KINH TẾ XANH, CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI TOÀN CẦU

KINH TẾ XANH, CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI TOÀN CẦU Trương Quang Học Hoàng Văn Thắng Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội Tóm tắt Sau 20 năm phát triển bền vững, mà trước hết thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, giới chưa đạt kết bền vững mong muốn Sự phát triển theo mô hình kinh tế “nâu”, gây hủy hoại môi trường suy thoái tài nguyên Gần đây, nhân loại lại phải đối mặt gay gắt với khủng hoảng mà quan trọng khủng hoảng khí hậu/biến đổi khí hậu Trong bối cảnh đó, kinh tế xanh cho đường khả thi để vừa ứng phó với biến đổi khí hậu vừa phát triển bền vững Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh tới triển khai thực toàn quốc Tăng trưởng xanh vừa tạo hội để Việt Nam thực tái cấu kinh tế, phát triển nhanh bền vững đất nước đặt khó khăn thách thức nhiều mặt đường hội nhập với xu hướng xanh toàn cầu ĐẶT VẤN ĐỀ Sau hai hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc (LHQ), Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển Rio de Janeiro, Braxin năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesburg, Nam Phi năm 2002, phát triển bền vững (PTBV) trở thành xu chung mà toàn nhân loại lỗ lực hướng tới mục tiêu chiến lược quan trọng mà Việt Nam tâm thực Qua 20 năm PTBV, mô hình phát triển giới kinh tế “nâu”, phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên, nhiên liệu hóa thạch, gây ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên cân sinh thái Gần phạm vi toàn cầu, lại liên tiếp xảy khủng hoảng mới, biến đổi khí hậu (BĐKH) cho thách thức lớn nhân loại kỷ XXI Cuộc chiến chống BĐKH cam go, căng thẳng (nhất từ sau COP13, 2007) (tại COP18, 2011), cộng đồng quốc tế chưa có cam kết pháp lý để ứng phó với BĐKH, thay cho Nghị định thư Kyoto (KP) hết hiệu lực vào năm 2012 (COP18 gia hạn hiệu lực KP đến năm 2020) Trong bối cảnh đó, nước tiên tiến, kinh tế công nghiệp chuyển dần thành kinh tế hậu công nghiệp bước chuyển sang kinh tế tri thức Cùng với nó, dạng thức kinh tế giới có xu hướng chuyển dần sắc thái từ kinh tế “nâu” sang kinh tế “xanh” Thuật ngữ “kinh tế xanh”, “tăng trưởng xanh” thừa nhận phát triển kinh tế xanh trở thành mô hình phát triển tiên tiến, nhiều nước giới hướng tới, chí lan tỏa thành trào lưu tốt đẹp để vừa ứng phó với BĐKH vừa PTBV tạo công xã hội Việt Nam, sau 20 năm đổi mới, thu thành tựu định Tuy nhiên, phát triển chưa bền vững, đất nước phải đối mặt với nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường, chí hủy hoại lãng phí tài nguyên thiên nhiên, lãng phí nguồn lực Để giải khó khăn, thách thức này, Chính phủ ban hành Chiến lược Tăng trưởng xanh (9/2012) tới triển khai thực phạm vi toàn quốc Bài viết muốn nhìn khái quát tranh tổng thể tăng trưởng xanh hướng tới PTBV Việt Nam xu hướng kinh tế xanh toàn cầu KINH TẾ XANH, CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TOÀN CẦU 2.1 Khái niệm kinh tế xanh Từ năm 2008, chiến lược phát triển kinh tế mình, nhiều tổ chức quốc tế LHQ, Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), Liên hiệp Châu Âu (EU), Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) , quốc gia có kinh tế phát triển, triển khai thúc đẩy dự án xanh coi giải pháp giúp thoát khỏi tình trạng suy thoái Nhận thức “kinh tế xanh”, “tăng trưởng xanh” nội hàm bao gồm nội dung vấn đề thảo luận Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) định nghĩa “kinh tế xanh” “nền kinh tế vừa mang lại hạnh phúc cho người công xã hội, vừa giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường khủng hoảng sinh thái” (UNEP, 2011) Một kinh tế xanh đặc trưng tăng trưởng bền vững hợp phần kinh tế có khả trì gia tăng nguồn vốn tự nhiên Trái đất Các hợp phần bao gồm lượng tái tạo, giao thông phát thải cacbon, công nghệ sạch, hệ thống quản lý chất thải tiên tiến, tiết kiệm lượng, nông-lâm-ngư nghiệp bền vững Hiểu cách đơn giản, kinh tế xanh kinh tế phát thải cacbon, tiết kiệm tài nguyên, tạo việc làm công xã hội Tổ chức Sáng kiến Tăng trưởng Xanh Liên Hợp Quốc (GEI) quan niệm, tăng trưởng xanh hay xây dựng kinh tế xanh trình tái cấu lại hoạt động kinh tế sở hạ tầng để thu kết tốt từ khoản đầu tư cho tài nguyên, nhân lực tài chính, đồng thời giảm phát thải khí nhà kính (KNK), khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hơn, tạo chất thải giảm công xã hội Theo OECD, tăng trưởng xanh thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, đồng thời đảm bảo nguồn tài sản tự nhiên tiếp tục cung cấp tài nguyên dịch vụ môi trường thiết yếu cho sống Để thực điều này, tăng trưởng xanh phải nhân tố xúc tác việc đầu tư đổi mới, sở cho tăng trưởng bền vững tăng cường tạo hội kinh tế Theo Ủy ban Liên Hợp Quốc Kinh tế Xã hội Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (UNESCAP), tăng trưởng xanh có nội dung chính: sản xuất tiêu dùng bền vững; xanh hóa thị trường hoạt động sản xuất kinh doanh; xây dựng sở hạ tầng bền vững; cải tổ thuế ngân sách xanh; đầu tư/bảo vệ tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái (HST); xây dựng thực số hiệu sinh thái 2.2 Kinh tế xanh, đường hướng tới phát triển bền vững Kinh tế xanh kinh tế hay mô hình phát triển kinh tế dựa PTBV kiến thức kinh tế học sinh thái Các hoạt động kinh tế xanh tạo lợi nhuận giá trị có ích lợi, hướng đến phát triển sống cộng đồng xã hội người (đặc biệt yếu tố văn hóa), đồng thời hoạt động thân thiện với môi trường (thành tố quan trọng nhất) Ba yếu tố đạt trạng thái cân thỏa mãn tính bền vững Trong kinh tế xanh, nhân tố môi trường thực đóng vai trò chất xúc tác cho tăng trưởng, đổi kinh tế phúc lợi xã hội Khi mà sinh kế phận người dân có mức sống mức nghèo khổ, phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, họ đối tượng dễ bị tổn thương tác động thiên tai BĐKH, việc chuyển đổi sang kinh tế xanh góp phần cải thiện công xã hội, xem hướng tốt để phát triển bền vững Tăng trưởng xanh định hướng mới, thúc đẩy kinh tế phát triển theo mô hình tiêu thụ sản xuất bền vững, nhằm đảm bảo nguồn vốn tự nhiên tiếp tục cung cấp nguồn lực dịch vụ sinh thái mà đời sống phụ thuộc vào, cho hệ cho hệ mai sau Như vậy, khái niệm “kinh tế xanh” không thay khái niệm bền vững, ngày công nhận mô hình phù hợp làm tảng cho PTBV Nói cách khác, kinh tế xanh không thay PTBV mà chiến lược kinh tế để đạt mục tiêu PTBV (Hình 2.1) (A) (B) Nguồn: European Environment Agency, eea.europa.eu Hình 2.1 Sơ đồ phát triển bền vững (UNESCO) (A) Kinh tế xanh, đường phát triển bền vững (B) 2.3 Kinh tế xanh góp phần xóa đói giảm nghèo Hướng tới kinh tế xanh coi phương thức nhằm xóa đói giảm nghèo cải thiện tổng thể chất lượng sống Một kinh tế xanh củng cố tăng trưởng kinh tế người nghèo thông qua việc bảo vệ tích lũy vốn tự nhiên, mà sinh kế người nghèo phụ thuộc Trong kịch đầu tư xanh, 2% GDP toàn cầu phân bổ để “làm xanh” lĩnh vực lượng, giao thông, xây dựng, chất thải, nông nghiệp, thủy sản, nước rừng Kinh tế xanh cung cấp nguồn lượng có khả hỗ trợ cho 1,4 tỷ người thiếu điện cho 700 triệu người khác không tiếp cận với dịch vụ lượng đại Công nghệ lượng tái tạo, lượng Mặt trời, lượng gió sách hỗ trợ lượng hứa hẹn đóng góp đáng kể cho việc cải thiện đời sống sức khỏe cho phận người dân có thu nhập thấp, đặc biệt cho người khả tiếp cận với lượng Hội nghị Thượng đỉnh LHQ PTBV, Rio+20 năm 2012, trí thông qua văn kiện quan trọng có tựa đề “Tương lai mà mong muốn”, đặc biệt, định dành 323 tỷ USD cho sáng kiến Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-moon mang tên “Năng lượng bền vững cho tất cả”, với mục đích đảm bảo cho 1,3 tỷ người nước nghèo tiếp cận lượng hiệu vào năm 2030 2.4 Kinh tế xanh giảm nhẹ biến đổi khí hậu Theo tính toán, cần đầu tư khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào việc nâng cao hiệu sử dụng lượng ngành phát triển lượng tái tạo, bao gồm nhiên liệu sinh học hệ hai, mức độ tiêu thụ lượng toàn giới giảm 36% vào năm 2030 lượng khí CO2 thải hàng năm giảm từ 30,6 tỷ năm 2010 xuống 20 tỷ năm 2050 Thêm vào đó, nhờ vào nông nghiệp xanh, kịch kinh tế xanh ước tính giảm nồng độ KNK xuống 450 ppm vào năm 2050, mức độ cho hợp lý đủ để hạn chế nóng lên toàn cầu ngưỡng 2oC 2.5 Kinh tế xanh trì tăng cường vốn tự nhiên Theo UNEP (2011), khoản đầu tư xanh lĩnh vực lâm nghiệp nông nghiệp giúp đảo ngược xu suy giảm đất lâm nghiệp nay, tái tạo khoảng 4,5 tỷ nguồn tài nguyên quan trọng vòng 40 năm tới Đầu tư vào nông nghiệp xanh vừa nâng cao suất, sản xuất nhiều lương thực vừa giúp giảm lượng đất sử dụng cho nông nghiệp chăn nuôi 6% cải thiện chất lượng đất nông nghiệp lên 25% vào năm 2050 Ngoài ra, đầu tư để tăng nguồn cung cấp nước, mở rộng khả tiếp cận, cải thiện quản lý cung cấp thêm 10% nguồn cung nước toàn cầu trước mắt lâu dài, thêm vào góp phần trì nguồn tài nguyên nước ngầm nước mặt 2.6 Kinh tế xanh – xu tất yếu Các sáng kiến quan Liên Hợp Quốc thúc đẩy hướng tới kinh tế xanh như: nông nghiệp thông minh với khí hậu (FAO phát động), đầu tư công nghệ (WB), việc làm xanh (ILO), kinh tế xanh (UNEP), giáo dục phát triển bền vững (UNESCO), xanh hóa khu vực y tế (WHO), thị trường công nghệ xanh (WIPO), tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), giải pháp lượng xanh (UN WTO), sản xuất hiệu sử dụng tài nguyên (UNEP UNIDO), thành phố biến đổi khí hậu (UN-HABITAT), tái chế tàu biển (IMO)… thu nhiều kết tốt đẹp Theo tính toán UNEP, năm 2009, cộng đồng EU Hoa Kỳ tạo 2-3,5 triệu việc làm xây dựng tòa nhà xanh, Trung Quốc tạo nên 10 triệu việc làm lĩnh vực tái chế lượng tái tạo, với doanh thu 17 tỷ USD/năm Ngân hàng Thế giới đánh giá nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xanh xây dựng, lượng, vận tải nước phát triển lên tới 563 tỷ USD vào năm 2030 với 100 tỷ USD để thích nghi với BĐKH Những liệu thực tế cho thấy, gieo mầm kinh tế xanh, tạo nên tăng trưởng xanh chiến lược cho PTBV tương lai Bên cạnh đó, thực tiễn nước cho thấy rằng, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh hay trình chuyển đổi sang kinh tế xanh tạo tiềm to lớn để đạt PTBV giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng nước phát triển, tăng trưởng xanh tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế mà không theo đường phát triển kinh tế “ô nhiễm trước, xử lý sau”, “kinh tế nâu” Hội nghị LHQ PTBV, Hội nghị Rio+20 (6/2012) đặt móng cho kinh tế xanh Toàn 30 tổ chức quốc tế chuyên ngành hệ thống Liên Hợp Quốc, UNEP phối hợp với quốc gia đầu sóng xanh toàn cầu, Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc, nước EU, đặc biệt Đức nước Bắc Âu, để đưa thông điệp chung “cộng đồng giới cần chuyển dịch nhanh sang kinh tế xanh toàn cầu để cứu Trái đất nhân loại” TĂNG TRƯỞNG XANH, CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Chủ trương Đảng Nhà nước ta thúc đẩy mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế mở hội cho Việt Nam xây dựng mô hình PTBV bối cảnh biến đổi toàn cầu, “kinh tế xanh” Đây vừa hội để Việt Nam phát triển, song đặt nhiều khó khăn thách thức để bắt kịp, đón đầu hội nhập với sóng kinh tế xanh lan rộng khắp giới 3.1 Sự lựa chọn đắn Trong thời gian qua, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, phát triển chưa bền vững Phát triển kinh tế nước ta dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, suất lao động thấp, công nghệ sản xuất, mô hình tiêu dùng sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu thải nhiều chất thải Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lãng phí hiệu Môi trường tự nhiên nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, ô nhiễm suy thoái đến mức báo động… Vì thế, việc tiếp cận xây dựng kinh tế xanh yêu cầu cấp thiết thực hóa đường phát triển kinh tế cách bền vững xóa đói, giảm nghèo Nhận thức rõ ý nghĩa hội này, để phát triển đất nước hội nhập với trao lưu quốc tế, Chính phủ ban hành văn quan trọng mang tính chất chiến lược: Quyết định số 2139/QĐ-TTg, ngày 05/12/2011 phê duyệt Chiến lược quốc gia Biến đổi khí hậu; Quyết định số 432/QĐ-TTg, ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1393/QĐ-TTg, ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 339/QĐ-TTg, ngày 19/2/2013 phê duyệt Đề án tổng thể Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 Nội dung văn bao quát hết nội hàm, ý nghĩa, mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, giải pháp, cách thức thực tăng trưởng xanh, sở pháp lý để thúc đẩy tăng trưởng xanh Việt Nam Tăng trưởng xanh Việt Nam nội dung quan trọng PTBV, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực Chiến lược quốc gia Biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh phương thức thúc đẩy trình thay đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, nhằm khai thác tối đa lợi cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế khả cạnh tranh thông qua nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng đại, nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải KNK, ứng phó với BĐKH, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam xác định mục tiêu là: (i) khuyến khích ngành kinh tế sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên với giá trị gia tăng cao, hạn chế, tiến tới xóa bỏ ngành sử dụng lãng phí tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường; (ii) ứng dụng phát triển công nghệ đại nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải KNK, góp phần ứng phó hiệu với BĐKH; (iii) nâng cao đời sống nhân dân thông qua việc tạo thêm việc làm từ ngành công nghiệp xanh cải thiện chất lượng sống thông qua việc xây dựng lối sống thân thiện với môi trường Để thực hiên mục tiêu trên, Chiến lược đề ba nhóm nhiệm vụ quan trọng là: (i) giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; (ii) xanh hóa sản xuất; (iii) xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững Hiện nay, Kế hoạch hành động quốc gia Tăng trưởng xanh giai đoạn 2013-2020 (dự thảo 5) xây dựng trình Thủ tướng phê duyệt Theo đó, kế hoạch hành động xây dựng triển khai bộ, ngành địa phương phạm vi toàn quốc 3.2 Cơ hội Kinh tế xanh hội để Việt Nam hội nhập sâu rộng với xu hướng phát triển xanh toàn cầu: 3.2.1 Việt Nam có lợi so sánh điều kiện tự nhiên, tài nguyên vị thế, dân số, xã hội – tiền đề tốt cho kinh tế xanh Việt Nam có nhiều tiềm để: + Phát triển nông nghiệp để trở thành nhân vật chủ chốt, có “quyền lực xanh” vai trò đảm bảo an ninh lương thực cho giới tương lai + Phát triển lượng tái tạo (năng lượng Mặt trời, lượng gió, lượng biển, lượng thủy điện, lượng sinh khối…), yếu tố quan trọng Kỷ nguyên lượng – khí hậu tới + Đa dạng hóa kinh tế, dựa đa dạng địa hình, khí hậu tài nguyên/các HST để khai thác mạnh vốn tự nhiên + Phát triển du lịch, du lịch sinh thái với nhiều cảnh quan thiên nhiên độc đáo đa dạng (28 di sản tự nhiên văn hóa giới, 128 khu bảo tồn cạn, khu Ramsa, khu dự trữ sinh giới…) + Phát triển vốn tự nhiên, với tính đa dạng sinh học cao (xếp thứ 16 giới), với độ che phủ rừng xấp xỉ 40%, với vùng núi rừng phía Bắc dãy Trường Sơn chạy dọc đất nước, đảm bảo dịch vụ HST cho phát triển kinh tế-xã hội-văn hóa, đảm bảo an ninh nguồn nước, cung cấp nơi cư trú trì văn hóa địa, kiểm soát thiên tai lũ lụt, lở đất, xói mòn bồi tụ đất đai Tuy nhiên, phải thấy rằng, hoạt động phát triển kinh tế-xã hội vừa qua, vốn tự nhiên bị lãng phí nhiều chưa đánh giá mức 3.2.2 Kinh tế Việt Nam liên tục tăng trưởng năm vừa qua (Hình 3.1) tạo nội lực bên cho xu phát triển Những vấn đề xúc ô nhiễm môi trường suy giảm tài nguyên thời gian qua thức tỉnh cấp lãnh đạo người dân ủng hộ hướng phát triển – kinh tế xanh – để tạo đà cho đồng thuận cao xã hội: loại bỏ phát triển “kinh tế nâu” Việt Nam thành công việc thực Mục tiêu Thiên niên kỷ số nước có khả hoàn thành Mục tiêu (đặc biệt Mục tiêu giảm nghèo) thời gian (2015) 12 10.69 Tăng trưởng (% ) 10 10.38 8.48 8.44 10.22 8.85 8.29 8.23 8.46 4.02 3.69 3.76 7.18 6.11 6.18 4.07 7.77.52 6.63 5.52 5.32 6.8 6.99 5.53 5.89 4.01 2.78 4.525.03 2.72 1.83 6.42 2005 2006 2007 Nông-lâm nghiệp, thủy sản 2008 2009 2010 Công nghiệp xây dựng 2011 Dịch vụ 2012 GDP Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê Hình 3.1 Tăng trưởng kinh tế chung lĩnh vực Việt Nam, 2005-2012 3.2.3 Việt Nam có tình hình trị-xã hội ổn định, quan hệ quốc tế ngày mở rộng, môi trường pháp lý, chế, sách thuận lợi, theo hướng đẩy mạnh “tái cấu kinh tế gắn với mô hình tăng trưởng” coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015 3.2.4 Nguồn lực lao động Việt Nam giai đoạn “dân số vàng”, có truyền thống cần cù lao động, sống giản dị hài hòa với thiên nhiên theo truyền thống văn hóa phương Đông, có khả tiếp thu nhanh khoa học – công nghệ kỹ quản lý để phát triển nhân lực xanh 3.2.5 Việt Nam đã, nhận hỗ trợ tích cực cộng đồng quốc tế (UNDP, Ngân hàng Thế giới, Đan Mạch, Thụy Điển, Đức, Nhật Bản, Pháp, Hoa Kỳ…) ứng phó với BĐKH nói riêng tăng trưởng xanh nói chung Tất yếu tố tích cực hội tụ lại thành bàn đạp cho Việt Nam xây dựng kinh tế xanh khẳng định lựa chọn “tăng trưởng xanh” phương án tối ưu cho PTBV, xóa đói, giảm nghèo đất nước 3.3 Thách thức Tuy nhiên, đường tiến tới kinh tế xanh Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn, thách thức: + Nhận thức trình độ phát triển nói chung thấp, bị tụt hậu so với nhiều nước sau năm chiến tranh kéo dài để lại di hại không nhỏ, cần có thời gian nguồn lực lớn để khắc phục + Hệ thống pháp luật thời kỳ chuyển đổi, chưa đồng bộ, chưa thật phù hợp với xu toàn cầu hóa hướng tới tăng trưởng xanh; hệ thống tổ chức, máy quản lý chia cắt, chưa phù hợp với phát triển liên kết đất nước hội nhập + Hiệu sử dụng tài nguyên thấp, nhiều lãng phí, tài nguyên thiên nhiên (vốn tự nhiên), tài nguyên sinh vật, bị suy thoái nghiêm trọng, tài nguyên không tái tạo bị khai thác cạn kiệt + Công nghệ sản xuất lạc hậu, tiêu tốn nhiều lượng, đó, chất lượng sản phẩm thấp, phát sinh nhiều chất thải, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường, gia tăng phát thải KNK + Các ngành kinh tế “nâu” chiếm tỷ trọng lớn kinh tế + Các ngành sản xuất lượng lượng hạt nhân, lượng gió, Mặt trời, sinh khối, địa nhiệt… chưa phát triển Thêm vào đó, nhiều ngành hỗ trợ, giải vấn đề môi trường, dịch vụ môi trường, công nghiệp tái chế… yếu + Là số quốc gia chịu tác động nặng nề BĐKH, tính dễ tổn thương trước thảm họa tác động khí hậu ngày gia tăng + Lối sống mô hình tiêu dùng phận nhân dân lãng phí, hủy hoại tài nguyên, không thân thiện hài hòa với thiên nhiên KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ VÀ GIÁO DỤC VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH Để tăng trưởng xanh thành thực, đòi hỏi phải có hàng loạt điều kiện, tùy theo tình hình trình độ cụ thể nước, bao gồm: hoàn thiện thể chế, tăng cường nguồn lực (con người, có sở vật chất, trang thiết bị tài chính), đổi công nghệ, tăng cường quản trị quốc gia quốc tế Trong đó, khoa học – công nghệ (KH-CN) giáo dục – đào tạo có vai trò đặc biệt quan trọng để xây dựng sở khoa học cho hoạt động xanh, nâng cao nhân thức cho tầng lớp nhân dân xây dựng lực, đào tạo nguồn nhân lực xanh 4.1 Nghiên cứu triển khai khoa học – công nghệ Khoa học – công nghệ có vai trò quan trọng tăng trưởng xanh, cung cấp luận sở khoa học cho tất hoạt động, từ hoạch định sách, đến tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá phản hồi để hoàn thiện thể chế Vì vậy, trước hết cần rà soát hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển khoa học, công nghệ theo quan điểm PTBV xây dựng khung sách kế hoạch hành động phát triển KH-CN, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng xanh kinh tế 10 Song song với đó, tập trung đầu tư cho nghiên cứu triển khai công nghệ xanh trọng điểm, ví dụ, lượng, vật liệu xây dựng, khí giao thông vận tải, công nghệ nông-lâmsinh học, hóa học xử lý chất thải xanh, ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực kinh tế xanh, nghiên cứu nội địa hóa công nghệ xanh… 4.2 Nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh Để huy động rộng rãi nguồn lực xanh xã hội, cần xây dựng triển khai “Chiến lược truyền thông Tăng trưởng xanh” để nâng cao nhận thức cho tầng lớp xã hội, để người dân ý thức trách nhiệm cộng đồng PTBV, có lựa chọn xanh, ảnh hưởng đến tập quán tiêu dùng sản xuất bền vững Đặc biệt, cần nâng cao nhận thức doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm nước quốc tế tăng trưởng xanh, thúc đẩy phong trào “doanh nghiệp phát triển bền vững” nâng cao lực thị trường dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật quản lý phục vụ tăng trưởng xanh 4.3 Đào tạo nguồn nhân lực cho tăng trưởng xanh Xây dựng lực, đào tạo chuyên môn điều cần thiết để hỗ trợ trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Vì vậy, thay đổi hướng tới kinh tế xanh đòi hỏi quốc gia phải tăng cường lực phân tích thách thức, xác định hội, can thiệp ưu tiên, huy động nguồn lực, thực sách đánh giá tiến độ Do đó, cần thiết phải có chương trình đào tạo nâng cao kỹ để chuẩn bị lực lượng lao động quản lý cho trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Theo đó, phải xanh hóa dần toàn chương trình, giáo trình đào tạo nguồn nhân lực theo nguyên lý nhu cầu PTBV 4.4 Phát triển cách tiếp cận liên ngành Giống PTBV BĐKH, kinh tế/tăng trưởng xanh – đường hướng tới PTBV bối cảnh biến đổi toàn cầu – chủ đề phức hợp Vì vậy, trình thực hiện, cần quán triệt cách tiếp cận liên ngành/dựa HST tất dự án/chương trình phát triển (WB, 2010a, 2010b; Trương Quang Học, 2012, 2013a, 2013b) (Hình 4.1) KẾT LUẬN Kinh tế xanh – đường PTBV bối cảnh BĐKH – trở thành mô hình phát triển tiên tiến, nhiều nước giới hướng tới coi giải pháp giúp thoát khỏi tình trạng suy thoái Để thúc đẩy mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế, phát triển nhanh bền vững, Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 tới triển khai thực phạm vi toàn quốc Bên cạnh khó khăn thách thức định, có nhiều hội thuận lợi để thực chiến lược hội nhập với kinh tế xanh giới Xây dựng sở khoa học đào tạo nguồn nhân lực cho tăng trưởng xanh vừa nhiệm vụ quan trọng, vừa hội cho khoa học giáo dục phát triển sứ mệnh vẻ vang cho trường đại học, viện nghiên cứu nhà khoa học 11 (A) (B) Nguồn: MEA, 2005; Trương Quang Học, 2012 (A); Kajikawa, 2012 (B) Hình 4.1 Mối liên quan dịch vụ hệ sinh thái thành tố sống thịnh vượng (A); Sơ đồ cách tiếp cận liên ngành phục vụ phát triển bền vững (B) TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Quang Học, 2012 Phát triển bền vững – Chiến lược phát triển toàn cầu kỷ XXI Trong: Phục hồi hệ sinh thái phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Tài liệu hội thảo chuyên đề NXB Nông nghiệp, Hà Nội: tr 39-70 Trương Quang Học, 2013a Cơ sở sinh thái học cho phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu Trong: Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Nâng cao sức chống chịu trước biến đổi khí hậu” NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội: tr 3-24 Truong Quang Hoc, 2013b Research and Development of Ecosystem Based Approach in Viet Nam Regional Workshop “Mainstreaming Ecosystem Based Approach to Climate Change into Biodiversity Conservation Planning” Co-organized by ADB, MONRE, WWF and SIDA Ha Noi, 15-16th October 2013 Kajikawa Y., 2012 Sustainability Research: From Science to Engineering In: Matsumoto M., Y Umeda, K Masui and S Fukusighe (Eds.) Design for Innovative Value Towards a Sustainable Society Proceedings of EcoDesign 2011: 7th International Symposium on Environmentally Conscious Design and Inverse Manufacturing Springer, Netherlands: pp 569-570 Millennium Ecosystem Assessement (MEA), 2005 Ecosystems and Human Well-being MEA, Malaysia and United States 12 UNEP, 2011 Green Economy: Towards a Green Economy: Pathway to Sustainable Development and Poverty Eradication Geneve: UNEP WB, 2010a World Development Report: Development and Climate Change Washington DC: World Bank WB, 2010b Convenient Solution to an Inconvenient Truth: Ecosystem Based Approaches to Climate Change World Bank Abstract GREEN ECONOMY, A PATHWAY TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF GLOBAL CHANGE Truong Quang Hoc and Hoang Van Thang Centre for Natural Resources and Environmental Studies, VNU After 20 years for pursuing sustainable development, especially millennium development goals, the world has not obtained the expected success The development is generally based on “brown economy”, polluting the environment and degrading natural resources Recently, humankind faces new critical problems, of which the most important one is climatic crisis/climate change In such a context, the green economy is considered the most viable path to cope with climate change and at the same time attaining sustainable development Viet Nam has issued the National Strategy for Green Growth and implemented it nationwide Green growth will create an opportunity for Viet Nam to implement the restructuring of the economy, rapid and sustainable development of the country, but also poses many difficulties and challenges on the path of integration in the global trend of green growth 13