Tổ chức và hoạt động về công tác xã hội từ thực tiễn trung tâm công tác xã hội tỉnh quảng ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN HƢƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN HƢƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn TRẦN VĂN HƢƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI DƢỚI HÌNH THỨC TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI 11 1.1 Các khái niệm: Tổ chức, hoạt động; Khái niệm Công tác xã hội, tổ chức Công tác xã hội, hoạt động Công tác xã hội 11 1.2 Mô hình Trung tâm Công tác xã hội: Khái niệm, đặc điểm, chức nhiệm vụ 16 1.5 Thể chế tổ chức hoạt động Công tác xã hội 21 1.6 Nhu cầu thành lập Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 23 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 26 2.1 Khái quát Lược sử trình hình thành phát triển Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 26 2.2 Thực trạng nguyên tắc tổ chức hoạt động; Thực trạng cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh26 2.3 Thực trạng hoạt động Công tác xã hội Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 39 2.4 Đánh giá chung thực trạng tổ chức hoạt động công tác xã hội Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 54 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 60 3.1 Nhu cầu hoàn thiện tổ chức hoạt động công tác xã hội từ thực tiễn Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động công tác xã hội từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 60 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH CT- HT CTXH : An sinh xã hội : Can thiệp - Hỗ trợ : Công tác xã hội HCĐBKK : Hoàn cảnh đặc biệt khó khăn HC-TH : Hành - Tổng hợp HĐLĐ : Hợp đồng lao động LĐ,TB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội PTCĐ : Phát triển Cộng đồng TT-ĐT : Truyền thông - Đào tạo UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng, biên chế cán bộ, viên chức, lao động Trung tâm CTXH tỉnh Quảng Ninh theo Đề án thành lập Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh phê duyệt 31 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp đội ngũ cán bộ,viên chức, lao động Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh phòng (bộ phận chức năng) 33 Bảng 2.3 Tổng hợp điện thoại tiếp nhận qua tổng đài tư vấn miễn phí 18001769 41 DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 30 Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ cấu biên chế phòng/bộ phận thuộc Trung tâm CTXH tỉnh Quảng Ninh 33 Biểu đồ 2.2 Trình độ cán bộ, viên chức, lao động thuộc Trung tâm CTXH tỉnh Quảng Ninh 34 Biểu đồ 2.3 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức, lao động thuộc Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh 35 Biểu đồ 2.4 Thực trạng đối tượng Trung tâm thực Quản lý trường hợp 04 năm 43 Biểu đồ 2.5 Số lượng phát triển Mô hình chăm sóc trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng qua 03 năm 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (năm 1945), thống đất nước (năm 1975) nay, địa bàn toàn quốc Quảng Ninh, số chức Công tác xã hội hỗ trợ cá nhân, gia đình cộng đồng thực vai trò hoạt động nhân đạo, từ thiện vận động xã hội, giúp đỡ cộng đồng dân cư tổ dân, thôn, khu phố người tình nguyện cộng tác viên sở (dưới quản lý quan, đoàn thể xã hội Hội Chữ thập đỏ, Hội Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên; tổ chức từ thiện số quan nhà nước ngành Lao động- Thương binh Xã hội) Tuy nhiên, có dịch vụ công tác xã hội (CTXH) dịch vụ xã hội chuyên nghiệp cung cấp cộng đồng Đội ngũ người tham gia vào hoạt động xã hội vận động xã hội chưa đào tạo bản, chuyên sâu công tác xã hội kiến thức liên quan Các hình thức thể dạng quản lý nhà nước (hành hóa công tác xã hội) bảo trợ xã hội mang tính trợ cấp đột xuất, nhân đạo mà chưa mang tính công tác xã hội (nghĩa chưa mang tính chất trợ giúp xã hội thực từ đối tượng hưởng bảo trợ - người trợ giúp tự thực kế hoạch xây dựng định hướng người trợ giúp) nên dù Đảng, Nhà nước quan tâm, đầu tư nhiều nguồn lực số chế độ, sách triển khai lại chưa mang lại tác động rõ rệt Trước bối cảnh đó, ngày 25/3/2010, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 32/2010/NĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 (gọi tắt Đề án 32) Mục tiêu Đề án góp phần chuyên nghiệp hóa nghề CTXH cách hệ thống khoa học phạm vi toàn quốc để huy động nguồn lực quốc gia, quốc tế, cộng đồng, xây dựng sử dụng đội ngũ cán chuyên nghiệp, vận dụng kỹ kiến thức chuyên môn nhằm giải vấn đề nhu cầu xã hội, trợ giúp nhóm yếu xã hội, góp phần phát triển xã hội công bằng, hài hòa bền vững [8] Theo Báo cáo đánh giá thành tựu kinh tế, xã hội sau 30 năm đổi Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2016), Quảng Ninh tỉnh nằm phía Đông Bắc Việt Nam, với diện tích 611.081,3 km2, dân số 1,1 triệu người, gồm 14 huyện, thị xã, thành phố với 186 xã, phường, thị trấn Có đường bờ biển dài 250 km, đường biên giới dài 132 km giáp với Trung Quốc cửa quốc tế Móng Cái Nằm vùng trọng điểm phát triển kinh tế khu vực phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), có khu công nghiệp than lớn nước, có Vịnh Hạ Long kì quan thiên nhiên giới thu hút khách du lịch nước Với lợi địa lý: cảng biển, biên giới nguồn tài nguyên, mạnh để ngành kinh tế Quảng Ninh phát triển như: công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch, thương mại dịch vụ [2] Tuy nhiên, Báo cáo nhận định “Theo xu hướng chung nước, với mặt tích cực trình đổi mặt trái hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn nhóm dân cư, nông thôn đô thị, đặc biệt nhóm dân sống vùng sâu, vùng xa Đồng thời, tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cấu trúc xã hội sống gia đình cộng đồng: tỷ lệ tội phạm, sử dụng ma túy, mại dâm diễn biến phức tạp có nhiều trường hợp xâm hại, bóc lột trẻ em, thiếu niên vi phạm pháp luật phát hiện, số vụ ly hôn gia tăng Bên cạnh đó, bối cảnh kinh tế tăng trưởng, yêu cầu xã hội hệ thống phúc lợi an sinh xã hội tăng cao Đặc biệt vấn đề sức khỏe tâm thần, chăm sóc, bảo vệ trẻ em, người khuyết tật thiểu trí tuệ, người già cô đơn, người nghèo, phụ nữ bị bạo hành” [2] Những thay đổi xã hội diễn nhanh đòi hỏi cần có dịch vụ CTXH chuyên nghiệp để giải vấn đề cách khoa học hiệu nhằm thúc đẩy ASXH thông qua hỗ trợ cho cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng xã hội Hiện nay, số người có nhu cầu sử dụng dịch vụ CTXH tỉnh Quảng Ninh lớn Theo Báo cáo đánh giá kết 05 năm thực Đề án 32 Chính phủ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh (2015), đối tượng gồm: Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện nhận trợ cấp từ ngân sách: 19.714 người (Trong đó: Trẻ em mồ côi cha mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, nguồn nuôi dưỡng: 956 người; Người cao tuổi cô đơn, thuộc hộ gia đình nghèo: 419 người; Người từ 80 tuổi trở lên lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội: 13.006 người Người tàn tật nặng khả lao động khả tự phục vụ, thuộc hộ gia đình nghèo: 3.496 người; Người mắc bệnh tâm thần thuộc loại sống độc thân không nơi nương tựa gia đình thuộc diện hộ nghèo: 959 người; Người nhiễm HIV/AIDS không khả lao động, thuộc hộ gia đình nghèo: 123 người Gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi: 228 đối tượng; Hộ gia đình có từ 02 người trở lên tàn tật nặng, khả tự phục vụ: 26 hộ; Người đơn thân thuộc diện hộ nghèo, nuôi nhỏ 16 tuổi: 544 người) [23] Đối tượng trẻ em: Tính đến tháng năm 2015, toàn tỉnh có 263.453 trẻ em 16 tuổi chiếm 23% dân số, trẻ em người dân tộc thiểu số 36.542 trẻ chiếm 13,8% so với tổng số trẻ em Điều đáng quan tâm số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt địa bàn tỉnh cao: Toàn tỉnh có 2.615 trẻ em hoàn cảnh đặc biệt, đó: 956 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; 189 trẻ em nhiễm HIV/AIDS; 1376 trẻ em tàn tật khuyết tật (trong tật vận động: 468, câm: 213, điếc: 151, tật mắt: 212, thần kinh thiểu trí tuệ: 477, sứt môi hở hàm ếch: 156, tật khác: 196 Trong tổng số trẻ em tàn tật khuyết tật có 157 trẻ khả vận động 243 trẻ khả tự phục vụ, 15 trẻ nạn nhân chất độc hóa học [23] Ngoài đối tượng sống gia đình có bạo hành, ly thân, ly hôn vấn đề xã hội căng thẳng sống nghèo khổ, phải đối mặt với tệ nạn xã hội Đây nhóm đối tượng có nhu cầu lớn từ thực tiễn xã hội, đòi hỏi cần có hoạt động cung cấp dịch vụ xã hội phúc lợi xã hội cho nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh Hiện nay, địa bàn tỉnh Quảng Ninh có số sở công lập có chức cung cấp số dịch vụ xã hội cấp tỉnh là: + Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh: Có nhiệm vụ tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng tập trung cho người già cô đơn người tàn tật có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, không nơi nương tựa; Được thành lập hoạt động theo Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội với quy mô thiết kế phục vụ cho 100 đối tượng [7] + Trung tâm Bảo trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt: Có nhiệm vụ tổ chức nuôi dưỡng chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Được thành lập hoạt động theo Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội với quy mô thiết kế phục vụ cho 150 đối tượng.[7] + Trung tâm Giáo dục, Lao động xã hội tỉnh: tổ chức tiếp nhận, cai nghiện, quản lý, giáo dục dậy nghề cho người nghiện ma túy Quy mô thiết kế phục vụ cho 1000 đối tượng + Vị trí Chuyên viên Can thiệp - Hỗ trợ Số lượng: 02 người Nhiệm vụ: Chuyên viên phụ trách quản lý, tư vấn, tham vấn, chăm sóc nhằm phục hồi thể chất, tinh thần cho đối tượng nuôi dưỡng tạm thời Trung tâm (tham gia trực 24/24) Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên ngành Công tác xã hội, luật, tâm lý, sư phạm, xã hội học… Yêu cầu khác: Nắm vững chế độ sách dành cho đối tượng bảo trợ xã hội có quan hệ phối hợp tốt với quan, tổ chức… Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn tốt tư vấn, tham vấn trực tiếp đối tượng tâm thần, bị xâm hại, bạo hành Có kỹ lắng nghe, thấu cảm Có khả tổng hợp, phân tích thông tin xây dựng kế hoạch trợ giúp khả động viên, vận động đối tượng, chăm sóc mặt tinh thần để dần ổn định tâm lý cho đối tượng + Vị trí Chuyên viên Can thiệp - Hỗ trợ Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Chuyên viên phụ trách can thiệp, hỗ trợ khẩn cấp đối tượng bị bạo hành, bị xâm hại… cần có can thiệp, cách ly kịp thời để đảm bảo an toàn (tham gia trực 24/24) Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên ngành Công tác xã hội, luật, tâm lý, sư phạm, xã hội học… Yêu cầu khác: Có trình độ chuyên môn tốt tư vấn, tham vấn khả phản ứng nhanh trước vấn đề để can thiệp, cách ly đối tượng bị xâm hại, bạo hành Năng lực, kỹ cần có: Có kỹ lắng nghe, thấu cảm, nhiệt tình, nhanh nhẹn; Khả phản ứng nhanh trước vấn đề đối tượng để thực nhiệm vụ can thiệp, hỗ trợ đối tượng bị bạo hành 70 + Vị trí Chuyên viên Can thiệp - Hỗ trợ Số lượng: 02 người Nhiệm vụ: Chuyên viên phụ trách y tế Có nhiệm vụ thực việc: Đánh giá sơ tình trạng sức khoẻ, đề phác đồ điều trị chăm sóc, phục hồi sức khoẻ tạm thời cho đối tượng bị xâm hại sức khoẻ, tình dục, đối tượng yếu đề nghị chuyển lên tuyến đối tượng nuôi dưỡng (tham gia trực 24/24) Yêu cầu trình độ chuyên môn: Có Trung cấp Y trở lên Yêu cầu khác: Có kinh nghiệm đánh giá nhanh chóng mức độ tổn thương thể chất đề xuất hướng điều trị cần thiết đối tượng Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn tốt y học theo chuyên ngành điều dưỡng Có kỹ lắng nghe, thấu cảm, nhiệt tình, nhanh nhẹn; Khả đánh giá sơ sức khoẻ thực thể đối tượng để đề hướng giải cho hợp lý Phòng Truyền thông - Đào tạo + Vị trí Trưởng phòng Truyền thông - Đào tạo Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Phụ trách chung, quản lý, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động theo nhiệm vụ phòng Trực tiếp phụ trách nhiệm vụ truyền thông Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, công nghệ thông tin, sư phạm tương đương Yêu cầu khác: Có lực điều hành, quản lý, có đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm;… Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ lực chuyên môn truyền thông am hiểu nghề CTXH; Có kỹ quản lý, điều hành, khả sư 71 phạm, thuyết trình Khả phối hợp, quan hệ với quan, tổ chức địa phương để triển khai nhiệm vụ + Vị trí Phó Trưởng phòng Truyền thông - Đào tạo Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Giúp Trưởng phòng trực tiếp thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đào tạo Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, công nghệ thông tin, sư phạm tương đương Yêu cầu khác: Có lực điều hành, quản lý, có đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm;… Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ lực chuyên môn truyền thông am hiểu nghề CTXH; Có kỹ quản lý, điều hành, khả sư phạm, thuyết trình Khả phối hợp, quan hệ với quan, tổ chức địa phương để triển khai nhiệm vụ + Vị trí Chuyên viên Truyền thông - Đào tạo Số lượng: 02 người Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ: Tổ chức hoạt động truyền thông, tuyên truyền, giáo dục xã hội, sản xuất nhân sản phẩm truyền thông; tổ chức thực công tác tư vấn, tham vấn cho đối tượng hình thức: trực tiếp, giám tiếp Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, báo chí, truyền thông… Yêu cầu khác: Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn tốt lĩnh vực truyền thông Có kỹ thuyết trình, sư phạm tinh thần phối hợp tốt với đơn vị, tổ chức, cá nhân để thực nhiệm vụ 72 + Vị trí Chuyên viên Truyền thông - Đào tạo Số lượng: 02 người Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ: Tham gia đào tạo ngắn hạn nghề công tác xã hội cho cán cấp xã, công chức, viên chức cộng tác viên công tác xã hội; tập huấn cho gia đình đối tượng kỹ năng, nghiệp vụ chăm sóc, trợ giúp đối tượng; Phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng sở dạy nghề đào tạo công tác xã hội Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học tương đương Yêu cầu khác: Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn tốt lĩnh vực truyền thông Có kỹ thuyết trình, sư phạm tinh thần phối hợp tốt với đơn vị, tổ chức, cá nhân để thực nhiệm vụ Phòng Phát triển Cộng đồng + Vị trí Trưởng phòng Phát triển Cộng đồng Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Phụ trách chung, quản lý, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động theo nhiệm vụ phòng Trực tiếp thực nhiệm vụ nghiên cứu, vận động sách; Tổ chức thực hoạt động, chương trình, mô hình, đề án cộng đồng Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, sư phạm tương đương Yêu cầu khác: Có lực điều hành, quản lý, có đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm;… Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ lực chuyên môn am hiểu nghề CTXH Có kỹ quản lý, điều hành, khả sư phạm, thuyết 73 trình Khả phối hợp, quan hệ với quan tổ chức địa phương nhân dân cộng đồng + Vị trí Phó Trưởng phòng Phát triển Cộng đồng Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Giúp Trưởng phòng theo nhiệm vụ phân công thuộc lĩnh vực Phát triển cộng đồng Trực tiếp thực nhiệm vụ Hỗ trợ hoạt động cứu trợ thiên tai; Vận động cộng đồng, nhân, tổ chức tham gia hỗ trợ nguồn lực đáp ứng phần nhu cầu công tác xã hội Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, sư phạm tương đương Yêu cầu khác: Có lực điều hành, quản lý, có đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm;… Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ lực chuyên môn am hiểu nghề CTXH Có kỹ quản lý, điều hành, khả sư phạm, thuyết trình Khả phối hợp, quan hệ với quan tổ chức địa phương nhân dân cộng đồng + Vị trí Chuyên viên Phát triển Cộng đồng Số lượng: 02 người Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ theo lĩnh vực Phát triển cộng đồng như: Phát triển cộng đồng; Nghiên cứu, vận động sách; Tổ chức thực hoạt động, chương trình, mô hình, đề án cộng đồng Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, sư phạm tương Yêu cầu khác: Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan 74 Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn Công tác xã hội lĩnh vực Phát triển cộng đồng Có kỹ thuyết trình, thuyết phục; khả tìm hiểu, phân tích vấn đề tinh thần phối hợp tốt với đơn vị, tổ chức, cộng đồng, cá nhân để thực nhiệm vụ + Vị trí Chuyên viên Phát triển Cộng đồng Số lượng: 01 người Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ theo lĩnh vực Phát triển cộng đồng như: Giúp đỡ khu phố, cụm dân cư nhận dạng vấn đề cộng đồng hỗ trợ họ tìm nguồn lực giải vấn đề; Hỗ trợ hoạt động cứu trợ thiên tai; Vận động cộng đồng, nhân, tổ chức tham gia hỗ trợ nguồn lực đáp ứng phần nhu cầu công tác xã hội Yêu cầu trình độ chuyên môn: Cử nhân trở lên chuyên ngành Công tác xã hội, xã hội học, sư phạm tương Yêu cầu khác: Có tinh thần chủ động, sáng tạo phương pháp phối kết hợp phòng thuộc Trung tâm đơn vị có liên quan Năng lực, kỹ cần có: Có trình độ chuyên môn Công tác xã hội lĩnh vực Phát triển cộng đồng Có kỹ thuyết trình, thuyết phục; khả tìm hiểu, phân tích vấn đề tinh thần phối hợp tốt với đơn vị, tổ chức, cộng đồng, cá nhân để thực nhiệm vụ Tổng hợp: Số vị trí việc làm: 28; Số người làm việc: 40 - Giải pháp Xây dựng kế hoạch đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đội ngũ nhân viên trực tiếp cung cấp dịch vụ CTXH cộng đồng (Đào tạo, tuyển dụng mới, đào tạo lại ) Căn Bảng mô tả Việc xếp, hoàn thiện máy biên chế xây dựng vị trí việc làm tương ứng với yêu cầu trình độ chuyên môn, lực vị trí làm việc Trung tâm Công tác xã hội xây dựng Mục 3.2.1, Căn số biên chế, hợp đồng trình độ chuyên môn người có, đề xuất việc đào tạo tuyển dụng cán bộ, viên chức, hợp đồng sau: 75 + Tuyển dụng cử 01 cán đào tạo trình độ Luật hình chuyên ngành liên quan đến bảo vệ pháp luật để thực nhiệm vụ tư vấn pháp luật đối tượng có nhu cầu thực nhiệm vụ biện hộ thân chủ + Tuyển dụng 01 lao động có trình độ y sỹ trở lên để thực nhiệm vụ đánh giá sơ tình trạng sức khoẻ, đề phác đồ điều trị chăm sóc, phục hồi sức khoẻ tạm thời cho đối tượng bị xâm hại sức khoẻ, tình dục, đối tượng yếu thế, bị bạo lực giới đề nghị chuyển lên tuyến đối tượng nuôi dưỡng Trung tâm + Tuyển dụng cử 01 cán đào tạo trình độ Tâm lý học tương đương để thực việc tư vấn trực tiếp, tư vấn qua điện thoại, qua Website + Tổ chức cho người có chuyên ngành không phù hợp kinh tế, kế toán, quản trị đào tạo lại lớp đào tạo theo chuyên ngành Công tác xã hội, Tâm lý, pháp luật + Tiếp tục phân công cán bộ, viên chức, lao động tham gia lớp tập huấn chuyên ngành liên quan đến kiến thức kỹ thực hành nghề Công tác xã hội 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng, mở rộng hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh Từ kết bất cập hoạt động Công tác xã hội triển khai Trung tâm Công tác xã hội nêu, khuẩn khô đề tài đề xuất với lãnh đạo Trung tâm CTXH quan hữu quan số giải pháp sau: - Tuyên truyền, thông tin nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nghề công tác xã hội: Tuyên truyền chủ 76 trương sách Đảng, Nhà nước tỉnh nghề công tác xã hội thông qua hình thức in tờ rơi, pa nô tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng (Đài phát truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ninh), trang cổng thông tin điện tử Sở, tin công tác xã hội - Phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ xã hội: Nghiên cứu phát triển mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ công tác xã hội theo hướng gắn kết sở bảo trợ xã hội nhà nước thành lập với sở bảo trợ xã hội tổ chức, cá nhân phép thành lập; trung tâm công tác xã hội với hệ thống sở bảo trợ xã hội - Phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội: Phát triển đội ngũ cộng tác viên: Xây dựng, kiện toàn mạng lưới công tác xã hội cấp, tăng số lượng cán cộng tác viên công tác xã hội làm việc xã, phường, thị trấn; Phát triển đội ngũ viên chức, nhân viên công tác xã hội: Tăng số lượng cán bộ, viên chức, nhân viên công tác xã hội làm việc quan quản lý nhà nước từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn; tổ chức nghiệp cung cấp dịch vụ công tác xã hội - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội: Tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác xã hội chuyên nghiệp trình độ sơ cấp, trung cấp, khuyến khích cán nhân viên tham gia đòa tạo để có trình độ cao đẳng, đại học sau đại học cho cán bộ, viên chức, nhân viên Từ năm 2016 -2020: tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho từ 500 - 600 cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên xã hội; Hàng năm tổ chức tập huấn kỹ công tác xã hội cho cán bộ, nhân viên cộng tác viên xã, phường, thị trấn huyện, thị xã, thành phố, trung tâm, ngành, Hội, Đoàn thể có liên quan 77 3.2.3 Giải pháp nhằm Xã hội hóa nguồn lực dành cho hoạt động cung cấp dịch vụ Công tác xã hội: Tiếp tục trì hoạt động triển khai, phát huy kết chất lượng dịch vụ tạo dấu ấn lan tỏa thông qua hoạt động truyền thông, tuyên truyền, vận động để tranh thủ ủng hộ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức phi phủ quan quốc tế dành nguồn lực đầu tư, hỗ trợ kinh phí dành cho việc chi trả lương, phụ cấp, công tác phí nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho cán bộ, viên chức, lao động, tình nguyện viên làm việc Trung tâm Đồng thời, dành nguồn lực thực chương trình, đề án hỗ trợ đối tượng yếu cộng đồng Một số kiến nghị, đề xuất - Đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội xây dựng ban hành Luật (hoặc Pháp lệnh) nghề CTXH; Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng ban hành chế đặc thù việc tuyển dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên công tác xã hội chế độ đãi ngộ phù hợp quyền cho nhân viên CTXH; Đề nghị Bộ Tài Bộ Lao động -Thương binh Xã hội xem xét sửa đổi bổ sung nội dung nội dung chi,mức chi số văn hướng dẫn, đạo liên quan đến nghề CTXH; Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý nghiệp vụ công tác xã hội cho cán quản lý địa phương Kết luận chƣơng Trên sở lý thuyết nghề CTXH lĩnh hội lớp đào tạo cán quản lý CTXH cấp cao MOLISA - ULSA - CFSI - ASI - AP UNICEF tổ chức lớp đào tạo trình độ thạc sỹ chuyên ngành Công tác xã hội Học viên Khoa học xã hội (GASS) Học viên xã hội Châu Á (ASI), 78 sau nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức, biên chế đơn vị nghiệp công lập nói chung đơn vị liên quan đến Bảo trợ xã hội quy định Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ Về vị trí việc làm cấu ngạch công chức nói riêng qua thực tiễn qua trình công tác; Tôi thực nhiệm vụ vị trí: Chuyên viên tổ chức (trực tiếp xây dựng tham mưu Lãnh đạo Trung tâm Lãnh đạo Sở tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm cán bộ, viên chức thuộc Trung tâm, trực tiếp xây dựng Vị trí việc làm người làm việc Trung tâm CTXH); Phụ trách phòng Can thiệp - Hỗ trợ; Trưởng phòng Phụ trách phòng Phát triển Cộng đồng, tin áp dụng giải pháp nêu giúp máy tổ chức Trung tâm hoạt động hiệu quả; Các hoạt động cung cấp dịch vụ Công tác xã hội Trung tâm dần vào hoạt động ổn định góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh 79 KẾT LUẬN Với việc giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn Trung tâm CTXH tỉnh Quảng Ninh với vấn đề thực tế văn pháp quy, tài liệu tham khảo liên quan vấn đề tổ chức hoạt động Trung tâm CTXH nước tương đối góc độ khách quan, số ưu điểm số vấn đề bất cập việc trì hoạt động tổ chức máy phục vụ nhiệm vụ cung cấp dịch vụ Công tác xã hội cộng đồng; Cùng nêu số điểm mạnh số hạn chế trình triển khai cung cấp số dịch vụ Công tác xã hội cộng đồng Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh; Cũng mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm kiện toàn tổ chức máy nâng cao hiệu dịch vụ Công tác xã hội Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Tuy nhiên, số tổng kết, kết luận mang tính chủ quan chưa bao quát hết yêu cầu việc phát triển nghề CTXH việc thành lập, trì hoạt động Trung tâm Công tác xã hội nước tin Đề tài tài liệu vô quan trọng việc nghiên cứu, hoàn thiện lý thuyết, thực hành tổ chức Trung tâm Công tác xã hội hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2010) Thông tư số 08/2010/TT-BNV ngày 25/8/2010 Bộ Nội vụ Ban hành chức danh, mã số ngạch viên chức CTXH, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2016) Báo cáo đánh giá thành tựu kinh tế, xã hội sau 30 năm đổi mới, Quảng Ninh Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2016) Nghị đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021, Quảng Ninh Ban thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh (2014) Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 28/02/2014 Ban thường vụ Tỉnh ủy đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tinh giản tổ chức máy, biên chế, Quảng Ninh Bộ Lao động Thương binh Xã hội - UNICEF - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội - Hiệp hội dạy nghề nghề công tác xã hội Việt Nam - USAID (2013), Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế Nâng cao tính chuyên nghiệp công tác xã hội phát triển hội nhập, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội Chính phủ (1998) Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, Hà Nội Chính phủ (2008) Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội, Hà Nội Chính phủ (2010) Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 2020, Hà Nội Chính phủ (2011) Quyết định số 1215/2011/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 20112020,Hà Nội 81 10 Chính phủ (2012) Quyết định số 1019/2012/QĐ-TTg ngày 05/8/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020 Hà Nội 11 Chính phủ (2013) Quyết định số 647/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013-2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2013) Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ Về vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2013) Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ Quy định bảo vệ quan, doanh nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2013) Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Quy định chi tiết Khoản Điều 63 Bộ luật Lao động, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 16 http://www.simonhoadalat.com/HOCHOI/MucVuQuanTri 17 Liên Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Nội vụ (2013) Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10/06/2013 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Nội vụ ban hành Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội công lập cấp huyện, Hà Nội 18 Liên Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 30/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 19/8/2015 quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành CTXH, Hà Nội 19 MOLISA - ULSA - CFSI - ASI - AP - UNICEF (2012), Khóa đào tạo công tác xã hội cho nhà quản lý công tác xã hội, chủ đề công tác xã hội với cá nhân có nhu cầu đặc biệt, Hà Nội 82 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 15 /11/ 2010 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 15 /11/ 2010 22 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh (2011) Quyết định số 226/QĐ-LĐTBXH ngày 07/3/2012 Giám đốc Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh , Quảng Ninh 23 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh (2015) Báo cáo đánh giá kết 05 năm thực Đề án 32 Chính phủ địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 24 Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh (2012,2013,2014,2015) Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2012, 2013, 1014, 2015, Quảng Ninh 25 Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo kết thực Đề án phát triển nghề công tác xã hội Trung tâm Công tác xã hội, giai đoạn 2010-2013, Quảng Ninh 26 Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh (2013), Đề án hệ thống cung cấp dịch vụ công tác xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20132020, Quảng Ninh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010) Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 15/01/2010 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc thành lập Trung tâm CTXH trẻ em tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010) Kế hoạch 1811/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh triển khai thực Quyết định số 83 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 - 2020 địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011) Kế hoạch 187/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh triển khai thực Quyết định số 1215/2011/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011) Đề án Thành lập Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh, sở chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Trung tâm Công tác xã hội trẻ em Quảng Ninh (Kèm theo Tờ trình số: 1491 /TT-LĐTBXH, ngày 25/10/2011, Sở Lao động - Thương binh Xã hội) 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011) Quyết định số 4028/QĐ-UBND ngày 19/12/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc thành lập Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh sở sở chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Trung tâm Công tác xã hội trẻ em, Quảng Ninh 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011) Thông báo số 115/TB-UBND ngày 15/2/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc thông báo biên chế Văn phòng Sở đơn vị nghiệp thuộc Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh, Quảng Ninh 33.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011) Quyết định số 3380/QĐ - UBND ngày 30/10/2015 việc định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh - sở 2, Quảng Ninh 84