Đẩy mạnh phân công lao động trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở quảng ninh, quảng bình

ng ườ Tr Đ ại h in cK họ uế tế H ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ uế KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ tế H _ _ in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK ĐẨY MẠNH PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA ng Đ ại họ Ở QUẢNG NINH, QUẢNG BÌNH Giáo viên hướng dẫn: Hoàng Trọng Đức Th.S Lê Đình Vui Tr ườ Sinh viên thực hiện: Huế, tháng 05 năm 2013 Lời cảm ơn! uế Để hoàn thành đề tài khóa luận này, cố gắng nổ lực thân, tế H giúp đỡ tận tình cổ vũ nhiều người Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế, thầy cô Khoa Kinh tế Chính trị dù gặp nhiều khó khăn sở vật chất tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập vừa qua giúp h có tảng kiến thức định để hoàn thành đề tài in Xin đặc biệt cảm ơn thầy giáo, Th.S Lê Đình Vui - người tận tình hướng dẫn, cK góp ý truyền đạt kiến thức cho hoàn thành tốt đề tài Cảm ơn thầy đem lại cho em tảng chuyên môn vững đồng thời động viên, khuyến khích em mặt tinh thần họ Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tập thể cán Phòng Lao động, Thương binh Xã hội, anh Lê Thanh Cường tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn giúp đỡ Đ ại trình thực tập đơn vị hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn tình cảm, động viên giúp đỡ mặt vật chất tinh thần gia đình, người thân bạn bè suốt thời gian học tập ng thời gian hoàn thành đề tài Tuy có nhiều cố gắng đề tài tránh khỏi thiếu sót, ườ hạn chế Tôi kính mong quý thầy, cô giáo, bạn sinh viên người quan tâm đến Tr đề tài tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Huế, tháng 05 năm 2013 Sinh viên Hoàng Trọng Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài uế Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu đề tài tế H Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .4 NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÂN CÔNG LAO h ĐỘNG .5 in 1.1 Một số lí luận chung phân công lao động Khái niệm 1.1.2 Phân loại .7 1.1.3 Vai trò phân công lao động 1.1.4 Tính tất yếu phân công lao động .10 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới trình phân công lao động .12 Đ ại họ cK 1.1.1 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Đảng Cộng sản Việt Nam phân công lao động .14 ng 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin 14 1.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 17 ườ 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nước phân công lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa học rút cho huyện Quảng Tr Ninh…………………………………………………………………………………19 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Trị 19 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Bố Trạch 20 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Ninh 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG Ở HUYỆN QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 22 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 2.1.1 Khí hậu, thủy văn 22 uế 2.1.2 Địa hình, đất đai, tài nguyên 24 tế H 2.1.3 Kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội 25 2.1.4 Đánh giá địa bàn nghiên cứu .28 2.2 Thực trạng phân công lao động Quảng Ninh, Quảng Bình 29 h 2.2.1 Theo cấu ngành………………… …………… ………………………….…30 in 2.2.2 Theo cấu vùng .41 cK 2.2.3 Theo cấu thành phần kinh tế 43 2.3 Đánh giá trình phân công lao động huyện Quảng Ninh số nhận xét chung rút 46 họ 2.3.1 Những kết đạt .46 2.3.2 Những tồn vấn đề đặt cần giải 47 Đ ại CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG Ở QUẢNG NINH, QUẢNG BÌNH 50 3.1 Mục tiêu phương hướng 50 ng 3.1.1 Mục tiêu 50 3.1.2 Phương hướng chung 51 ườ 3.1.3 Phương hướng cụ thể 51 Tr 3.2 Những giải pháp .53 3.2.1 Đào tạo, nâng cao lực người lao động cho phù hợp với yêu cầu xã hội .53 3.2.2 Chú trọng chuyển dịch cấu lao động trình phân công lao động 54 3.2.3 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp trình phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 56 3.2.4 Điều chỉnh cấu đầu tư tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh trình phân công lao động 57 uế 3.2.5 Đa dạng hóa hình thức kinh doanh để tạo việc làm góp phần đẩy mạnh tế H phân công lao động 58 3.2.6 Áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để đẩy mạnh phân công lao động 59 3.2.7 Tạo tiền đề điều kiện thuận lợi để hoàn thiPKTện đồng loại in h thị trường góp phần đẩy mạnh phân công lao động 60 3.2.8 Phân công lại lao động nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ 60 cK 3.2.9 Thực có hiệu sách kinh tế vĩ mô sách xã hội tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh phân công lao động 61 họ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Tr ườ ng Đ ại Kiến nghị 63 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình sở hạ tầng huyện Quảng Ninh năm 2010 25 Bảng 2.2: Giá trị sản suất huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 20011 .29 uế Bảng 2.3: Cơ cấu giá trị gia tăng huyện Quảng Ninh từ năm 2007 - 2011 30 tế H Bảng 2.4: CCLĐ theo ngành kinh tế huyện Quảng Ninh thời kỳ 2007 – 2011 .32 Bảng 2.5: Sự chuyển dịch CCLĐ nội ngành nông – lâm – ngư nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 35 Bảng 2.6: Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp huyện in h Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 .38 Bảng 2.7: Tình hình lao động công nghiệp nông thôn huyện Quảng Ninh 39 cK Bảng 2.8: Lao động kinh doanh dịch vụ vận tải, thương mại, khách sạn nhà hàng huyện Quảng Ninh 40 họ Bảng 2.9: Phân bố lao động huyện Quảng Ninh theo vùng năm 2010 42 Tr ườ ng Đ ại Bảng 2.10: Lao động Quảng Ninh phân theo TPKT năm 2010 43 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Quảng Ninh…………….… 32 Biểu đồ 2.2: Chuyển dịch CCKT ngành huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011… 39 uế Biểu đồ 2.3: Lao động huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011……………… …42 Biểu đồ 2.4: Sự chuyển dịch CCLĐ theo ngành giai đoạn 2007 - 2011……….… 43 tế H Biểu đồ 2.5: Phân bố lao động nội ngành nông – lâm – ngư………….……45 Biểu đồ 2.6: Lao động kinh doanh dịch vụ vận tải, thương mại, khách sạn nhà hàng huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007– 2011……………………………………………50 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Biểu đồ 2.7: Sự chuyển dịch CCLĐ theo vùng giai đoạn 2007 - 2011………….… 52 Cơ cấu kinh tế CCLĐ: Cơ cấu lao động CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa ĐVT: Đơn vị tính GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HTX: Hợp tác xã KT – XH: Kinh tế – xã hội PCLĐ: Phân công lao động TPKT: Thành phần kinh tế Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H CCKT: uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắt đầu từ Đại hội III Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Công nghiệp hóa, uế đại hóa (CNH, HĐH) kinh tế quốc dân nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ (TKQĐ) lên chủ nghĩa xã hội nước ta Từ đến CNH, HĐH tế H ưu tiên hàng đầu Đảng, Nhà nước toàn dân chung tay thực Trong giai đoạn nay, nước ta mở cửa, hội nhập kinh tế giới hòa vào xu chung kỷ XXI CNH, HĐH có vai trò quan trọng việc đưa nước ta nhanh chóng tắt, đón đầu, bắt kịp phát triển giới Nghị Đại hội VII h Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Sự phát triển sở vật chất – kỹ thuật in tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền cách hữu với trình phát cK triển phân công lao động xã hội, với trình hình thành ngành kinh tế, vùng sản xuất chuyên môn hóa, thành phần kinh tế…”[5;513] Thực tiễn chứng minh qua 26 năm thực đường lối đổi mới, thực họ chiến lược công nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế nước ta vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng cao phát triển tương đối toàn diện Đ ại Từ nước thiếu ăn phải nhập lương thực Việt Nam trở thành nước xuất gạo đứng đầu giới (năm 2012), thu nhập bình quân đầu người năm 2012 đạt 1540 USD/người/năm Đặc biệt bối cảnh kinh tế giới khủng hoảng, nợ ng công trở thành vấn đề toàn cầu, tốc độ tăng trưởng nước ta giai đoạn 2007 - 2011 đạt 6,54% CCKT tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, trình phân công ườ lao động (PCLĐ) thúc đẩy mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp Dân số nước ta bước Tr vào thời kỳ dân số vàng, nguồn lao động dồi dào, nguồn lực quan trọng cho trình CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, lao động nước ta đông số lượng chất lượng thấp, chưa thực đáp ứng yêu cầu Trong điều kiện kinh tế vận động theo chế thị trường, nhiều vấn đề kinh tế – xã hội (KT – XH) nảy sinh, đặc biệt vấn đề phân bổ, sử dụng hợp lý nguồn lao động, giải tốt việc 3.1.3.2 Đẩy mạnh phân công lại lao động xã hội trọng chuyển dịch cấu lao động phù hợp với điều kiện địa phương Để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao bền vững nhiều lĩnh vực, ngày nâng cao hiệu chung kinh tế huyện, trình PCLĐ cần uế thực sở phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, trọng phát triển tế H dịch vụ du lịch, dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông – lâm – ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn; chuyển dịch nhanh CCKT theo hướng dịch vụ – tiểu thủ công nghiệp – nông ngư nghiệp Trong thời gian tới, huyện cần tập trung giảm lao động h lĩnh vực nông nghiệp sở tăng suất lao động nông nghiệp nhờ áp in dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển phận lao động vào việc phát cK triển loại hình dịch vụ phục vụ nông – lâm – ngư nghiệp, dịch vụ du lịch phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn họ 3.1.3.3 Đẩy mạnh phân công lao động gắn với trình phổ biến ứng dụng khoa học, kỹ thuật nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động Đ ại PCLĐ gắn liền với trình tập trung chuyên môn hóa sản xuất Để đáp ứng yêu cầu ngày cao đòi hỏi tính chất công việc, người lao động cần phải không ngừng nâng cao trình độ Cho nên, đẩy mạnh PCLĐ phải ng đôi với trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Đưa tiến khoa học, công nghệ với sản xuất, ứng ườ dụng vào ngành nghề để nâng cao chất lượng sức cạnh tranh hàng hóa Xét đến cùng, người lao động yếu tố định tính hiệu hoạt động Tr sản xuất kinh doanh nói riêng, toàn kinh tế nói chung, yếu tố định thành công nghiệp CNH, HĐH nước ta Không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, chất lượng đội ngũ người lao động không yêu cầu bách, trước mắt mà yêu cầu mang tính chiến lược lâu dài 52 3.1.3.4 Đẩy mạnh phân công lao động gắn với hình thành vùng chuyên canh thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa PCLĐ thúc đẩy trình tập trung chuyên môn hóa sản xuất Sự chuyên môn hóa sản xuất ngày phát triển thúc đẩy hình thành vùng chuyên canh Các uế vùng chuyên canh muốn phát triển nhanh, bền vững cần phải có hệ thống thị trường rộng lớn để trao đổi tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, đẩy mạnh PCLĐ tế H phải gắn với việc hình thành vùng chuyên canh nhằm thúc đẩy phát triên nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Tiền đề cho phát triển việc đầu tư vào hệ thống thị trường địa bàn huyện Muốn phát triển kinh tế hàng hóa, huyện phải h tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành đồng loại thị trường (hàng hóa – dịch in vụ, tài chính, sức lao động, khoa học – công nghệ, bất động sản) Trong lĩnh vực nông nghiệp, cần phải tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm thâm canh, cK tăng suất lao động Thông thường trình độ thâm canh sâu suất lao động lớn kinh tế hàng hóa phát triển Sự phát triển kinh tế hàng hóa họ quay trở lại thúc đẩy trình PCLĐ 3.2 Những giải pháp Đ ại 3.2.1 Đào tạo, nâng cao lực người lao động cho phù hợp với yêu cầu xã hội Muốn đẩy mạnh PCLĐ, tạo việc làm cho người lao động trước hết phải dựa ng vào thân người lao động Quảng Ninh huyện nông, tỷ lệ lao động nông nghiệp đông đảo chất lượng thấp (trình độ văn hóa, trình độ khoa ườ học – kỹ thuật, lực quản lý, sức khỏe yếu, tác phong yếu) chưa đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH Xã hội cần nhu cầu lao động cho trình Tr phát triển, lao động huyện dồi đa phần chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến thiếu nhân lực chất lượng, lao động thiếu việc làm, trình chuyển dịch CCKT, PCLĐ gặp nhiều khó khăn Vì điều phải làm nâng cao lực người lao động cho phù hợp với yêu cầu xã hội Hướng đào tạo nâng cao lực cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn là: 53 – Trang bị, củng cố, tăng cường kiến thức kinh tế thị trường, liên kết kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế cho người lao động Chỉ có dựa kiến thức kinh tế thị trường người lao động tự thu thập, xử lý thông tin để tìm thấy nhu cầu thị trường, xu hướng vận động để lựa chọn hướng sản xuất uế kinh doanh hợp lý, khoa học, khai thác cách có hiệu nguồn lực, tạo sản phẩm có tính cạnh tranh cao, trì mở rộng sản xuất, tạo điều kiện cho người lao tế H động có nhiều việ làm, ổn định nâng cao đời sống xã hội – Nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động Việc giúp cho người lao động thích ứng với yêu cầu công việc mới, đồng thời h cho phép họ nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, in nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ… cK – Nâng cao ý thức tác phong, tinh thần đạo đức công nghiệp hóa cho người lao động: Trong bối cảnh CNH, HĐH điều kiện PCLĐ diễn sâu sắc, lao động vào chuyên môn hóa bao nhiêu, sản xuất, lao động phụ thuộc nhiêu họ Trong nguồn lực ngày hạn chế, muốn sử dụng nguồn lực có hiệu cần phát huy tinh thần sáng tạo người lao động, cho tiết kiệm nguồn lực, đồng thời Đ ại có tinh thần trách nhiệm cao việc tạo sản phẩm, cung cấp cho xã hội, góp phần nâng cao thương hiệu, mở rộng thị phần cho sản phẩm huyện 3.2.2 Chú trọng chuyển dịch cấu lao động trình phân công lao động ng Việc đẩy mạnh phát triển thâm canh nông nghiệp, phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xuất phát từ tiềm mạnh ườ huyện Sự phát triển ngành nghề đẩy nhanh trình PCLĐ góp phần giải vấn đề việc làm thúc đẩy phát triển LLSX, tạo điều kiện để nâng Tr cấp hoàn thiện sở hạ tầng, thúc đẩy khu vực sản xuất nông nghiệp phát triển – Đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp: Để đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp cần tăng cường tiến khoa học công nghệ vào khâu: Thủy lợi; giống; phân bón thứ ăn gia súc Trong thủy lợi giống hai khâu cần tập trung Việc xây dựng kênh mương, 54 cầu cống thủy lợi, đắp đập địa bàn huyện làm cho nông dân chủ động việc tưới tiêu, chống ngập, chống úng cho trồng, tạo điều kiện để sản xuất lúa vụ, sử dụng giống Tập trung đầu tư vào xã có diện tích đồng – Đối với lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: uế lớn An Ninh, Vạn Ninh… tế H + Thực quy hoạch phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề làng nghề huyện địa bàn có điều kiện như: làng nghề chế biến nước mắm, khoai gieo Hải Ninh; chổi đót Vĩnh Ninh; trồng hoa Gia Ninh + Thực sách thu hút đầu tư để xây dựng sở hạ tầng cụm tiểu thủ h công nghiệp, tiến hành khôi phục phát triển nghề truyền thống sản xuất vật in liệu xây dựng, dệt vải cK + Phát triển số ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp có lợi lớn giá trị cao như: Chế biến thủy – hải sản, sản xuất giống thủy sản, thức ăn thủy sản… họ + Thực chế sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho TPKT đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn Tận dụng nguồn nguyên liệu chổ, gắn với việc cho vay vốn, thông tin Đ ại thị trường, đào tạo nhân lực để phát triển ngành nghề có lợi cạnh tranh + Phát triển mạnh nghề tiểu thủ công nghiệp theo hướng hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ, áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất quản lý, tận dụng ng nguồn nguyên nhiệu nguồn nhân công chổ tạo công ăn việc làm tăng thu nhập ườ cho người lao động Tr – Đối với lĩnh vực dịch vụ: + Tiến hành quy hoạch đầu tư nâng cấp sở hạ tầng phục vụ phát triển dịch vụ du lịch bãi biển Hải Ninh Chú trọng loại hình dịch vụ nâng cao chất lượng phục vụ du khách nước đến tham quan núi Thần Đinh, di tích nhà thờ Lễ Thành Hầu Nguyễn Hữu Cảnh, địa đạo Văn La… 55 + Khuyến khích hình thành phát triển trung tâm dịch vụ thương mại, hợp tác xã thương mại dịch vụ, đại lý bán buôn cấp trung tâm dịch vụ tài ngân hàng gắn với trung tâm hành huyện + Có sách khuyến khích TPKT đầu tư nhằm tạo bước phát triển đột tài ngân hàng, bưu viễn thông, giao thông vận tải… uế phá loại hình dịch vụ tất ngành, lĩnh vực dịch vụ du lịch, tế H 3.2.3 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp trình phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa h – Đối với ngành trồng trọt: in + Ổn định diện tích sản xuất lúa khoảng 8200 ha/ năm; sử dụng 100% giống lúa cấp I có suất cao, đảm bảo an toàn lương thực huyện, đạt sản lượng khoảng cK 40 – 45 ngàn tấn/năm + Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng nhanh sản xuất rau, họ công nghiệp ngắn ngày ăn có giá trị cao Giảm lao động ngành trồng trọt đảm bảo tăng sản lượng giá trị sản xuất đòi hỏi phải áp dụng tiến Đ ại khoa học kỹ thuật, tiến hành thâm canh, tăng suất trồng + Phát triển vành đai thực phẩm rau sạch, trồng hoa, cảnh, ăn vùng ven – Đối với ngành chăn nuôi: ng + Sử dụng giống có suất chất lượng cao, theo hướng sản xuất hàng hóa Thực sách hỗ trợ giống, giao đất, miễn giảm thuế, cung ứng ườ dịch vụ thú y… + Đẩy mạnh việc sản xuất chế biến thức ăn gia súc từ sản phẩm phụ thu Tr trình chế biển thủy – hải sản từ nông sản phẩm đồng thời tổ chức tốt việc tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở chế biến thức ăn, thu mua, chế biến sản phẩm chăn nuôi tạo ổn định cho thị trường đầu địa bàn 56 + Hình thành trang trại chăn nuôi gia cầm xã Gia Ninh, Vạn Ninh, An Ninh, Tân Ninh theo hướng sản xuất lớn, tập trung + Phát triển trang trại chăn nuôi tổng hợp, trồng rừng kinh tế, công nghiệp xã Vĩnh Ninh, Xuân Ninh, Hiền Ninh, An Ninh Vạn Ninh tế H – Đối với ngành nuôi trồng thủy hải, sản: uế lâu năm theo phương thức lấy ngắn nuôi dài vùng đất dọc đường Hồ Chí Minh + Nâng cao trình độ thâm canh, áp dụng giống, thức ăn phòng dịch bệnh việc nuôi trồng thủy sản, nuôi tôm sú h + Chuyển đổi số diện tích ruộng thấp trũng, khó sản xuất, hiệu thấp sang in nuôi cá nước Gia Ninh, Võ Ninh, Lương Ninh + Phát triển nuôi trồng tập trung, hình thành trung tâm mua bán nông lâm thủy vùng cK sản, hình thành vùng sản xuất hàng hóa sở điều kiện tự nhiên, KT – XH họ + Khuyến khích sản xuất giống thương phẩm, thức ăn phục vụ nuôi trồng thủy sản + Tiếp tục thực chương trình hỗ trợ ngư dân Hải Ninh, cho ngư dân vay Đ ại vốn đầu tư mua sắm tàu thuyền thực đánh bắt xa bờ, mang lại hiệu kinh tế cao 3.2.4 Điều chỉnh cấu đầu tư tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh trình phân công lao động ng Tập trung đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, đẩy nhanh tốc độ phát triển đô thị thị trấn Quán Hàu, thị tứ Dinh Mười, Mỹ Trung, Võ Xá ườ nhằm tạo động lực phát triển KT – XH vùng Thực huy động lồng ghép nhiều nguồn lực cho mục tiêu phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, sử dụng có Tr hiệu nguồn vốn xây dựng địa phương; tăng cường thu hút đầu tư khu vực tư nhân… – Về giao thông: Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đảm bảo hệ thống giao thông thông suốt vùng huyện Tập trung nguồn lực thực xây dựng 57 nâng cấp tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ; xây dựng đường liên xã Hiền – Xuân – Vạn; xây dựng đường giao thông ven biển, cầu cống… – Về thủy lợi: Tiếp tục nâng cấp hệ thống hồ thủy lợi như: Hồ Cẩm Ly; hồ Rào Đá, Kênh Duy – Hàm; xây dựng hệ thống kè chống sạt lở bờ sông Duy Ninh; nâng cấp uế hệ thống công trình thủy lợi thượng Mỹ Trung… Đặc biệt hoàn thiện hệ thống kênh tế H mương tưới tiêu nội đồng nhằm đảm bảo sản xuất – Về điện: Đầu tư hoàn chỉnh hệ thống mạng lưới điện phạm vi toàn huyện, phấn đấu 100% hộ dùng điện năm 2020 Cố gắng đưa điện lưới vùng sau xã Trường Sơn, Trường Xuân h – Về cấp thoát nước: Hoàn thành dự án cấp thoát nước địa bàn huyện Đặc in biệt, xây dựng hoàn thiện hệ thống cung cấp nước địa bàn xã Vĩnh cK Ninh, Hiền Ninh – Về viễn thông: Phát triển nâng cấp chất lượng mạng lưới bưu viễn thông theo hướng đa dạng, đại đồng từ huyện đến xã, thị trấn nhằm họ phục vụ tốt công tác đạo quản lý điều hành 3.2.5 Đa dạng hóa hình thức kinh doanh để tạo việc làm góp phần đẩy Đ ại mạnh phân công lao động Cũng kinh tế quốc dân, kinh tế nông thôn chứa đựng tất TPKT là: Kinh tế Nhà nước; tập thể; tư nhân; kinh tế có vốn đầu tư nước ng Chính vậy, để tạo ngày nhiều công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho ườ người lao động việc phát huy vai trò động, sáng tạo TPKT giải pháp có tính khả thi Việc khuyến khích TPKT phát triển, mở rộng quy mô, sản xuất kinh doanh, việc tạo việc làm có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tr huyện Đặc biệt TPKT hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp, mở rộng quy mô, phát triển tạo điều kiện chuyển phận lao động từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác Kết cuối làm cho trình chuyển dịch CCLĐ, CCKT đẩy mạnh theo hướng tích cực, CNH, HĐH 58 – Chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ sang kiểu mới, đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ Phát triển hợp tác xã làm ăn có hiệu lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp – Tiến hành giao đất, giao rừng lâu dài cho chủ trang trại, lĩnh uế vực trồng rừng, nuôi trồng thủy sản để đơn vị sản xuất yên tâm đầu tư thâm canh, tế H mở rộng quy mô, tăng suất, tạo việc làm – Tạo điều kiện thuận lợi môi trường, sách thuế, tín dụng, thông tin cho việc hình thành phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn 3.2.6 Áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nâng cao trình độ in h chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để đẩy mạnh phân công lao động – Tăng cường tập huấn kỹ thuật cho nông dân cách tổ chức lớp học cK tạo điều kiện cho tham quan học tập mô hình tiên tiến – Ứng dụng loại giống trồng có suất cao, chất lượng tốt, phù hợp nghiệp bền vững họ với vùng sinh thái gắn với yêu cầu đa dạng hóa sinh học phát triển nông Đ ại – Chuyển đổi sang chăn nuôi loài vật nuôi có giá trị kinh tế cao tôm sú, bò lai Sind, lợn nạc – Khuyến khích hỗ trợ thông tin, vốn, kỹ thuật, cho chủ sở sản xuất ng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh ườ – Đưa máy móc vào thay lao động thủ công số nghề truyền thống nhằm Tr nâng cao chất lượng, suất; hướng thị trường ngoại tỉnh xuất – Cung cấp đầy đủ thông tin khao học công nghệ cho người sản xuất, giúp họ lựa chọn công nghệ phù hợp, với giá hợp lý tránh mua phải công nghệ lạc hậu – Củng cố, tăng cường chuyển giao công nghệ Nhà nước cần mở rộng hệ thống chuyển giao công nghệ tới xã, thôn, xóm Quản lý chặt chẽ hệ thống chuyển giao đảm bảo trình diễn nhanh chóng tiết kiệm chi phí 59 – Tăng cường hoạt động liên kết ‘‘4 nhà’’ nhằm gắn chặt khoa học công nghệ với sản xuất, sản xuất với khoa học công nghệ, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, khoa học công nghệ phát triển 3.2.7 Tạo tiền đề điều kiện thuận lợi để hoàn thiện đồng loại thị uế trường góp phần đẩy mạnh phân công lao động – Hoàn thiện môi trường thể chế để phát triển loại thị trường: tiến hành rà tế H soát lại hệ thống văn pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành loại hình thị trường địa bàn huyện (thị trường tài chính, thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ) h – Quy hoạch nâng cấp hệ thống chợ nông thôn, thị trấn, thị tứ, tạo in điểm thu mua trao đổi hàng hóa thuận lợi nhằm kích thích sản xuất hàng hóa cK phát triển – Mở rộng giao lưu hàng hóa với vùng lân cận, thành phố Đồng Hới – Chấn chỉnh việc cho vay vốn hỗ trợ việc làm theo hướng tập trung, có hiệu quả, họ vững chắc, nâng cao mức vay đầu tư cho chỗ làm việc theo quy định; khắc phục tình trạng chia bình quân, dàn trải; ưu tiên đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa để Đ ại thu hút lao động vào làm việc – Tiến hành triển khai thủ tục, huy động vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp trung tâm Dạy nghề Gia Ninh để đào tạo nghề cho người lao động ng – Mở rộng thị trường xuất lao động Xuất lao động phải coi chương trình lớn huyện giải việc làm cho người lao động Một việc đem ườ lại nhiều lợi ích cho quốc gia, huyện nhà thân người lao động Khi xuất lao động người lao động thu lượng kiến thức lớn chuyên môn, nguồn Tr vốn để mạnh dạn đầu tư sản xuất Thúc đẩy chuyển dịch CCKT, phân công lại lao động 3.2.8 Phân công lại lao động nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ PCLĐ trình CNH, HĐH trình xuyên suốt với phát triển KT – XH Để trình phân công lại lao động mang lại hiệu cao cần tập trung giải vấn đề sau : 60 – Đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp, áp dụng máy móc vào sản xuất giúp rút bớt lao động nông nghiệp sản lượng tăng – Đầu tư cho công nhiệp, dịch vụ có điều kiện phát triển để thu hút lao động nông nghiệp sang uế – Tạo điều kiện chế, sách, vốn, khoa học để nông dân mạnh dạn sở sản xuất dựa vào điều kiện vùng tế H chuyển đổi sản xuất, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng 3.2.9 Thực có hiệu sách kinh tế vĩ mô sách xã hội tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh phân công lao động h – Chính sách đất đai: in Có kế hoạch sử dụng mục đích, quy hoạch đất đai cấp có thẩm quyền phê duyệt Chuyển phần diện tích đất trồng lúa vụ suất thấp cK sang nuôi trồng thủy sản tập trung, thâm canh suất giá trị cao Thực tốt công tác “dồn điền đổi thửa” chuyển giao quyền sử dụng đất đai, diện tích mặt nước lâu dài cho người dân để người dân yên tâm sản xuất, đầu tư thâm canh tăng suất họ + Có sách ưu đãi đầu tư tiền thuê đất doanh nghịêp đăng ký kinh doanh tiểu khu công nghiệp làng nghề truyền thống Đ ại – Chính sách tài tín dụng: + Tăng cường cho hộ nông dân vay với mức cao lãi suất thích hợp hơn, thời gian vay phù hợp với chu trình mùa vụ sản xuất, đơn giản hóa thủ tục cho vay ng + Đối với giá nông sản phẩm nguồn cung lớn Nhà nước nên cam kết ườ mua cao giá thành để đảm bảo cho người nông dân không bị thiệt thòi, tiếp tục đầu tư tái sản xuất mở rộng + Có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh Tr doanh đầu tư vào tiểu khu công nghiệp, mặt hàng thủ công truyền thống – Chính sách bảo vệ môi trường: Đánh giá tác động môi trường thẩm định dự án đầu tư phát triển theo quy định chung Khuyến khích đơn vị sản xuất sản phẩm mở rộng quy mô, đầu tư nâng cấp dây chuyền công nghệ sản xuất, đồng thời xây dựng hệ thống kiểm soát, xử lý nước thải, chất rắn vùng nuôi trồng thủy sản, xã ven biển… 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu, phân tích nội dung : “Đẩy mạnh phân công lao động tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa Quảng Ninh, Quảng Bình”, đề tài uế đặt giải số vấn đề lý luận thực tiễn sau: tế H Một là, đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến trình PCLĐ Trên sở đó, khẳng định việc đẩy mạnh PCLĐ tiến trình CNH, HĐH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình xu khách quan trình phát triển KT – XH huyện Việc đẩy mạnh PCLĐ tạo tiền đề để h phát huy lợi huyện, tạo ngành kinh tế mũi nhọn, tạo đà bứt phá in cho huyện thời gian tới Đẩy mạnh PCLĐ liền với chuyển dịch CCLĐ theo cK hướng CNH, HĐH thúc đẩy chuyển dịch CCKT theo hướng đại tạo điều kiện cho huyện Quảng Ninh bước thoát nghèo, vươn lên phát triển mạnh mẽ Hai là, với vị trí địa lý thuận lợi, nằm sát thành phố Đồng Hới, có hệ thống giao họ thông liên lạc tương đối thuận lợi; tiềm lao động dồi dào; có di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh… huyện Quảng Ninh có đầy đủ lợi đáp ứng cho Đ ại phát triển tổng hợp nhiều ngành nghề: ngành nông lâm, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, từ thúc đẩy trình PCLĐ diễn ngày sâu rộng Ba là, đề tài đánh giá cách khách quan khoa học thực trạng PCLĐ ng địa bàn huyện, từ rút thành công hạn chế, yếu trình chuyển dịch CCLĐ theo hướng CNH, HĐH Những hạn chế có ườ nguyên nhân khách quan chủ quan đối tượng Tr sách, chương trình phát triển KT – XH huyện thời gian tới Bốn là, với hệ thống quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải pháp có tính khoa học, khả thi, phù hợp với điều kiện KT – XH huyện sở khoa học cho việc đẩy mạnh PCLĐ địa bàn huyện Quảng Ninh theo hướng CNH, HĐH Để đẩy nhanh trình PCLĐ huyện Quảng Ninh thời gian tới cần khai thác tiềm lợi huyện, chuyển dịch nhanh cấu trồng vật nuôi, hình 62 thành vùng chuyên canh, thâm canh nông lâm thủy sản Đẩy nhanh ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển đa dạng ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, ngành nghề truyền thống nhằm chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập cho người uế lao động hiệu chung kinh tế; bước đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH từ thúc đẩy PCLĐ xã hội địa bàn huyện tế H Kiến nghị Trong trình nghiên cứu đề tài, nhận thấy vấn đề tồn tại, để kết đề tài sớm vào thực tiễn việc đẩy mạnh PCLĐ địa bàn huyện h Quảng Ninh, xin số kiến nghị sau : in – Đối với tỉnh Quảng Bình: cK + Tỉnh cần có chương trình nghiên cứu cách toàn diện KT – XH, kỹ thuật, tổ chức xây dựng môi trường sinh thái huyện Quảng Ninh Từ đưa sách ưu tiên tập trung vào nguồn vốn, khoa học công nghệ cho việc họ chuyển dịch CCKT nhằm đẩy mạnh PCLĐ địa bàn huyện + Thực tốt chương trình phát triển KT – XH Quảng Ninh, xây dựng Đ ại kết cấu hạ tầng động bộ, tạo chế thông thoáng cho sản xuất, kinh doanh, chủ đầu tư nước có dự định đầu tư vào địa bàn huyện Quảng Ninh mặt thủ tục, quy trình ng – Đối với huyện Quảng Ninh: + Ban hành Nghị quyết, sách văn hướng dẫn nhằm cụ thể hóa ườ quan điểm, mục tiêu định hướng đạo Chính Phủ tỉnh Quảng Bình Tr chuyển dịch CCLĐ theo hướng CNH, HĐH + Tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH địa bàn huyện mang tính chiến lược ổn định lâu dài mang tính định hướng Trên sở đó, tiến hành quy hoạch chi tiết cho vùng, lĩnh vực, ngành 63 + Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ ban ngành, phòng chuyên môn có liên quan việc thực nhiệm vụ nhằm đạt mục tiêu chung, đẩy mạnh PCLĐ theo hướng CNH, HĐH + Tăng cường tuyển dụng nâng cao chất lượng cho đội ngũ làm công tác dân uế số, lao động việc làm huyện Hiện nay, đội ngũ thiếu số lượng yếu chất lượng, chưa đáp ứng nhu cầu nắm bắt, thống kê thông số, tiêu tế H dân số, lao động việc làm, gây khó khăn cho việc định hướng chiến lược phát triển Tr ườ ng Đ ại họ cK in h kinh tế nói chung PCLĐ nói riêng 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2004) – Giáo trình Kinh tế học Chính trị Mác – Lênin – Nhà xuất Chính trị Quốc gia uế Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) – Giáo trình Triết học Mác – Lênin – Nhà xuất Chính trị Quốc gia tế H Các Mác Ăng-ghen toàn tập – Tuyên ngôn Đảng Cộng sản – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh – Niên giám thống kê năm từ 2007 2011 in h Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII – Nhà xuất Chính trị Quốc gia cK Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần họ thứ IX – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần Đ ại thứ X – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI – Nhà xuất Chính trị Quốc gia ng 10 Đỗ Đức Cường – Đỗ Như Khuê – Hệ thống văn pháp quy lao động xã hội – Nhà xuất Lao động ườ 11 Hội đồng xuất toàn tập Các Mác Ph Ăngghen – Các Mác Ăng-ghen toàn tập, tập – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, năm 1995 Tr 12 Nguyễn Hữu Lợi – Đẩy mạnh phân công lao động tiến trình CNH, HĐH huyện Phú Vang, Thừa Thiên Huế – Khóa luận tốt nghiệp cử nhân kinh tế 13 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2001) – Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Ph Ăng-ghen – Chống Đuy-rinh – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội, 2004 15 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh (2010) - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 uế 16 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh (2010) – Tổng kết năm thực giải việc làm cho lao động huyện giai đoạn 2006 – 2010 kế hoạch 2011 – tế H 2015 17 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh (2011) – Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh từ 2007 – 2011 in Nhà xuất Thống kê Hà Nội www.gso.gov.vn www.quangbinh.gov.vn cK 19 Một số webside: họ www.marxists.org/vietnamese www.cpv.org.vn ườ ng Đ ại www.tapchicongsan.org.vn Tr h 18 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (1996) – Lịch sử học thuyết kinh tế -