Thực trạng về lao động và việc làm của người dân vạn đò bãi dâu sau khi định cư lên bờ ở phường phú hậu, thành phố huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN    H uế CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đ ại họ c K in h tế THỰC TRẠNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN VẠN ĐÒ SAU KHI ĐỊNH CƯ TRÊN BỜ Ở BÃI DÂU – PHƯỜNG PHÚ HẬU – THÀNH PHỐ HUẾ Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Cúc HUẾ,THÁNG 5/2011 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN    H uế CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đ ại họ c K in h tế THỰC TRẠNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN VẠN ĐÒ SAU KHI ĐỊNH CƯ TRÊN BỜ Ở BÃI DÂUPHƯỜNG PHÚ HẬU- THÀNH PHỐ HUẾ Sinh Viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Phạm Thị Cúc Th.S Lê Thị Hương Loan Lớp: K41A-KTNN Niên khoá: 2007 - 2011 Huế, 5/2011 Lời cám ơn Qua trình tìm hiểu, thu thập số liệu nghiên cứu tình hình thực tế địa phương đề tài hoàn thành Đây kết trình học uế tập trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế H trình thực tập UBND phường Phú Hậu, thành phố Huế Tôi xin chân thành cám ơn quý thầy cô giáo khoa tế Kinh tế Phát triển quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế trang bị cho kiến thức h cần thiết trình học tập trường Đặc biệt in cô giáo Lê Thị Hương Loan tận tình hướng dẫn cho suốt trình thực đề tài K Đồng thời xin chân thành cám ơn cô họ c chú, anh chị UBND phường Phú Hậu, UBND phường Kim Long, phòng Lao động- Thương Binh xã hội thành phố Huế nhiệt tình giúp đỡ trình thực tập địa phương ại Mặc dù có nhiều cố gắng song thời gian thực Đ tập kiến thức, lực hạn chế nên đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy,tôi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn đọc để đề tài hoàn thiện Tôi xin chân thành cám ơn Huế, tháng năm 2011 Svth: Phạm Thị Cúc DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐ,ĐH: Cao đẳng, đại học DSGĐ & TE: Dân số gia đình trẻ em ĐKTN: Điều kiện tự nhiên KTXH: Kinh tế xã hội uế KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình KĐC: Khu định cư UBND: Uỷ ban nhân dân H TW: Trung ương tế THCS: Trung học sở THPT: Phổ thông trung học h XĐGN: Xóa đói giảm nghèo Đ ại họ c K in LĐ & TBXH: Lao động thương binh xã hội DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG, BIỂU ĐỒ A DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Cơ cấu lao động việc làm phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật nước ta năm 1996 năm 2006 Bảng 2: Nguồn lao động việc làm thành phố Huế giai đoạn 2003-2007 Bảng 3: Tình hình sử dụng đất đai phường Phú Hậu qua năm Bảng 4: Tình hình dân cư, nhân lao động phường Phú Hậu qua năm uế (2008-2010) Kim Long Bãi Dâu Bảng 7: Thực trạng nhân lao động h Bảng 8: Tình hình lao động mẫu điều tra tế Bảng 6: Cơ cấu lực lượng lao động theo giới tính H Bảng 5: Cơ cấu lao động có việc làm độ tuổi lao động khu tái định cư in Bảng 9: Số hộ chia theo số người hộ Bảng 10 : Cơ cấu việc làm cư dân tái định cư Bãi Dâu K Bảng 11 : Cơ cấu lực lượng lao động thất nghiệp khu tái định cư năm họ c 2010 Bảng 12: Cơ cấu ngành nghề thu nhập bình quân theo ngành nghề Bảng 13: Tình hình thu nhập chi tiêu hộ dân điều tra Bảng 14: Thực trạng trình độ học vấn ại Bảng 15: Thực trạng trình độ học vấn chủ hộ Đ Bảng 16 : Sự phân hóa mức thu nhập cư dân tái định cư Bảng 17: Tình hình vay mượn khu tái định cư B DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 1: Cơ cấu dân số theo tuổi giới khu tái định cư Bãi Dâu năm 2010 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nhân loại chuẩn bị hành trang để bước vào thập niên đầu kỷ XXI với thành công to lớn thành tựu vượt bậc Cùng với thành tựu to lớn đó, lại lên vấn đề đáng quan tâm lo ngại, chất lượng môi trường sống bị suy giảm môi trường xã hội uế xuất nhiều vấn đề gay gắt, đặc biệt vấn đề lao động tình trạng H thiếu việc làm người dân nói chung gặp nhiều khó khăn, lẽ tình trạng thất nghiệp, dẫn đến đời sống không ổn định, bấp bênh không rơi vào khác tế người nghèo cực xã hội Cố đô Huế không tránh khỏi tình trạng nói trên, vòng 15 h năm trở lại quyền cấp không ngừng quan tâm giải nơi ăn in chốn giải việc làm… cho toàn dân nghèo thành phố nói chung dân cư vạn đò nói riêng Đến nay, thành phố Huế thực nhiều dự án định cư K dành cho người dân vạn đò đạt kết định.Ngoài khu họ c định cư phân tán Vĩ Dạ, Phú Bình, Phú Hậu …, từ 1992 đến thành phố Huế xây dựng số khu tái định cư tập trung khu tái định cư Phước Vĩnh (Trường An cũ), Kim Long di dời nhiều cụm cư dân vạn đò địa bàn thành phố đến sinh sống ại Tuy nhiên, từ lâu khu tái định cư nhức nhối tình trạng thất Đ nghiệp cư dân sau lên bờ Hỗ trợ xây nhà cho họ lại không triển khai đào tạo việc làm Và Bãi Dâu khu tái định cư thành phố Huế quan tâm đầu tư cho người dân vạn đò định cư cải thiện đời sống Tuy nhiên, chất lượng sống cộng đồng cư dân tái định cư sau định cư lên bờ gặp nhiều vấn đề gay gắt phức tạp lẽ tình trạng thất nghiệp hay công việc chưa ổn định với mức thu nhập thấp phần lớn đa số người dân đến nơi gặp khó khăn việc kiếm kế sinh nhai, điều kiện sinh hoạt thiếu thốn, đông đúc… khiến họ khó hòa nhập vào sống người dân đất liền Từ ý tưởng, tồn nói với mong muốn góp phần vào việc sử dung hợp lý, giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, thúc chọn đề tài :" Thực trạng lao động việc làm người dân vạn đò Bãi Dâu sau định cư lên bờ phường Phú Hậu, thành phố Huế" 2.Mục tiêu đề tài Nghiên cứu thực trạng lao động việc làm người dân vạn đò Bãi Dâu sau định cư lên bờ phường Phú Hậu, thành phố Huế nhằm đề xuất uế giải pháp sử dụng lao động tạo việc làm ổn định cho cư dân tái định cư, phục H vụ cho công tác xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống cho người dân Nhiệm vụ đề tài tế Để đạt mục tiêu trên, trình thực đề tài cần giải nhiệm vụ sau: h - Hệ thống hóa sở lý luận vấn đề lao động việc làm in - Tìm hiểu lịch sử hình thành đặc điểm kinh tế xã hội khu tái định cư Bãi Dâu K - Nghiên cứu thực trạng lao động việc làm khu tái định cư Bãi Dâu họ c - Đề xuất giải pháp nhằm sử dụng lao động tạo việc làm ổn định cho cộng đồng cư dân tái định cư Bãi Dâu Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập tài liệu ại Trong trình thực hiện, thu thập số số liệu có liên quan đến đề Đ tài UBND sau: UBND phường Kim Long, UBND phường Phú Hậu, thu thập số liệu từ báo, tạp chí  Phương pháp điều tra chọn mẫu Để thực phương pháp tiến hành lập phiếu điều tra để vấn trực tiếp người dân khu vực nghiên cứu với mục đích thu nhận thông tin mặt cộng đồng cư dân tái định cư  Phương pháp thống kê  Phương pháp so sánh Là phương pháp phân tích số liệu thu thập sau so với tiêu Nhà nước quy định, so sánh khu vực nghiên cứu nhằm làm bật yếu tố cần nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu  Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đến năm 2010  Về mặt không gian: tập trung chủ yếu vào hai tổ 14 15 thuộc khu vực 5, phường Phú Hậu, thành phố Huế uế Kết cấu đề tài H MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn lao động, việc làm tế Chương 2: Thực trạng lao động, việc làm khu tái định cư Bãi Dâu Chương 3: Giải pháp sử dụng lao động tạo việc làm ổn định cho cư dân in KẾT LUẬN h tái định cư vạn đò Bãi Dâu Đ ại họ c K TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP 1.1 Khái niệm lao động việc làm 1.1.1 Lao động Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật H cao nhân tố định phát triển đất nước uế chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu Dân số lao động khái niệm người có lao động với nghề tế nghiệp cụ thể hưởng thụ theo công sức (không tính người nội trợ, người phục vụ cho gia đình mình) Bên cạnh dân số lao động có h dân số phụ thuộc, người không tham gia lao động, sống dựa vào lao động in người khác Theo quan niệm Liên hiệp quốc, dân số hoạt động bao gồm không K có người có việc làm, mà người việc làm họ c Trong đó, “độ tuổi lao động” hiểu khoảng tuổi đời theo quy định luật pháp, công dân có khả lao động nằm độ tuổi lực lượng lao động đất nước Độ tuổi lao động phụ thuộc vào quy định quốc gia Theo Luật Lao động Việt Nam, độ tuổi lao động quy định từ 18 tuổi ại đến hết 60 tuổi nam từ 18 đến hết 55 tuổi nữ Đ Tuy nhiên, tất người " độ tuổi lao động " tham gia hoạt động kinh tế ngược lại tất người độ tuổi lao động không tham gia hoạt động kinh tế Tỷ lệ dân số hoạt động kinh tế phụ thuộc vào dân số độ tuổi lao động tổng số dân vào mức độ có việc làm người Ở Việt Nam , nguồn lao động chia làm nhóm cụ thể sau - Nhóm dân số hoạt động kinh tế bao gồm người có việc làm ổn định, có việc làm tạm thời người có nhu cầu lao động chưa có việc làm - Nhóm dân số không hoạt động kinh tế bao gồm học sinh, sinh viên, người nội trợ người thuộc tình trạng khác không tham gia lao động 1.1.2 Việc làm Theo điều 13 Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 ghi:" Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm" Hiện nay, việc làm vấn đề gay gắt nhiều nước uế giới, đặc biệt nước phát triển Các hoạt động xác định việc H làm bao gồm: + Làm công việc trả công dạng tiền vật tế + Những công việc tự làm để thu lợi cho thân tạo thu nhập cho gia đình không trả công (bằng tiền vật) cho công việc h Người có việc làm người làm việc trả lương có in thu nhập, kể người có công việc nghỉ ốm đau,đình công, nghỉ K phép 1.1.3 Thất nghiệp họ c -Là vấn đề trung tâm xã hội đại.Mức thất nghiệp cao, có nghĩa không tận dụng nguồn lực thu nhập dân chúng Điều làm trầm trọng tình hình xã hội, quan hệ gia đình đồng thời làm tăng tình trạng căng thẳng vốn dễ bùng nổ xã hội Đ làm ại - Người thất nghiệp người chưa có việc làm tìm việc Theo định nghĩa nghiên cứu sách xã hội nông thôn Việt Nam: “Người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động, chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa có việc làm” Theo Tổ chức Lao đông quốc tế (ILO): “ Thất nghiệp tình trạng tồn người lao động muốn làm việc không tìm việc làm lý ý muốn họ, thu nhập” Theo cách tính thông thường , tỷ lệ thất nghiệp tính tỷ số tổng số người thất nghiệp tổng số lực lượng lao động (tính theo phần trăm) 10 Nam, khu vực nghiên cứu phân hóa mức thu nhập theo chuẩn mực rõ Bảng 16 : Sự phân hóa mức thu nhập cư dân tái định cư Thu nhập bình quân/người/ tháng Tỷ lệ(%) Dưới 500.000 đ ( hộ nghèo) 8,3 Từ 501.000-650.000 đ (hộ cận nghèo) 16,6 651.000 đ-850.000 đ 25,0 851.000 đ - triệu đồng 33,5 Trên triệu đồng 16,6 uế Xếp mức 100,0 H Tổng + Mức thu nhập 500.000 đ/người /tháng chuẩn mực nghèo đặc trưng cho tế mức nghèo cư dân thành thị nói chung Qua điều tra khảo sát, mức thu nhập chiếm khoảng 8,3% Mức thu nhập chủ yếu rơi vào gia đình đông h lực lượng tạo thu nhập cho gia đình có việc làm ổn định gia đình in đông thiếu lao động họ độ tuổi vị thành niên…Trường cK hợp rơi vào gia đình neo đơn già yếu, gia đình có người ốm đau kinh niên…Hiện tại, khu định cư Bãi Dâu 23 hộ nghèo hộ sách tổng số 329 hộ [Nguồn: Số liệu thống kê tổ dân phố] họ + Mức thu nhập từ 501.000 - 650.000 đ/người /tháng, mức đánh giá sống người dân bắt đầu vượt qua ngưỡng nghèo đô thị Qua khảo sát thực ại tế cho thấy mức chiếm tỷ lệ 16,6% Trường hợp thường rơi vào gia Đ đình đông con, lực lượng tạo thu nhập cho gia đình đông phần đông chưa có việc làm ổn định gia đình có thành phần lao động phải tham gia lao động để tạo thêm thu nhập cho gia đình + Mức thu nhập từ 651.000 đ - 850.000 đ/người /tháng mẫu khảo sát chiếm tỷ lệ cao khoảng 25% Phần lớn gia đình có buôn bán nhỏ cộng thêm dịch vụ nhỏ khác : cắt tóc, sửa xe… + Mức thu nhập từ 851.000 - triệu đ/người /tháng Theo mẫu khảo sát trường hợp có tỷ lệ cao chiếm đến 34,5% Phần lớn gia đình làm nghề ổn định như: thợ nề, may… 45 + Mức thu nhập triệu đ/người /tháng Theo mẫu khảo sát, mức chiếm 16,6% Đây gia đình có lao động với công việc tương đối ổn định, có số hộ cán bộ, công nhân viên chức Tuy nhiên, dùng chuẩn mực nghèo LĐTB-XH (giai đoạn 2011-2015) theo phương án với hộ có mức thu nhập bình quân từ 401 nghìn đồng đến 520.000 đồng/người/tháng mức đặc trưng vượt khỏi ngưỡng nghèo khu vực nông thôn; khu vực thành thị, chuẩn để vượt khỏi ngưỡng nghèo từ 501 nghìn đồng đến 650.000 đồng/người/tháng, phần lớn dân vạn đò khu tái định cư uế Bãi Dâu nằm ngưỡng nghèo người dân thành thị (chiếm 80% tổng số dân) H Tóm lại, nguồn thu nhập cư dân tái định cư vạn đò chủ yếu nguồn thu nhập quốc doanh (95,01%), với ngành nghề đơn giản bất ổn tế định…Với mức thu nhập sinh sống đô thị thật họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt ngày (bởi thực tế nhiều cảnh bi thương) Điều h làm cho sức khỏe họ ngày suy yếu dẫn đến dễ mắc bệnh, đặc biệt trẻ em in người già Đó lý dẫn đến tình trạng trẻ em thất học, đến tuổi trưởng cK thành để tìm công việc ổn định họ khó khăn Suy cho , nghèo nguyên nhân nhiều hậu xấu Mặc dù, vấn đề XĐGN vấn đề Nhà nước nhiều tổ chức nước, quốc tế quan tâm họ để giải đước vấn đề "ngày ngày 2" mà trình cần có đồng từ sở đến lãnh đạo cấp ại 3.6.2 Mức chi tiêu Phần lớn cộng đồng dân nghèo mẫu khảo sát có mức chi tiêu xấp xỉ Đ vượt mức thu nhập Mức chi tiêu bình quân đầu người tháng mẫu khảo sát 900.000 đ, mức chi tiêu bình quân đầu người tháng người dân thành phố nước 1,2 triệu đồng Như vậy, người dân thành phố chênh lệch người giàu người nghèo có khoảng cách lớn Qua khảo sát thực tế nhận thấy mức chi tiêu so với mức thu nhập phân bổ sau: +Đủ:40,67% +Thiếu:49,33% + Có dư:10,00% 46 Qua khảo sát thực tế, số hộ chi tiêu nhiều mức thu nhập chiếm đến 90%, số hộ lại chi tiêu có dư so với mức thu nhập 10% hộ gia đình số nhân khẩu, số tiền dành dụm hàng tháng không nhiều, đủ chi cho sinh hoạt cần thiết khác, số dành dụm học hành lúc ốm đau… Trong tổng số 60 hộ điều tra 100% hộ cho biết chi tiêu chủ yếu dành cho ăn uống, khoản chi tiêu khác chi tiêu cho thuốc men , cho học hành thấp Nói nghĩa người nghèo bệnh tật, uế thực chất họ nghèo nên họ vờ không muốn quan tâm nhiều đến sức khỏe mà phó mặc sinh mệnh cho số phận H Với mức thu nhập mức thấp lại sống đô thị nên phạm vị chi tiêu thực chất rộng, chi tiêu cho ăn uống hàng ngày họ trả tiền điện, tế nước, phí vệ sinh…Vì vậy, số hộ có khả chi cho học hành thấp, đa số em học hết bậc tiểu học chưa hết THCS phải học… h Ngoài ra, đặc điểm chung dân nghèo đô thị cư dân tái định cư in phần lớn hoàn toàn đủ kinh phí, đủ khả để chi cho việc sữa chữa cK nâng cấp nhà Nếu may mắn kiếm số tiền ngày ưu tiên bổ sung cho bữa ăn, mua vài thứ sinh hoạt cần thiết… * Tóm lại, nhìn cách tổng quát, với mức thu nhập mức chi tiêu họ đề cập rõ ràng chênh lệch hộ làm ăn có dư hộ nghèo khu vực nghiên cứu không lớn Điều tất yếu điều cần thiết ại làm để giúp đỡ cư dân sớm hội nhập vào thành phần kinh tế khác để tiến đến bình đẳng sống xã hội Đ 3.6.3 Tình trạng vay mượn cư dân tái định cư Như đề cập, phần lớn hộ nghèo có mức chi lớn mức thu nhập Chính tình trạng vay mượn điều tránh khỏi nợ đeo bám nghèo- người dân thoát Trước tình hình đó, nhằm giải việc làm tạo điều kiện cho bà sản xuất kinh doanh, giúp bà tái định cư thoát khỏi ngưỡng nghèo, quyền cấp không ngừng kêu gọi đầu tư hỗ trợ vốn từ tổ chức, dự án nước, dự án ENDA, dự án Tầm nhìn giới hay vốn Đại sứ quán Anh… 47 thông qua hai kênh Hội phụ nữ Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Có thể tóm tắt tình hình vay mượn khu tái định cư thông qua bảng sau: Bảng 17: Tình hình vay mượn khu tái định cư Đơn vị tính (%) Tên phường Hội phụ nữ Ngân hàng Kim Long 77,36 15,09 Bãi Dâu 65,22 26,08 Vay nóng 8,70 uế Với số liệu điều tra trên, với báo cáo quyền địa phương, nói: với nguồn vốn hỗ trợ cho mục đích XĐGN thực chất H thường hỗ trợ cho hộ có vốn nhằm tạo điều kiện cho họ có hội làm ăn thuận tiện Đối với gia đình nghèo không tế vay khả hoàn trả lại vốn điều khó hoàn thành Vì vậy, họ đành cao từ 15 - 20%/ tháng h vay nóng từ bạn bè, người quen… số lượng không nhiều lãi suất thường in CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ TẠO VIỆC LÀM ỔN PHỐ HUẾ cK ĐỊNH CHO NGƯỜI DÂN VẠN ĐÒ BÃI DÂU, PHƯỜNG PHÚ HẬU, THÀNH 4.1 Một số sách Nhà nước cư dân tái định cư Bãi Dâu họ Chính sách cấp đất nhà Năm 1998, thành phố Huế tiếp tục đầu tư xây dựng khu tái định cư Bãi Dâu ại nằm địa bàn phường Phú Hậu với quy mô đất Do quỹ đất có hạn nhu cầu cần tái định cư đối tượng hộ dân vạn đò dân nghèo không Đ có khả tự xây dựng nhà cửa lớn Do vậy, quy hoạch khu tái định cư tự xây dựng 110 hộ tầng diện tích từ 30-50 m2 Mỗi hộ có không gian trống để làm nghề phụ xây dựng thêm nhà cửa…(tùy thuộc vào khả hộ gia đình đó), tổng cộng lô đất cho hộ( kể diện tích nhà ở) trung bình 72 m2 Ngoài ra, dự án xây dựng thêm chung cư tầng theo kiểu hộ ghép với tầng cao tầng khu tái định cư Bãi Dâu Mỗi hộ có diện tích từ 2436 m2, kiểu nhà cấp 4, kết cấu gạch kết hợp khung bêtong cốt thép Do số tầng không cao, quy mô nhỏ, sử lý móng phức tạp nên loại nhà xem có hiệu sử dụng đất cao 48 Hiện tại, hộ xây giao cho 152 hộ thuộc phường Phú Hòa sử dụng, bán trả góp 7-10 năm Tuy nhiên, với hình thức đến gặp khó khăn đa số hộ việc làm ổn định với mức thu nhập đủ sống qua ngày tích lũy phân tích [Nguồn số liệu từ UBND phường Phú Hậu] Chính sách nhằm giải công ăn việc làm cho cư dân tái định cư Cùng với việc cấp đất sách ưu đãi nhà ở, Đảng quyền địa phương quan tâm đến đời sống kinh tế nhân dân khu tái định cư uế Nhiều sách, hoạt động xã hội sách cho vay vốn nhằm sản xuất kinh doanh mà quyền cấp thành phố đề Đa phần vốn cho vay xuất H phát tư quỹ vốn như: Qũy vốn 120: giải việc làm, quỹ vốn Hội phụ nữ, quỹ vốn cho đội công tác xã hội, quỹ vốn chương trình 05, quỹ vốn ngân hàng tế người nghèo "giải việc XĐGN" cho nhân dân Ngoài hỗ trợ định tỉnh thành phố, phường có cư dân tái định h cư xin liên hệ nguồn vốn vay từ dự án khác Cụ thể: in + Dự án Tầm nhìn Thế giới( Uc) cK Đây chương trình mà dự án dành cho người nghèo (đặc biệt dân vạn đò) tái định cư, họ vay vốn chấp nhằm tạo vốn ban đầu cho cư dân làm ăn, chống lại tình trạng cho vay nặng lãi Tổng kinh phí hoạt động tín dụng 1999- ại họ 2002 191.500.000 đ Cụ thể phường Phú Hậu : Tổng vốn phường vay Đ Tên Mục đích vay Phương Số lượt Hình thức hộ vay toán thức Lãi (đồng) Vay tạo Phú Hậu 17.500.000 công ăn thực Tín 29 Không lãi 38.636.516 dụng việc quay làm vòng [Nguồn số liệu từ UBND phường Phú Hậu] Qua năm thực tài trợ tổ chức Tầm nhìn giới, người dân ý thức lợi ích tiết kiệm tín dụng Hầu hết người vay vốn thời hạn, 49 có số trường hợp gặp rủi ro phải trả vốn chậm, thời gian kéo dài không tháng Tuy nhiên, số người dân ỷ lại vào chương trình, dự án nên nhiều gia đình chưa phát huy nội lực thân Nhiều hộ chưa hiểu lợi ích tiết kiệm tín dụng Đặc biêt năm 2009 quan tâm Dự án CODEV Việt-Pháp, hỗ trợ giải ngân vốn vay 100 triệu đồng cho 50 hộ (phụ nữ nghèo) tổ dân phố 14 (tái định cư) Chính sách ưu đãi giáo dục đào tạo nghề uế Do hình thành nên khu tái định cư tổ chức dự án nước quan tâm Hiện tại, hỗ trợ giáo dục có tổ chức H Shibanokai (Nhật Bản) xây dựng trường mầm non, trường tiểu học năm học 2007-2008 đưa vào sử dụng trường THCS khu vực với vốn đầu tư chủ yếu tế từ UBND thành phố Huế Năm 2011, hoàn thành việc xây dựng trường tiểu học Phú Hậu ký kết h trước đó, ngày 29/10/2009 nhằm góp phần cải thiện môi trường giáo dục địa in phương, nơi có tỷ lệ hộ nghèo lên đến 18,5% Công trình khởi công xây dựng cK tháng sau đó, ngày 30/11/2009 Công trình có diện tích sàn 662m2 với quy mô nhà tầng phòng học Tổng kinh phí xây dựng 4,7 tỉ đồng; vốn đối ứng phía nhà nước Việt Nam 2,9 tỷ vốn viện trợ Đại sứ quán Nhật Bản 1,8 tỷ họ đồng Từ năm 2000-2002 khu vực tổ chức Tầm nhìn tài trợ nên trì ại lớp học tình thương gồm 12 người Tuy nhiên, từ 2002 đến tổ chức không tài trợ cho khu vực lớp học tình thương kinh phí giáo Đ viên nên không hoạt động Đây thiệt thòi lớn khu vực, thiết nghĩ quyền địa phương cần tích cực việc kêu gọi đầu tư hỗ trợ tổ chức nước quốc tế để người dân khu vực sớm nhận quan tâm ưu tiên mà tổ chức, dự án đem lại Chính sách ưu đãi nhằm xóa đói giảm nghèo XĐGN chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm thực mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Thực chủ trương Nhà nước xác định rõ mục tiêu "Không hộ đói kinh niên, bước giảm hộ nghèo".Cụ thể không thành phố Huế nói chung mà đặc biệt phường, xã 50 có cư dân vạn đò sinh sống nói riêng Nhiều sách hỗ trợ thực nhằm đẩy nhanh chương trình xóa đói giảm nghèo có hiệu như: + Hỗ trợ xây dựng, tu sửa sở hạ tầng + Hỗ trợ gia đình đặc biệt khó khăn + Hỗ trợ định cư + Hỗ trợ tín dụng tạo công ăn việc làm + Hỗ trợ y tế + Hỗ trợ giáo dục uế Cụ thể phường Phú Hậu,công tác XĐGN giao cho Chủ tịch Hội chữ thập đỏ phường kiêm nhiệm Kết thực sách này: H nhiều hộ nghèo vượt khỏi ngưỡng nghèo, đời sống cư dân tái định cư nâng lên Thật vậy, từ ? 57 hộ nghèo ( năm2001) giảm xuống còn?42 hộ Trong tế đó, khu tái định cư Kim Long số hộ nghèo từ 297 ( năm 2005) giảm xuống 132 ( năm 2010) Đây kết thực đáng mừng đồng thời nỗ lực h lớn quyền địa phương khu vực nghiên cứu in Tất nhiên, cần hiểu điều kiện đất nước trợ cK giúp sách xã hội nguồn giúp thêm, nguồn thu nhập hộ nằm diện sách Do vậy, muốn đưa hộ nghèo vượt khỏi ngưỡng nghèo không riêng quyền cấp phải nỗ lực nhằm họ giảm đói, xóa nghèo mà có nỗ lực không ngừng thân gia đình nghèo đó.[Nguồn: Dự án định cư cải thiện sống dân vạn đò thành ại phố Huế] 4.2 Nguyện vọng người dân tái định cư Bãi Dâu Đ Ước muốn có mảnh đất vừa đủ để xây dựng nhà đủ sức chống chịu với thời tiết thực cư dân tái định cư Họ mong muốn sống nhà khang trang, sẽ, đủ tiện nghi mong muốn chất lượng sống đảm bảo để tái sản xuất Tuy nhiên, mong muốn thực có khoảng cách, mà người nghèo khoảng cách lớn, để khắc phục thường gặp nhiều khó khăn Thật vậy, việc xa rời nơi quen thuộc để đến nơi hoàn toàn xa lạ, người dân tái định cư thực gặp nhiều khó khăn công việc chưa quen, thuận lợi hay sống bị xáo trộn tập tục thói quen, vấn đề học hành Vì 51 vậy, họ mong hỗ trợ mặt để ổn định sống nơi Sau mong muốn giúp đỡ họ: Bảng 11 : Nguyện vọng cư dân tái định cư Bãi Dâu Đơn vị tính: (%) Nội dung Bãi Dâu 35,05 Con học hành 13,33 Xây dựng sữa chữa nhà cửa 5,00 Trả xong tiền nhà 31,67 uế Vay vốn làm ăn, chuyển đổi nghề nghiệp Cư dân khác lên định cư 4,25 2,25 H Có hộ thức 2,25 tế Muốn có bệnh viện khu vực Không muốn vay h Không có ý kiến 1,7 100,00 cK in Tổng 4,50 Qua bảng số liệu cho thấy phần lớn hộ gia đình khu vực mong muốn Nhà nước quan tâm tạo công ăn việc làm, tạo điều kiện vay vốn để có họ nghề nghiệp vững ổn định sống lâu dài Một số hộ bắt đầu thấy vấn đề học hành quan trọng, nhiên họ cho biết khoản tiền phải ại nộp lớn họ Một số hộ nghèo khác mong muốn vay tiền Nhà nước để sửa chữa nhà cửa nhiều hộ nhà Đ che tạm, chưa xây Ngoài ra, khu định cư Bãi Dâu mong có bệnh viện khu vực với đội ngũ bác sĩ đầy đủ, túc trực 24/24 trang thiết bị người dân yên tâm vấn đề sức khỏe, chăm lo cải thiện đời sống nơi Nhiều hộ mong muốn trả xong tiền nhà, hộ họ sinh sống phải trả góp hàng tháng hàng quý Một số hộ khác mong Nhà nước quan tâm để tiếp tục đưa bà sống lênh đênh sông nước lên định cư Cũng có nhiều ý kiến mong muốn vay với lãi suất ưu đãi theo họ công việc không ổn định, nên vay vốn vô tình lại trở thành gánh năng, hàng tháng họ phải trả góp 250.000 đ/tháng 52 * Tóm lại, mong muốn người dân tái định cư nhiều, nguyện vọng thiết tha muốn Nhà nước tiếp tục hỗ trợ vay ưu đãi nhiều nhằm cải thiện đời sống mong muốn họ cơm ăn đủ no, áo ấm đủ mặc mà mong muốn có đủ tiền để học hành tích lũy có bất trắc xảy ốm đau, bệnh tật hay mưa lũ kéo dài Vẫn nhiều hộ nghèo khu vực có nguyện vọng vay vốn Nhà nước sợ không đủ điều kiện chấp khả trả lại vốn Ngoài ra, số hộ đông năm có 3-4 cháu học họ uế không thuộc diện XĐGN mong có sách miễn giảm học phí cho cháu để họ có điều kiện cho tiếp tục đến trường Do vậy, thiết nghĩ H quyền địa phương tổ chức xã hội khác cần có sách thiết thực, cụ thể linh động việc giúp đỡ người nghèo cải thiện đời sống tế 4.3 Giải pháp sử dụng lao động tạo việc làm ổn định cho cư dân tái định 4.3.1 Giải pháp sách tín dụng h Đối với cư dân tái định cư vạn đò cần hướng dẫn họ xây dựng mô hình sản in xuất vừa nhỏ để tạo công ăn việc làm cho hộ này, cụ thể: cK + Đối với phương tiện lao động khác xe thồ, xe xích lô cần phát triển theo hình thức lao động hợp tác, thành lập thành đội như: đội xích lô, đội xe thồ… việc vận chuyển hành khách hàng hóa Việc thành lập đội nghề họ bố trí cho vay vốn ưu đãi nhằm phát triển ngành nghề việc mua sắm phương tiện sữa chữa, nâng cấp phương tiện cũ sẵn có ại + Đối với hoạt động buôn bán nhỏ (bán hàng rong, bán quán…) tạo điều kiện cho người dân vay vốn để mở quán vị trí cố định, đa dạng hóa Đ mặt hàng số lượng hàng hóa + Cộng đồng vạn đò có sức lao động có nhu cầu làm việc bố trí cho vay vốn với lãi suất thấp để thành lập nhóm như: nhóm đúc bờ lô, nhóm khai thác cát sạn… Do thay đổi môi trường sống làm cho người lao động vạn đò sau định cư thường gặp nhiều khó khăn điều kiện làm việc, vốn phương tiện Vì vậy, việc phát triển hình thức hợp tác lao động, đội nghề xích lô, xe thồ…của người lao động vạn đò sau định cư cần thiết, nhằm tạo liên kết, hỗ trợ trình lao động, khắc phục hạn chế vốn phương tiện 53 - Cần có sách cho vay để khắc phục hậu thiên tai dịch bệnh: trường hợp hộ vay vốn ( đặc biệt hộ nghèo) gặp rủi ro bất khả kháng như: thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn… làm thiệt hại nặng đến vốn vay cần cho vay bổ sung để khôi phục sản xuất tạo nguồn trả nợ cho vốn vay, xóa nợ vay tùy theo mức độ thiệt hại - Chính sách huy động nguồn lực: Cần huy động tối đa nguồn lực tổ chức nước tham gia dự án tín dụng 4.3.2 Giải pháp giáo dục đào tạo nghề uế + Tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao trình độ dân trí cho bậc phụ huynh để họ tạo điều kiện cho em đến trường, xóa bỏ tư tưởng lạc hậu vấn đề H học hành em họ, coi việc kiếm sống học hành + Vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm tham gia xây dựng quỹ bảo trợ tế học tập em hộ dân tái định cư + Vận động người dân nên xóa bỏ mặc cảm tâm lý nâng cao ý thức tích cực h tự tạo việc làm người lao động thông qua buổi hội thảo, họp tổ dân phố… để in người dân khu vực ý thức việc lựa chọn nghề nghiệp thích hợp, phù hợp với cK trình độ lực thân nhằm tăng thêm thu nhập cho gia đình xã hội + Các cán phường khu vực tiếp tục liên hệ dự án hỗ trợ giáo dục…nhằm giải phần khó khăn cho hộ nghèo để hộ tiếp tục họ cho đến trường + Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ học vấn tay nghề cho ại người lao động vạn đò xây dựng thêm trường nghề, trường học THCS, THPT dành riêng cho em địa bàn phường xã nói chung em Đ khu định cư nói riêng + Tổ chức khóa học bồi dưỡng kiến thức buôn bán, khả toán… + Tổ chức hướng nghiệp, dạy nghề bố trí công ăn việc làm cho người có ý định đổi nghề người lý sức khỏe tiếp tục hoạt động nghề + Phát triển kinh tế hộ gia đình ngành nghề truyền thống khu vực thêu ren, chằm nón… Hiện nay, việc phát triển kinh tế hộ gia đình giải pháp tốt để tạo nhiều việc làm chỗ, phù hợp với trình độ, lứa tuổi tận dụng 54 nguồn lực chỗ đất đai, tài nguyên, nguồn vốn nhàn rỗi, kinh nghiệm quản lý tận dụng nguồn lao động dư thừa, đặc biệt lao động khu tái định cư 4.3.3 Giải pháp hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm Hỗ trợ trực tiếp cho người lao động để tạo việc làm biện pháp quan trọng, người lao động có sức lao động lại vốn, kỹ thuật + Tiếp tục thực có hiệu chương trình cho vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm uế + Lập quỹ hỗ trợ việc làm để tạo đối tác quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuất tạo việc làm H cách hàng năm trích 1% tổng chi ngân sách theo chương trình giải việc làm +Tổ chức cho vay vốn từ ngân hàng người nghèo đảm bảo cho vay đối tế tượng lao động nghèo có nhu cầu tạo việc làm + Tăng cường hoạt động dịch vụ việc làm thông công h việc sau: in  Nắm số lượng, chất lượng lao động thông qua điều tra lao động việc làm cK hàng năm  Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đẻ tư vấn cho người lao động chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn học nghề, hình thức học nghề, tổ chức họ cung ứng lao động cho người sử dụng lao động;  Cung cấp thông tin thị trường lao động cho người lao động người sử ại dụng lao động  Thành lập công ty xuất lao động để thúc đẩy việc đưa lao động làm việc Đ nước giải pháp để giải việc làm lao động lao động trở 4.3.4 Giải pháp hạn chế tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ quyền tổ chức xã hội cư dân tái định cư + Nếu nguồn tài trợ dành trực tiếp cho người dân (giáo dục, y tế…) phải có xu hướng giảm dần theo giai đoạn tài trợ để giai đoạn cuối người dân tự thấy trông chờ vào nguồn tài trợ trên, thấy rõ nhiệm vụ mà tự nguyện phấn đấu, tự giải lấy 55 + Nếu nhận thấy vốn bị sử dụng sai mục đích, hiệu phải xem xét cụ thể để thu hồi chấm dứt việc cung cấp cho đối tượng vay vốn + Khuyến khích khen thưởng, động viên hộ gia đình (hoặc cá nhân) sử dụng có hiệu nguồn vốn tài trợ cách: tuyên truyền hệ thống thông tin đại chúng ưu tiên giải dự án tài trợ khác (nếu có) + Tăng cường tổ chức khóa bồi dưỡng xã hội tâm lý học để người dân khu vực hiểu họ có đủ khả năng, đủ nghị lực để tự phấn đấu vươn lên sống 4.3.5 Giải pháp vai trò cộng đồng uế + Tránh tình trạng tách biệt người dân vạn đò với người dân thành phố H + Tăng cường buổi họp cho dân bàn bạc, thảo luận để xây dựng số quy ước khu định cư theo quy chế dân chủ Nhà nước với nội dung tế an ninh trật tự, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội Sau thống nhất, quy ước trình lên UBND phường để thông qua Được dân chủ đóng góp ý kiến, h người dân tự nguyện chấp hành quy ước mà họ cộng đồng họ xây in dựng cK + Tạo công ăn việc làm cho người độ tuổi lao động, trẻ em đến trường, đảm bảo đối tượng nhàn rỗi dễ bị lôi vào tệ nạn xã hội + Tuyên truyền phát phổ biến kiến thức nâng cao dân trí để họ hiểu họ quyền lợi thiết thực sống môi trường đảm bảo an ninh nghĩa vụ cá nhân việc xây dựng bảo vệ an ninh đó, tránh bị lực phản Đ ại động lợi dụng 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Với phường thường xuyên tiếp nhận hộ dân tái định cư vạn đò vấn đề giải việc làm nhiều khó khăn Giải vấn đề sớm chiều mà phải có đầu tư lâu dài, phối hợp từ xuống để tháo gỡ khó khăn kinh tế xã hội Giảiquết tốt việc làm cho người lao động mà đặc biệt dân vạn đò tái định cư làm giảm lượng thất nghiệp phường, từ uế kinh tế xã hội phường nâng cao dẫn đến ngày phát triển Trong trình nghiên cứu để nghiên cứu đề tài cách thực khoa học việc H làm không dễ dàng Chúng tiến hành phạm vi số liệu điều tra đạt kết sau: tế - Đã tổng hợp hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn lao động, việc làm khái niệm, loại hình việc làm … h - Khái quát lịch sử hình thành đặc điểm kinh tế- xã hội khu tái định in cư Bãi Dâu cK -Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý lao động tạo việc làm ổn định cho người dân tái định cư Bãi Dâu Mặc dù có nhiều cố gắng, song đề tài có số tồn như: họ - Chỉ thực khu tái định cư dân vạn đò tập trung Bãi Dâu chưa tìm hiểu khu tái định cư khác ại - Đề tài đưa cách toàn diện, đầy đủ biện pháp nhằm sử dụng hợp lý lao động tạo việc làm ổn định Đ II Kiến nghị Đối với thân người dân tái định cư  Nhìn nhận lại mình, đánh giá vị trí  Tích cực, chủ động làm ăn, mạnh dạn vay vốn phát triển kinh tế  Gạt bỏ tâm lý tự ti mặc cảm  Không bất mãn với đời phải có trách nhiệm với sống thân  Nâng cao hiểu biết, kiến thức văn hóa, xã hội để hòa nhập tốt với cộng đồng 57 Đối với Nhà nước quyền địa phương  Chú trọng giải việc làm cho người dân sinh sống khu định cư bờ  Thực tốt sách: cho vay vốn tín dụng, xóa nạn mù chữ, dân số - KHHGĐ, chăm sóc sức khỏe cộng đồng  Tích cực vận động nguồn vốn tài trợ cá nhân, tổ chức nước  Cán địa phương phải thấy rõ vai trò trách nhiệm mình, nhiệt tình với công việc uế  Tránh rườm rà, phiền hà cho người dân việc giải thủ H tục giấy tờ  Cần có sách biện pháp hợp lý để hạn chế tình trạng trẻ tế em phải tham gia làm việc, đưa em đến trường trở lại, tổ chức lớp học bổ túc tự tin vững vàng h văn hóa vào ban đêm, dạy nghề cho em để em sau bước vào đời với tâm lý in  Cần có sách hợp lý để vận động bậc phụ huynh cho em Đ ại họ em bỏ học cK học tuổi, đảm bảo tất em đến trường, hạn chế tình trạng 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Số liệu thống kê lao động, việc làm tổ dân phố UBND phường Phú Hậu, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội qua năm 2008, 2009, 2010 UBND phường Kim Long, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội qua năm 2008, 2009, 2010 Khóa luận tốt nghiệp: Thực trạng Kinh tế- xã hội số giải pháp nhằm nâng cao đời sống cộng đồng cư dân vạn đò thành phố Huế, Sinh viên thực uế hiện: Nguyễn Văn Khoa, năm 2003 Thị trường lao động : Cơ sở lý luận thực tiễn Việt Nam, TSKH PHẠM H ĐỨC CHÍNH, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội - 2005 Ths Hà Thị Hằng (2008), "Định cư" "định canh" cho dân vạn đò Huế, tế Báo Thừa Thiên Huế ngày 16-08-2008 http//w.w.w.Chinhphu.vn http//w.w.w.huecity.gov.vn http//w.w.w.thuathienhue.gov.vn 10 http//w.w.w.netdephue, Phú Hậu lên từ phường nghèo 11 http//w.w.w.baogialai.com.vn, Ban hành chuẩn hộ nghèo, cận nghèo in họ http//w.w.w.trt.com, TT Huế triển khai sách hỗ trợ giá điện cho hộ nghèo http//w.w.w.thitruonghue.com, Thừa Thiên Huế: Dân vạn đò vừa lên bờ vừa ại 13 cK giai đoạn 2011-2015 12 h kêu khổ với nhà tái định cư http//w.w.w.dulichhue.com.vn, Người dân vạn đò sông Hương, an cư Đ 14 chưa lạc nghiệp 59