Bài viết trình bày tổng quan các vấn đề liên quan đến phát triển nền “kinh tế Xanh” và định hướng nền “kinh tế Xanh” ở Việt Nam nhằm định hình khung lý thuyết cho việc phân tích về thể chế, và giải pháp cho phát triển nền “kinh tế Xanh” hướng đến phát triển bền vững, đồng thời khái quát những nét nổi bật về hiệu quả từ nền “kinh tế Xanh” ở Việt Nam.
Khoa học Xã hội Nhân văn 52 PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH - HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Nguyễn Văn Nguyện * Tóm tắt Kinh tế Xanh hướng đến phát triển bền vững vấn đề có tính thời nay, yêu cầu trình phát triển tồn lồi người Vấn đề đặt khơng Việt Nam mà nhiều quốc gia phát triển phát triển đặc biệt quan tâm Thời gian gần đây, địa phương Việt Nam số quốc gia có nhiều thực nghiên cứu, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm nhiều cấp, nhiều ngành để bàn nội dung, giải pháp phát triển “kinh tế Xanh” nhằm hướng đến phát triển bền vững Bài viết trình bày tổng quan vấn đề liên quan đến phát triển “kinh tế Xanh” định hướng “kinh tế Xanh” Việt Nam Từ khóa: Kinh tế xanh, phát triển bền vững, Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc, áp lực môi trường, tăng trưởng xanh Abstract Green economy and towards sustainable development, the current topical issue, is one of the requirements of the development and survival of the human This problem has been greatly noticed by not only Vietnam, but many developed countries and developing countries all over the world Recently, the localities in Vietnam as well as some other countries have carried out many researches, conferences and seminars at all levels and agencies to discuss about the content, the solution development of “green economy” towards sustainable development.The paper presents an overview of issues related to the development of “green economy” and an orientation of “green economy” in Vietnam Keywords: Green Economy, Sustainable Development, United Nations Environment Programme (UNEP), Environmental Pressure, Green Grow I Đặt vấn đề Theo Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), giới phải đối mặt với hai thách thức lớn: mở rộng hội kinh tế cho dân số toàn cầu ngày tăng giải áp lực môi trường Trong kỷ XX, dân số giới tăng lần, sản lượng kinh tế tăng 22 lần tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch tăng 14 lần (UNEP 2011) Dự báo đến năm 2050, nhu cầu tiêu thụ tăng lên nhiều để cung cấp cho giới có khoảng tỷ người, tới năm 2030 có khoảng tỷ dân số sống khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng Những năm cuối kỷ XX đầu kỷ XXI, giới liên tiếp xảy khủng hoảng kinh tế, biến đổi khí hậu cảnh báo giới hạn khai thác tài nguyên hệ sinh thái Thực tế đòi hỏi nhiều quốc gia cần phải chuyển dịch mơi * trường tăng trưởng có Theo đó, hướng tiếp cận “kinh tế Xanh” quan tâm phát triển Hiện có nhiều khái niệm phát triển kinh tế như: kinh tế Nâu, kinh tế Xanh, kinh tế phát triển Bền vững,… Vậy, phải hiểu cho đầy đủ khái niệm trên? Mối quan hệ chúng nào? Đồng thời hiệu đạt trình phát triển “kinh tế Xanh”? II Nội dung Một số khái niệm thuật ngữ 1.1 Nền Kinh tế Nâu (Brown Economy) Sự phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn lượng hóa thạch với cơng nghệ sản xuất phát sinh nhiều ô nhiễm làm tăng phát thải khí nhà kính, Thạc sĩ - Viện Phát triển Nguồn lực - Trường Đại học Trà Vinh Số 11, tháng 12/2013 52 Khoa hoïc Xã hội Nhân văn khủng hoảng biến đổi khí hậu, không đảm bảo an ninh lượng dẫn đến chiến tranh xung đột 1.2 Nền Kinh tế Xanh (Green Economy) Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) định nghĩa: Nền kinh tế Xanh “Nền kinh tế nâng cao đời sống cải thiện công xã hội, đồng thời giảm thiểu đáng kể rủi ro mơi trường thiếu hụt sinh thái” Nói cách đơn giản, “kinh tế Xanh” có mức phát thải thấp, sử dụng hiệu tài nguyên hướng tới công xã hội Trong “kinh tế Xanh”, tăng trưởng thu nhập việc làm tạo thông qua khoản đầu tư nhà nước tư nhân nhằm giảm thiểu phát thải nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường, sử dụng hiệu lượng nguồn tài nguyên, ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh học Đường lối phát triển phải hướng vào trì, cải thiện nguồn vốn tự nhiên phục hồi cần thiết, tài sản kinh tế quan trọng nguồn lợi chung, đặc biệt người nghèo sinh kế an sinh họ phụ thuộc vào tự nhiên Khái niệm “kinh tế Xanh” không thay khái niệm bền vững, ngày cơng nhận mơ hình phù hợp làm tảng cho phát triển bền vững Tính bền vững mục tiêu dài hạn quan trọng, Xanh hóa kinh tế phương tiện đưa tới đích 1.3 Tăng trưởng Xanh (Green Grow) Là hướng tiếp cận giới tăng trưởng kinh tế, khơng mang lại lợi ích kinh tế, mà hướng tới phục hồi bảo trì hệ sinh thái tự nhiên, nuôi dưỡng sống người, giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu “Tăng trưởng Xanh” làm cho q trình tăng trưởng có hiệu mặt tài nguyên, có khả phục hồi không làm cho trình chậm lại Điều đồng nghĩa với việc đầu tư vào môi trường để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bởi vậy, “tăng trưởng Xanh” đánh giá đường ngắn hướng tới phát triển bền vững 1.4 Phát triển Development) bền vững 53 (Sustainable Theo Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2005: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng hay làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Phát triển bền vững đòi hỏi tiến tăng cường sức mạnh ba yếu tố có tính chất phụ thuộc tương hỗ nhau: Kinh tế - Xã hội - Môi trường Sơ đồ 1: Phát triển bền vững Hiệu từ kinh tế Xanh Theo ông Patrick Jean Gilabert - Giám đốc Chương trình Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc Việt Nam cho biết: 40% dân số giới dùng lượng hóa thạch than gỗ để nấu ăn Đây nguồn lượng xả nhiều khí nhà kính – nguyên nhân gây biến đổi khí hậu, đẩy người vào nguy thiếu lương thực Mặt khác, “kinh tế Nâu” thúc đẩy khai thác nguồn lượng hóa thạch cách mạnh mẽ, đồng thời xả mơi trường lượng khí nhà kính cực lớn Còn 20% số dân trái đất (1,3 tỷ người) chưa dùng điện, đó, nguồn lượng trái đất dự báo kiệt quệ Chính vậy, xu hướng tới “kinh tế Xanh” đòi hỏi tất nước giới Và thực tế, có số nước tiên phong vấn đề Các nhà nghiên cứu hoạch định sách từ nước tiến hành phát triển “kinh tế Xanh” đúc kết “kinh tế Xanh” mang lại hiệu sau: Số 11, tháng 12/2013 53 Khoa học Xã hội Nhân văn - Trước hết, giúp phát triển bền vững Trong “kinh tế Xanh”, mơi trường xem nhân tố có tính định đến tăng trưởng kinh tế, cải thiện chuỗi giá trị đem lại ổn định định hướng lâu dài Nhân tố môi trường “kinh tế Xanh” có khả tạo tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội - Thứ hai, giúp bảo vệ đa dạng sinh học Sự suy giảm đa dạng sinh học làm suy giảm phúc lợi phận dân số giới Trong đó, phận dân số gặp phải vấn đề trầm trọng đói nghèo nguồn đánh cá, rừng bị hủy hoại, trồng bị xâm nhập mặn,… Nếu tình trạng tiếp tục kéo dài dẫn đến biến đổi lường trước được, gây thảm họa cho người - Thứ ba, giúp xóa đói, giảm nghèo Cơng nghệ lượng tái tạo lượng từ gió, mặt trời, sóng biển, sách hỗ trợ lượng hứa hẹn đóng góp đáng kể cho việc cải thiện đời sống sức khỏe cho phận người dân có thu nhập thấp Hiện nay, giới có khoảng 1,4 tỷ người thiếu điện tỷ người thiếu nước uống - Thứ tư, góp phần tạo việc làm Nền kinh tế Xanh tạo việc làm loạt lĩnh vực nhiều tiềm nông nghiệp hữu cơ, lượng tái tạo, giao thông công cộng, công nghiệp tái chế,… Những công việc đem lại suất lao động cao với hiệu cải thiện mơi trường sinh thái ổn định lượng khí thải mức thấp - Cuối cùng, số quốc gia bật trình phát triển kinh tế Xanh Trên giới, nước phát triển nhận thức phát triển kinh tế theo hướng kinh tế Xanh cách hàng chục năm Khu vực nước có kinh tế Singapore hay Hàn Quốc có nhiều thành cơng từ vấn đề • Singapore: Vào năm 1980, nước giới sử dụng thuế đường đầu việc sử dụng công cụ lượng giá 54 giải vấn đề rác thải nước Ví dụ: từ chỗ phải mua nước máy phụ thuộc vào Malaysia Indonesia nguồn nước, đến Singapore áp dụng công nghệ tái chế từ nước thải thành nước uống, bước tiến cơng nghệ tái chế • Hàn Quốc: Từ năm 2008, Hàn Quốc dùng 80% gói kích cầu kinh tế khoảng 38.1 tỷ USD cho việc chuyển dịch từ “kinh tế Nâu” sang “kinh tế Xanh” Mới đây, hội chợ Barcelona – Tây Ban Nha, hãng SamSung trình làng mẫu điện thoại di động giới sử dụng lượng mặt trời, báo hiệu “công nghệ Xanh” sử dụng sang sản phẩm phục vụ đời sống Chính phủ Hàn Quốc đầu tư 40 tỷ USD năm tới nhằm phát triển lĩnh vực “Công nghiệp Kỹ thuật Xanh”, xây dựng hệ thống “Vận tải Xanh” bao gồm đường sắt thải khí Các-bon 3000km đường xe đạp quanh sông Xanh Xây dựng khoảng triệu “ngơi nhà Xanh” văn phòng làm việc sử dụng lượng điện Các nước khác khu vực Lào Campuchia trình xây dựng lộ trình “tăng trưởng Xanh” quốc gia với tâm cao tăng trưởng Định hướng “kinh tế Xanh” Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam thời gian qua phát triển theo mơ hình “Kinh tế Nâu”, tăng trưởng chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên với hiệu sử dụng thấp, phát sinh nhiều chất thải gây ô nhiễm mơi trường, cơng nghệ sản xuất lạc hậu Để hướng tới “kinh tế Xanh”, nguồn nhân lực công nghệ, nhận thức, vốn,… rào cản tạo khoảng cách lớn mà Việt Nam phải vượt qua Nhưng để đất nước ta phát triển hướng chuyển dịch sang mơ hình “kinh tế Xanh” phương án lựa chọn tối ưu cho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo Việt Nam Ngày 25/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1393/QĐ – TTg phê duyệt chiến lược quốc gia tăng trưởng Xanh thời kỳ 2012 – 2020 tầm nhìn đến 2050 Số 11, tháng 12/2013 54 Khoa học Xã hội Nhân văn Mục tiêu đặt hành trình “tăng trưởng Xanh” Việt Nam: “Tăng trưởng Xanh”, tiến tới kinh tế Các-bon thấp, làm giàu vốn tự nhiên trở thành xu chủ đạo phát triển kinh tế bền vững, giảm phát thải tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu chí bắt buộc quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Thay lời kết Phát triển “kinh tế Xanh” nội dung lớn phức tạp, điều kiện, sở có tính chất tảng để thực trình phát triển bền vững 55 quốc gia Bài viết dừng lại nghiên cứu ban đầu nhằm định hình khung lý thuyết cho việc phân tích thể chế, giải pháp cho phát triển “kinh tế Xanh” hướng đến phát triển bền vững, đồng thời khái quát nét bật hiệu từ “kinh tế Xanh” Việt Nam Chúng hy vọng nội dung có đóng góp định việc hoạch định sách phát triển “kinh tế Xanh” địa phương quốc gia góc độ lý luận, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng, góp phần tạo tảng để Việt Nam thực chiến lược quốc gia “tăng trưởng Xanh” phát triển “kinh tế Xanh” hướng đến phát triển bền vững Tài liệu tham khảo Thủ tướng Chính phủ 2012 Quyết định Phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Trần Thanh Lâm 2012 Kinh tế Xanh hướng tới phát triển bền vững xóa đói, giảm nghèo Vũ Thị Vinh 2013 Hướng tới “kinh tế Xanh” phát triển kinh tế đô thị Vùng đồng sông Cửu Long Wikipedia Giới thiệu Kinh tế Xanh Số 11, tháng 12/2013 55 ... mức thấp - Cuối cùng, số quốc gia bật trình phát triển kinh tế Xanh Trên giới, nước phát triển nhận thức phát triển kinh tế theo hướng kinh tế Xanh cách hàng chục năm Khu vực nước có kinh tế Singapore... đạo phát triển kinh tế bền vững, giảm phát thải tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu chí bắt buộc quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững. .. phát triển kinh tế Xanh hướng đến phát triển bền vững, đồng thời khái quát nét bật hiệu từ kinh tế Xanh Việt Nam Chúng hy vọng nội dung có đóng góp định việc hoạch định sách phát triển “kinh