QUẢN LÍ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SALAVAN CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH PHễ THI SAN SA MAY Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân Lào LUN N TIN S KINH T H NI - 2014 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH PHễ THI SAN SA MAY Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chuyờn ngnh : Qun lý kinh t Mó s : 62 34 01 10 LUN N TIN S KINH T Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS TRNH TH I HOA TS NGUYN QUC THI H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu s dng lun ỏn l trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tỏc gi lun ỏn Phụ Thi San Sa May MC LC Trang MU Chng 1: T NG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI LUN N 1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn 1.2 Nhng kt lun v t cho nghiờn cu tip theo ca lun ỏn 23 Chng 2: C Lí S LUN V THC TIN VQUN Lí VN U T PHT TRIN T NGN SCH NH NC CP TNH 25 2.1 Mt s chung v u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh 25 2.2 Nhng lý lun vqun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh 37 2.3 Kinh nghim qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca mt s a phng n c, quc t v bi hc rỳt cho tnh Sa La Vn 70 Chng 3: TH C TRNG QUN Lí VN U T PHT TRIN T NGN SCH NH N C TNH SA LA VN 81 3.1 Khỏi quỏt chung viu kin tnhiờn v kinh t - xó hi ca tnh Sa La Vn 81 3.2 B mỏy qun lý v thc trng qun lý u t phỏt trin tngõn sỏch nh n c ca tnh Sa La Vn 90 3.3 ỏnh giỏ chung v qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca tnh Sa La Vn 115 Chng 4: PHNG H NG V GII PHP HON THIN QUN Lí VN U T PHT TRI N T NGN SCH NH N C TNH SA LA VN 130 4.1 nh hng phỏt trin kinh t v phng h ng hon thin qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca tnh Sa La Vn 130 4.2 Cỏc gii phỏp chyu hon thin qun lý u t phỏt trin tngõn sỏch nh n c ca tnh Sa La Vn 138 KT LUN 161 DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI 164 Comment [N.Q.1]: Lm li mc lc vỡ kt cu ca cỏc chng ó thay i DANH MC TI LIU THAM KHO 165 DANH MC CC CH VIT TT CHDCND : Cng hũa Dõn chNhõn dõn CP : Chớnh ph GDP : Tng sn phm ni a ODA : Htrphỏt trin chớnh thc Q : Quy nh Q : Quyt nh TC : Ti chớnh USD : ụ la M DANH MC BNG, BIU , HèNH Trang Bng 3.1: Nhp tng trng GDP giai on 2006 - 84 2012 Bng 3.2: C cu ngnh kinh t ca tnh Sa La Vn giai o n 85 2006 - 2012 Bng 3.3: Tng cp phỏt u t phỏt trin thuc ngõn 102 sỏch nh nc tnh Sa La Vn nm 2006- 2012 Bng 3.4: Vn u t phỏt trin v ttrng u t phỏt 104 trin tngõn sỏch nh n c tng u t phỏt trin ton xó hi tnh Sa La Vn, giaion 2006-2012 Bng 3.5: Ngun u t phỏt trin tngõn sỏch nh n c 107 cho cỏc ngnh, lnh v c ca tnh Sa La Vn, giai on 2006 - 2012 Bng 4.1: Yờu cu vvn u t t ngõn sỏch nh n c cho 134 mt slnh vc Sa La Vn Biu 3.1: Vn u t phỏt trin tngõn sỏch nh nc 106 tnh Sa La Vn giai on 2006 - 2012 Hỡnh 2.1: Bmỏy qun lý u t phỏt trin tngõn sỏch Comment [N.Q.2]: B sung ngun trớch dn cho biu ny 45 nh n c Hỡnh 3.1: C cu b mỏy qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn 91 M U Tớnh cp thit ca ti Nhng thnh tu xõy dng v phỏt trin t nc hn 36 nm qua ó chng minh v khng nh tớnh ỳng n ca ng li i mi ca ng v cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t ca Nh nc Lo quỏ trỡnh chuyn sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Tnh Sa La Vn l mt tnh thuc vựng kinh t Nam Lo õy l tnh cú nhiu tim nng ln Hn 36 nm qua, cựng vi s phỏt trin kinh t ca c nc, tnh Sa La Vn cng t c nhiu thnh tu to ln v phỏt trin kinh t - xó hi GDP ca tnh Sa La Vn tng trng vi tc trung bỡnh 9%/nm 10 nm gn õy n nay, GDP bỡnh quõn u ngi ca Sa La Vn 959 USD/ngi/nm Tuy nhiờn, so vi mc bỡnh quõn ca c nc, s ny ca tnh Sa La Vn cũn mc thp Tc tng trng kinh t ca tnh cng thp so vi c nc Chờnh lch trỡnh phỏt trin ca Sa La Vn so vi cỏc tnh vựng v cỏc tnh khỏc c nc ngy cng cao cú th rỳt ngn khong cỏch phỏt trin gia Sa La Vn v cỏc vựng kinh t khỏc ca CHDCND Lo, ng thi thỳc y kinh t tnh Sa La Vn phỏt trin tng xng vi tim nng ca tnh, t l cn phi huy ng v qun lý s dng cho u t phỏt trin kinh t vựng ny cho cú hiu qu Trong nhng nm qua, Nh nc Lo ó cú nhiu chớnh sỏch thu hỳt u t t nhiu ngun khỏc nhau, ng thi Nh nc ó trc tip u t t ngõn sỏch nh nc cho phỏt trin kinh t Nam Lo, ú cú tnh Sa La Vn Vn u t t ngõn sỏch nh nc cho phỏt trin kinh t chim t trng khỏ ln tng u t vo cỏc tnh ny Nh nc ó a nhiu chớnh sỏch, c ch nhm qun lý s dng cú hiu qu u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc núi chung v tnh Sa La Vn núi riờng Tuy nhiờn, c ch qun lý u t t ngõn sỏch nh nc ca CHDCND Lo núi chung v ca tnh Sa La Vn núi riờng cũn cú nhiu hn ch õy l mt nhng nguyờn nhõn lm gim hiu qu u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca tnh Sa La Vn, theo ú, lm chm li quỏ trỡnh phỏt trin kinh t tnh so vi cỏc tnh khỏc ca CHDCND Lo Tỡnh hỡnh ny t yờu cu phi cú s nghiờn cu mt cỏch cú h thng c v lý lun v thc tin qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo Xut phỏt t yờu cu trờn, tụi chn: "Qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo" lm ti cho lun ỏn tin s kinh t, chuyờn ngnh Qun lý kinh t Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti lun ỏn Mc ớch nghiờn cu ca ti lun ỏn l h thng hoỏ, lm rừ thờm c s lý lun, thc tin v ỏnh giỏ thc trng qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo Trờn c s ú, xut gii phỏp i mi qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo thc hin mc ớch ny, ti lun ỏn cú nhim v: - Phõn tớch c s lý lun v thc tin qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh - Phõn tớch ỏnh giỏ thc trng qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo - xut gii phỏp i mi qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo i tng, phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu ca ti lun ỏn l qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh - Phm vi nghiờn cu: ch nghiờn cu c xem xột phm vi tnh Sa La Vn - Ch nghiờn cu qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh khụng nghiờn cu qun lý cp d ỏn - Nghiờn cu thc trng c thc hin cho giai on 2006 - 2012, cỏc gii phỏp c xut cho giai on n nm 2020 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu Trong quỏ trỡnh nghiờn cu ti lun ỏn, ó s dng phng phỏp phõn tớch, tng hp da trờn nhng nghiờn cu ca cỏc tỏc gi nc v nc ngoi Tng kt, ỏnh giỏ thc tin qun lý u t t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn da trờn s liu iu tra, thng kờ ca B Ti chớnh, B K hoch v u t, S K hoch v u t, S Ti chớnh tnh Sa La Vn, Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo Cng ó trc tip trao i vi cỏc c quan qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn thụng qua phng chuyờn gia, cỏc cỏn b, cỏc nh lm chớnh sỏch v xõy dng c ch qun lý u t phỏt trin ca tnh Sa La Vn Nhng úng gúp mi v khoa hc ca lun ỏn Lun ỏn cú nhng úng gúp mi v khoa hc nh sau: - Lm rừ thờm mt s lý lun v qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cp tnh - ỏnh giỏ thc trng qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo - xut mt s gii phỏp ch yu nhm nõng cao hiu qu u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, nc CHDCND Lo Kt cu lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, lun ỏn c kt cu chng, 10 tit 162 sỏch nh nc tnh, bao gm: (1) Phõn cp qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc, (2) Lp k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc, (3) T chc thc hin k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc, (4) Kim tra thc hin k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc; (5) Phi hp qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca cỏc c quan chc nng Trờn c s phõn tớch khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi ca tnh Sa La Vn, nhng thun li v khú khn ca tnh u t phỏt trin kinh t, Lun ỏn ó phõn tớch ỏnh giỏ thc trng qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, giai on 2006-2012, ch nhng thnh cụng, ú l: Qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ó ỏp ng c mt s yờu cu phỏt trin kinh t; Xõy dng k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc trung cho cỏc cụng trỡnh trng im; ó t chc thc hin k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc theo nm ti khoỏ trờn c s kt qu nm trc t c; ó thc hin phõn cp qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tng i phự hp vi tng giai on phỏt trin theo c ch th trng; Cỏc c quan qun lý nh nc, cỏc t chc qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc c nhn thc v phõn nh rừ rng; Cụng tỏc kim tra vic s dng u t phỏt trin c tng cng, ó phỏt hin c nhng tn ti c ch qun lý; Quỏ trỡnh trin khai thc hin k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc, cỏc ngnh, n v tnh ó tuõn th quy nh v u t v s dng u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc c bit, lun ỏn ó ch hn ch cn c khc phc, ú l: (1) Thc hin phõn cp qun lý u t phỏt trin ti cỏc d ỏn u t s dng ngõn sỏch nh nc cũn cú hn ch, bt cp; (2) Cht lng k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cha cao; (3) Qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc cũn cú nhiu sai phm, gõy tht thoỏt lóng phớ ngõn sỏch nh nc; 163 (4) Vic kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan tra nh nc ca tnh cha thng xuyờn, din kim tra cũn hp, cha sõu, cht lng kim tra cũn nhiu hn ch; (5) S phi hp gia cỏc c quan chc nng qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn cha tht tt khc phc nhng hn ch qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca tnh Sa La Vn, cú nhúm gii phỏp ó c a ú l: (1) Hon thin phõn cp qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc; (2) Hon thin quy trỡnh lp k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc; (3) Hon thin t chc thc hin k hoch; (4) Hon thin kim tra thc hin k hoch u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn; (5) Hon thin b mỏy t chc v i ng cỏn b qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc v nhúm cỏc gii phỏp khỏc Trong cỏc gii phỏp ny, nhúm gii phỏp 3) v 4) c coi l gii phỏp quan trng nht, cú tớnh t phỏ, bo m nõng cao hiu qu qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn thi gian ti Vic ỏp dng ng b h thng cỏc gii phỏp s mang li tỏc ng tớch cc qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn ti Lun ỏn l mt ti mi v khỏ phc tp, cha c nghiờn cu ti tnh Sa La Mc dự ó cú nhiu c gng, nhng hn ch v s liu thng kờ, ti liu tham kho, hn ch v ngụn ng v trỡnh , Lun ỏn khụng th trỏnh nhng khim khuyt Rt mong nhn c ý kin gúp ý ca cỏc nh khoa hc, cỏc nh qun lý v nhng ngi chuyờn nghiờn cu lnh vc ny bn lun ỏn c hon chnh hn 164 DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI Phụ Thi San Sa may (2012), "i mi qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc ca tnh Sa La Vn, Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo", Tp Kinh t v qun lý, (s 4), tr.77-80 Phụ Thi San Sa may (2013), "Cht lng u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc tnh Sa La Vn, Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo", Tp Lý lun chớnh tr v Truyn thụng, (s 4), tr.52-54 Phụ Thi San Sa may (2013), "Qun lý u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc hp lý vi k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Sa La Vn", Tp Alun My (Lo), (s 2), tr.58-63 165 DANH MC TI LIU THAM KHO Phn ting Vit: V Tun Anh, Nguyn Quang Thỏi, (2011), u t cụng thc trng v tỏi c cu, Nxb T in bỏch khoa, H Ni nh Vn n, Vừ Trớ Thnh (2002), Th ch, ci cỏch th ch v phỏt trin-lý lun v thc tin nc ngoi v Vit Nam, Nxb Thng kờ, H Ni Nguyn Quc n, Phm Thi H, Phan Th Hng, Nguyn Quang Thu (2006), Thit lp v thm nh d ỏn u t, Nxb Thng kờ, H Ni V Bỏch, Ngụ ỡnh Giao (1996) (Ch biờn), i mi chớnh sỏch v c ch qun lý kinh t m bo tng trng bn vng, Nxb Chớnh tr quc gia - H Ni Nguyn Vn Bớch, Chu Tin Quang (1996), Chớnh sỏch kinh t v vai trũ ca nú i vi phỏt trin kinh t nụng nghip nụng thụn Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni B K hoch v u t, Trung tõm Thụng tin (1996), Chớnh sỏch v bin phỏp huy ng cỏc ngun vn, H Ni B K hoch v u t (2003), Chng trỡnh u t cụng thi k 20012005, Nxb Thng kờ, H Ni B K hoch v u t (2007), Bn v chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca Vit Nam thi k mi, H Ni B Xõy dng (2006), i mi c ch qun lý kinh t u t xõy dng cụng trỡnh (Ti liu hi tho thỏng 1/2006), H Ni 10 Thỏi Bỏ Cn (2003), Qun lý ti chớnh lnh vc u t xõy dng c bn, Nxb Ti chớnh 11 Thỏi Bỏ Cn (2009), Giỏo trỡnh Phõn tớch v Qun lý d ỏn u t, Nxb Giỏo dc 166 12 Nguyn Thnh Cụng (Ch biờn) (2010), Gii phỏp thc hiu qu th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha H Ni giai on 2010 - 2020, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 Mai Quc Chỏnh (1999), Nõng cao cht lng ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu cụng nghip hoỏ, hin hi hoỏ t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Nguyn Vn Chn (2003), Kinh t u t xõy dng, Nxb Xõy dng, H Ni 15 Nguyn Vn Chn (2003), Qun lý nh nc v kinh t v qun tr kinh doanh xõy dng, Nxb Xõy dng, H Ni 16 Trn Vn Ch (2006), Giỏo trỡnh kinh t hc phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Lờ Vinh Danh (2001), Chớnh sỏch cụng ca Hoa K giai on 1935 - 2001, Nxb Thng kờ, H Ni 18 Lờ Vinh Danh (2004), Hiu qu s dng u t t ngõn sỏch nh nc thnh ph H Chớ Minh hin trng v gii phỏp, ti VKT 11.03.2004, Vin Kinh t thnh ph H Chớ Minh 19 Phm Ngc Dng, Hng Th Thuý Nguyt (2008), Qun lý ngõn sỏch nh nc theo kt qu u v kh nng ng dng Vit Nam, Nxb Lao ng - Xó hi, H Ni 20 ng c m (1997), i mi kinh t Vit Nam-thc trng v trin vng, Vin Nghiờn cu qun lý Kinh t Trung ng, Nxb Ti chớnh, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb S tht, H Ni 22 Nguyn u (2005), Huy ng v s dng u t phỏt trin kinh t thnh ph Nng - Thc trng v gii phỏp, Lun ỏn tin s kinh t 167 23 Nguyn Trớ nh (Ch biờn) (1993), Vai trũ nh nc phỏt trin kinh t cỏc nc ASEAN, Nxb Thng kờ, H Ni 24 H Hong c (2005), Qun lý nh nc trờn lnh vc u t xõy dng c ch th trng nh hng xó hi ch ngha, Lun ỏn tin s lut hc 25 Vừ Vn c (Ch biờn) (2006), Tng trng kinh t Vit Nam qua mụ hỡnh tng trng kinh t ca R Slow, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 26 Nguyn Th Giang (2010), Huy ng v s dng u t phỏt trin kinh t khu vc bng bng sụng Cu Long, Lun ỏn tin s khoa hc kinh t, Trng i hc kinh t TP H Chớ Minh 27 V Thu Giang (2000), Chớnh sỏch ti chớnh ca Vit Nam iu kin hi nhp kinh t, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 28 Nguyn Th Phỳ H (2007), Nõng cao hiu qu qun lý chi tiờu ngõn sỏch nh nc nhm phc v nhu cu phỏt trin Vit Nam, Lun ỏn Tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 29 Gary R Heerkens (2009), Qun lý d ỏn, Nxb Vn hoỏ Si Gũn - thnh ph H Chớ Minh 30 Georges Hirch, ng Hu o, Nguyn Tin Dng v Nguyn Chõn (1994), Qun lý d ỏn - Cỏc , phng phỏp ỏp dng Vit Nam, Nxb Giỏo dc v Trung tõm Phỏp - Vit o to v qun lý, H Ni 31 Hong Vn Hoa, Phm Quy Vinh (2007), Phỏt trin kinh t hng hoỏ H Ni thi k 2006 - 2010, nh hng n nm 2020, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 32 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh (2005), Giỏo trỡnh qun lý kinh t, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 33 Hc Vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh (2006), Vin Kinh t v phỏt trin, Bi ging phỏt trin bn vng, H Ni 168 34 Trn Vn Hng, (2002) i mi c ch qun lý s dng u t xõy dng c bn ca nh nc, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 35 Nguyn ỡnh Hi (2008), Giỏo trỡnh qun lý kinh t, Nxb Ti chớnh, H Ni 36 Nguyn Quc Hựng, Mt s lý lun v phng phỏp lun ca vic i mi v hon thin chớnh sỏch u t phỏt trin kinh t cỏc vựng nỳi v dõn tc, Bỏo cỏo Khoa hc nhỏnh ti mó s KX04 - 11, Vin kinh t hc, 6.1994 37 Nguyn Mnh Hựng (2004), Chin lc - k hoch - chng trỡnh u t phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam n nm 2010, Nxb Thng kờ, H Ni 38 Bựi Mnh Hựng (2006), Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, Nxb Khoa hc K thut 39 Nguyn Ngc Hựng (2006), Qun lý NSNN, Nxb Thng kờ, H Ni 40 Phan Vn Hựng, Phỏt trin sn xut hng hoỏ trờn a bn cỏc tnh nỳi phớa Bc, Lun ỏn Phú tin s, H Ni 41 H Ngc Hy (2007), "Hiu qu u t phỏt trin tnh Qung Tr", Tp Nghiờn cu kinh t, s 7, tr.57-63 42 David N Hyman (2005), Ti chớnh cụng, Nxb Ti chớnh, H Ni 43 Phan Vn Khi, Phỏt trin t nc nhanh v bn vng theo nh hng Xó hi ch ngha, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 44 Phm Th Khanh (2010), Kinh t Vit Nam 2010 vt qua suy gim, to phỏt trin bn vng sau i hi XI ca ng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 45 Phm Th Khanh (Ch biờn) (2010), Chuyn dch c cu kinh t theo hng phỏt trin bn vng Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 46 T Vn Khoỏi (2009), Qun lý nh nc i vi d ỏn u t xõy dng t ngõn sỏch nh nc Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 169 47 Nguyn Cụng Khụi (2001), Nghiờn cu hon thin mt s nh giỏ xõy dng cỏc cụng trỡnh s dng nh nc, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 48 Nguyn Vn Lai (1996), Nhng gii phỏp ch yu nhm huy ng nc phc v phỏt trin kinh t Vit Nam, Lun ỏn PTS khoa hc kinh t, Hc vin quc gia H Chớ Minh, H Ni 49 Trn Vn Lõm (2009), Hon thin qun lý chi ngõn sỏch nh nc nhm thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn tnh Qung Ninh, Lun ỏn Tin s kinh t 50 ng Th Loan, Lờ Duy Phong, Hong Vn Hoa (2006), Kinh t Vit Nam 2020 i mi (1998 - 2006), Nxb i hc Kinh t quc dõn, H Ni 51 Nguyn Ngc Long (1997), V cuc ci cỏch kinh t ca Lờnin, Nxb Thanh niờn, H Ni 52 Lờ Chi Mai (2005), "Lóng phớ chi tiờu cụng v cỏc gii phỏp khc phc", Tp Qun lý nh nc, s 5, tr.13-17 53 Lờ Chi Mai (2008), "Nguyờn nhõn v gii phỏp chng tht thoỏt, lóng phớ chi tiờu cụng", Tp Qun lý nh nc, s 5, tr.23-27 54 Lờ Chi Mai (2011), Qun lý chi tiờu cụng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 55 Nguyn Ngc Mai (1995), Phõn tớch v qun lý cỏc d ỏn u t, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 56 Nguyn Ngc Mai (Ch biờn) (1998), Kinh t u t, Nxb Giỏo dc, H Ni 57 Phan Thanh Móo (2003), Gii phỏp ti chớnh nhm nõng cao hiu qu u t xõy dng c bn t ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh Ngh An, Lun ỏn tin s kinh t, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni, 58 Nguyn Hng Minh (1993), Phõn tớch hiu qu u t, Nxb Nụng nghip, H Ni 170 59 Phan Duy Minh (1992), "Cn phi bit rừ hn ngun vn", Tp Ti chớnh (8), tr.26 -29 60 Hoi Nam (1996) (Ch biờn), Chuyn dch c cu kinh t ngnh phỏt trin ngnh v phỏt trin cỏc ngnh trng im mi nhn Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 61 Ngh nh s 07/2003/N-CP ca Chớnh ph, v phõn cp cho cỏc B, ngnh a phng, v thm quyn quyt nh t chc thc hin d ỏn u t 62 Ngh nh s 07/2003/N-CP ngy 30/01/2003 ca Chớnh ph, v vic sa i, b sung mt s iu ca quy ch qun lý u t v xõy dng ban hnh 63 Ngh nh s 07/2003/N - CP ca Chớnh ph, v thc hin cụng tỏc giỏm sỏt ỏnh giỏ u t 64 Ngh nh s 106/2004/N - CP ca Chớnh ph ngy 01/04/2004, v tớn dng u t phỏt trin ca nh nc 65 Lờ Thanh Nghip (2006), Quỏ trỡnh phỏt trin kinh t Vit Nam, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 66 Nguyn Cụng Nghip (2010), "Bn v hiu qu qun lý u t t ngõn sỏch nh nc", Tp Ti chớnh, s (547) 67 Nguyn Bch Nguyt, T Quang Phng (ng ch biờn) (2010), Giỏo trỡnh Kinh t u t, Nxb i hc Kinh t quc dõn, H Ni 68 Bỏ Nha (1998), Cung - cu nn kinh t th trng, Nxb Thng kờ, H Ni 69 Lờ Du Phong, Hong Vn Hoa, Phỏt trin kinh t - xó hi cỏc vựng dõn tc v nỳi theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni, 1998 171 70 inh Vn Phng (1999), Thu hỳt v s dng u t phỏt trin kinh t nỳi phớa Bc nc ta hin nay, Lun ỏn Tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh H Chớ Minh 71 T Quang Phng (2005), Giỏo trỡnh Qun lý d ỏn u t, Nxb Lao ng, H Ni 72 Uụng Trn Quang (1999), Kinh t v quỏ trỡnh chuyn i c cu, Nxb Khoa hc - Xó hi, H Ni 73 Nguyn Vn Sỏu (Ch biờn) (2003), Giỏo trỡnh qun lý kinh t, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 74 Lờ Hựng Sn (2003), Gii phỏp nõng cao cht lng qun lý ti chớnh d ỏn u t ti h thng kho bc nh nc Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t 75 Joseph Stiglitz (1995), Kinh t hc cụng cng, Nxb Khoa hc k thut, H Ni 76 Bựi Ngc Ton (2006), T chc qun lý thc hin d ỏn xõy dng cụng trỡnh, Nxb Giao thụng ti 77 Cn Quang Tun, 2009, Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu s dng u t xõy dng c bn trung t ngõn sỏch nh nc thnh ph H Ni qun lý, Lun ỏn tin s, Hc vin Ti chớnh, H Ni 78 Trn ỡnh Ty (2003), Qun lý ti chớnh cụng, Nxb Lao ng 79 Trn ỡnh Ty (Ch nhim) (2005), i mi c ch qun lý u t t NSNN ca Vit Nam, Nxb Lao ng, H Ni 80 Trn Cao Thnh (1995), Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo 20 nm xõy dng v phỏt trin, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 81 Nguyn Ngc Thao (2007), Phỏt huy vai trũ ca NSNN gúp phn phỏt trin kinh t Vit Nam, Lun Tin s qun lý kinh t, Hc vin 82 Bựi Tt Thng, Nguyn Cụng M (2010) C s khoa hc d bỏo ngun lc u t cho phỏt trin kinh t, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 172 83 Lờ Ton Thng (2007), "Mt s gii phỏp hon thin c ch phõn cp ngõn sỏch nh nc", Tp Qun lý nh nc, s 4, tr.15-19 84 Nguyn Hng Thng (2010), Thm nh d ỏn u t khu vc cụng 85 Thụng t s 44/2003/TT-BTC 15/5/2003 ca B Ti chớnh, Hng dn qun lý, toỏn u t v s nghip cú tớnh cht u t v xõy dng thuc ngun ngõn sỏch nh nc 86 Thụng t s 45/2003/TT-BTC ngy 15/5/ 2003 ca B Ti chớnh, Hng dn quyt toỏn u t 87 Thụng t s 03/ 2003/TT-BTC ca B K hoch v u t, Hng dn thc hin giỏm sỏt v ỏnh giỏ u t 88 V c Trng (2009), "Chi ngõn sỏch nh nc v kim soỏt chi ngõn sỏch nh nc", Tp Giỏo dc lý lun, s 8, tr.20-23 89 Phm Vn Vang, Kinh t nỳi v cỏc dõn tc: Thc trng - Vn Gii phỏp, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 90 Nguyn Hu Vn (1995), Gii phỏp ti chớnh y phỏt trin kinh t - xó hi nỳi iu kin chuyn i c ch kinh t nc ta, Lun ỏn Phú tin s, H Ni 91 Vn bn phỏp lut v qun lý kinh t, Cỏc quy nh v qun lý u t xõy dng, u thu (1997), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 92 Vin Chin lc phỏt trin, Tuyn cỏc nghiờn cu v phỏt trin v t chc lónh th, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 2010 93 Ngụ Doón Vnh (2011), u t phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni * Phn ting Lo 94 Bớ th Thong Vng Si Ha Chỏc (2000), Bỏo cỏo Chớnh tr i hi ng b tnh Sa La Vn khoỏ V 95 Bớ th Kham Buon ung Phn Nha ( 2005), Bỏo cỏo Chớnh tr i hi ng b tnh Sa La Vn khoỏ V 173 96 Bớ th Kham Buon ung Phn Nha (2011), Bỏo cỏo Chớnh tr i hi ng b tnh Sa La Vn khoỏ V 97 B K hoch v u t (2006), Thc hin quy hoch kinh t - xó hi 2011 - 2015 v k hoch 2006 - 2015, Viờng Chn 98 B K hoch v u t (2010), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi quc dõn nm 2009 - 2010, Viờng Chn 99 B K hoch v u t (2011), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi quc dõn nm 2011- 2012, Viờng Chn 100 B K hoch v u t (2012), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi quc dõn nm 2012- 2013, Viờng Chn 101 B K hoch v u t (2011), Quy hoch kinh t - xó hi quc dõn nm ln th VII (2011 - 2015), Viờng Chn 102 Buon Ma Bu La Ln (2007), Gii phỏp qun lý u t nh nc phỏt trin kinh t tnh Bo LiKham Xay, Lun thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 103 Buon Thụm Phụm Ma Vụng Si (2007), Qun lý u t nh nc phỏt trin c s h tng tnh Sa La Vn, Vin Chớnh tr Hnh chớnh quc gia Lo 104 Chớnh ph nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2005), Bỏo cỏo tng hp quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm, Viờng Chn 105 Chớnh ph nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2011), Bỏo cỏo tng hp quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm, Viờng Chn 106 Chớnh ph nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2002), Ngh nh s 58/CP, ngy 22/5/2002, v qun lý u t nh nc, Viờng Chn 107 Chớnh ph nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2005), ngy 7/9/2005, v thc hin quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2011 2015, Viờng Chn 174 108 Chớnh ph nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2008), s 25/CP, ngy 14/02/2008, v thc hin lut ngõn sỏch nh nc 109 Ch Phụm Vay Say (2004), Vai trũ ca ti chớnh nh nc phỏt trin kinh t hng hoỏ Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin nay, Lun ỏn tin s kinh t chớnh tr, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Mỡnh, H Ni 110 on tra tnh Sa La Vn (2008), Bỏo cỏo tng hp kim tra u t t ngõn sỏch nh nc 111 on tra tnh Sa La Vn (2009), Bỏo cỏo tng hp kim tra u t t ngõn sỏch nh nc 112 c i Ric (chuyờn gia ti B K hoch v u t) (2011), Ngõn sỏch nh nc v Quc hi 113 Quc hi nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2006), Lut Ngõn sỏch nh nc, ngy 02/12/2006 114 Quc hi nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2009), Lut u t nh nc, ngy 26 /11/2009 115 Quc hi nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo (2009), Lut Khuyn khớch u t, ngy 8/7/2009 116 Pang Thong Lung Vn Xay (2010), Phõn cp qun lý ngõn sỏch nh nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Ti chớnh 117 Phờng Pha Vn ao Phon Cha Rn (2005), Vn nõng cao hiu qu s dng u t nh nc phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin nay, Vin Chớnh tr Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh 118 B Ti chớnh (2010), v thc hin ngõn sỏch nh nc (8), ngy 05/1/2010 175 119 S Cụng ngh v Thng mi tnh Sa La Vn (2010), K hoch phỏt trin ngnh cụng ngh v thng mi 2010-2015 120 S in t v M tnh Sa La Vn (2010), K hoch phỏt trin ngnh in t v m 2010 - 2015 121 S Giao thụng Vn ti tnh Sa La Vn (2010), K hoch phỏt trin ngnh giao thụng ti 2010 - 2015 122 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2000), Bỏo cỏo tng hp quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2000 - 2005 v quy hoch 2005 - 2010 123 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2005), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2005 - 2006 v quy hoch 2006 - 2007 124 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2006), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2006 - 2007 v quy hoch 2007- 2008 125 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2006), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2006 - 2010 v quy hoch 2010 - 2015 126 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2007), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2007 - 2008 v quy hoch 2009 - 2010 127 S K hoch v u t tnh Sa La Vn (2011), Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi 2010 - 2011 v quy hoch 2011- 2012 128 S Nụng - Lõm nghip tnh Sa La Vn (2010), K hoch phỏt trin ngnh nụng - lõm nghip 2010 - 2015, Sa La Vn 129 S Ti chớnh tnh Sa La Vn (2005), K hoch phỏt trin ngnh ti chớnh 2005 - 2006 v k hoch 2006- 2007 130 S Ti chớnh tnh Sa La Vn (2006), K hoch phỏt trin ngnh ti chớnh 2006 - 2007 v k hoch 2008- 2009 131 S Ti chớnh tnh Sa La Vn (2008), K hoch phỏt trin ngnh ti chớnh 2008 - 2009 v k hoch 2009 - 2010 132 S Ti chớnh tnh Sa La Vn (2009), K hoch phỏt trin ngnh ti chớnh 2009 - 2010 v k hoch 2011- 2012 176 133 S Ti chớnh tnh Sa La Vn (2010), K hoch phỏt trin ngnh ti chớnh 2010 - 2011 134 Su Kn Ma Sa Lat (2009), Thu hỳt u t nc ngoi phỏt trin ngnh nụng nghip cỏc tnh Nam Lo, Vin Chớnh tr Hnh chớnh quc gia Lo 135 Tng Bớ Th Chum Ma Ly Say Nha Son (2005), Bỏo cỏo Chớnh tr ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo khoỏ VIII 136 Tng Bớ Th Chum Ma Ly Say Nha Son (2011), Bỏo cỏo Chớnh tr ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo khoỏ IX 137 Vi La Vụng (201), u t trc tip nc ngoi phỏt trin kinh t xó hi Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo, Vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh