Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tại bảo hiểm xã hội huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

110 458 1
Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tại bảo hiểm xã hội huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HOÀNG QUANG LÃM MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ TRẦN ÁNH Hà Nội - 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 1.1.1 Một số khái niệm a) Khái niệm bảo hiểm b) Khái niệm bảo hiểm xã hội c) Khái niệm bảo hiểm y tế .8 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 10 a) Đối với Nhà nước .10 b) Đối với xã hội 11 1.1.4 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 13 1.1.5 Đối tượng tham gia bảo hiểm y tế 14 1.1.6 Quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội .16 1.1.7 Quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế .17 1.1.8 Các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội .17 a) Trợ cấp ốm đau 17 b) Trợ cấp thai sản 18 c) Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 19 c) Trợ cấp hưu trí 19 d) Trợ cấp tử tuất 20 1.1.9 Phân biệt bảo hiểm xã hội với bảo hiểm thương mại 21 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế 22 1.2.1 Tổ chức đăng ký quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế 22 1.2.2 Xác định mức thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 24 1.2.3 Xây dựng kế hoạch thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 25 1.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 26 1.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 26 1.3 Thất thu chống thất thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 29 1.3.1 Các hình thức trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 30 1.3.2 Cơ sở pháp lý để xác định trốn đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm bắt buộc 30 1.3.3 Các nguyên nhân hậu trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ TỈNH HƢNG YÊN .36 2.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện Yên Mỹ 36 2.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ .36 a) Quá trình thành lập, chức nhiệm vụ 36 b) Cơ cấu máy tổ chức 38 c) Tình hình đội ngũ cán 39 e) Kết hoạt động 43 2.1.2 Đặc điểm địa bàn Huyện Yên Mỹ 44 a) Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 b) Điều kiện kinh tế - xã hội .46 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế huyện Yên Mỹ 47 2.2.1 Tổ chức đăng ký quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 47 a) Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế 47 b) Quy trình thu bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế bắt buộc 48 2.2.2 Quản lý xác định mức thu bảo hiểm xă hội, bảo hiểm y tế bắt buộc .50 2.2.3 Xây dựng kế hoạch thu thu kế hoạch thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 55 2.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội , bảo hiểm y tế 55 a) Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 55 b) Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .57 2.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội 58 a) Cách thức xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế 58 b) Kết xử lý nợ đọng BHXH ,BHYT địa bàn huyện .61 c) Quy chế phối hợp quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế huyện Yên Mỹ 67 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt, bảo hiểm y tế huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên .68 2.3.1 Công tác thông tin tuyên truyền .68 2.3.2 Cơ chế, sách 71 2.3.3 Công tác cải cách hành 73 2.3.4 Chế tài xử phạt vi phạm 74 2.3.5 Vai trò hệ thống trị 75 2.3.6 Công tác kiểm tra, tra 75 2.3.7 Ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội .76 2.3.8 Yếu tố khác .76 2.3.9 Kết luận chương 77 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN MỸ TỈNH HƢNG YÊN 79 3.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội 79 3.1.1 Cơ sở cho giải pháp 79 3.1.2 Nội dung giải pháp 81 3.1.3 Tổ chức thực 83 3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác bảo hiểm xã hội 84 3.2.1 Cơ sở cho giải pháp 84 3.2.2 Nội dung giải pháp 85 3.2.3 Tổ chức thực 85 3.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội 86 3.3.1 Cơ sở cho giải pháp 86 3.3.2 Nội dung giải pháp 86 3.3.3 Tổ chức thực 87 3.4 Phát huy vai trò hệ thống trị tổ chức thực công tác bảo hiểm xã hội .88 3.4.1 Cơ sở cho giải pháp 88 3.4.2 Nội dung giải pháp 88 3.4.3 Tổ chức thực .89 Các ngành 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Những điểm khác bảo hiểm xã hội bảo hiểm thương mại 21 Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quan bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ 40 Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ năm 2014 -2015 42 Bảng 2.3: Số lao động tham gia bảo hiểm xã hộitại huyện Yên Mỹ năm 2014 2015 43 Bảng 2.4 Tỷ lệ đóng vào qũy bảo hiểm xã hội bắt buộc 50 người lao động người sử dụng lao động .50 Bảng 2.5 Tỷ lệ đóng người lao động người sử dụng lao động vào loại chế độ BHXH 52 Bảng 2.6: Tổng hợp mức tiền lương thực tế mức lương làm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng 53 Bảng 2.7: Số thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế phân theo loại hình đơn vị 57 Bảng 2.8: Số đơn vị nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 62 Bảng 2.9: Số đơn vị nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc,bảo hiểm y tế .63 từ 03 tháng trở lên huyện Yên Mỹ .63 Bảng 2.10: Số tiền nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 03 tháng huyện Yên Mỹ 64 Bảng 2.11: Số tiền nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc từ 03 tháng trở lên huyện Yên Mỹ .65 Bảng 2.12 Đánh giá doanh nghiệp công tác thông tin tuyên truyền 69 Bảng 2.13 Đánh giá doanh nghiệp chế sách 72 Bảng 2.14 Đánh giá doanh nghiệp công tác cải cách hành 74 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ câu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ 39 Sơ đồ 2.2 Bản đồ địa giới hành huyện Yên Mỹ 45 Sơ đồ 2.3 Quy trình tổ chức đăng ký thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 49 Sơ đồ 2.4 Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 56 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội CP Cổ phần DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh LĐ Lao động LĐLĐ Liên đoàn Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước SX Sản xuất SDLĐ Sử dụng lao động TM Thương mại TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu thông tin trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực, ghi rõ nguồn gốc chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả Hoàng Quang Lãm LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, song nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thày, cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo Tiến sĩ Ngô Trần Ánh giảng viên Viện Kinh tế Quản lý – Trường đại học Bách khoa Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn đầy trách nhiệm, bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp đỡ, động viên khắc phục, vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo cung cấp cho thông tin, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm trình học lớp cao học để ứng dụng vào nội dung luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội Yên Mỹ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; trân trọng cảm õn tới cõ quan, õn vị cộng tác giúp đỡ t nh thu thập thông tin, liệu, nghięn cứu luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Hoàng Quang Lãm kiểm tra 10 đơn vị; Công ty CP giấy Thanh Long, Công ty CP Kênh Cầu, Công ty CP Yên Sơn, Công ty CP Vĩnh Thành, Công ty CP Inox Hòa Bình, Công Ty TNHH TM Hòa Bình, Công ty TNHH May Thêu Khải Hoàn, Công ty TNHH AOCC Việt Nam, Công ty TNHH KAI Quốc tế, Công ty TNHH Sufat Việt Nam Đây công ty có số nợ BHXH, BHYT nợ đọng kéo dài nợ tháng Sau làm việc với đơn vị thời gian tháng năm 2015, thu số nợ 9,7 tỷ đồng từ Công ty TNHH AOCC Việt Nam, Công ty TNHH may thêu Khải Hoàn 200 triệu, ….Một số Công ty khó khăn sản xuất kinh doanh hứa có kế hoạch trả tiền BHXH, BHYT đơn vị Nhưng Công ty khả trây ì, Bảo hiểm xã hội chuẩn bị hồ sơ khởi kiện tòa, Công ty CP INOX Hòa Bình … 3.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội 3.3.1 Cơ sở cho giải pháp - Thực trạng: Nền kinh tế nước ta trải qua thời gian dài hoạt động theo chế bao cấp ảnh hưởng không nhỏ tới nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức có cán làm công tác BHXH,BHYT Phần lớn cán bộ, công chức, viên chức có nhận thức đắn thay đổi phong cách từ hành cứng nhắc sang tác phong phục vụ linh hoạt Tuy nhiên, phận không nhỏ cán nhận thức hạn chế nên tinh thần, thái độ phục vụ hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ yếu kém, thiếu ý thức trách nhiệm ảnh hưởng không nhỏ tới kết thực nhiệm vụ gây xúc cho tổ chức, đơn vị quần chúng nhân dân đến giao dịch thực sách BHXH, BHYT - Định hướng thời gian tới: Cần xây dựng đội ngũ cán cách chuyên nghiệp, tinh thông nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, thức trách nhiệm cao 3.3.2 Nội dung giải pháp - Cần xây dựng chiến lược đội ngũ cán làm công tác BHXH, BHYT trước mắt lâu dài phù hợp với giai đoạn phát triển cụ thể (cả lượng chất) - Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn 86 nghiệp vụ theo tháng, qúy, năm - Bố trí, xếp cán phù hợp với lực chuyên môn để phát huy mặt mạnh nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác - Tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức; có chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Thường xuyên quán triệt nội quy, quy chế quy định pháp luật (Luật Công chức, Luật Viên chức…) cán bộ, công chức, viên chức Làm chuyển biến nhận thức cán bộ, công chức, viên chức công tác phục vụ (chuyển đổi tác phong từ hành sơ cứng sang phục vụ) - Khen thưởng, động viên kịp thời, thích đáng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích thực thi nhiệm vụ; đề bạt, bổ nhiệm cá nhân xuất sắc vào chức danh quản lư tương ứng, tạo động lực phấn đấu, thi đua thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, phát hiện, xử lý, kỷ luật nghiêm minh tập thể, cá nhân vi phạm, tạo răn đe, phòng ngừa - Có chế sách đãi ngộ để thu hút người giỏi, người tài, từ khâu tuyển dụng - Xử lý nghiêm cán vi phạm trình thực nhiệm vụ 3.3.3 Tổ chức thực - Căn nội dung giải pháp, đề nghị quan BHXH tỉnh đạo phòng chức năng, BHXH huyện xây dựng chương trình, kế hoạch, tham mưu tổ chức triển khai thực - Mỗi cán bảo hiểm phải nắm rõ Luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để tư vấn cho người lao động kịp thời, lúc, nơi Làm cho người tham gia BHXH, BHYT tin tham gia BHXH, BHYT - Hàng tháng Bảo hiểm xã hội huyện tổ chức họp giao ban, xây dựng kế hoạch thu BHXH, BHYT, tổ chức triển khai quán triệt nội dung văn mới, thống công việc cụ thể, quán triệt đến cán cách rõ ràng, chi tiết đặc biệt cán làm công tác thu, nắm bắt đơn vị có phương pháp thu với đơn vị có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo để lãnh đạo nắm đưa phương hướng cụ thể giải 87 3.4 Phát huy vai trò hệ thống trị tổ chức thực công tác bảo hiểm xã hội 3.4.1 Cơ sở cho giải pháp - Thực trạng: Thực tế cho thấy nơi nào, địa phương cấp uỷ, quyền, quan, đoàn thể (hệ thống trị) vào liệt nơi công tác BHXH thực tốt, đồng nghĩa với việc tỷ lệ tham gia BHXH cao, số nợ BHXH thấp, quyền lợi người lao động đảm bảo, an sinh xã hội phát triển Bên cạnh đó, cấp uỷ, quyền địa phương thờ ơ, không xác định vai trò, trách nhiệm công tác BHXH nơi tỷ lệ người tham gia BHXH thấp, số nợ BHXH cao, thời gian nợ kéo dài, quyền lợi người lao động không đảm bảo, ảnh hướng xấu tới công tác an sinh xã hội địa phương… - Định hướng thời gian tới: Để thực tốt công tác BHXH cần có vào đồng cấp ủy, quyền, địa phương; xem yếu tố quan trọng công tác lãnh đạo, đạo thực công tác BHXH nói chung, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng Chính cần có gắn kết vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền việc thực công tác BHXH địa phương, đơn vị, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động BHXH 3.4.2 Nội dung giải pháp - Cụ thể hoá quy rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, ngành có liên quan với quan BHXH việc phối hợp, quản lý đơn vị thành lập, người lao động diện phải tham gia BHXH theo luật định Cần phải đưa tiêu chí thực công tác BHXH để đánh giá kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ cấp uỷ, quyền địa phương cấp; định kỳ có sơ kết, tổng kết, đánh giá Từ nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đặc biệt vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo - Cấp uỷ, quyền cấp cần đạo quan phối hợp đồng với quan BHXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách 88 BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua năm cấp, ngành, đơn vị; coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh”, “cơ quan, đơn vị văn hoá”…tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển theo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để đơn vị có trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động - Cơ quan BHXH phải thống kê, nắm đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật để khai thác triệt để đối tượng - Định kỳ báo cáo cấp uỷ quyền địa phương tình hình thực công tác BHXH, đề xuất giải pháp để quyền đạo doanh nghiệp, đơn vị chấp hành nghiêm túc pháp luật BHXH cho người lao động đảm bảo kịp thời, đầy đủ, quy định 3.4.3 Tổ chức thực - Các cấp uỷ đảng, quyền cấp phối hợp chặt chẽ với quan BHXH tổ chức thực tốt công tác BHXH địa bàn, cần xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo thực sách, chế độ BHXH - Tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH đơn vị, địa phương Hằng năm cần thiết, cấp uỷ đảng làm việc với quan BHXH tình hình thực sách, chế độ BHXH - Thành lập ban đạo công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012 – 2020 - Thành lập Ban đạo kê khai bảo hiểm y tế toàn dân báo cáo nhân tham gia Phó chủ tịch ủy ban nhân dân huyện làm trưởng ban - Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá, so sánh kết thực đơn vị, địa phương Từ tiến hành rút kinh nghiệm đề giải pháp lãnh đạo, đạo thiết thực hiệu thực sách BHXH, BHYT 89 Kết luận Bằng tất giải pháp áp dụng, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ năm 2015 đạt kết tích cực Doanh nghiệp bắt thay đổi sách chế độ BHXH, BHYT, tổ chức tuyên truyền băng pano, apphic, tờ rơi… để người lao động nắm hiểu chế độ, sách BHXH, BHYT, người dân hiểu sách BHXH, BHYT để họ hiểu tự nguyện tham gia Bảo hiểm xã hội huyện tăng cường kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành hỗ trợ công tác thu nộp, năm 2015 đoàn kiểm tra kiểm tra số đơn vị thu nợ 10 tỷ đồng, đơn vị chây ỳ Bảo hiểm xã hội Huyện Yên Mỹ khởi kiện tòa bước đâu có tiến triển tích cực Trong năm, Bảo hiểm xã hội huyện tổ chức cho cán thu tấp huấn chuyên môn nghiệp vụ, cán thu phải hiểu sâu, hiếu chuyên môn nghiệp vụ, mà cán bảo hiểm xã hội đâu lúc, nơi giải đáp chế độ BHXH, BHYT 90 * Kết luận Kiến nghị Kết luận - Quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế vấn đề quan trọng Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế là: Tổ chức đăng ký quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế, xác định mức thu bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế xây dựng kế hoạch thu tổ chức thu bảo hiểm xã hội, xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế - Thực trạng công tác thu BHXH,BHYT địa bàn huyện Yên Mỹ cho thấy - Đăng ký thu BHXH,BHYT trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động thực sau ký hợp đồng lao động với người lao động làm việc doanh nghiệp.Tuy nhiên, năm qua việc chấp hành quy định pháp sách BHXH, BHYT số doanh nghiệp chưa nghiêm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn huyện Vậy BHXH huyện bám sát quy định nhà nước tổ chức truyên truyền, vận động doanh nghiệp người lao động tham gia từ số người tham gia BHXH, BHYT năm sau cao năm trước (từ năm 2012 đến năm 2015 lao động tăng bình quân hàng năm 8,4%) - Kế hoạch thu nội dung quan trọng để tổ chức thực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Hàng năm BHXH, BHYT bán sát tình tình phát triển kinh tế xã hội địa phương, văn quy định nhà nước để xây dụng kế hạch sát với thực tế thương xuyên báo cáo cấp khả thực xin ý kiến đạo kịp thời để triển khai, tổ chức thực theo quy định cách hiệu quả, năm 2012 số thu vượt so với số kế hoạch 5% đến năm 2015 số thu vượt số kế hoạch 2%, qua cho thấy việc xây dụng kế hoạch sát với tình hình phát triển kinh tế địa phương, văn nhà nước - Thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nhiệm vụ tâm ngành nói chung, bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ nói riêng, việc xác định thu đúng, thu đủ, kịp thời yếu tố quan trọng để bảo đảm quyền lợi 91 người lao động Do nhiều năm qua công tác thu BHXH huyện Yên Mỹ bám sát tiêu kế hoạch giao để đạo, đôn đốc kịp thời phấn đấu hoàn thành kế hoạch cấp giao hàng năm vượt từ 2% đến 5% - Quản lý thu BHXH, BHYT nôi dung phải thực theo trình tự thống từ cấp quản lý đến sở tổ chức thực hiện, năm qua BHXH huyện thường xuyên hướng dẫn đạo đơn vị thực theo quy định nhà nước quy trình thu ngành quản lý nguồn thu, quản lý đối tượng cách hiệu Bên cạnh thành công bảo hiểm xã hội huyện Yên Mỹ đạt ngành BHXH huyện có nhiều hạn chế: Trong điều kiện hệ thống pháp luật hoàn thiện, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chối bỏ thực không đầy đủ trách nhiệm xã hội Nhiều doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm, đóng không mức lương không đóng đủ số người theo quy định - Nhận thức tầm quan trọng đề nghiên cứu, hạn chế quản lý thu BHXH,BHYT tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH, BHYT thời gian tới là: a) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội, b) Hoàn thiện chế, sách bảo hiểm xã hội, c) Đổi cải cách hành thực công tác bảo hiểm xã hội, d) Nâng cao chế tài xử phạt vi phạm thực công tác bảo hiểm xã hội bắt buộc, e) Phát huy vai trò hệ thống trị tổ chức thực công tác bảo hiểm xã hội, f) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác bảo hiểm xã hội, g) Nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội Kiến nghị Các ngành - Điều chỉnh, sửa đổi quy định tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc theo hướng mức thu BHXH,BHYT tính tổng thu nhập hàng tháng người lao động bao gồm khoản tiền lương phụ cấp thực lĩnh; - Nâng mức xử phạt lĩnh vực BHXH dự thảo Luật Xử lý vi phạm 92 hành lên mức 500 triệu đồng; - Giảm bớt thủ tục, hồ sơ, đơn giản hóa bước công tác khởi kiện đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ BHXH,BHYT; - Ngân hàng Nhà nước đạo ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH,BHYT để đóng BHXH,BHYT theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTCBLĐTBXH-NHNN trích từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động mở ngân hàng để nộp BHXH,BHYT; - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đạo Tổ chức Công đoàn cấp tích cực bảo vệ quyền lợi người lao động theo quy định pháp luật, việc đóng BHXH bắt buộc cho người lao động; - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo nghiên cứu, đưa vào chương trình giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề môn học sách BHXH người lao động nhằm trang bị cho học sinh, sinh viên kiến thức, nhận thức quyền lợi tham gia BHXH, BHYT trước họ làm việc thức; - Gắn trách nhiệm cấp ủy, quyền việc thực sách BHXH,BHYT cho người lao động địa phương, đơn vị - Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ quan tâm, đạo ngành Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Tài chính, Kế hoạch - Đầu tư, Liên đoàn Lao động, Thanh tra Nhà nước phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để thực tốt sách BHXH, BHYT địa bàn - Có chế khen thưởng cụ thể đơn vị thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT cho người lao động - Thành lập Tổ công tác Liên ngành thực công tác xử lý nợ đọng, chống thất thu BHXH, BHYT số huyện thực 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cẩm nang An sinh xã hội, tập Những nguyên tắc An sinh xã hội, BHXH Việt Nam (1999) Quyết định số 1994/2000/QĐ-BHXH ngày 16/10/2000 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH Huyện Yên Mỹ Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Báo cáo tổng hợp thu từ năm 2013-2015 BHXH huyện Yên Mỹ Một số Công ước Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1993), Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (được sửa đổi bổ sung), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2014 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 ban hành Quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 10 Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 11 Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 12 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, Niên giám thống kê năm 2013 13 Giáo trình bảo hiểm xã hội (2010), NXB Lao động thương binh xã hội 14 Luật kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10 ngày 09/12/2000 15 Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 16 Nghị số 21/NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị “ Tăng cường lãnh đạo đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 để 94 đảm bảo người lao động tham gia BHXH 17 Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH- BTC- NHNN ngày 18/2/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 18 Bùi Thị Thanh Thanh (2011) Quản lý thu BHXH từ DN BHXH tỉnh Phú Thọ 95 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Tình hình thực sách lao động BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh Nhằm phục vụ cho nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH, BHYT địa bàn huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên”, với mục đích tìm hiểu khó khăn, vướng mắc trình thực sách BHXH, BHYT từ đưa giải pháp nhằm giúp đỡ, tháo gỡ cho người lao động, người sử dụng lao động trình thực thi sách BHXH, BHYT đảm bảo quyền, lợi ích nghĩa vụ bên tham gia BHXH theo quy định Bộ Luật Lao động Luật BHXH, Luật BHYT Chúng tiến hành khảo sát số doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên, mong nhận cộng tác tham gia ý kiến đơn vị Chúng đảm bảo thông tin giữ bí mật dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp trình thực thi pháp luật lao động theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Ngày thành lập: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phần Hộ kinh doanh cá thể 96 Công ty hợp danh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Khác 97 Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh: Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác Quy mô lao động: người II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƢƠNG, BHXH, BHYT A Tình hình sử dụng lao động Tổng số lao động làm việc đơn vị: người Tổng số lao động ký HĐLĐ: người Trong đó: HĐLĐ 03 tháng: người HĐLĐ 03 tháng: người Tình hình đăng ký sử dụng lao động: Đã đăng ký Chưa đăng ký Đăng ký thang bảng lương Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tình hình thực sách BHXH, BHYT Tình hình tham gia BHXH, BHYT: Đang tham gia Chưa tham gia Đã tham gia không tham gia Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: Tháng năm Số lao động tham gia BHXH, BHYT: người Lý chưa tham gia ngưng tham gia BHXH, BHYT: Chưa quan Nhà nước tuyên truyền BHXH Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, phức tạp Chế độ, sách BHXH bất hợp lý Tham gia BHXH làm giảm lợi nhuận đơn vị Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH 98 Mức phạt thấp, không bị phạt chậm nộp, chế tài chưa đủ mạnh Tỷ lệ đóng doanh nghiệp cao Khác Nắm bắt đơn vị chế độ sau tham gia BHXH: Hưu trí Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp TNLĐ Trợ cấp BNN Tử tuất Trợ cấp lần Tất chế độ Không biết Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH: Ân cần, chu đáo Bình thường Thiếu thiện cảm Thời gian giải chế độ BHXH so với quy định: Nhanh Bình thường Chậm Đánh giá loại chế độ BHXH nay: Tốt Khá Trung bình Kém Tham gia BHXH,BHYT có tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp ngành nghề không (các yếu tố khác nhau): Có Không 10 Đóng BHXH cho người lao động theo phương án sau đây: Tổng thu nhập Lương DN Mức lương tối thiểu chung Khác ………………………….…………………… C Một số đề xuất quan chức Xây dựng quy định chế độ, sách BHXH có tính lâu dài, ổn định; hạn chế thay đổi để thuận tiện trình thực Đẩy mạnh CCHC, giảm bớt bảng biểu, thủ tục hành Có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm; có sách khen thưởng, động viên khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tốt sách BHXH tạo công đơn vị việc thực chế độ, sách BHXH Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn chế độ, sách 99 BHXH Cung cấp kịp thời thông tin liên quan Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, dùng thẻ điện tử thay sổ BHXH, cung cấp phần mềm cho doanh nghiệp khai báo, đăng ký tham gia BHXH Định kỳ (tháng, quý) đến doanh nghiệp hỗ trợ mặt nghiệp vụ giải phát sinh, vướng mắc Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn quý vị tham gia ý kiến 100

Ngày đăng: 17/10/2016, 10:58

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Bia

  • Muc luc

  • Danh muc bang bieu

  • Danh muc so do

  • Danh muc chu viet tat

  • Loi cam doan

  • Loi cam on

  • Phan mo dau

  • Chuong 1

  • Chuong 2

  • Chuong 3

  • Ket luan

  • Tai lieu tham khao

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan