “Đơn phƣơng đình hợp đồng ủy quyền TTDS” Chúng cho nói “đơn phƣơng đình hợp đồng” thể ý chí bên việc chấm dứt hợp đồng Vì vậy, cần thể văn việc chấm dứt hợp đồng uỷ quyền đƣợc Toà án chấp nhận Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Cần sửa đổi quy định khoản Điều 63 BLTTDS theo hƣớng ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời đƣợc đƣơng nhờ tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Thứ năm, sửa điểm c, khoản 2, Điều 63, BLTTDS ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng theo hƣớng cụ thể 21 Thứ sáu, bổ sung thêm số quyền cho ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng sửa Điều 184 để phù hợp với Điều 64 BLTTDS Bổ sung số quyền nghĩa vụ ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng chƣa đƣợc ghi nhận nhƣ: Quyền đề nghị Tòa án xác minh thu thập chứng cứ; triệu tập ngƣời làm chứng; trƣng cầu giám định, định giá Khoản 1, Điều 64 quy định: ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng đƣợc tham gia tố tụng từ khởi kiện giai đoạn trình tố tụng 3.2.4 Hoàn thiện quy định trách nhiệm Toà án việc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Thứ nhất, cần có quy định hƣớng dẫn trách nhiệm bồi thƣờng ngƣời tiến hành tố tụng Cần phải có hƣớng dẫn cụ thể để áp dụng thống Ngoài ra, để bảo đảm cho ngƣời tiến hành tố tụng hoàn trả đƣợc số tiền mà Toà án bỏ bồi thƣờng cho ngƣời bị hại hành vi trái pháp luật họ gây cần phải quy định ngƣời tiến hành tố tụng bắt buộc phải mua bảo hiểm nghề nghiệp Thứ hai, sửa đổi, bổ sung Điều 76, BLTTDS nhằm bảo đảm quyền bảo quyền bảo vệ đƣơng “ Ðiều 76 Chỉ định người đại diện tố tụng dân Trong tiến hành tố tụng dân sự, có đương người bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị lực hành vi dân mà người đại diện người đại diện theo pháp luật 22 họ thuộc trường hợp quy định khoản Ðiều 75 Bộ luật Tòa án phải định người đại diện để tham gia tố tụng Tòa án.” Kết luận chƣơng KẾT LUẬN Nguyên tắc Bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng nguyên tắc Luật TTDS Việt Nam Nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích đƣơng TTDS Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng có mối quan hệ biện chứng với nguyên tắc khác BLTTDS Nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng theo quy định BLTTDS bao gồm: Bảo đảm quyền tự bảo vệ đƣơng sự; Bảo đảm quyền ủy quyền nhờ luật sƣ hay ngƣời khác bảo vệ quyền lợi ích đƣơng trách nhiệm bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng Tòa án Qua thực tiễn giải vụ việc dân thấy rằng, có số quy định BLTTDS bộc lộ điểm bất cập cần đƣợc sửa đổi, bổ sung; số quy định chồng chéo mâu thuẩn số quy định không mang tính khả thi làm ảnh hƣởng đến quyền bảo vệ đƣơng Tỷ lệ án tuyên bị hủy, sửa lỗi chủ quan Tòa án nhiều làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp đƣơng TTDS Nâng cao hiệu điều chỉnh nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng yêu cầu tất yếu Việc nâng cao hiệu điều chỉnh nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đƣơng 23 phải đáp ứng yêu cầu Để nâng cao hiệu điều chỉnh nguyên tắc cần phải thực đồng biện pháp nhƣ: Hoàn thiện hệ thống nguyên tắc luật TTDS; Hoàn thiện quy định BLTTDS 24