Đề án Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng tinh giản bộ máy biên chế

UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ NÔNG NGHIỆP & PTNT ––––––––– “Dự thảo” CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– Quảng Ninh, ngày tháng năm 2014 ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG; TINH GIẢN BỘ MÁY, BIÊN CHẾ –––––––––– Phần thứ nhất: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Ninh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước địa phương về: nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy sản; thủy lợi phát triển nơng thơn; phịng chống lụt, bão; an tồn nông sản, lâm sản, thủy sản muối trình sản xuất đến đưa thị trường; dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp phát triển nông thôn thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật Từ năm 2008 đến (sau hợp hai Sở Thủy sản, Nơng nghiệp & PTNT) tình hình tổ chức máy đơn vị trực thuộc Sở ổn định, hoạt động có nếp, có hiệu quả; Chi cục, phịng ban chun mơn Sở làm tốt vai trò tham mưu cho Sở tỉnh thực chức quản lý nhà nước; công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật, qui định nhà nước lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp phát triển nơng thơn tồn tỉnh Chất lượng quản lý nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng, ban hành chế sách phù hợp tình hình đáp ứng nhu cầu sản xuất, khuyến khích bà nơng dân tích cực sản xuất phát triển trồng, vật ni, nên sản xuất tồn ngành phát triển năm sau cao năm trước, đời sống nông dân cải thiện đáng kể Tuy nhiên việc đổi nội dung, phương thức hoạt động số đơn vị trực thuộc chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đổi tổ chức máy chưa gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Số lượng cán bộ, công chức, viên chức tăng, chất lượng số vị trí chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục quán triệt nghị Trung ương, Tỉnh công tác cán bộ; triển khai thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở”; Chỉ thị số 25-CT/TU, ngày 28/02/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh “V/v triển khai thực Kết luận 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 10-NQ/TU ngày 05/12/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng; tinh giản máy, biên chế”; đồng thời, nhằm bước xây dựng phát triển, yêu cầu đặt Sở Nông nghiệp & PTNT phải tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo quan, đơn vị, hiệu lực, hiệu quản lý, chất lượng, hoạt động quan, đơn vị trực thuộc; thực kiện toàn tổ chức, máy, tinh giản biên chế xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Phần thứ hai: CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống phương pháp, hình thức mà Đảng vận dụng để tác động vào lực lượng, tổ chức nhằm thực tốt nội dung lãnh đạo Đảng - Phương thức lãnh đạo phụ thuộc trước hết vào đối tượng lãnh đạo (quy luật vận động, đặc điểm, xu đối tượng), vào hoàn cảnh, điều kiện lịch sử nước giới, vào phát triển khoa học cơng nghệ (trong có khoa học lãnh đạo, quản lý), vào nhiệm vụ trị thực tiễn Đảng giai đoạn cách mạng, - Tình hình nước quốc tế có nhiều thay đổi trị, kinh tế, xã hội,… điều kiện thông tin đa chiều, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nay, đòi hỏi Đảng ta, từ Trung ương đến sở phải tiếp tục đổi ngày hoàn thiện phương thức lãnh đạo Tổ chức máy, biên chế tồn Sở Nơng nghiệp & PTNT cịn có chỗ chưa hợp lý; thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu chưa rõ Đổi tổ chức máy chưa gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, việc dự báo tình hình, tham mưu đề xuất với Sở, tỉnh, Trung ương vấn đề liên quan đến lĩnh vực ngành Nông nghiệp & PTNT - Phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng với số quan, đơn vị có số nội dung chưa rõ ràng, chậm đổi Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy số phịng chun mơn, quan, đơn vị thuộc Sở chưa hợp lý, chưa phát huy mức vai trị, trách nhiệm, quyền hạn Tình trạng suy thối phẩm chất đạo đức lối sống vài cán bộ, đảng viên cịn Việc cụ thể hố tổ chức thực nghị cấp hạn chế; nội dung sinh hoạt chi chậm đổi mới, nhiều nơi chưa thể tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu sinh hoạt chi Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên số nơi chưa phát huy II CĂN CỨ, CƠ SỞ LÝ LUẬN: Chủ trương, đường lối, quy định Đảng: - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; - Nghị TW5 (khóa X) “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị”; - Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Kết luận 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở”; - Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 28/02/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh thực Kết luận 64-KL/TW Nghị số 10-NQ/TU ngày 05/12/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh; - Một số văn quy định khác Đảng có liên quan 2- Chính sách, pháp luật Nhà nước: - Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; - Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp nhà nước; - Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; - Nghị số 40/NQ-CP, ngày 09/8/2012 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Thơng báo kết luận Bộ Chính trị Đề án " Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng" - Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”; - Thông tư 61/2008/TTLT-BNN-BNV ngày 15/01/2008 Liên Bộ Nông nghiệp & PTNT- Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước UBND cấp xã nông nghiệp & PTNT; - Kế hoạch số 1518/KH-UBND ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013;Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013 BCH Trung ương Đảng (khoá XI) Nghị số 10-NQ/TU ngày 05/12/2013 BCH Đảng tỉnh Quảng Ninh nội dung Tinh giản tổ chức máy, biên chế quan, đơn vị, địa phương thuộc Tỉnh; - Quyết định số 2118/QĐ-UBND ngày 07/7/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Quảng Ninh; - Các văn khác có liên quan III CƠ SỞ THỰC TIỄN: - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cho thời kỳ theo xu hướng hội nhập - Yêu cầu phải đổi cách quản lý quan, đơn vị đáp ứng cho phát triển nhanh, bền vững, phát triển đột phá ngành giai đoạn tới IV MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU: Mục đích - Phấn đấu để Đảng Sở Nông nghiệp & PTNT thực vững mạnh; tạo chuyển biến rõ nét lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên - Xây dựng mơ hình tổ chức đồng bộ, hệ thống từ Sở đến quan, đơn vị thực vững mạnh, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm ngành thời gian tới - Đồng thời đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tinh giản nâng cao hiệu hoạt động máy đội ngũ cán từ quan Văn phòng Sở đến quan, đơn vị trực thuộc để tăng thêm niềm tin Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Yêu cầu - Đánh giá toàn diện, khoa học, khách quan thực trạng tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kết đạt được, tồn tại, hạn chế, bất cập nguyên nhân - Căn chủ trương, nghị quyết, quy định Đảng, sách Nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ ngành để đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tinh giản, kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở - Cần đề xuất giải pháp có tính đột phá, khả thi đổi mơ hình tổ chức phù hợp với điều kiện yêu cầu nhiệm vụ ngành đảm bảo hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, gắn với mục tiêu kiện toàn tổ chức máy gọn nhẹ, tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc V ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Đối tượng, phạm vi Đề án: a Về tổ chức máy: Mơ hình tổ chức máy, chất lượng, hiệu phịng chun mơn, quan, đơn vị tham mưu giúp việc cho Sở b Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phịng chun mơn, quan, đơn vị trực thuộc Phương pháp nghiên cứu Đề án: - Thực phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, dự báo, nghiên cứu tài liệu kết hợp với khảo sát để thu nhập bổ sung thơng tin, phân tích, đánh giá; bổ sung, hình thành liệu hoàn chỉnh phục vụ việc xây dựng triển khai thực đề án - Sử dụng phương pháp phân tích hệ thống để đánh giá tính hệ thống, tính thống nhất, liên quan quán chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng hệ thống trị để đề giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Sở xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Phần thứ ba ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG I THỰC TRẠNG PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO Kết đạt a Công tác xây dựng Quy chế làm việc thị, nghị quyết, chương trình hành động - Đảng Sở đạo Chi trực thuộc xây dựng Quy chế làm việc, Chương trình cơng tác Chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa (nhiệm kỳ 2010-2015) Việc ban hành Quy chế làm việc, Chương trình cơng tác, Chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa cấp ủy Đảng thực quy trình, quy định Đảng, nội dung quy chế làm việc cấp ủy cụ thể hóa nội dung quy định Điều lệ Đảng, Quy định thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương, quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng tình hình thực tiễn đơn vị trực thuộc - Bên cạnh đó, trọng tổng kết thực tiễn, xây dựng chủ trương sát với tình hình thực tiễn để lãnh đạo thực nhiệm vụ ngành, công tác xây dựng đảng Thực chuyển hướng chiến lược quy hoạch, xây dựng chế chính, quy hoạch ngành; công tác tổ chức, cán … bảo đảm thực tốt chức tham mưu cho tỉnh lĩnh vực ngành theo định hướng đổi Đảng b Công tác tổ chức cán - Việc nhận xét, đánh giá cán cấp ủy, tập thể lãnh đạo người đứng đầu quan, đơn vị năm qua có nhiều đổi Giữ vững nguyên tắc Đảng công tác sinh hoạt đảng; phát huy tự phê bình phê bình, nguyên tắc tập trung dân chủ, trí tuệ tập thể để tham gia đóng góp ý kiến cho đồng chí ưu điểm, hạn chế khuyết điểm nguyên nhân, tinh thần đoàn kết, xây dựng tiến Nội dung đánh giá, nhận xét cán gắn với học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” - Đối với đồng chí đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị việc kiểm điểm cá nhân phải gắn với kết thực nhiệm vụ cá nhân, quan, đơn vị, việc để xảy thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm quan, đơn vị, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể cá nhân liên quan Công tác xây dựng tổ chức sở đảng đảng viên đặc biệt trọng, Đảng Sở ban hành nhiều văn để đạo, kiểm tra đơn đốc, nhờ chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm qua bước nâng lên - Cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Tỉnh, Trung ương mở Đồng thời Sở tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự đào tạo để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu ngày tốt thực trách nhiệm công vụ - Về công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán trọng, đa số cán bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ phát huy tốt vai trò, trách nhiệm theo chức trách, nhiệm vụ giao, tạo uy tín quan, đơn vị Nhiều đ/c hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ biểu dương, khen thưởng c Công tác tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát - Đảng Sở thường xun chăm lo cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; bước đổi nâng cao chất lượng học tập, nghiên cứu, quán triệt thị, nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước Đã tổ chức quán triệt, triển khai học tập Nghị Đại hội XI Đảng Nghị TW3, TW4, TW5, TW6, TW7, TW8 (khoá XI); Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII; - Tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, thực hành công khai, dân chủ Đảng; - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng Sở tăng cường; có phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trách nhiệm công việc - Ủy ban Kiểm tra Đảng Sở tích cực triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chương trình kiểm tra, giám sát góp phần phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm tổ chức đảng đảng viên, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng thực nhiệm vụ giao đ Công tác nêu gương Triển khai học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh với việc nêu gương thực nếp sống văn minh Thực tốt Quy định 76-QĐ/TW “Về việc đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú” góp phần thiết thực quản lý, rèn luyện đảng viên, đa số cán bộ, đảng viên Sở chấp hành tốt nghĩa vụ nơi cư trú Hạn chế Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Sở số nội dung chậm, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ a Công tác xây dựng Quy chế, thị, nghị quyết, chương trình hành động - Việc cụ thể hóa nghị quyết, chương trình hành động Sở số chi chậm, nội dung chung chung, chưa rõ làm ảnh hưởng đến kết thực nghị - Việc thực chế độ thơng tin báo cáo cịn nhiều hạn chế, số liệu thống kê khơng thống nhất, có lúc thiếu xác, gây nhiều khó khăn cơng tác lãnh đạo, đạo b Công tác tổ chức cán - Việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán cịn có mặt cịn chưa sát với thực tế Chưa có chế, sách phù hợp để phát hiện, thay kịp thời người yếu lực - Chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có mặt cịn hạn chế, số cán chưa đáp yêu cầu nhiệm vụ - Chất lượng sinh hoạt chi nhiều hạn chế, số chi chưa thực Hướng dẫn 09-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương quy trình sinh hoạt chi c Cơng tác tun truyền, vận động, kiểm tra, giám sát - Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa trở hành hành động thực tiễn phận cán bộ, đảng viên Vai trò tham mưu đồn thể cho cấp ủy có mặt cịn hạn chế, thiếu tính chủ động - Cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy chưa đều, hạn chế, thiếu tính chủ động Chất lượng số kiểm tra, giám sát chưa cao, thiếu trọng tâm; số cấp ủy, ủy ban kiểm tra sở chưa tổ chức thực đầy đủ kiểm tra, giám sát theo chương trình đề d Cơng tác nêu gương Một phận cán bộ, đảng viên chưa thực tốt việc nêu gương để quần chúng học tập làm theo Việc nêu gương nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố cịn có hạn chế Nguyên nhân chủ yếu hạn chế a Nguyên nhân khách quan Về nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền cịn có vấn đề khác nhau, tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ Bên cạnh đó, số quy định, văn hướng dẫn chậm ban hành nên thực sở gặp nhiều khó khăn b Nguyên nhân chủ quan - Việc nhận thức đổi phương thức lãnh đạo Đảng chưa theo kịp đổi kinh tế Một số cấp uỷ chi chưa nhận thức ý nghĩa việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng nên chưa thực quan tâm đạo đổi phương thức lãnh đạo - Trình độ, nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chưa đồng đều, số cán chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ Khối lượng công việc lớn, yêu cầu ngày cao dẫn đến chất lượng giải không cao - Chưa tiến hành cụ thể hóa việc nêu gương cán bộ, đảng viên phịng chun mơn, quan, đơn vị Chưa thực tốt phương châm tồn Đảng làm cơng tác tư tưởng II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Về tổ chức máy a Thực trạng cấu tổ chức, máy: * Cơ cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp & PTNT gồm có: Lãnh đạo Sở: - Giám đốc Sở; - Các Phó Giám đốc Sở (05 đ/c); Các phịng chun mơn nghiệp vụ (8 phịng): - Văn phịng - Thanh tra - Phịng Kế hoạch - Tài - Phịng Tổ chức cán - Phòng Trồng trọt - Phòng Chăn ni - Phịng Khoa học Cơng nghệ - Phịng Quản lý xây dựng cơng trình Các Chi cục quản lý chuyên ngành (9 chi cục): - Chi cục Thú y - Chi cục Bảo vệ thực vật - Chi cục Lâm nghiệp - Chi cục Kiểm lâm - Chi cục Phát triển nông thôn - Chi cục Thủy lợi - Chi cục Nuôi trồng thủy sản - Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Chi cục Quản lý chất lương nông lâm sản thủy sản Các đơn vị nghiệp trực thuộc Sở (6 Trung tâm đoàn Khảo sát thiết kế): - Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư; - Trung tâm Chuyển giao tiến kỹ thuật nông lâm nghiệp Quảng Ninh; - Trung tâm Khoa học sản xuất lâm nông nghiệp; - Trung tâm Khoa học kỹ thuật Sản xuất giống thủy sản; - Trung tâm Nước sinh hoạt Vệ sinh môi trường nông thôn; - Trung tâm Tư vấn Kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng NN; - Đồn Khảo sát thiết kế lâm nghiệp; Các Ban quản lý dự án thuộc Sở: - Ban Quản lý dự án cơng trình nông nghiệp & PTNT; - Ban Quản lý trồng rừng Việt - Đức trực thuộc Sở; Các Ban Trực thuộc Chi cục Kiểm lâm: - Ban Quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập - Ban Quản lý khu Bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn-Kỳ thượng b Về quy định chức năng, nhiệm vụ: Sở Nông nghiệp & PTNT thực kiểm tra, rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Đến số Chi cục UBND tỉnh định ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức như: Chi cục Kiểm lâm; Thú y, Bảo vệ Thực vật; Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Nuôi trồng thủy sản; Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản Các Chi cục chưa ban hành chức năng, nhiệm vụ như: Chi cục Thủy lợi; Chi cục Phát triển nông thôn Chi cục Lâm nghiệp Nguyên nhân chủ yếu sau hợp Chi cục Phòng chống lụt bão quản lý đê điều Chi cục quản lý nước cơng trình thủy lợi đổi tên thành Chi cục Thủy lợi Chi cục Hợp tác xã Phát triển nông thôn tiếp nhận Chức nhiệm vụ Phịng Quản lý sách nơng nghiệp & PTNT, phịng Chế biến nơng lâm sản ngành nghề nông thôn thuộc Sở đổi tên thành Chi cục Phát triển nông thôn Chi cục Phát triển Lâm nghiệp đổi tên thành Chi cục Lâm nghiệp Tuy nhiên đến liên Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Nội vụ chưa có văn bổ sung, sửa đổi Nghị định số 13/CP Thông tư 61, nên chưa đủ để UBND tỉnh ban hành định, qui định chức năng, nhiệm vụ cho Chi cục Đối với đơn vị nghiệp công lập (Trung tâm, Ban ) theo thẩm quyền Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành định, qui định chức nhiệm vụ cấu tổ chức * Khó khăn: - Trong công tác xây dựng tổ chức máy có lúc, có chỗ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thường xuyên tách nhập vào ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tổ chức máy - Các Chi cục chưa ban hành chức năng, nhiệm vụ như: Chi cục Thủy lợi; Chi cục Phát triển nơng thơn Chi cục Lâm nghiệp gặp khó khăn trình thực nhiệm vụ giao c Về tình hình thực chức nhiệm vụ giao: - Từ hợp hai Sở Thủy sản với Sở Nông nghiệp & PTNT theo Quyết định số 662/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 UBND tỉnh Căn Thông tư hướng dẫn liên Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Nội vụ, Sở Nông nghiệp & PTNT chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng trình UBND tỉnh định ban hành Qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy chi cục thuộc Sở; xây dựng ban hành chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy đơn vị nghiệp trực thuộc Sở - Tổ chức kiểm tra, rà soát lại qui chế, qui định hưỡng dẫn đơn vị trực thuộc xây dựng ban hành qui chế hoạt động, phân công, phân nhiệm cụ thể lĩnh vực phân công, cán phụ trách Xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Nhìn chung sau năm hợp Sở theo Quyết định số 662/QĐ-UBND UBND tỉnh, tình hình tổ chức máy đơn vị trực thuộc Sở vào hoạt động có nếp, ổn định có hiệu quả; Chi cục, phịng ban chun mơn Sở làm tốt vai trị tham mưu cho Sở tỉnh thực chức quản lý nhà nước, tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật, qui định nhà nước lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp phát triển nông thôn - Chất lượng quản lý nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, xây dựng chế sách phù hợp đáp ứng nhu cầu sản xuất khuyến khích bà nơng dân tích cực sản xuất toàn ngành phát triển năm trồng vật ni, sản xuất tồn ngành phát triển năm sau cao năm trước, mặt nông thôn bước đổi mới, đời sống nông dân cải thiện đáng kể - Đến máy hành Sở vào vận hành, hoạt động nếp pháp luật qui định hiệu Sở có qui định chức năng, nhiệm vụ cho phòng, ban, đơn vị nghiệp Sở, phân công nhiệm vụ lãnh đạo Sở, qui định quản lý tài chính, qui định sử dụng thiết bị văn phòng phục vụ cơng tác chun mơn Sở bố trí phòng ban, đơn vị trực thuộc hợp lý, gọn nhẹ có hiệu cao Đối với số lĩnh vực đặc thù như: lực lượng Kiểm lâm, Thú y, Bảo vệ Thực vật Sở quan tâm xây dựng máy việc cụ thể hóa qui định phân cấp, thực qui định bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán thực sách ưu đãi, đào tạo bồi 10 ... nhận thức đổi phương thức lãnh đạo Đảng chưa theo kịp đổi kinh tế Một số cấp uỷ chi chưa nhận thức ý nghĩa việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng nên chưa thực quan tâm đạo đổi phương thức lãnh đạo. .. nguồn cán kế cận góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức máy Phần thứ V Đề xuất phương án tinh giản tổ chức máy, biên chế: Phương án 1: I Đề xuất phương án tinh giản tổ chức máy: Điều... Đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đổi nhận thức, quan điểm vai trị, vị trí Đảng đến cách thức điều hành cụ thể chế tổ chức máy cán Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng