Phát triển con người ở việt nam giai đoạn 2011 2015 thực trạng và giải pháp

VIỆN HÀN HÀN LÂM LÂM VIỆN KHOA HỌC HỌC XÃ XÃ HỘI HỘI VIỆT VIỆT NAM NAM KHOA HỌC VIỆN VIỆN KHOA KHOA HỌC HỌC XÃ XÃ HỘI HỘI HỌC HÀ THỊ TRANG HÀ THỊ TRANG PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM PHÁT2011-2015: TRIỂN CON NGƯỜI Ở VIỆT GIAI ĐOẠN THỰC TRẠNG VÀ NAM GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2011-2015: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Phát triển người Chuyên Mã số:ngành: Phát triển người Mã số: TÓM TẮT LUẬN SĨ PHÁT PHÁTTRIỂN TRIỂN CON NGƯỜI TÓM TẮT LUẬNVĂN VĂNTHẠC THẠC SĨ CON NGƯỜI HÀ NỘI, năm 2016 HÀ NỘI, 2016 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Ngư i hư ng d n: PGS TS V Tuấn Hu Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Luận văn bảo vệ trư c Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi 00 ngày 10 tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề phát triển người vấn đề mang tính quốc sách hàng đầu Đảng Nhà nước ta, đòi hỏi nhà nghiên cứu đưa giải pháp phát triển nguồn lực phù hợp với nhu cầu đất nước thời kỳ Kể từ nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung sang kinh tế thị trường, đạt thành tựu bước phát triển mới, coi nguồn lực người "giá trị quý báu nhất" đóng vai trò định nhất; người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển Trong văn kiện mình, Đảng ta trọng đến việc đề sách nhằm phát huy có hiệu cao nguồn lực người Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định “Nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững [9, tr.13] Như vậy, thấy quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước ta trình đổi phát triển người người Trong tình hình nay, với yêu cầu phát triển đất nước đòi hỏi hội nhập việc nghiên cứu phát triển người Việt Nam vấn đề cấp thiết m t lý luận thực tiễn Luận văn tập trung phân tích số vấn đề đ t từ thực trạng phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011-2015, yếu tố tác động đưa số khuyến nghị nhằm đẩy mạnh phát triển người nước ta giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu đề tài Từ năm 1990, PTCN trở thành trọng tâm chiến lược phát triển giới Liên hợp quốc sử dụng ý tưởng tiếp cận lực báo cáo PTCN hàng năm nhằm đánh giá tình trạng phát triển quốc gia thông qua việc phân tích tuổi thọ, giáo dục GDP Trong báo cáo PTCN đầu tiên, UNDP cho rằng: “Sự mở rộng sản lượng tài sản phương tiện Mục tiêu phát triển phải thịnh vượng người” “con người tài sản thực quốc gia Mục tiêu phát triển tạo môi trường hợp pháp mà người hưởng thụ sống dài lâu, mạnh khỏe sáng tạo” [33, tr.9] Phát triển người ngày hoàn chỉnh, bổ sung m t khái niệm, khung tham khảo, phương pháp đo lường m t học thuật Khái niệm phát triển người bao trùm lên tất khía cạnh sống cá nhân, từ tình trạng sức khỏe tới tự kinh tế trị, với bốn nguyên tắc bản: công (Equity), bền vững (sustainability), hiệu (productivity) trao quyền (empowerment) cho người dân [32] Các báo cáo khác nhấn mạnh đến khía cạnh khác PTCN, khái niệm đưa có tính tảng từ năm 1990 [43, tr.12] Tổng quan số nghiên cứu giới Việt Nam đưa kết đánh giá mục tiêu phát triển người yếu tố tác động theo hàng năm ho c theo giai đoạn năm Việc phân tích phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011 -2015 thực Vì vậy, chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011-2015: thực trạng giải pháp” nhằm góp phần làm rõ số vấn đề phát triển người Việt Nam giai đoạn sở đó, đưa số khuyến nghị đẩy mạnh phát triển người nước ta giai đoạn tới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận phát triển người theo quan điểm UNDP, quan điểm Đảng nhà nước ta người phát triển người, luận văn phân tích thực trạng phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Từ luận án đề xuất số khuyến nghị, giải pháp phát người Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận phát triển người - Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển người theo quan điểm UNDP, phát triển người Việt Nam - Phân tích, đánh giá tình hình thực trạng phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011-2015 sở phân tích so sánh số HDI số báo liên quan giai đoạn - Đề xuất số giải pháp phát triển người Việt Nam thời gian tới Đối tượng nghiên cứu Thực trạng phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân loại, phân tích tổng hợp, hệ thống hóa quan điểm lý thuyết phát triển người sở kết báo cáo Phát triển người UNDP Việt Nam chủ đề liên quan; văn kiện Đảng Nhà nước phát triển người Việt Nam, sở đưa khung nghiên cứu luận văn - Phương pháp đọc tài liệu, sưu tầm tài liệu, nghiên cứu thống kê, đối chiếu,so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ luận điểm phát triển người, phát triển người bền vững giai đoạn 2011-2015 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục hình bảng, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn bố cục theo 03 chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung phát triển người Chương 2: Thực trạng phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Chương 3: Một số khuyến nghị giải pháp phát triển người Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI 1 Định nghĩa khái niệm 1.1.1 Con người Kế thừa điểm tiến lịch sử triết học người, triết học Mác-Lênin khẳng định người thống m t sinh vật m t xã hội Là thực thể sinh vật - xã hội, trình hình thành phát triển người chịu quy định hệ thống quy luật tự nhiên sinh học M t khác, hoạt động người có tính chất xã hội Toàn đời sống hoạt động người hoàn cảnh xã hội định Con người trở thành người đích thực sống xã hội hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân xã hội [31, tr.11] 1.1.2 Phát triển Theo triết học Mác Lê nin: Phát triển trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện Đó trình tích luỹ dần lượng dẫn đến thay đổi chất, trình nảy sinh sở cũ, đấu tranh m t đối lập nằm thân vật tượng Sự phát triển không bao quát toàn vận động nói chung mà khái quát xu hướng động lên vật tượng; trình phát triển tổ chức vật tượng, hình thành dần sở thay đổi mối liên hệ, cấu, phương thức tồn tại, vận động chức vốn có theo chiều hướng ngày hoàn thiện [31, tr.15] Tóm lại, vật tượng, người, xã hội ho c biến đổi để tăng tiến số lượng, thay đổi chất lượng ho c tác động bên làm cho biến đổi tăng tiến coi “phát triển” 1.1.3 Phát triển người Phát triển người trình mở rộng lựa chọn người dân Về nguyên tắc, lựa chọn vô hạn thay đổi theo thời gian Nhưng tất cấp độ phát triển, ba lựa chọn thiết yếu người là: có sống lâu dài khỏe mạnh; có kiến thức; có nguồn lực cần thiết cho mức sống với chân giá trị [24, tr.11] 1.1.4 Các số HDI, IHDI, GII, MPI Chỉ số phát triển người (HDI- Human Development Index) số đo lường thống mục tiêu kinh tế xã hội cần đạt phản ánh toàn khía cạnh sống HDI chứa đựng yếu tố phát triển người, là: mức sống (đo thu nhập bình quân đầu người), y tế chăm sóc sức khỏe (đo tuổi thọ bình quân); giáo dục (đo tỷ lệ người lớn biết chữ tỷ lệ tr em đến trường độ tuổi) Năm 2010, UNDP bổ sung thêm ba số (IHDI, GII, MPI) báo cáo phát triển người nhằm thể khía cạnh quan trọng phân bổ an sinh xã hội 1.1.5 Nhiệm vụ phát triển người Một số nhiệm vụ coi trung tâm phát triển người, bao gồm: 1- Tiến xã hội: tiếp cận với tri thức, dinh dưỡng dịch vụ y tế tốt 2- Phát triển kinh tế: tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế phương tiện để giảm bất bình đẳng cải thiện mức độ phát triển người 3- Hiệu kinh tế: phương diện sử dụng sẵn có nguồn tài nguyên 4- Công xã hội: tăng trưởng kinh tế thông số phát triển người khác 5- Sự tham gia tự do: đ c biệt trao quyền, quản trị dân chủ, bình đẳng giới, quyền dân trị, quyền tự văn hóa 6- Tính bền vững: cho hệ tương lai điều kiện sinh thái, kinh tế xã hội 7- An ninh người: an ninh sống hàng ngày chống lại mối đe dọa kinh niên đói, tình trạng thất nghiệp, nạn đói, xung đột, v…v 8- Con người: người phải trung tâm phát triển Tăng trưởng thu nhập phương tiện quan trọng để phát triển, mục đích tự thân 9- Cơ hội: tạo cho người dân nhiều tự hội để sống sống mà họ đánh giá cao 10- Lựa chọn: phát triển người có nhiều lựa chọn tự lựa chọn vấn đề trung tâm phát triển người Một số quan điểm cách tiếp cận phát triển ngư i 1.2.1 Cách tiếp cận khả Phát triển người cách tiếp cận khả có giá trị riêng độc lập với bổ sung cho phát triển phát triển người cách tiếp cận khả đòi hỏi thao tác cụ thể Phát triển người mở rộng việc sử dụng nhiều nguyên tắc: nhân quyền, công bằng, hiệu quả, tham gia, trách nhiệm, tính bền vững qua thời gian, chăm sóc cho môi trường, ổn định trị, v…v 1.2.2 Về cách tiếp cận Phát triển người, Mục tiêu thiên niên kỷ, An ninh người, Quyền người Hạnh phúc Phát triển người khái niệm quan trọng cần thiết làm sáng tỏ cách ngắn gọn mục đích phương tiện, kết tinh mục tiêu, quy trình nguyên tắc phát triển Các khái niệm tồn có liên quan có khác biệt với khái niệm phát triển người quyền người, an ninh người, hạnh phúc Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ cận nhằm vào đối tượng khác 1.2.3 Phát triển bền vững tăng trưởng bao trùm Trong trình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế giới nay, phát triển người yêu cầu lâu dài cho tất quốc gia nhân loại nói chung Quá trình hội nhập kinh tế giới đòi hỏi phải có m t chung trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… Nếu không nâng cao trình độ m t cho tất người trình hội nhập, toàn cầu hóa lợi ích nhóm người giàu có, hội nhập đảm bảo vững giới động nay, không đảm bảo tiến chung trình lịch sử nhân loại 1.2.4 Quan điểm phát triển người Đảng ta Theo báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2001, quan điểm phát triển người có đ c trưng bản: (1) Con người coi trung tâm phát triển (2) Người dân không phương tiện mà mục tiêu phát triển Vì vậy, quan điểm phát triển người phải gắn với lý thuyết nguồn vốn người hay nguồn lực (3) Nâng cao vị nhân dân Người dân không đơn đối tượng hưởng thụ cách thụ động thành phát triển mà thành viên tham gia tích cực, chủ động vào trình phát triển (4) Chú trọng tạo lập bình đẳng hội cho người dân, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng công xã hội (5) Nó mang tính toàn diện trình mở rộng hội người dân tất m t sống kinh tế, trị, xã hội, văn hóa môi trường Tiểu kết chương Phát triển toàn diện người phát triển toàn diện hài hòa, cân đối trí tuệ thể lực, đức tài, phát triển cá tính phong phú người, phát triển cách tự do, đầy đủ làm chủ, thích ứng với di động chức xã hội người Với việc lấy người làm trung tâm phát triển, quan điểm UNDP phát triển người mang tính hệ thống, phát triển người mở rộng hội lựa chọn cho người phát huy suy thoái kinh tế toàn cầu, phát triển kinh tế nước ta chưa bền vững, sức cạnh tranh kinh tế thấp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa chậm, chế độ phân phối chưa thật hợp lý, phân hóa giàu nghèo tăng lên Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển 2.2 Kết phát triển ngư i Việt Nam giai đoạn 20112015 2.2.1 Xu hướng biến đổi số phát triển người HDI Việt Nam So sánh năm, số HDI Việt Nam liên tục tăng 24 năm qua giá trị Tuy nhiên, giá trị số tăng lên xếp hạng lại tụt xuống tương quan so với nước khác Ví dụ, so với năm 2010, số HDI nước ta tăng từ 0,572 lên 0,593 năm 2011 Tuy nhiên xếp hạng HDI nước ta từ vị trí 113 năm 2010 giảm 15 bậc xuống vị trí 128 năm 2011 So sánh năm giai đoạn 2011-2015 cho thấy số HDI nước ta tăng lên giá trị thứ bậc, từ 0,593 xếp thứ 128 năm 2011 tăng lên 0,666 xếp thứ 116 năm 2014 So sánh tăng trưởng HDI trung bình hàng năm giai đoạn khác nước ta cho thấy tỷ lệ tăng trưởng trung bình HDI hàng năm nước ta cao 1,41% tính giai đoạn dài từ 19902014 Tiếp theo 1,29% giai đoạn 2000 - 2010, thấp 0,47% giai đoạn 2010-2014 Điều cho thấy xu hướng tăng chậm lại số HDI Có thể nói giai đoạn đầu, Việt Nam có kết tốt vượt mức kỳ vọng, thành tích Việt Nam cao giai đoạn Tuy nhiên, giai đoạn thứ ba tăng trưởng HDI sụt giảm nhanh chóng thấp mức bình quân nước có 10 mức PTCN trung bình mức bình quân 1,29% khu vực Đông Á - Thái Bình Dương 2.3.1 Phát triển người Việt Nam từ ảnh hưởng yếu tố kinh tế Trong năm qua, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng xấu biến động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, tác động trực tiếp đến phát triển người Việt Nam: tốc độ cải thiện đời sống nhân dân có phần chậm lại so với nhiều nước khác khu vực; tiến xã hội tương đối Việt Nam yếu v.v Việc thay cách tính tiêu để đánh giá Chỉ số triển người ảnh hưởng đến xếp loại Việt Nam Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam chưa đạt nhiều thành tựu việc mở rộng nhóm trung lưu toàn cầu để qua xây dựng tảng vững để đảm bảo thu nhập cho người dân giúp người lo lắng cơm ăn áo m c hàng ngày; nhờ có tăng trưởng kinh tế cao Việt Nam giai đoạn số thu nhập HDI cải thiện đáng kể Việt Nam đứng vị trí thứ 8, xét yếu tố thu nhập vị trí thứ top 11 quốc gia so sánh Nâng cao lực phát triển ngư i Việt Nam 2.3.1 Phát triển người Việt Nam từ ảnh hưởng yếu tố giáo dục Một khía cạnh khác đề cập đến tiến số phát triển người tăng trưởng mang lại tăng trưởng thu nhập có đóng góp quan trọng so với giáo dục y tế tiến số HDI, giai đoạn từ 2011-2015 có điểm khác Giáo dục y tế cốt lõi phát triển người, cốt lõi việc mở rộng lực chủ yếu góp phần bảo đảm tăng trưởng nhanh hơn, bao trùm Việt Nam 11 Theo số liệu thống kê, Việt Nam đạt tiến lớn mục tiêu bình đẳng giới Việt Nam thành công việc nâng cao tỷ lệ học sinh nữ cấp tiểu học trung học sở Hiện tại, tỷ lệ nhập học tiểu học tr em gái 91,5% tr em trai 92,3% Tuy nhiên, kết giáo dục Việt Nam so với nước láng giềng số năm học trung bình số năm học kỳ vọng Bên cạnh đó, khoảng nửa chi tiêu chung cho giáo dục từ hộ gia đình, tùy thuộc vào cấp học tăng mạnh cấp học cao Vấn đề chủ yếu giáo dục m c dù giáo dục mầm non, dạy nghề đại học tảng để đảm bảo tăng trưởng bao trùm lĩnh vực chưa đảm bảo chất lượng khả tiếp cận hạn chế nhóm có thu nhập thấp 2.3.2 Phát triển người Việt Nam từ ảnh hưởng yếu tố sức khỏe y tế Trong hai thập kỷ qua, Việt Nam đạt thành tựu đầy ấn tượng việc mở rộng khả tiếp cận dịch vụ giáo dục y tế Hiện nước có 64,6 triệu người tham gia bảo hiểm y tế (BHYT), tăng 2,7 triệu người so với kỳ năm 2014, đạt tỷ lệ bao phủ 71,4% dân số; 100% số xã có trạm y tế 78% số xã có bác sĩ phụ trách Ngân sách nhà nước bảo đảm 78% chi phí cho giáo dục đào tạo toàn xã hội (đạt 20% ngân sách nhà nước) v.v Tr em quan tâm bảo vệ, chăm sóc, tỷ lệ tr tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 33,8% xuống 18% Tuổi thọ bình quân tăng từ 67 lên 72 tuổi nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình có gia tăng theo hướng tích cực Tính đến tháng 2016, có 31 địa phương có tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 70% dân số toàn tỉnh; có đến 15 tỉnh, thành phố bao phủ 60% dân số Đ c biệt, có địa phương gồm: An Giang, Bạc Liêu, Đồng Tháp, Hậu Giang, Tiền 12 Giang, Kiên Giang, Tây Ninh, Vĩnh Long bao phủ Bảo hiểm Y tế 55% dân số tỉnh; số tỉnh 20% học sinhsinh viên, chủ yếu sinh viên từ năm học thứ hai trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp chưa tham gia bảo hiểm y tế… Về m t chăm sóc sức khỏe, việc tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản phụ nữ vùng nông thôn, vùng dân tộc thiểu số hạn chế Tỷ suất tử vong mẹ cao so với số nước khu vực Mức giảm tỷ suất tử vong mẹ 10 năm qua chậm, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu số Tỷ lệ nữ có bảo hiểm y tế (tính số người khám chữa bệnh) tăng lên qua năm, nhiên thấp nam giới Theo số liệu điều tra mức sống dân cư năm 2010, khoảng 64,5% số phụ nữ có bảo hiểm y tế, so với 69,4% số nam có bảo hiểm y tế Năm năm qua, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt nhiều tiến bộ, hệ thống sở y tế hình thành rộng khắp nước; số bác sĩ, số giường bệnh vạn dân tăng nhanh, tình trạng sức khỏe người dân cải thiện rõ rệt thể qua số sức khỏe Hầu hết tiêu đề kế hoạch năm (2011-2015) Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) liên quan đến y tế đạt vượt mức kế hoạch Tài y tế Giai đoạn 2011-2015, tổng chi cho y tế từ ngân sách nhà nước (NSNN), trái phiếu Chính phủ (TPCP) khoảng 357.971 tỷ đồng, khoảng 7,52 tổng chi NSNN, không tính TPCP khoảng 6,8% tổng chi NSNN Tốc độ tăng chi cho y tế cao so với tốc độ tăng chi trung bình NSNN Số giường bệnh kế hoạch đạt 24 giường vạn dân tỷ lệ tr tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm xuống 15% Các số sức khỏe người dân cải thiện đáng kể như: Tuổi thọ trung bình tăng từ 72,9 tuổi năm 13 2010 lên 73,3 tuổi năm 2015; tỷ số tử vong mẹ giảm từ 68 100.000 tr sinh sống năm 2010 xuống khoảng 58,3 100.000 tr sinh sống năm 2015; tỷ suất tử vong tr em tuổi giảm từ 15,8‰ năm 2010 xuống 14,73‰ năm 2015; tỷ suất tử vong tr em tuổi giảm từ 23,8‰ năm 2010 xuống 22,12‰ năm 2015; tỷ lệ tr em tuổi bị suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm từ 17,5% năm 2010 xuống khoảng 14,1% năm 2015 Thành tựu y tế nhìn chung tốt hầu có mức độ GDP đầu người tương tự Việt Nam Tuổi thọ kỳ vọng, phần then chốt HDI, tăng từ 67,6 tuổi lên 75,8 tuổi từ năm 1980 đến năm 2014 Thành tích Việt Nam số thành phần y tế HDI xếp Việt Nam đứng thứ hai nhóm nước lựa chọn để so sánh Thành tựu lớn Việt Nam mục tiêu liên quan tới y tế có phần tương ứng với tiến tương đối thành tố y tế số HDI dựa số tuổi kỳ vọng Tuy nhiên, ngành y tế nước ta nhiều bất cập yếu kém, hệ thống y tế chậm đổi mới; chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều khó khăn; lực sản xuất cung ứng thuốc yếu, giá thuốc chữa bệnh cao so với thu nhập nhân dân; tổ chức hoạt động y tế dự phòng nhiều bất cập; phận nhân dân chưa hình thành ý thức thói quen tự bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe; vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm chưa kiểm soát ch t chẽ; việc làm vi phạm đạo đức nghề nghiệp số cán y tế chậm khắc phục, Đánh giá theo chiều cạnh phát triển người, thấy khoảng cách vùng miền, nông thôn, thành thị thực có ảnh hưởng lớn, người dân vùng sâu, vùng xa tiếp cận tiếp cận với với dịch vụ 14 khám chữa bệnh có chất lượng cao khó khăn, tuổi thọ trung bình người dân Việt Nam cao tuổi thọ trung bình khỏe mạnh lại thấp (tuổi thọ cao sống không khỏe mạnh, năm cuối đời ốm, yếu điều trị bệnh viện), Tuy tỷ suất tử vong tr em tiếp tục giảm tốc độ giảm chậm lại nhiều so với giai đoạn trước Tỷ lệ suy dưỡng thiếu vi chất tr em Việt Nam xếp vào loại cao giới So với giới, tiêu y tế, chăm sóc sức khỏe nước ta thua cần cải thiện nhằm nâng cao sức khỏe tuổi thọ cho người dân Mở rộng hội lựa chọn phát triển ngư i Việt Nam Phát triển người Việt Nam từ ảnh hưởng yếu tố bình đẳng giới Quá trình thực mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới cho thấy, Việt Nam số nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đạt 24,3% Trong khối quan đảng, cấp Trung ương, nhiệm kỳ 2005 - 2011, tỷ lệ nữ tham gia Ban Chấp hành Trung ương Đảng (kể ủy viên dự khuyết) 10%, tăng so với nhiệm kỳ 2001 - 2005 (8,6%), tỷ lệ cán nữ tham gia Ban Bí thư Trung ương Đảng 20% (2 10 đồng chí) Ở cấp địa phương, tỷ lệ nữ đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh, huyện xã giai đoạn tăng, đ c biệt cấp xã Phụ nữ Việt Nam tham gia tích cực vào lãnh đạo, quản lý bước đầu ghi nhận, đánh giá cao Tuy nhiên, so với tiềm nguồn lực cán nữ hệ thống trị tỷ lệ cán quản lý, lãnh đạo nữ khiêm tốn Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội có xu hướng tăng không bền vững có dấu hiệu giảm nhiệm kỳ liên tục (Khóa X đạt 26,2%, khóa XI đạt 27,3%, khóa XII đạt 25,7% khóa XIII đạt 15 24,4%, Khóa XIV đạt 26,81%), chưa đạt tiêu Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ đến 2010 (phấn đấu đạt từ 33% trở lên) Bên cạnh thành tựu bình đẳng giới, Việt Nam g p nhiều thách thức tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia vị trí lãnh đạo cấp ít, tỷ lệ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cao Do phụ nữ dân tộc thiểu số chưa biết chữ, vấn đề việc làm, dạy nghề cho phụ nữ dân tộc thiểu số để tiếp cận với lao động chất lượng cao cần có quan tâm, đạo sâu sát cấp quyền, ủng hộ hợp tác cộng đồng quốc tế thân chị em phụ nữ cần tự vươn lên, học hỏi, nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ để đáp ứng yêu cầu tình hình Việt Nam đối m t với số thách thức để đạt bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ vấn đề trọng nam khinh nữ phổ biến Điều minh chứng xu hướng gia tăng tỷ số giới tính sinh qua năm, mức 112,2 bé trai 100 bé gái vào năm 2014 Sự lựa chọn giới tính làm gia tăng quan ngại bất bình đẳng giới cân giới tính để lại hậu nghiêm trọng tương lai Đáng ý ưa thích trai có mối liên kết ch t chẽ với tình trạng bạo lực giới Có thể thấy bình đẳng giới chưa thay đổi từ m t nhận thức Tiểu kết chương Phát triển người mục tiêu xã hội, thước đo đánh giá tiến xã hội, nói, quan điểm thể sáng suốt, khoa học Đảng ta điều kiện lịch sử Một m t, phù hợp với quy luật vận động, phát triển khách quan xã hội; m t khác, phù hợp với nguyện vọng chân nhân dân chất nhân văn tính ưu việt chế độ xã hội mà phấn đấu bước xây dựng, thực hoá 16 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP TRONG PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM Một số đánh giá phát triển ngư i Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Thực tiễn 20 năm đổi cho thấy, việc giải vấn đề phát triển người nước ta đánh giá có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng, đựac biệt giai đoạn 2011-2015, số phát triển người (HDI), chất lượng đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nâng lên rõ rệt Sự phát triển, tăng trưởng ổn định kinh tế tạo điều kiện cho việc thực mục tiêu xã hội, số HDI Việt Nam đứng nhiều nước có GDP bình quân đầu người cao Việt Nam Chính sách xoá đói giảm nghèo tiếp tục thực có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,8% xuống 14,8% Bên cạnh đó, lĩnh vực giáo dục đào tạo có thành tựu đáng kể, việc phổ cập giáo dục trung học sở, phát triển hệ thống giáo dục cấp Sức kho , tuổi thọ trung bình người dân nâng lên bước Các kết cho thấy, nước ta, mức độ hưởng lợi người dân từ tăng trưởng kinh tế ngày cao Xét tổng quy mô kinh tế, Việt Nam xếp sau Trung Quốc tăng GDP bình quân đầu người 10 năm qua Tuy nhiên thân tiến tăng trưởng kinh tế chưa đủ lực để tạo nên bước đột phá m t xã hội cho người, thấy rằng, tiến đạt tiến trình phát triển người Việt Nam dường phụ thuộc mạnh mẽ thụ động vào nhân tố, sách chuyển hóa lợi ích tăng trưởng kinh tế thành tiến người Tổng GDP Việt Nam Đông Nam Á đứng thứ 11 nước đứng thứ 50 giới với 170 tỷ USD (Bảng xếp hạng năm 2012) Do GDP 17 bình quân đầu người tính USD thấp, nên Việt Nam đứng trước nguy tụt hậu xa quy mô tuyệt đối, tốc độ tăng GDP tính theo giá so sánh năm tăng chậm lại Báo cáo phát triển người Việt Nam năm 2015 tăng cường bao trùm đánh giá “cuộc sống người nhóm trung lưu chưa đảm bảo an toàn trước rủi ro khó khăn người thuộc diện nghèo, đ c biệt cộng đồng dân tộc thiểu số ngày khó giải quyết” [41] Những ngu ên tắc để đề xuất giải pháp 4.1.1 Phải phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển người Đảng Bác Hồ xác định, chế độ xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội người, người người, phát triển thân người Mục đích cuối chủ nghĩa xã hội không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, trước hết nhân dân lao động Đ t người vào vị trí trung tâm, phát triển người mục tiêu Đảng, Nhà nước; sách Đảng Nhà nước tập trung vào mục tiêu phát triển toàn diện người xét m t cá nhân m t xã hội Đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau” [2] Vì vậy, giải pháp đề phải sở chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xây dựng người phát triển toàn diện, người xã hội chủ 18 nghĩa, nhằm tạo nguồn nhân lực chất lượng cho đất nước nghiệp CNH, HĐH đất nước 4.1.2 Phát triển người đảm bảo tính thực tiễn, tính kế thừa phát triển Con người tổng hòa mối quan hệ xã hội cần phải đảm bảo tính thực tiễn, tính kế thừa phát triển Như vậy, giải pháp đề xuất cần có kết hợp kết trình xây dựng, phát triển người Đảng, Nhà nước thời gian qua; phù hợp với thực tiễn, với thời gian, với phát triển nhận thức nhân dân hướng phát triển toàn diện người 4.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học Nội hàm tính khoa học đảm bảo phù hợp quy luật phát triển tự nhiên, quy luật xã hội nói chung, chế độ xã hội riêng quốc gia; đồng thời phù hợp điều kiện tính hội nhập sâu, rộng, toàn diện, điều kiện thông tin cập nhập, chia s cách nhạy bén, kịp thời Nguyên tắc khoa học đảm bảo biện pháp nâng cao chất lượng người Việt Nam đề thực có chất lượng, hiệu quả, toàn diện xã hội 4.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi hiệu Ngày nay, lĩnh vực, điều kiện người ta đề cao coi trọng nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả, đích cuối hoạt động xã hội Tính hiệu thể tiêu chí: Chất lượng sản phẩm, ứng dụng sản phẩm xã hội, thương hiệu sản phẩm, giá trị sử dụng sản phẩm Các biện pháp đề xuất phải phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Các biện pháp phải mang tính hiệu quả, không gây phiền hà, tốn mà cho kết cao 19 Đảm bảo tính khả thi tính hiệu đảm bảo cho giải pháp tổ chức thực có chất lượng cao nhất, thời gian nhanh nhất, chi phí điều kiện có thể, phù hợp điều kiện cụ thể cấp, ngành 4.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng giải pháp Phát triển người toàn diện phải đảm bảo yếu tố, điều kiện sông làm việc phù hợp, tiến theo giai đoạn định Yêu cầu cho sống người thay đổi theo thời gian, theo hoàn cảnh lịch sử, theo nhu cầu ngày tăng người, gia đình, hàm số phức tạp với nhiều biến số thay đổi Mỗi giải pháp đề đảm bảo cho lĩnh vực xã hội, góc độ cho việc phát triển toàn diện người Tuy biện pháp nhất, biện pháp tạo thành hệ thống phương pháp toàn diện cho việc tổ chức thực thực tiễn để đạt mục tiêu đề phát triển người Việt Nam Do vậy, giải pháp đưa phải mang tính đồng đáp ứng yêu cầu mà đề tài đ t ra, phát triển toàn diện người Việt Nam Các biện pháp phát triển ngư i Việt Nam giai đoạn na 4.2.1 Biện pháp 1: Phát triển người gắn với phát triển kinh tế giảm nghèo bền vững Gia tăng thu nhập quốc dân mục tiêu quan trọng công nâng cao số phát triển người Nó có ý nghĩa trực tiếp dài hạn với HDI Qua bảng xếp hạng HDI năm quốc gia cho ta thấy nhóm nước có HDI cao nhóm nước có thu nhập bình quân đầu người cao Đây quy luật phù hơp với thực tế, thông qua việc gia tăng thu nhập người có điều kiện việc tiếp cận với giáo dục chăm sóc sức khỏe, y tế 20 Với tình trạng thu nhập GNP/người Việt Nam thấp muốn cải thiện HDI tăng thu nhập người dân giải pháp quan trọng Giảm nghèo bền vững nội dung quan trọng Trong nhiều thập kỷ qua, tình trạng đói nghèo nỗi ám ảnh người Muốn phát triển người quốc gia, khu vực, địa phương cần có giải pháp định tăng trưởng kinh tế giảm nghèo bền vững nguy tái nghèo 4.2.2.1 Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo phát triển bền vững Thu nhập phận cấu thành quan trọng tạo nên chất lượng sống người dân Vì vậy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phương cách tăng trưởng hướng đến phát triển người cách bền vững 4.2.2.2 Tăng suất lao động Việt Nam có tốc độ tăng suất lao động ngày cải thiện, suất lao động người Việt hàng thấp giới Điều cso thể gải thích trình độ kỹ thuật, công nghệ ta thấp, co sở vật cất nghèo, công tác quản lý hạn chế, việc sản xuất phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên đ c biệt nông nghiệp Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế nội hàm vấn đề tăng suất lao động Việt Nam cần có sách nhằm cải thiện thực trạng trên: 3.2.2 Biện pháp 2: Phát triển người gắn với nghiệp giáo dục đào tạo đất nước Giáo dục đào tạo có tầm quan trọng đ c biệt liên quan trực tiếp đến người - nhân tố giữ vai trò trung tâm trình phát triển Xu hướng toàn cầu hóa giới ngày làm bật vai trò giáo dục đào tạo Chúng ta thấy rằng, thành người xuất phát từ hoạt động trí tuệ, sáng 21 tạo người Để hòa nhập vào giới thời, người không học tập, trau dồi cho kiến thức cần thiết, tự thân người có nhu cầu học Cũng giới thời, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi người phải có trình độ tri thức ngày cao, phù hợp thời đại, người phải định hướng hoạt động học phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội 4.2.3 Biện pháp 3: Phát triển người gắn với nâng cao sức khỏe Nâng cao sức khỏe, nâng cao tuổi thọ yếu tố quan trọng phát triển người 4.2.3.1 Phát triển hệ thống y tế nâng cao chăm sóc sức khỏe người 4.2.4 Biện pháp 4: Phát triển người gắn với sách hưởng lợi từ an sinh xã hội Để phát triển người, thân người cần phải nhận thức đầy đủ vấn đề phát triển người Việt Nam phải có trách nhiệm với sống họ người xung quanh Các sách đảm bảo an sinh xã hội quan trọng tình phát triển người Nhà nước cần tiếp tục điều chỉnh sách cách phù hợp, xây dựng sách phát triển nông thôn, sách với người nghèo thiết thực theo hướng trọng nhiều đến vùng phát triển, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 22 Tiểu kết chương Những biện pháp đề chương nội dung mà thấy cần cho việc phát triển toàn diện người Việt Nam, nhăm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu lao động xã hội ta tình hình Mỗi biện pháp có yêu cầu, nội dung riêng, nội dung quan trọng cho phát triển người Việt Nam Song cần thực biện pháp đồng để nâng cao chất lượng hiệu thực biện pháp KẾT LUẬN Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xu hội nhập quốc tế, quan điểm phát triển người Đảng Nhà nước thể văn kiện Đảng, chiến lược PTCN Việt Nam, trình phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế Thực trạng phát triển người nước ta giai đoạn 2011-2015 cho thấy xu hướng tăng chậm số phát triển người Đóng góp chủ yếu cho tăng trưởng HDI chủ yếu tăng trưởng kinh tế Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến số phát triển người Việt Nam giai đoạn Đó phát triển kinh tế-xã hội chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Chất lượng tăng trưởng cải thiện chậm; suất nhiều ngành, lĩnh vực thấp, công nghệ lạc hậu Năng lực cạnh tranh quốc gia chưa cao Số người thiếu việc làm việc làm không ổn định nhiều, khu vực nông thôn Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo 23 chồng chéo, hiệu chưa cao; kết giảm nghèo chưa bền vững; đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đ c biệt khó khăn, bảo hiểm thất nghiệp thấp; quỹ bảo hiểm xã hội chưa bền vững Tác động khủng hoảng kinh tế, tài khu vực giới ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động sản xuất kinh doanh, việc làm, tiền lương, giá cả, thông qua làm đảo lộn sinh kế đời sống người dân, đe dọa nghiêm trọng đến an ninh người Việt Nam trải qua biến đổi lớn cấu kinh tế, cấu dân số nhân khẩu, di cư đô thị hóa, chịu tác động ngày tăng từ tình trạng biến đổi khí hậu Những thách thức có nguy làm gia tăng đói nghèo, bất bình đẳng xã hội, tác động tiêu cực đến quyền người dân tiếp cận đến dịch vụ công nguồn lực phát triển Các nước nói chung Việt Nam nói riêng tìm cách cải thiện số phát triển người nhằm hướng tới mức phát triển người cao Ưu tiên phát triển y tế giáo dục cần bảo đảm tiếp cận dịch vụ xã hội có chất lượng giá phải cho người nhằm giảm khoảng cách đẩy lùi bất công xã hội Tăng cường vai trò quản lý nhà nước khâu quan trọng cho giải pháp đưa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triển người./ 24