Chính sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) là những chính sách xã hội quan trọng, đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm thực hiện đối với người lao động, lực lượng vũ trang ngay từ sau Cách mạng tháng Tám thành công. Chính sách đó đã từng bước được bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện cho phù hợp với từng giai đoạn lịch sử đấu tranh thống nhất Tổ quốc và xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN).
1 MỞ ĐẦUđ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chính sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) Bảo hiểm y tế (BHYT) sách xã hội quan trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm thực người lao động, lực lượng vũ trang từ sau Cách mạng tháng Tám thành công Chính sách bước bổ sung, sửa đổi hoàn thiện cho phù hợp với giai đoạn lịch sử đấu tranh thống Tổ quốc xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) Bước sang thời kỳ đổi mới, để phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, sách BHXH Nhà nước kịp thời điều chỉnh Bộ Luật Lao động Quốc hội khóa IX thông qua kỳ họp thứ ngày 25/06/1994, quy định chương 12 BHXH áp dụng với người lao động thành phần kinh tế Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH công nhân viên chức nhà nước (Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995) sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân viên quốc phòng (Nghị định 45/CP ngày 15/07/1995) Để triển khai thực sách, chế độ BHXH người lao động theo Nghị định trên, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam tổ chức theo hệ thống dọc ba cấp là: BHXH Việt Nam; BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu hệ thống BHXH Việt Nam tổ chức thu BHXH, giải chi trả chế độ BHXH, thực hoạt động đầu tư để bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH; kiến nghị với Chính phủ quan có liên quan việc sửa đổi, bổ sung sách, chế độ BHXH cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Sau gần 10 năm hoạt động, số đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều, quỹ hưu trí trợ cấp (HT&TC) chủ yếu người lao động người sử dụng lao động đóng góp tăng nhanh Tổ chức chi trả chế độ cho người lao động kịp thời, đảm bảo xác, đầy đủ, góp phần ổn định đời sống người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, sức lao động nghỉ hưu Quỹ HT&TC tạm thời nhàn rỗi tham gia hoạt động đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, đem lại hiệu tương đối tốt Chính sách BHYT hệ thống BHYT Việt Nam triển khai tổ chức thực theo quy định Điều lệ BHYT ban hành kèm theo Nghị định số 299/HĐBT ngày 15/8/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) điều chỉnh, bổ sung Nghị định số 47/CP ngày 6/6/1994 Hội đồng Bộ trưởng Nhằm bước hoàn thiện sách BHYT phù hợp với tiến trình cải cách hành Nhà nước, để phục vụ ngày tốt nhu cầu khám, chữa bệnh người tham gia bảo hiểm; ngày 13/8/1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 58/1998/NĐ-CP kèm theo Điều lệ BHYT thay cho Điều lệ BHYT cũ ban hành kèm theo Nghị định số 299/HĐBT Để tổ chức thực sách BHYT theo Nghị định số 58/1998/NĐCP, hệ thống máy BHYT Việt Nam thành lập, tổ chức theo ngành dọc ba cấp: BHYT Việt Nam, BHYT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHYT ngành trực thuộc BHYT Việt Nam; chi nhánh BHYT quận, huyện trực thuộc BHYT tỉnh, thành phố Trong năm qua, BHYT Việt Nam thu hút số lượng lớn người tham gia hưởng chế độ khám, chữa bệnh ngày tăng, với chất lượng phục vụ ngày chu đáo đầy đủ Quỹ khám, chữa bệnh (KCB) tạm thời nhàn rỗi tham gia hoạt động đầu tư tăng trưởng để góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để thực cải cách tổ chức máy Chính phủ giai đoạn mới, ngày 24/1/2002, Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam để thống tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm cho người tham gia hưởng quyền lợi BHXH BHYT Bên cạnh kết đạt thời gian qua, trình hoạt động bộc lộ tồn tại, hạn chế sách, chế độ tổ chức triển khai thực Chính sách, chế độ BHXH liên tục bổ sung, sửa đổi bị đan xen sách xã hội khác sách lao động, việc làm, tiền lương tác động mạnh đến nguồn thu chi từ quỹ dẫn đến nguy quỹ BHXH cân đối tương lai Quyền lợi người tham gia bảo hiểm chưa thực công bằng, có phân biệt đối xử sở KCB Còn có tượng quỹ BHXH bị lạm dụng số đối tượng cố tình vi phạm Vì vậy, để phục vụ ngày tốt người tham gia hưởng chế độ bảo hiểm, cần phải tiếp tục cải tiến, hoàn thiện tất nội dung quản lý quỹ BHXH Là người tham gia trực tiếp quản lý ngành BHXH Việt Nam, chọn đề tài "Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam" làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu Hoạt động BHXH nói chung quản lý quỹ BHXH nói riêng có công trình công bố như: + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu", mã số 96-01-01/ ĐT, chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Văn Châu Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài là: tìm hiểu số kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới; đánh giá thực trạng hoạt động nghiệp vụ thu BHXH thời kỳ trước thành lập hệ thống BHXH (1995) thời kỳ từ 1995 đến 1996; đề xuất số khuyến nghị cụ thể nhằm cải tiến quản lý thu BHXH Việt Nam Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình thực công tác thu BHXH số nước như: Nhật bản, Cộng hòa Liên bang Đức, Anh, Mỹ, Nga, Hungari tác giả đề học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước ta là: - Xây dựng sách huy động đóng góp người lao động chủ sử dụng lao động phải vào điều kiện cụ thể nước phải điều chỉnh theo xu hướng tăng lên phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hoạt động BHXH mang tính chất xã hội cao nên việc áp dụng hình thức BHXH cho phù hợp có hiệu cần phải phối hợp hình thức bắt buộc tự nguyện để thu hút ngày nhiều đối tượng tham gia BHXH Tác giả phân tích, đánh giá tình hình thực công tác thu giai đoạn trước năm 1995 giai đoạn 1995 - 1996; sở tác giả tìm nguyên nhân rút học kinh nghiệm quản lý thu BHXH Tác giả đưa khuyến nghị để nhằm đổi hoạt động quản lý thu BHXH, là: Về công tác tổ chức phải bước củng cố hoàn thiện; đào tạo cán phải thực quan tâm tổ chức tập huấn nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ; hoàn chỉnh văn qui phạm pháp luật điều chỉnh quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH người lao động chủ sử dụng lao động; mở rộng đối tượng tham gia BHXH vấn đề hạch toán nghiệp vụ thu BHXH + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Thực trạng định hướng hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ bảo hiểm xã hội nay", mã số 9603-03/ĐTT, chủ nhiệm đề tài TS Dương Xuân Triệu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng hoạt động nghiệp vụ chi trả chế độ BHXH sâu nghiên cứu phương thức chi trả BHXH khoảng thời gian 1995 - 1996 Tác giả khái quát sơ lược BHXH quỹ BHXH, đánh giá thực trạng hoạt động chi trả chế độ BHXH mặt như: sở vật chất phục vụ hoạt động chi trả; hệ thống sổ sách, mẫu biểu chi BHXH; quản lý đối tượng chi trả; quy trình chi trả BHXH lệ phí chi trả Tác giả đánh giá nêu lên mặt ưu điểm nhược điểm hai phương thức chi trả trực tiếp gián tiếp Tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH, là: - Cần hoàn thiện văn quy định có liên quan đến quản lý đối tượng, quản lý tài tạo hành lang pháp lý BHXH cấp có sở thực - Xây dựng hệ thống tổ chức máy chi trả hoàn chỉnh từ Trung ương đến sở - Tính toán mức lệ phí chi trả vùng, khu vực cho hợp lý - Tăng cường sở vật chất cho BHXH huyện, thị phục vụ cho công tác chi trả trực tiếp - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tài khâu nghiệp vụ, chuyên môn - Đẩy mạnh công tác học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác BHXH - Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách, chế độ BHXH + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Chiến lược phát triển bảo hiểm xã hội phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020", mã số 99-06-29/ĐT, chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Huy Ban Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề: Một là, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển BHXH Tác giả đề cập đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam; hoạt động BHXH nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế; yêu cầu để phát triển BHXH đáp ứng phát triển kinh tế xã hội Hai là, vấn đề thực BHXH số nước giới trực trạng sánh BHXH Việt Nam Tác giả lựa chọn Philippin, Malaysia Nhật Bản để nghiên cứu đưa số kinh nghiệm để vận dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam sau Tác giả điểm lại lịch sử phát triển sách BHXH Việt Nam qua giai đoạn từ năm 1945 đến năm1999 Đã phân tích đánh giá thành tựu, mặt đạt hệ thống sách BHXH tổ chức thực sách Việt Nam Ba là, chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020 Tác giả nêu quan điểm định hướng để phát triển BHXH Việt Nam, đồng thời đề số giải pháp cho việc hoạch định sách BHXH Việt Nam, dự báo dân số lao động đến năm 2020; vấn đề BHXH cho loại hình lao động thuộc khu vực kinh tế khác nhau; nguồn đóng góp, mức đóng góp chế quản lý sử dụng quỹ BHXH Tóm lại, với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận khác nhau, đề tài đề cập nhiều vấn đề có liên quan đến thực trạng hoạt động BHXH năm qua dự báo, định hướng phát triển tương lai Nhưng quỹ BHXH chưa có công trình đề cập cách toàn diện, cập nhật, chưa phân tích, đánh giá sâu sắc nội dung phương thức quản lý quỹ BHXH dạng công trình khoa học luận án tiến sĩ Vì vậy, cần thiết phải có công trình nghiên cứu có hệ thống vấn đề góp phần hoàn thiện quản lý quỹ BHXH nước ta Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án Mục đích: Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận, khảo sát, tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ: Một là, góp phần làm rõ sở lý luận BHXH quản lý quỹ BHXH Hai là, phân tích đánh giá thực trạng quản lý quỹ BHXH thời gian qua, đặc biệt giai đoạn hình thành hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam, để tìm tồn tại, vướng mắc nguyên nhân Ba là, đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Nghiên cứu trình quản lý quỹ BHXH bao gồm: quản lý Nhà nước quỹ BHXH quản lý nghiệp quỹ BHXH Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Sự đời trình đổi quản lý quỹ HT&TC quỹ KCB không đồng với thời gian Để thuận tiện cho việc đánh giá qua giai đoạn có thay đổi mô hình quỹ BHXH, mô hình tổ chức máy, nội dung phương thức quản lý, luận án chia trình quản lý quỹ làm hai giai đoạn: Giai đoạn 1: quản lý quỹ HT&TC trước năm 1995 quỹ KCB trước năm 1998; giai đoạn 2: quản lý quỹ HT&TC từ năm 1995 đến năm 2003 quỹ KCB từ năm 1998 đến năm 2003 Luận án nghiên cứu quản lý quỹ BHXH Việt Nam hai giai đoạn tập trung chủ yếu giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối chủ trương sách Đảng đề kỳ đại hội lĩnh vực kinh tế - xã hội, luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, hệ thống, khái quát, đối chiếu so sánh, thống kê để phân tích, đánh giá làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Luận án kết hợp nguyên lý kinh điển, vấn đề kinh tế học đại, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước với tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận án - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học thực tiễn quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Tổng kết mô hình phương thức quản lý quỹ BHXH số nước giới để rút số học kinh nghiệm vận dụng hoạt động quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý quỹ BHXH Việt Nam qua giai đoạn (trong tập trung chủ yếu giai đoạn 2), rút kết đạt được, tồn tại, vướng mắc hoạt động quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phục lục, nội dung luận án gồm chương, tiết 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI, CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Trong hoạt động đời sống xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh, biến cố người tính toán khoa học dự báo trước; người luôn phải đối mặt với rủi ro bất ngờ xảy nhiều nguyên nhân như: thiên tai (bão lụt, động đất, hạn hán ), tai nạn giao thông (máy bay, tàu thủy, tàu hỏa, ô tô, xe máy ), tai nạn lao động sản xuất, ốm đau, dịch bệnh, hỏa hoạn Những bất trắc, rủi ro gây đem đến cho người tổn thất, hậu to lớn mặt kinh tế, lẫn môi trường sinh thái môi trường xã hội Chính mà người phải đưa nhiều biện pháp để phòng ngừa, hạn chế khắc phục biến cố rủi ro Những biện pháp phòng ngừa, né tránh hạn chế rủi ro thường người chủ động đưa quy định cụ thể (bộ luật, luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư ) lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống sinh hoạt xã hội để buộc đơn vị, tổ chức thành viên xã hội phải tuân thủ thực Chẳng hạn, để phòng, chống lụt bão, Nhà nước ban hành Luật đê điều; để đề phòng tai nạn giao thông, Nhà nước ban hành Luật giao thông đường bộ, đường thủy, đường hàng không Mặt khác, theo quy luật sinh học người thường phải trải qua giai đoạn là: người sinh ra, nuôi dưỡng đến lúc trưởng thành; lao động cống hiến sức lực, trí tuệ cho xã hội, cho gia đình; tiếp 227 1993 2.300.000.000 1994 4.400.000.000 Tổng số 20.571.463.000 279.079.000 1.294.000.000 2.732.294.400 12,13 29,41 13,28 2.020.921.000 3.106.000.000 17.839.168.600 87,87 70,59 86,72 Nguồn: [32] Phụ lục 13 Số người hưởng chế độ BHXH từ năm 1962 đến 1994 (Không kể người hưởng trợ cấp lần) Đơn vị: Người Năm Tổng số Hưu trí 1962-1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 14.933 22.280 27.037 31.807 39.810 49.525 80.834 116.743 132.183 140.222 153.807 167.812 187.745 209.280 232.817 252.828 304.813 390.867 451.917 529.760 585.539 652.077 727.158 872.937 959.574 1.117.241 7.183 10.311 12.047 13.725 16.775 21.522 39.908 59.657 66.530 71.055 77.695 84.843 96.323 109.653 123.939 133.599 170.457 222.553 260.721 308.907 340.252 381.083 446.689 567.065 620.045 713.720 Mất sức lao động 6.914 10.588 12.475 14.130 16.574 19.232 30.327 44.735 50.478 52.807 57.695 62.353 67.850 73.080 77.839 86.315 97.486 128.180 148.204 175.964 197.392 221.164 226.976 244.656 270.202 309.045 Tai nạn lao động 17 21 25 31 62 94 113 140 173 197 205 210 211 213 218 225 255 321 330 356 376 401 134 418 648 991 Tuất 819 1.360 2.490 3.921 6.399 8.677 10.486 12.211 15.002 16.163 18.212 20.406 23.361 26.334 30.821 32.689 36.615 39.813 42.662 44.533 47.519 49.429 53.359 60.798 68.679 93.485 228 1990 1991 1992 1993 1994 1.151.019 1.384.042 1.481.219 1.645.987 1.770.708 760.729 926.240 997.765 1.097.674 1.189.939 293.271 339.047 342.454 387.489 406.360 1.353 2.062 2.618 3.785 5.560 95.666 116.693 138.382 157.039 168.849 Nguồn: [32] Phụ lục 14 Tổng số thu BHXH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý (Từ năm 1962 đến tháng năm 1995) Đơn vị: Đồng Năm 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Tổng số 13.055.761 20.597.338 19.915.363 18.590.544 21.149.219 26.294.431 27.364.362 37.044.088 49.310.314 57.639.638 48.659.179 51.946.473 54.180.095 65.884.519 69.198.785 85.764.201 95.019.320 92.112.048 96.547.295 163.416.950 240.877.840 380.303.534 497.857.078 227.547.022 1.050.841.922 4.847.599.981 16.572.170.255 56.738.665.796 Trong Thu 5% NSNN hỗ trợ 13.055.761 20.597.338 19.915.363 18.590.544 21.149.219 23.294.431 3.000.000 21.364.362 6.000.000 25.044.088 12.000.000 29.310.314 20.000.000 30.639.638 27.000.000 31.159.179 17.500.000 34.946.473 17.000.000 39.180.095 15.000.000 42.884.519 23.000.000 47.198.785 22.000.000 64.764.201 21.000.000 73.019.320 22.000.000 79.112.048 13.000.000 81.547.295 15.000.000 127.416.950 36.000.000 219.877.840 21.000.000 310.303.534 70.000.000 445.857.078 52.000.000 208.147.022 19.400.000 940.841.922 110.000.000 4.742.599.981 105.000.000 16.472.170.255 100.000.000 56.738.665.796 - 229 1990 1991 1992 1993 1994 9-1995 Cộng 58.638.660.592 60.130.000.000 159.736.000.000 201.019.000.000 250.395.000.000 152.530.000.000 964.118.213.943 58.638.660.592 60.130.000.000 159.736.000.000 196.019.000.000 250.395.000.000 152.530.000.000 958.371.313.943 5.000.000.000 5.746.900.000 Nguồn: [32] Phụ lục 15 Dự báo số lao động tham gia BHXH đến năm 2020 Đơn vị: Người Số lao động Số LĐ độ tuổi Dự kiến số lao động độ tuổi lao động LĐ có tham gia LĐ tham gia BHXH Năm Dân số 2000 77.053.848 45.515.632 36.412.505 4.296.630 2001 77.945.240 46.795.609 37.436.487 4.535.925 2002 78.986.984 48.093.522 38.474.818 4.825.925 2003 80.167.792 49.399.411 39.519.529 5.437.258 2004 81.476.992 50.701.753 40.561.402 6.140.718 2005 82.715.720 51.956.103 41.564.882 6.844.178 2006 83.911.888 53.234.592 42.587.673 7.547.638 2007 85.070.072 54.450.268 43.560.215 8.251.098 2008 86.195.192 55.553.306 44.442.645 8.954.558 2009 87.292.016 56.505.536 45.204.429 9.658.018 2010 88.423.112 57.282.372 45.825.898 10.361.478 2011 89.625.024 57.909.926 46.327.940 11.064.938 2012 90.897.248 58.428.684 46.742.947 11.768.398 2013 92.239.568 58.905.642 47.124.514 12.471.858 2014 93.652.152 59.385.483 47.508.386 13.175.318 2015 94.899.912 59.831.930 47.865.544 13.878.778 230 2016 96.156.688 60.284.509 48.227.607 14.582.238 2017 97.424.728 60.745.704 48.596.563 15.285.698 2018 98.706.384 61.211.948 48.969.558 15.989.158 2019 100.003.976 61.682.361 49.345.889 16.692.618 2020 101.177.920 62.128.865 49.703.092 17.396.078 231 Phụ lục 16 Dự kiến thu BHXH từ năm 2003 đến năm 2020 TT Năm Số lao động tham gia BHXH (người) 2000 4.296.630 504.098 25.991.071 5.198.221 2001 4.535.925 583.140 31.740.925 6.348.185 2002 4.825.925 601.182 34.815.115 6.963.023 2003 5.437.258 737.726 48.134.479 9.626.906 2004 6.140.718 890.200 65.597.606 13.119.521 2005 6.844.178 979.200 80.421.829 16.084.366 2006 7.547.638 1.070.265 96.935.673 19.387.135 2007 8.251.098 1.220.100 120.805.976 24.161.195 2008 8.954.558 1.342.100 144.214.948 28.842.990 10 2009 9.658.018 1.476.300 171.097.584 34.219.517 11 2010 10.361.478 1.594.404 198.244.584 39.648.917 12 2011 11.064.938 1.721.956 228.640.079 45.728.016 13 2012 11.768.398 1.859.713 262.630.088 52.526.018 14 2013 12.471.858 2.008.490 300.595.203 60.119.041 15 2014 13.175.318 2.169.169 342.953.903 68.590.781 16 2015 13.878.778 2.342.703 390.166.185 78.033.237 17 2016 14.582.238 2.530.119 442.737.529 88.547.506 18 2017 15.285.698 2.732.528 501.223.223 100.244.645 19 2018 15.989.158 2.951.131 566.233.108 113.246.622 20 2019 16.692.618 3.187.221 638.436.746 127.687.349 21 2020 17.396.078 3.442.199 718.569.075 143.713.815 Cộng : Lương bình Quỹ tiền lương quân đóng đóng BHXH BHXH (đồng) (triệu đồng) Tổng tiền thu BHXH (triệu đồng) 1.082.037.006 232 Phụ lục 17 Dự báo chi BHXH cho người hưởng lương hưu Năm Số đối tượng (người) Tăng Giảm Còn lại Mức chi bình quân (đồng/tháng) Tổng chi (triệu đồng) 2000 112.464 498.511 672.774 2001 149.694 544.426 977.967 2002 191.694 607.978 1.398.548 2003 249.646 700.840 2.182.369 2004 67.689 14.872 302.463 845.690 3.069.479 2005 67.689 18.402 351.750 930.240 3.926.543 2006 72.632 20.999 403.383 1.016.752 4.921.686 2007 72.632 24.097 451.918 1.159.095 6.285.791 2008 72.632 27.009 497.541 1.274.995 7.612.347 2009 72.632 29.746 540.427 1.402.485 9.095.289 2010 72.632 32.319 580.740 1.514.684 10.555.651 2011 124.657 34.738 670.659 1.635.859 13.165.243 2012 124.657 40.133 755.183 1.766.727 16.010.426 2013 124.657 45.205 834.635 1.908.065 19.110.454 2014 124.657 49.972 909.320 2.060.711 22.486.149 2015 124.657 54.453 979.524 2.225.567 26.159.955 2016 136.441 58.665 1.057.300 2.403.613 30.496.080 2017 136.441 63.332 1.130.409 2.595.902 35.213.172 2018 136.441 67.718 1.199.132 2.803.574 40.342.264 2019 136.441 71.842 1.263.731 3.027.860 45.916.807 2020 136.441 75.718 1.324.454 3.270.089 51.972.989 Cộng 1.804.028 729.220 351.571.983 233 234 235 236 Phụ lục 20 Dự kiến thu BHXH từ năm 2003 đến năm 2020 (Phương án điều chỉnh) Số lao động TT Năm tham gia BHXH (người) Lương bình quân đóng BHXH (đồng) Quỹ tiền lương đóng BHXH (triệu đồng) Tổng tiền thu BHXH (triệu đồng) NSNN đóng hỗ trợ (triệu đồng) Tổng tiền thu BHXH (triệu đồng) 2000 4.296.630 504.098 25.991.071 5.198.221 5.198.221 2001 4.535.925 583.140 31.740.925 6.348.185 6.348.185 2002 4.825.925 601.182 34.815.115 6.963.023 6.963.023 2003 5.437.258 737.726 48.134.479 9.626.906 9.626.906 2004 6.140.718 890.200 65.597.606 13.119.521 13.119.521 2005 6.844.178 979.200 80.421.829 16.084.366 7.942.634 24.027.000 2006 7.547.638 1.070.265 96.935.673 20.356.491 9.054.613 29.411.104 2007 8.251.098 1.220.100 120.805.976 26.577.315 10.322.258 36.899.573 2008 8.954.558 1.342.100 144.214.948 33.169.438 11.767.375 44.936.813 10 2009 9.658.018 1.476.300 171.097.584 41.063.420 13.414.807 54.478.227 11 2010 10.361.478 1.594.404 198.244.584 49.561.146 15.292.880 64.854.026 12 2011 11.064.938 1.721.956 228.640.079 59.446.421 16.516.311 75.962.732 13 2012 11.768.398 1.859.713 262.630.088 70.910.124 17.837.615 88.747.739 14 2013 12.471.858 2.008.490 300.595.203 84.166.657 19.264.625 103.431.282 15 2014 13.175.318 2.169.169 342.953.903 99.456.632 20.805.795 120.262.427 16 2015 13.878.778 2.342.703 390.166.185 117.049.856 117.049.856 17 2016 14.582.238 2.530.119 442.737.529 132.821.259 132.821.259 18 2017 15.285.698 2.732.528 501.223.223 150.366.967 150.366.967 19 2018 15.989.158 2.951.131 566.233.108 169.869.932 169.869.932 20 2019 16.692.618 3.187.221 638.436.746 191.531.024 191.531.024 21 2020 17.396.078 3.442.199 718.569.075 215.570.722 215.570.722 Cộng 1.519.257.625 142.218.913 1.661.476.538 237 238 Phụ lục 21 Dự báo chi BHXH cho người hưởng lương hưu (Phương án điều chỉnh) Năm Số đối tượng (người) Tăng Giảm Còn lại Mức chi bình quân (đồng/tháng) Tổng chi (triệu đồng) 2000 112.464 498.511 672.774 2001 149.694 544.426 977.967 2002 191.694 607.978 1.398.548 2003 249.646 700.840 2.182.369 2004 67.689 14.872 302.463 845.690 3.069.479 2005 67.689 18.402 351.750 930.240 3.926.543 2006 72.632 20.999 403.383 1.016.752 4.921.686 2007 72.632 24.097 451.918 1.159.095 6.285.791 2008 72.632 27.009 497.541 1.274.995 7.612.347 2009 72.632 29.746 540.427 1.402.485 9.095.289 2010 72.632 32.319 580.740 1.514.684 10.555.651 2011 124.657 34.738 670.659 1.635.859 13.165.243 2012 124.657 40.133 755.183 1.766.727 16.010.426 2013 124.657 45.205 834.635 1.908.065 19.110.454 2014 124.657 49.972 909.320 2.060.711 22.486.149 2015 124.657 54.453 979.524 2.108.432 24.783.115 2016 136.441 58.665 1.057.300 2.150.601 27.285.967 2017 136.441 63.332 1.130.409 2.186.023 29.653.198 2018 136.441 67.718 1.199.132 2.213.348 31.849.156 2019 136.441 71.842 1.263.731 2.231.055 33.833.438 2020 136.441 75.718 1.324.454 2.409.539 38.295.888 Cộng 1.804.028 729.220 307.171.476 239 240 241 [...]... nghiệp bảo hiểm nhằm mục đích sinh lợi, theo đó doanh nghiệp bảo hiểm chấp nhận rủi ro của người được bảo hiểm, trên cơ sở bên mua bảo hiểm đóng phí bảo hiểm để doanh nghiệp bảo hiểm trả tiền bảo hiểm cho người thụ hưởng hoặc bồi thường cho người được bảo hiểm khi xảy ra sự kiện bảo hiểm [85, tr 9] Bảo hiểm thương mại có những đặc điểm khác với BHXH ở một số nội dung sau: 19 - Phạm vi hoạt động của bảo hiểm. .. phát triển, hoàn thiện về cuộc sống vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn của mỗi con người và của cả cộng đồng xã hội 1.1.2.2 Chính sách bảo hiểm xã hội trong hệ thống bảo đảm xã hội Đảm bảo xã hội được hiểu là sự bảo vệ của xã hội đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội, được thực hiện thông qua một loạt các biện pháp công cộng để trợ giúp sự giảm sút, hẫng hụt đột ngột về kinh tế - xã hội của con... ba, quỹ bảo hiểm được quản lý và sử dụng theo chế độ tài chính và luật pháp của nhà nước quy định Quỹ bảo hiểm tạm thời nhàn rỗi được thực hiện các hoạt động đầu tư vừa góp phần để phát triển nền kinh tế - xã hội; vừa để bảo toàn và tăng trưởng quỹ Khi thực hiện hoạt động đầu tư quỹ phải đảm bảo an toàn; hạn chế rủi ro, thất thoát quỹ đến mức thấp nhất, đạt hiệu quả kinh tế - xã hội và đảm bảo khả... rất rộng, có mặt ở tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; không chỉ bó hẹp trong phạm vi lãnh thổ một nước mà còn trải rộng xuyên quốc gia Tuy bảo hiểm thương mại có nhiều loại nghiệp vụ bảo hiểm nhưng xét theo đặc điểm đối tượng bảo hiểm có thể chia thành hai nhóm nghiệp vụ bảo hiểm, đó là bảo hiểm nhân thọ và bảo hiểm phi nhân thọ "Bảo hiểm nhân thọ là loại nghiệp vụ bảo hiểm cho trường... khác nhau 1.1.3 Quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.3.1 Quỹ bảo hiểm xã hội và vị trí của quỹ bảo hiểm xã hội trong hệ thống tài chính nhà nước - Quỹ BHXH: Để có nguồn lực vật chất bảo đảm hoặc thay thế thu nhập cho người lao động tham gia BHXH khi họ gặp phải rủi ro làm giảm, mất khả năng lao động hoặc chết, nhằm đảm bảo đời sống cơ bản cho bản thân người lao động 28 và gia đình họ cần phải có một quỹ tiền tệ tập... những người tham gia bảo hiểm cũng có khả năng gặp phải rủi ro đó, thông qua hoạt động quản lý của các nhà kinh doanh bảo hiểm Hoạt động của bảo hiểm thương mại theo nguyên tắc có tham gia bảo hiểm mới được hưởng quyền bảo hiểm, đó là hoạt động kinh doanh kiếm lợi nhuận của các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, tuân thủ theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, lời ăn, lỗ chịu Kinh doanh bảo hiểm là hoạt động... hiệu suất công tác, năng suất lao động, tiết kiệm chi phí xã hội (về đào tạo, các nguồn lực khác ), làm tăng của cải vật chất và tăng tích lũy cho nền kinh tế 1.1.2 Chính sách bảo hiểm xã hội trong hệ thống chính sách xã hội 1.1.2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội Theo định nghĩa của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH): "Chính sách bảo hiểm xã hội là những quy định chung của nhà nước gồm những chủ... mục đích phân tán rủi ro, tổn thất Số đối tượng tham gia bảo hiểm càng đông thì mức độ tổn thất được phân tán càng rộng, mức độ gánh chịu tổn thất của từng thành viên càng ít hơn Hình thành được quỹ bảo hiểm tập trung càng lớn, mức độ an toàn quỹ bảo hiểm càng cao, đảm bảo đủ nguồn lực tài chính đáp ứng yêu cầu chi trả càng kịp thời, đầy đủ hơn cho người được thụ hưởng Thứ hai, quỹ bảo hiểm được hình... lựa chọn, tham gia bảo hiểm và phải nộp phí bảo hiểm theo thỏa thuận trong hợp đồng bảo hiểm - Thời hạn có hiệu lực điều chỉnh quan hệ giữa đối tượng tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm thường là có thời hạn và ngắn (một số năm hoặc theo một chu kỳ hoạt động của đối tượng tham gia bảo hiểm) ; chẳng hạn, bảo hiểm tai nạn giao thông các phương tiện vận tải thường là một năm; bảo hiểm một chuyến vận... sống xã hội 1.1.1.3 Vai trò của bảo hiểm xã hội Hoạt động của BHXH là hoạt động sự nghiệp vì lợi ích chung của toàn xã hội, phục vụ cho mọi thành viên trong xã hội, lợi nhuận không phải là mục tiêu của hoạt động BHXH Do đó, BHXH có vai trò to lớn trong đời sống kinh tế - xã hội của con người, được thể hiện trên các mặt sau: - BHXH góp phần ổn định đời sống của người tham gia BHXH, đảm bảo an toàn xã hội