Đề cương ôn tập môn lí luận nhà nước và pháp luật

Đề cương ôn tập môn lí luận nhà nước và pháp luật .....MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT....là 1 đề cương hữu ích cho những ai đang học luật...trình bày chi tiết đáp án từ những câu hỏi hay gặp......Chúc các bạn ôn tập tốt

Đề Cương Ôn Tập Môn Lí Luận Nhà Nước Và Pháp Luật (THAM KHAO) NỘI DUNG ÔN TẬP MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Vấn đề Nguồn gốc, kiểu nhà nước Khái niệm nhà nước (định nghĩa, đặc trưng nhà nước); phân biệt nhà nước với tổ chức xã hội khác Nguồn gốc nhà nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin Kiểu nhà nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin: định nghĩa kiểu nhà nước, phân chia kiểu nhà nước, thay kiểu nhà nước; kiểu nhà nước lịch sử Khái niệm NN? Định nghĩa: NN tổ chức quyền lực công cộng đặc biệt, tập hợp quản lí dân cư theo lãnh thổ, nắm giữ thực chủ quyền quốc gia, ban hành PL thực việc quản lí XH PL, phục vụ lợi ích giai tầng, lợi ích XH, tồn phát triển đất nước Đặc điểm: NN, sản phẩm phát triển XH, hình thức tổ chức người XH có giai cấp, từ định nghĩa NN nói cho thấy NN có đặc điểm sau: + NN tổ chức quyền lực công quốc gia quyền lực tồn cách công khai, tổ chức cá nhân phạm vi lãnh thổ biết, phải phục tùng Quyền lực NNN quyền lực công cộng, chung cho cộng đồng quyền lực thường tạo nên thực cộng đồng người định, thường đại diện bảo vệ lợi ích giai cấp, liên minh giai cấp, cộng đồng dân cư địa phương toàn quốc gia, dân tộc Quyền lực NN thực quan, tổ chức NN từ trung ương tới địa phương, sở, có quan bạo lực trấn áp quân đội, cảnh sát, tòa án, viện công tố,… Các quan, tổ chức bao gồm lớp người tựa hồ tách khỏi XH để chuyên thực thi quyền lực NN, chuyên làm nhiệm vụ quản lí, cưỡng chế cung cấp dịch vụ công cho XH Nhờ vậy, NN tổ chức, quản lí, điều hành XH, thiết lập, củng cố giữ gìn trật tự XH + NN tổ chức quản lí dân cư sống lãnh thổ theo địa bàn cư trú họ hay theo đơn vị hành chính-lãnh thổ mà không tập hợp quản lí dân cư theo mục đích, khiến, nghề nghiệp, độ tuổi giới tính… tổ chức khác.Do đó, NN tổ chức có sở XH phạm vi tác động rộng lớn quốc gia + Nhà nước nắm giữ thực chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia gồm: - Quyền định tối cao quan hệ đối nội - Quyền độc lập tự quan hệ đối ngoại Hiến pháp nước tuyên bố chủ quyền quốc gia thuộc nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho NN thực =>NN đại diện thức cho toàn quốc gia, dân tộc quan hệ đối nội đối ngoại Ở nước quy định NN có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức cá nhân có liên quan Các tổ chức khác thành lập tồn hoạt động cách hợp pháp NN cho phép công nhận.Trong quan hệ đối ngoại, NN có toàn quyền xác định thực đường lối, sách đối ngoại + Nhà nước ban hành PL sử dụng PL để quản lý XH PL hệ thống quy định (hay quy tắc xử chung, nguyên tắc khái niệm pháp lý) có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức cá nhân lĩnh vực, phạm vi lãnh thổ thời hạn định + NN bảo đảm cho PL thực nhiều biện pháp: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, tổ chức thực hiện, động viên, khen thưởng, áp dụng biện pháp cưỡng chế => PL triển khai thực cách rộng rãi toàn XH, trở thành phương tiện quản lý có hiệu NN + NN có quyền phát hành tiền, công trái, có quyền quy định thực việc thu loại thuế theo số lượng thời hạn ấn định trước, đồng thời, NN chủ sở hữu lớn XH nên có lực lượng vật chất to lớn, không trang trải cho hoạt động hoạt động XH mà hỗ trợ phần kinh phí hoạt động cho số tổ chức khác Phân biệt NN với tổ chức XH khác? Định nghĩa: + NN… + Tổ chức XH khác: Là tổ chức tự nguyện người có mục đích, kiến, lí tưởng nghề nghiệp, độ tuổi, giới tính… thành lập hoạt động nhằm đại diện bảo vệ lợi ích cho hội viên (VD:…) Phân biệt: Nhà nước Tổ chức XH khác NN tổ chức công quốc gia quyền lực NN tồn công khai, tổ chức cá nhân phạm vi lãnh thổ quốc gia biết, phải phục tùng Quyền lực quyền lực công cộng tạo nên thực cộng đồng người định, đại diện bảo vệ lợi ích giai cấp, cộng đồng dân cư toàn quốc gia dân tộc Quyền lực NN thực quan, tổ chức NN, chúng làm nhiệm vụ quản lí, cưỡng chế cung cấp dịch vụ công cho XH Nhờ NN tổ chức, quản lí, điều hành XH, thiết lập, củng cố giữ gìn trật tự XH Các tổ chức có quyền lực quyền lực công cộng hòa nhập với hội viên chúng máy riêng để chuyên thực thi quyền lực NN NN tổ chức quản lí dân cư sống lãnh thổ theo địa bàn cư trú họ hay theo đơn vị hành chính-lãnh thổ mà không tập hợp quản lí dân cư theo mục đích, khiến, nghề nghiệp, độ tuổi giới tính… tổ chức khác Do đó, NN tổ chức có sở XH phạm vi tác động rộng lớn quốc gia Các tổ chức tập hợp quản lí dân cư theo mục đích, kiến, lí tưởng, nghề nghiệp, độ tuổi giới tính sở XH phạm vi tác động hẹp NN NN đại diện thức cho toàn XH thực chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia gồm quyền định tối cao quan hệ đối nội, quyền độc lập tự quốc gia quan hệ đối ngoại NN đại diện thức cho toàn quốc gia, dân tộc quan hệ đối nội đối ngoại Ở nước quy định NN có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức cá nhân có liên quan Các tổ chức khác thành lập tồn hoạt động cách hợp pháp NN cho phép công nhận Trong quan hệ đối ngoại, NN có toàn quyền xác định thực đường lối, sách đối ngoại Các tổ chức thành lập, tồn hoạt động cách hợp pháp NN cho phép công nhận nhân danh tổ chức tham gia vào quan hệ đối nội đối ngoại NN ban hành PL hệ thống quy định hay quy tắc xử chung, nguyên tắc có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức cá nhân lĩnh vực, phạm vi lãnh thổ thời hạn định NN bảo đảm cho PL thực nhiều biện pháp: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, tổ chức thực hiện, động viên, khen thưởng, áp dụng biện pháp cưỡng chế NN PL triển khai lực lượng cách rộng rãi toàn XH, trở thành phương tiện quản lí có hiệu NN Các tổ chức có quyền ban hành quy định dạng điều lệ, thị, nghị có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực hội viên tổ chức; quy định bảo đảm thực tự giác hội viên hình thức kỉ luật tổ chức NN có quyền phát hành tiền, công trái, có quyền quy định thực việc thu loại thuế theo số lượng thời hạn ấn định trước, đồng thời, NN chủ sở hữu lớn XH nên có lực lượng vật chất to lớn, không trang trải cho hoạt động hoạt động XH mà hỗ trợ phần kinh phí hoạt động cho số tổ chức khác Các tổ chức hoạt động sở nguồn kinh phí hội viên đóng góp từ nguồn tài trợ NN Nguồn gốc nhà nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin? Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nguồn gốc NN: - NN tượng siêu nhiên sản phẩm tự nhiên, vĩnh cửu bất biến mà phạm trù lịch sử, có trình phát sinh, phát triển tiêu vong - NN nảy sinh từ XH, sản phẩm có điều kiện XH loài người - NN xuất XH phát triển đến giai đoạn có phân chia người thành giai cấp, thành kẻ giàu, người nghèo, thành người tự do, chủ nô nô lệ, thành kẻ giàu có bóc lột kẻ nghèo khó bị bóc lột, tức thành người có khả kinh tế địa vị xã hội khác nhau, mâu thuẫn đấu tranh với nhau; đồng thời có tích tụ cải tập trung quyền lực vào tay lực lượng XH định - NN vận động, phát triển tồn XH có giai cấp, tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn không - Trong lịch sử xã hội loài người có thời kỳ chưa có NN, thời kỳ chế độ cộng sản nguyên thuỷ, song nguyên nhân điều kiện dẫn đến hình thành NN lại nảy sinh thời kỳ Tóm lại: Nguyên nhân dẫn đến đời NN: • Nguyên nhân kinh tế: Sự phát triển lực lượng sản xuất=> phân công lao động XH => xuất kinh tế sản xuất trao đổi, sở hữu tư nhân • Nguyên nhân XH: - Có phân hoá người XH thành kẻ giàu, người nghèo, thành người tự nô lệ, thành giai cấp, tầng lớp, lực lượng XH có khả kinh tế địa vị XH khác biệt nhau, mâu thuẫn đấu tranh với - Có tích tụ cải tập trung quyền lực vào tay nhóm người, lực lượng XH Định nghĩa kiểu nhà nước? Định nghĩa: Kiểu NN dạng thức hay loại nhà nước đời, tồn phát triển hình thái kinh tế - xã hội định chịu lãnh đạo (chi phối) lực lượng xã hội (giai cấp) Căn phân chia kiểu nhà nước? Dựa vào học thuyết hình thái kinh tế – xã hội Mác (quan điểm phổ biến) - Căn để xác định (phân chia) kiểu NN hình thái kinh tế – xã hội mà NN đời, tồn tại, phát triển tính chất giai cấp NN - Theo hai chia NN thành NN thuộc kiểu NN thuộc kiểu không Các NN thuộc kiểu NN đời, tồn phát triển hình thái kinh tế - XH định tính chất giai cấp thể rõ, như: NN CHNL, phong kiến, TBCN XHCN Các NN thuộc kiểu không NN mà tính chất giai cấp chưa thể rõ Đó NN giai đoạn độ từ hình thái kinh tế - XH sang hình thái kinh tế - XH khác thời kỳ mà giai cấp đấu tranh với đạt tới cân lực lượng lực lượng XH khác tạm thời hoà hoãn với mục đích chung khiến cho quyền NN tạm thời có độc lập định giai cấp, lực lượng XH, tựa hồ bên trung gian đứng giai cấp, lực lượng Ví dụ: Chế độ quân chủ chuyên chế kỷ XVII XVIII, chế độ Bô-na-pac Đế chế thứ thứ hai Pháp, chế độ Bi-xmac Đức, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà từ năm 1945-1959, Nhà nước Căm- pu- chia tại…, - Sự thay kiểu NN kiểu NN khác tiến quy luật tất yếu, phù hợp với quy luật thay hình thái kinh tế - XH Con đường đưa đến thay thông thường cách mạng biến động XH để lật đổ quyền thống trị lực lượng cầm quyền cũ thiết lập quyền lực lượng cầm quyên Sự thay kiểu nhà nước? Các kiểu NN lịch sử thay theo quy luật kiểu NN sau tiến kiểu NN trước Đó quy luật tất yếu, phù hợp với quy luật phát triển XH, quy luật thay hình thái kinh tế - xã hội Con đường đưa đến thay thông thường CM biến động XH để lật đổ quyền giai cấp hay lực lượng thống trị cũ thiết lập quyền giai cấp hay lực lượng thống trị Các kiểu NN thay theo trật tự NNPK thay NNCN, NN TBCN (tư sản) thay NNPK NN XHCN thay NN TBCN, song không theo trật tự Ví dụ: VN kiểu NNCN TBCN Các kiểu nhà nước lịch sử? Từ phân chia giai cấp đến nay, xã hội trải qua 4hifnh thái kinh tế - xã hội CHNL, PK, TS, XHCN -Vấn đề Bản chất, chức nhà nước Bản chất nhà nước: thuộc tính thể chất nhà nước; chất nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa; chất, đặc điểm nhà nước Việt Nam hiên Chức nhà nước: khái niệm, phân loại chức nhà nước; phát triển chức nhà nước qua kiểu nhà nước: số lượng chức năng, nội dung chức năng, cách thức phương pháp thực Chức nhà nước Việt Nam Bản chất NN, thuộc tính thể chất NN? Tìm hiểu chất NN tức tìm hiểu "tổng hợp tất mặt, mối liên hệ tất nhiên tương đối ổn định bên trong” NN, quy định vận động phát triển nó, hay tìm hiểu đặc tính bản, thực chất bên NN trình sâu xa diễn nội Từ trình hình thành NN khẳng định: * Xét chất, NN tượng xã hội thể tính giai cấp tính xã hội Nhà nước có hai tính chất vì: + NN xuất vừa nhu cầu khách quan thống trị giai cấp vừa nhu cầu điều hành quản lý xã hội có giai cấp + NN sản phẩm xã hội có giai cấp tức XH phát triển đến trình độ giai đoạn định, giai đoạn có phân chia người thành giai cấp, tầng lớp, lực lượng XH có khả kinh tế địa vị XH khác biệt nhau, mâu thuẫn đấu tranh với + NN hình thức tổ chức xã hội có giai cấp sau XH có phân hóa mâu thuẫn XH ngày gay gắt hình thức thị tộc, lạc không phù hợp, mà phải tổ chức thành NN với máy quản lí cưỡng chế NN đủ khả điều hành quản lí XH nhằm thiết lập, củng cố, trì trật tự ổn định XH, để XH tồn phát triển Tính GC NN NN đời, tồn phát triển XH XH có giai cấp nên có tính giai cấp sâu sắc Tính giai cấp NN thể chỗ: NN máy chuyên giai cấp, tức công cụ để thực hiện, củng cố bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai cấp thống trị hay lực lượng cầm quyền XH Sự thống trị XH biểu lĩnh vực kinh tế, trị tư tưởng: + Về kinh tế: giai cấp, lực lượng nắm quyền sở hữu phần lớn tư liệu sản xuất XH trở thành lực lượng thống trị kinh tế hay chủ thể quyền lực kinh tế + Về trị: Để bảo vệ quyền thống trị kinh tế mình, lực lượng cầm quyền phải dùng máy NN để trấn áp phản kháng, chống đối lực lượng XH khác NN trở thành máy cưỡng chế đặc biệt, thành công cụ tay lực lượng cầm quyền để bảo vệ lợi ích kinh tế lực lượng Đồng thời, thông qua NN, giai cấp thống trị biến ý chí thành PL, tức thành quy định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực toàn XH, nhờ bắt giai cấp, lực lượng XH khác phục tùng ý chí Làm vậy, lực lượng cầm quyền thực thống trị trị trở thành chủ thể quyền lực trị Như vậy, nhờ có NN, lực lượng cầm quyền thực quyền thống trị kinh tế lẫn trị + Về tư tưởng: để bảo vệ củng cố quyền thống trị mình, lực lượng cầm quyền phải thực thống trị tư tưởng Thông qua NN, lực lượng cầm quyền nắm, quản lí sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, sở văn hóa, giáo dục, dùng sở phương tiện tác động đến đời sống tinh thần toàn XH, làm cho hệ tư tưởng giữ vị trí thống trị XH nhằm tạo phục tùng tự giác giai cấp khác quyền thống trị Do NN trở thành công cụ xác lập bảo vệ hệ tư tưởng thống trị XH Tóm lại, góc độ tính giai cấp, NN công cụ, máy đặc biệt nằm tay lực lượng cầm quyền để bảo vệ lợi ích kinh tế, để thực thống trị trị thực tác động tư tưởng lực lượng toàn XH Tính XH NN NN tính GC mà có tính XH Tính XH NN thể chỗ, máy để tổ chức, điều hành quản lí XH nhằm thiết lập, củng cố giữ gìn trật tự ổn định XH, để bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, phát triển chung XH Với tư cách tổ chức quyền lực công, đại diện thức cho toàn quốc gia dân tộc tất mối quan hệ đối nội đối ngoại, NN phải giải nhiều vấn đề nảy sinh XH lợi ích chung phát triển toàn XH Trong chừng mực định, NN phải đóng vai trò trọng tài nhằm dung hòa lợi ích giai cấp, tầng lớp, lực lượng XH, nhằm bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Tuy lực lượng XH tổ chức song tồn lực lượng trị mới, NN lại có tính độc lập tương lực lượng XH giao phó trách nhiệm cho nó, tựa hồ đứng giai câp, lực lượng XH để điều hành quản lí XH NN có nhiều hoạt động lợi ích cộng đồng như: xây dựng phát triển giáo dục, y tế, xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi XH: đường xá, cầu cống, trường học, bệnh viện,…: tổ chức, điều hành quản lí dịch vụ công… NN ban hành tổ chức thực sách kinh tế để điều tiết kinh tế, đầu tư khuyến khích phát triển khoa học, kĩ thuật, công nghệ, tạo lập ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề thiết yếu cho ổn định phát triển XH NN ban hành tổ chức thực sách XH để tạo bảo vệ công XH NN máy cưỡng chế để bảo vệ công lí, công XH, bảo vệ trật tự chung lĩnh vực đời sống như: bảo vệ trật tự an ninh, an toàn XH, bảo đảm trật tự an toàn giao thông thông tin liên lạc, bảo vệ môi trường sống, chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc… NN công cụ để giữ gìn phát triển tài sản văn hóa tinh thần chung XH, giá trị đạo đức, truyền thống phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Tóm lại, tính giai cấp tính XH thuộc tính chung tất NN, song mức độ thể hai tính chất mối tương quan hai tính chất trình hoạt động NN khác NN khac Bản chất nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa? * Bản chất nhà nước tư sản - NN TS BM chuyên tư sản, công cụ để thực bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai cấp xã hội, đồng thời BM để điều hành quản lý XH nhằm thiết lập giữ gìn trật tự ổn định xã hội TBCN - Mức độ thể tính G/C, tính XH mối tương quan chúng có thay đổi lớn qua giai đoạn phát triển NNTB • Giai đoạn đầu, giai đoạn CNTB tự cạnh tranh (từ NNTS đời đến năm 1871) Về mặt trị - xã hội, G/Đ định hình thể chế dân chủ, tổ chức, đoàn thể tiến NNTB “ủy ban quản lý công việc chung giai cấp tư sản”, “tên lính gác” chế độ tư hữu tư sản NN chưa can thiệp sâu vào đời sống kinh tế - xã hội, kinh tế TBCN tự điều tiết quy luật tự cạnh tranh quy luật giá trị • Giai đoạn hai, giai đoạn CNTB độc quyền lũng đoạn NN hay giai đoạn chủ nghĩa đế quốc (có thể tính từ năm 1871 đến năm 1950) - Ở giai đoạn này, mâu thuẫn lòng nước TB G/C TS độc quyền với tầng lớp khác, đặc biệt với người lao động, mâu thuẫn trường quốc tế nước đế quốc thực dân với nước theo đường XHCN, với phong trào đấu tranh pháp cưỡng chế NN cụ thể cho phù hợp Nếu hậu nguy hiểm cho XH mức độ chủ thể vi phạm với lỗi cố ý phải bị trừng phạt nặng họ vi phạm với lỗi vô ý Thêm vào đó, phải vào động cơ, mục đích vi phạm chủ thể vi phạm để xác định loại vi phạm cụ thể biện pháp cưỡng chế NN cần áp dụng Căn vào chủ thể vi phạm Chủ thể có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý phải xác định chủ thể vi phạm có đủ lực chịu trách nhiệm pháp lý (dựa vào độ tuổi, lực nhận thức điều khiển hành vi, tư cách pháp nhân… chủ thê) Bên cạnh đó, phải vào điều kiện khác chủ thể theo quy định PL.Φ Căn vào khách thể VPPL, tức quan hệ XH bị VPPL xâm phạm để xác định loại VPPL cụ thể biện pháp cưỡng chế NN cần áp dụng cho phù hợp.VD, liên quan đến anΦ ninh quốc gia loại quan hệ XH quan trọng nên VPPL xâm phạm an ninh quốc gia loại vi phạm có tính chất mức độ nguy hiểm cho XH cao phải bị trừng trị nghiêm khắc Ngoài việc vào yếu tố cấu thành VPPL chủ thể vi phạm, chủ thể có thẩm quyền truy vứu trách nhiệm pháp lý phải xem xét thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý trường hợp dược miễn trách nhiệm pháp lý Nếu chủ thể vi phạm vào trường hợp hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý miễn trách nhiệm pháp lý không truy cứu họ Thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý thời hạn PL quy định mà hết thời hạn chủ thể VPPL không bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Thời hạn tính từ thời điểm VPPL thực dài hay ngắn tuỳ loại VP tuỳ theo tính chất mức độ nguy hiểm cho XH VPPL VD, Bộ luật Hình năm 1999 quy định: Thời hiệu truy cứu trách nhiệm HS năm tội phạm nghiêm trọng, 10 năm tội phạm nghiêm trọng, 15 năm tội phạm nghiêm trọng, 20 năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hoà bình, chống loài người tội phạm chiến tranh Pháp lệnh xử lý VP hành quy định: thời hiệu xử phạt VP hành năm kể từ ngày VP hành thực hiện; thời hạn tính năm VP hành lĩnh vực tài chính, xây dựng, môi trường, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả Nếu thời hạn không xử phạt áp dụng biện pháp sau: - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi VP hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép - Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường sống, lây lan dịch bệnh VP hành gây - Buộc đưa khỏi lãnh thổ VN buộc tái xuất hành hóa, vật phẩm, phương tiện - Buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, văn hoá phẩm độc hại * Để đảm bảo hiệu việc truy cứu trách nhiệm pháp lý, hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý cần đáp ứng yêu cầu sau đây: + Đảm bảo tính hợp pháp hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý phải tiến hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, có pháp lý vững chắc, người, vi phạm, luật + Đảm bảo tính hợp lí hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý, nghĩa định ADPL ban hành truy cứu trách nhiệm pháp lí phả phù hợp với điều kiện thực để thi hành được, đồng thời phải bảo đảm tính có lợi tất mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội + Đảm bảo nguyên tắc nhân đạo truy cứu trách nhiệm pháp lý Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí phải tiến hành sở tôn trọng quyền, giá trị người Không áp dụng biện pháp cưỡng chế có tính chất làm nhục người Nghiêm trị kẻ chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố, chống đối, lưu manh, côn đồ, tái phạm nguy hiểm Khoan hồng người tự thú, thành khẩn khai báo, tố giác người đồng phạm, ăn năn hối cải, lập công, tự nguyện sửa chữa bồi thường thiệt hại gây + Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí phải tiến hành kịp thời, nhanh chóng, nhằm đảm bảo việc thu thập thông tin đầy đủ, xác, ngăn chặn VPPL tương tự xảy ngăn ngừa tượng tiêu cực trình truy cứu trách nhiệm pháp lý -Vấn đề 14 Ý thức pháp luật - Pháp chế Ý thức pháp luật: khái niệm, cấu ý thức pháp luật; vai trò ý thức pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật; vai trò ý thức pháp luật việc thực pháp luật, vai trò pháp luật ý thức pháp luật; giáo dục pháp luật (định nghĩa, mục đích, hình thức) Pháp chế: khái niệm pháp chế; yêu cầu pháp chế (tôn trọng tính tối cao hiến pháp, đảm bảo tính thống pháp chế ) -1 Ý thức pháp luật: khái niệm, cấu ý thức pháp luật? * Khái niệm: Định nghĩa: Ý thức pháp luật tổng thể quan điểm, tư tưởng, học thuyết thịnh hành xã hội, thể thái độ người pháp luật, thể đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi cá nhân, tổ chức, tác dụng pháp luật tượng cần lên án tượng cần bảo vệ a Ý thức PL hình thái ý thức XH nên chịu định tồn XH, song có tính độc lập tương đối, điều thể điểm sau: + Nó thường lạc hậu so với tồn XH (tàn dư tư tưởng cũ) + Nó có tính tiên phong, trước phát triển tồn XH + Nó có tính kế thừa + Nó tác động trở lại tồn XH hình thái ý thức XH khác: ý thức trị, đạo đức… b Ý thức PL mang tính giai cấp, ý thức PL giai cấp thống trị hay lực lượng cầm quyền giữ vai trò thống trị thể tập trung PL - Nhờ nắm tay quyền lực nhà nước, lực lượng cầm quyền thông qua nhà nước để thể ý chí giai cấp cách tập trung, thống hợp pháp hóa thành ý chí nhà nước cụ thể hóa thành qui định nhà nước ban hành bảo đảm thực - Ý thức pháp luật lực lượng cầm quyền sở để hình thành giới quan pháp lý thống xã hội Đó quan điểm, cách nhìn nhận tiếp cận vấn đề pháp lý, hoạt động pháp lý thực tiễn chủ thể - Sự chọn lọc lực lượng cầm quyền nhân tố cần kế thừa ý thức pháp luật giai đoạn trước Chẳng hạn, tư tưởng xây dựng phát triển dân chủ nước ta kế thừa phát triển tư tưởng trị - pháp lý dân chủ, tiến nhà tư tưởng theo chủ nghĩa Nhân văn, hệ tư tưởng Phục hưng học giả tư sản tiến John Locke, Rousseau… * Cơ cấu ý thức PL: Ý thức PL cấu thành nhiều phận, nhiều yếu tố Các yếu tố, phận xem xét nhiều góc độ nên có nhiều quan điểm khác vấn đề Quan điểm phổ biến truyền thống VN cho rằng, ý thức PL gồm phận Tâm lý PL Hệ tư tưởng PL Tâm lý PL tổng thể tình cảm, tâm trạng, thói quen, xúc cảm PL hình thành người, nhóm người giai cấp ảnh hưởng PL tác động điều chỉnh PL - Tâm lý pháp luật thể qua trạng thái tâm lý tình cảm, tâm trạng, xúc cảm pháp luật - Tình cảm pháp luật hình thành qua giao tiếp hàng ngày, thể ủng hộ, tôn trọng pháp luật, tin tưởng vào pháp luật hay coi thường, chống đối pháp luật, hoài nghi tính đắn, hợp tình hợp lý pháp luật - Tâm trạng, xúc cảm pháp luật thể phẫn nộ hay thờ trước hành vi vi phạm PL; thể xúc động, chua xót, thương cảm hay bàng quan, vô cảm trước cảnh mát, hư hỏng trẻ em cha mẹ bỏ nhau… - Tâm lý pháp luật thuộc cấp độ ý thức pháp luật thông thường Ở mức độ phổ biến, đông đảo tầng lớp dân cư xã hội, ý thức pháp luật thông thường hiểu biết giản đơn đời sống xã hội - pháp luật Đó quan niệm, đánh giá pháp luật thực tiễn pháp lí hình thành cách trực tiếp từ sống, đáp ứng yêu cầu hàng ngày người Hệ tư tưởng PL hệ thống tư tưởng, quan điểm, học thuyết pháp lý giai cấp nhà tư tưởng đại diện cho giai cấp hệ thống hóa, khái quát hóa nâng lên thành lý luận - Hệ tư tưởng pháp luật thể quan điểm giai cấp, tầng lớp xã hội, bảo vệ quyền lợi, địa vị giai cấp, tầng lớp Ví dụ, hệ tư tưởng pháp luật xã hội chủ nghĩa bao gồm quan điểm, tư tưởng pháp luật hình thành sở Học thuyết Mác – Lênin, đường lối, sách Đảng cộng sản, khoa học pháp lý thực tiễn thực pháp luật xã hội - Hệ tư tưởng pháp luật thâm nhập vào người thông qua nhiều đường: giáo dục, phổ biến pháp luật, tự tìm hiểu, tự học tập thông qua thực tiễn thực pháp luật đời sống Hệ tư tưởng pháp luật cấp độ lý luận ý thức pháp luật, phản ánh cách sâu sắc điều kiện sinh hoạt vật chất xã hội Nó hình thành cách tự giác qua trình tư lý luận tích cực, nhờ có tính khái quát, tính hệ thống cao - Hệ tư tưởng pháp luật giai cấp thống trị giữ vai trò hệ tư tưởng pháp luật thống xã hội Tâm lý PL hệ tư tưởng PL hai cấp độ, phương thức khác ý thức PL có quan hệ mật thiết với tâm lý PL góp phần tích cực vào việc xây dựng củng cố hệ tư tưởng PL Hệ tư tưởng PL làm cho tâm lý PL thêm sâu sắc Vai trò ý thức pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật? Ý thức PL tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng hoàn thiện hệ thống PL Trong trình hoạt động, sở ý thức, nhận thức mình, chủ thể có thẩm quyền xây dựng PL xác định quan hệ XH cần điều chỉnh PL, mức độ điều chỉnh (bằng luật hay VB luật) Đồng thời xác định trình độ phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu khách quan đời sống xã hội để đặt quy định PL phù hợp với điều kiện Khi xây dựng PL, sở ý thức PL mình, chủ thể có thẩm quyền xác định số quy phạm xã hội tồn tại, quy phạm thừa nhận thành PL để điều chỉnh quan hệ xã hội theo ý chí NN thừa nhận thành PL, quy phạm không phù hợp đặt quy phạm để thay chúng, làm hình thành nên hệ thống PL Trong trình thực hệ thống PL ban hành, phải sở ý thức PL mình, chủ thể có thẩm quyền xác định quy phạm PL phù hợp với thực khách quan, có tính khả thi tiếp tục sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội theo mục đích nhà nước, quy phạm không phù hợp ban hành đề nghị ban hành quy phạm văn để thay thế, làm cho hệ thống PL ngày hoàn thiện Ví dụ, quy định việc phạt tiền từ 2-5 tr.đ người sử dụng điện thoại di động khu vực bán xăng Vai trò ý thức pháp luật việc thực pháp luật? Ý thức PL yếu tố thúc đẩy việc thực PL thực tế, đặc biệt, ý thức pháp luật sở để bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật đắn, xác Ý thức PL người thể thông qua trình độ hiểu biết PL, thái độ PL (tôn trọng, ủng hộ coi thường, chống đối) hành vi PL thực tế người (hợp pháp bất hợp pháp) Khi người XH có ý thức PL cao, tức hiểu biết đắn yêu cầu quy định PL liên quan đến hoạt động mình, có thái độ tôn trọng, ủng hộ quy định nên luôn có hành vi hợp pháp PL thực cách nghiêm chỉnh tự giác Trong trình áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền thường phải ban hành định áp dụng pháp luật để giải vụ việc Các định có ảnh hưởng lớn tới đối tượng áp dụng, mang lại cho người ta lợi ích to lớn, (ví dụ, định đề bạt, tăng lương, phân nhà…); Tuy nhiên, định bắt người ta phải gánh chịu hậu nặng nề (bị phạt tiền, bị phạt tù, bị kỷ luật…) Do vậy, để bảo đảm công lý, công xã hội, định phải ban hành cách đắn, xác, “vừa thấu tình, vừa đạt lý” Muốn đưa định áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu chủ thể áp dụng phải hiểu rõ yêu cầu, đòi hỏi pháp luật để lựa chọn quy phạm pháp luật cần áp dụng, giải thích quy phạm phù hợp với trường hợp cần áp dụng có ý thức tôn trọng, thực nghiêm chỉnh quy phạm trình áp dụng, tức phải có ý thức pháp luật cao Ý thức pháp luật chủ thể có thẩm quyền áp dụng có vai trò định cao tính đắn định ban hành trình áp dụng pháp luật tương tự Trong trình giải vụ việc theo hinh thức áp dụng này, để đưa định hợp với lòng người, bảo đảm công lý, công xã hội đòi hỏi người áp dụng phải đạt đến trình độ sử dụng pháp luật cách có nghệ thuật kỹ thuật vai trò pháp luật ý thức pháp luật? PL sở để củng cố, phát triển nâng cao ý thức PL Tác dụng PL thể qua việc quy định quyền nghĩa vụ pháp lý cho chủ thể, tức hướng dẫn cách xử cho họ tham gia vào quan hệ XH định, đồng thời quy định hình thức khen thưởng người thực tốt PL biện pháp cưỡng chế NN chủ thể vi phạm PL Những quy định tác động đến nhận thức người, giáo dục cho họ ý thức tự giác tôn trọng thực PL Giáo dục pháp luật (định nghĩa, mục đích, hình thức)? Định nghĩa giáo dục PL Giáo dục pháp luật trình tác động có mục đích, có tổ chức, có nội dung phương pháp định tới nhận thức người giáo dục nhằm trang bị cho người trình độ kiến thức pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật chủ yếu gồm vấn đề: - Tri thức lí luận pháp luật: quan niệm, quan điểm, học thuyết nguồn gốc, chất, vai trò, chức năng, hình thức pháp luật, chế điều chỉnh pháp luật… - Tri thức hệ thống pháp luật thực định: nội dung qui định hành pháp luật, khả tiếp cận vận dụng pháp luật, tiếp cận quan công quyền… - Tình hình xây dựng, tổ chức thực hiện, bảo vệ pháp luật; thực trạng đời sống xã hội pháp luật - Thông tin hoạt động thiết chế bổ trợ tư pháp: tổ chức luật sư, luật gia, hòa giải, công chứng, giám định TP, tư vấn, trợ giúp pháp lí… - Dư luận xã hội hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp thiết chế bổ trợ tư pháp - Tình hình nghiên cứu, đào tạo pháp luật • Tuy nhiên, nội dung giáo dục PL cụ thể không mà có thay đổi tùy thuộc vào loại đối tượng Mục đích giáo dục PL - Giáo dục PL nhằm làm hình thành nâng cao hiểu biết PL nhân dân (MĐ nhận thức) - Giáo dục PL nhằm làm hình thành tình cảm lòng tin PL (mục đích tình cảm) - Giáo dục PL nhằm hình thành động cơ, hành vi, thói quen xử hợp pháp (MĐ hành vi) Đối tượng giáo dục PL Là thành viên XH không trừ ai, song hình thức, phương pháp nội dung giáo dục phải phù hợp với loại đối tượng Phương thức giáo dục PL • Định nghĩa: dạng cách thức hoạt động cụ thể để tổ chức qúa trình giáo dục PL thông qua thực nội dung giáo dục PL • Các phương thức chủ yếu gồm: - Giáo dục pháp luật nhà trường - GDPL phương tiện thông tin đại chúng - GDPL qua hoạt động phổ biến, tuyên truyền PL CQ chuyên trách máy nhà nước - Giáo dục pháp luật qua thiết chế pháp lý nghề nghiệp tổ chức luật gia, luật sư, hòa giải, trợ giúp pháp luật… - Giáo dục pháp luật tổ chức xã hội - Giáo dục pháp luật qua thi tìm hiểu pháp luật, loại hình câu lạc bộ, sinh hoạt văn hóa văn nghệ… Các biện pháp tăng cường GDPL • Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giải thích PL • Đưa việc giảng dạy PL vào hệ thống trường Đảng, NN đoàn thể khác • Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán pháp lý có đủ lực, trình độ, có phẩm chất trị phong cách làm việc tốt để bố trí vào CQ PL • Mở rộng dân chủ, công khai tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đông đảo vào trình soạn thảo, thảo luận, đóng góp ý kiến cho dự thảo luật • Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống VPPL • Kết hợp GDPL với GD đạo đức nâng cao dân trí • Đẩy mạnh lãnh đạo Đảng công tác GDPL Pháp chế: khái niệm pháp chế? Định nghĩa: Pháp chế đòi hỏi tổ chức cá nhân XH phải tông trọng thực PL hành cách nghiêm chỉnh triệt để nhằm tạo XH môt trật tự, kỉ cương cần thiết Đặc điểm: a) Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động CQ BMNN BMNN bao gồm nhiều loại, nhiều cấp nhiều quan, tổ chức hoạt động lĩnh vực khác đời sống nên muốn bảo đảm cho chúng có trình tự thành lập chặt chẽ, cấu tổ chức hợp lí hoạt động có hiệu việc tổ chức hoạt động chúng tiến hành cách tùy tiện mà phải dựa sở quy định PL thực quy định Nguyên tắc đòi hỏi trình tổ chức BMNN, tất CQ, tổ chức NN phải theo trình tự thành lập, cấu tổ chức PL quy định Việc chia, tách, sáp nhập, thành lập quan, tổ chức NN phải dựa sở quy định cụ thể PL thực quy định Còn trình hoạt động, tất nhân viên CQNN phải hoạt động khuôn khổ, phạm vi thẩm quyền mà PL trao cho, làm hững mà PL cho phép Mọi hành vi VPPL nhân viên CQNN phải bị phát xử lý nghiêm minh theo quy định PL b) PC nguyên tắc tổ chức hoạt động tổ chức phi NN Các tổ chức phi NN là… Các tổ chức phi NN quốc gia thành lập hoạt động mục đích khác nên có mục tiêu, nguyên tắc, hình thức phương pháp hoạt động khác nhau, song tất tổ chức thành lập hoạt động phạm vi lãnh thổ quốc gia thuộc chủ quyền quản lí NN, hội viên chúng trước tiên công dân NN; vậy, tổ chức lẫn hội viên chúng có nghĩa vụ tôn trọng thực PL NN Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức phi NN thành lập tồn hoạt động NN cho phép thừa nhận Tất mục tiêu, hình thức phương pháp hoạt động chúng phải phù hợp với PL khuôn khổ quy định PL Các tổ chức bày có nghĩa vụ giáo dục cho hội viên chúng ý thức tôn trọng PL tự giác xử theo yêu cầu PL Các hội viên chúng bên cạnh nghĩa vụ nghiêm chỉnh tôn trọng thực quy định tổ chức có nghĩa vụ khác cao phải tôn trọng thực PL NN, bên cạnh quyền lợi ích tổ chức bảo vệ họ hưởng nhiều quyền lợi ích hợp pháp NN thừa nhận, bảo đảm thực bảo vệ có hiệu cao tổ chức c) PC nguyên tắc xử cá nhân Trong quát trình sống, để đáp ứng nhu cầu mình, cá nhân phải tham gia vào nhiều quan hệ khác nhau, có quan hệ PL điều chỉnh có quan hệ PL không điều chỉnh PL điều chỉnh QHXH cách quy định quyền nghĩa vụ pháp lí cho chủ thể tham gia vào quan hệ Nguyên tắc đòi hỏi cá nhân , kể công dân lẫn người nước ngoài, người không quốc tịch cư trú nước sở tại, tham gia vào QHPL sử dụng quyền phạm vi mà PL cho phép, không làm phương hại tới quyền chủ thể khác; đồng thời phải thực đầy đủ nghĩa vụ pháp lí nhằm đáp ứng việc thực quyền chủ thể khác Trong mối quan hệ với NN, cá nhân hưởng nhiều quyền tự dân chủ PL thừa nhận, song sử dụng quyền phạm vi pháp luật thừa nhận phải tôn trọng quyền chủ thể khác, không làm phương hại đến việc thực quyền họ; đồng thời cá nhân có nghĩa vụ tôn trọng thực PL NN Cá nhân làm tất mà PL không cấm, song không xử trái với quy định PL, VPPL phải chịu trách nhiệm pháp lí theo quy định PL 6.các yêu cầu pháp chế (tôn trọng tính tối cao hiến pháp, đảm bảo tính thống pháp chế )? Tôn trọng tính tối cao HP HP VB có giá trị pháp lí cao hệ thống VB QPPL, quy định vấn đề chung, NN như: chế độ trị, chế độ kinh tế, chế độ văn hóa, xã hội, quyền nghĩa vụ công dân tổ chức vfa hoạt động CQ BMNN HP đạo luật gốc NN quy định sở để xây dựng ban hành quy định tất VB QPPL khác; đạo luật NN quy định vấn đề chung, NN Do quy định vấn đề xây dựng ban hành theo trình tự, thủ tục đặc biệt tất VB QPPL khác nên hP có hiệu lực tối cao Tuy nhiên, quy định HP mang tính chất chung, khái quát, trực tiếp vào sống mà muốn thực thực tế, quy định phải cụ thể hóa, chi tiết hóa VB QPPL khác từ luật trở xuống Yêu cầu đòi hỏi trình xây dựng PL phải bảo đảm cho quy định VB QPPL khác xây dựng ban hành sở quy định HP, nhằm cụ thể hóa để thực HP thực tế; quy định trái với HP phải bị vô hiệu hóa, phải bị bãi bỏ hủy bỏ Còn trình thực PL, vấn đề, mối quan hệ mà quy định văn khác quy định HP mâu thuẫn với có quy định HP có hiệu lực pháp lý, có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực thực tế Mặc dù mặt lý thuyết, yêu cầu diễn đạt cách đơn giản vậy, song để đảm bảo thực thực tế lại vô khó khăn phức tạp Chính mà nhiều NN thành lập quan bảo hiến để giám sát HP bảo vệ HP Hội đồng Bảo hiến Pháp, Ủy ban Hiến pháp Đức, Tòa án Tối cao Nỹ… đạo luật điều luật QH bị quan tuyên bố vi hiến đạo luật điều luật phải bị vô hiệu hóa, bị bãi bỏ hủy bỏ PL phải ban hành, nhận thức thực thống Yêu cầu đòi hỏi PL phải ban hành, nhận thức thực thống phạm vi nước để bảo đrm nguyên tắc công dân bình đẳng trước PL Đối với việc ban hành PL, việc phải bảo đảm cho quy định đạo luật khác phải phù hợp, không trái với HP, yêu cầu đòi hỏi quy định văn luật phải phù hợp, không trái với quy định văn luật; quy định văn quan trung ương phải bảo đảm thực tất địa phương toàn quốc, quy định văn quan NN địa phương phải phù hợp, không trái với quy định VB CQ NN TW để tránh tình trạng cục bộ, địa phương, “mỗi địa phương vương quốc riêng” hay tình trạng “phép vua thua lệ làng”; quy định VB CQ quản lý phải phù hợp với quy định CQ quyền lực cấp Có tạo nên tính thống hệ thống PL Đối với việc nhận thức thực PL, yêu cầu đòi hỏi với điều luật, quy định VB QPPL chung CQNN TW phải hiểu thực tất địa phương toàn quốc Mọi vi phạm PL phải bị phát xử lí nghiêm minh, cho dù chủ thể chúng ai, để tránh tình trạng “quan xử theo lệ dân xử theo luật” Tuy nhiên, thực tiễn thực yêu cầu này, nhiều điều kiện thực tế đất nước đòi hỏi mà cần phải cho phép có ngoại lệ định VD: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 VN có hiệu lực vào ngày 1/7/2004, song nghị số 24/2003/QH11 ngày 26/11/2003 QH việc thi hành luật lại quy định lộ trình thực năm, tức tới năm 2009 thực thosng nước Như vậy, từ năm 2004 đến năm 2009, việc thực quy định thẩm quyền xét xử tòa án cấp huyện BLTTHS nước ta không hoàn toàn thống phạm vi nước Nói chung, phải tôn trọng yêu cầu song trình ban hành thực PL tính đến điều kiện, hoàn cảnh cụ thể đất nước địa phương, nhiên, điều phải nằm khuôn khổ định, phải phù hợp, không trái với HP Mọi tổ chức cá nhân XH phải tôn trọng thực PL hành cách nghiêm chỉnh Trong quốc gia đương đại, NN quản lí XH chủ yếu PL, song PL có tác động điều chỉnh quan hệ XH, trở thành công cụ quản lí XH cách có hiệu thực thực tế, trở thành cách xử thực tế, hợp pháp chủ thể tham gia vào QHXH Do vậy, yêu cầu đòi hỏi tất tổ chức cá nhân XH, kể nhân viên CQNN, có nghĩa vụ tôn trọng thực PL xử mình, sử dụng quyền phạm vi mà PL cho phép phải thực đầy đủ nhiệm vụ pháp lý Mặc dù PL NN ban hành, song có hiệu lực pháp lý lại quay trở lại ràng buộc NN, trở thành sở pháp lý cho tổ chức hoạt động BMNN, thành phương tiện để giới hạn để kiểm soát quyền lực NN Khi quy định PL không phù hợp với thực tế cần phải thay quy định mới, song chưa sửa đổi, bổ sung, thay mặt nguyên tắc, chủ thể XH phải có nghĩa vụ tôn trọng thực no có quyền đề nghị chủ thể có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung thay mà quyền vi phạm Lý tưởng quy định PL phù hợp với thực khách quan đất nước, tức phản ánh quy luật kinh tế xã hội, thể ý chí đại đa số dân cư, phù hợp với quan niệm, quy tắc đạo đức thống, truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Khi đó, PL thực trở thành biểu tượng công lý, công bằng, lẽ phải, tính hợp pháp hợp lý hành vi chủ thể thống với Còn quy định PL lạc hậu, không phù hợp với thực tế sống tính hợp pháp hợp lí hành vi chủ thể mâu thuẫn với Trong trường hợp đó, theo yêu cầu pháp chế, chủ thể phải thực PL, tức phải bảo đảm tính hợp pháp hành vi mà phải bỏ qua tính hợp lí Song chủ thể có thẩm quyền cần phải nhanh chóng sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định đó, không sớm muộn dẫn đến tình trạng “xé rào” hoạt động chủ thể đương nhiên, pháp chế bị vi phạm Các CQ xây dựng PL, tổ chức thực PL bảo vệ PL phải hoạt động cách chủ động , tích cực có hiệu Để thiết lập tăng cường pháp chế tất CQ BMNN phải hoạt động cách tích cực có hiệu nhằm bảo đảm xây dựng hệ thống PL ngày hoàn thiện có tính khả thi cao; để biến quy định PL từ văn thành cách xử thực tế, hợp pháp chủ thể để phát kịp thời sử lí nghiêm minh chủ thể VPPL nhằm bảo vệ trật tự, kỉ cương XH