THỰC TRẠNG SỰ PHỤ THUỘC CỦA KINH TẾ VIỆT NAM VÀO TRUNG QUỐC

THỰC TRẠNG SỰ PHỤ THUỘC CỦA KINH TẾ VIỆT NAM VÀO TRUNG QUỐC Mặc dù Trung Quốc định rút giàn khoan Hải Dương 981 (Haiyang Shiyou-981) sau hai tháng hạ đặt trái phép vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Việt Nam, nguy tác động tiêu cực tình trạng phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc đặt trở thành vấn đề mang tính thời nóng hổi, thu hút quan tâm, ý công luận quan chức Trên sở tổng hợp thông tin báo chí ý kiến chuyên gia, viết đưa thông tin tổng quan mức độ phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc lĩnh vực: thương mại, đầu tư tổng thầu EPC Sự phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc lĩnh vực thương mại 1.1 Nhập siêu từ Trung Quốc 1.1.1 Thực trạng nhập siêu từ Trung Quốc Do cấu xuất nhập cân đối cải thiện, nhập nhiều xuất, Việt Nam phải nhập siêu với giá trị tuyệt đối tỷ trọng ngày tăng từ Trung Quốc Biểu đồ 1: Tỉ trọng xuất khẩu, nhập với Trung Quốc tổng xuất nhập Việt Nam qua năm Nguồn: Tổng cục Hải quan & IMF CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Biều đồ cho thấy, Việt Nam chưa cải thiện nhiều xuất sang Trung Quốc lại gia tăng mạnh nhập từ quốc gia Nói cách khác, Việt Nam phụ thuộc ngày nhiều vào nhập từ Trung Quốc Trong giai đoạn 2000 - 2013, tỉ trọng xuất sang Trung Quốc dao động khoảng 10% tổng kim ngạch xuất Việt Nam, tỉ trọng nhập tăng từ 10% lên mức 28% thời gian Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam, năm 2013 Việt Nam xuất sang Trung Quốc khoảng 13 tỉ USD nhập trở lại gấp gần lần với số 37 tỷ USD, chênh lệch dự tính lớn tương lai Năm 2013, tỉ trọng nhập xuất Việt Nam sang Trung Quốc 10,2% 28% Biểu đồ 2: Nhập siêu từ Trung Quốc so với tổng nhập siêu từ nguồn khác Giai đoạn 2000 - 2013 Đơn vị: Tỷ USD Nguồn: Tổng cục Hải quan Trên thực tế, từ năm 2001 Việt Nam bắt đầu nhập siêu từ Trung Quốc với quy mô không ngừng tăng qua năm với tốc độ chóng mặt, từ xấp xỉ 200 triệu đô la Mỹ năm 2001 lên 23,7 tỉ đô la Mỹ năm 2013 Cần lưu ý, tổng nhập siêu Việt Nam, sau đạt đỉnh 18 tỉ đô la Mỹ vào năm 2008, bắt đầu xu giảm xuống từ năm 2009 đến nay, chí năm 2012 2013 Việt Nam chuyển sang xuất siêu Trong đó, riêng nhập siêu từ Trung Quốc CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu không giảm mà tiếp tục tăng mạnh Theo số liệu từ Hải quan Việt Nam, năm 2013, Việt Nam nhập lượng hàng hóa trị giá 36,95 tỷ USD từ Trung Quốc, tương đương 28% tổng giá trị hàng hóa nhập Việt Nam Năm 2013, Việt Nam xuất lượng hàng hóa trị giá 13,3 tỷ USD sang Trung Quốc – tương đương 10% tổng giá trị hàng xuất Việt Nam Trong đó, theo nhận định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nước chiếm 10 - 11% thị phần nước khác có nguy bị nước kiện việc làm lũng đoạn thị trường chiếm lĩnh thị phần lớn 1.1.2 Nguyên nhân tình trạng nhập siêu từ Trung Quốc gia tăng mạnh Thứ nhất, hàng Trung Quốc (từ máy móc thiết bị đến nguyên phụ liệu hay hàng tiêu dùng), hầu hết có giá rẻ chi phí nhân công Trung Quốc thuộc vào loại thấp giới Bên cạnh đó, Trung Quốc trì sách hỗ trợ xuất nhiều hình thức khác Với giá rẻ, mẫu mã chủng loại phong phú, đa dạng, hàng tiêu dùng Trung Quốc nhiều người tiêu dùng Việt Nam, đặc biệt người thu nhập thấp chấp nhận Nguyên phụ liệu từ Trung Quốc nhập nhiều giá rẻ, Việt Nam chưa có ngành công nghiệp phụ trợ đủ mạnh để cung cấp nguyên phụ liệu cho ngành gia công xuất Máy móc thiết bị giá rẻ Trung Quốc nhiều doanh nghiệp Việt Nam lựa chọn, doanh nghiệp nhỏ vừa khả tài hạn chế họ Thứ hai, khả cạnh tranh hàng Việt Nam Xét giá chất lượng, nhiều sản phẩm Việt Nam khó thâm nhập vào thị trường Trung Quốc Ngoài ra, hầu hết hàng Việt Nam chưa có tên tuổi thương hiệu thị trường quốc tế, nên lại khó cạnh tranh Thứ ba, cấu sản phẩm thương mại Việt - Trung, Việt Nam chủ yếu xuất sang Trung Quốc khoáng sản, nông lâm thủy sản (chiếm 70% tổng kim ngạch xuất sang Trung Quốc) Đây sản phẩm có giá trị gia tăng thấp, giá lại bấp bênh thường có xu hướng giảm, giá so sánh tương đối thấp so với sản phẩm chế biến - chế tạo Trong đó, sản phẩm nhập từ Trung Quốc chủ yếu hóa chất, sản phẩm chế tác bản, máy móc thiết bị, chiếm 80% tổng nhập từ Trung Quốc Thứ tư, Việt Nam hàng rào kỹ thuật hàng nhập Trung Quốc, từ yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm thực CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu phẩm đến tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn sử dụng máy móc, thiết bị, đồ gia dụng Do đó, hàng hóa Trung Quốc chất lượng, phẩm cấp nhập dễ dàng vào Việt Nam Trong đó, hàng rào kỹ thuật, Trung Quốc yêu cầu hàng Việt Nam xuất sang Trung Quốc buộc phải qua số cửa Trung Quốc định để dễ kiểm soát (như hải sản qua Móng Cái; cao su qua Móng Cái, Lục Lầm; hoa tươi qua Lào Cai, Lạng Sơn) 1.2 Xuất Việt Nam sang Trung Quốc Cơ cấu hàng xuất Việt Nam sang Trung Quốc chủ yếu nhóm hàng nông - lâm - thủy sản, chiếm tỷ trọng 31,2% tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam sang Trung Quốc chiếm tỷ trọng 20,9% tổng kim ngạch xuất nhóm hàng nước Năm 2013, Việt Nam bán xấp xỉ 2,2 triệu gạo ngạch, chiếm tới 33% tổng số 6,6 triệu sang nước láng giềng có dân số 1,4 tỉ miệng ăn Nếu cộng thêm khoảng 1,4 triệu qua đường biên giới Trung Quốc trở thành thị trường nhập gạo số Việt Nam, với gần 50% sản lượng Tiếp đến nhóm hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, chiếm 15,9% Nhóm hàng dệt may, giày dép loại chiếm gần 13,0% Nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản chiếm khoảng 10,0%; lại nhóm hàng hóa khác Thực tế cho thấy, xuất nông sản Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung Quốc Trong thời gian qua, nhiều loại nông sản Việt Nam xuất sang Trung Quốc gặp khó thương nhân Trung Quốc đột ngột ngừng thu mua nhằm mục đích ép giá thực đạo Chính phủ Trung Quốc nhằm gây khó khăn tạo sức ép kinh tế Việt Nam Nói cách khác, cần thiết, hoạt động kinh tế - thương mại sử dụng đòn đánh kinh tế để hỗ trợ cho yêu sách lãnh thổ 1.3 Nhập Việt Nam từ Trung Quốc Có nghịch lý thị trường xuất lớn (sau EU, Mỹ, ASEAN Nhật Bản), Trung Quốc lại thị trường nhập lớn Việt Nam Thực tế cho thấy, suốt 10 năm qua, nhập nhập siêu từ Trung Quốc chiếm tỉ lệ cao có xu hướng CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu tăng nhanh liên tục tổng nhập nhập siêu nước (xem Biểu đồ Biểu đồ trên) Từ năm 2010 đến nay, nhập từ Trung Quốc thường chiếm khoảng 1/4 tổng kim ngạch nhập năm nhập siêu từ Trung Quốc lớn tổng nhập siêu nước thời điểm so sánh Xét cấu nhập khẩu, theo phân loại ngành kinh tế lớn (BEC), thấy phần lớn hàng hoá Việt Nam nhập từ Trung Quốc hàng phụ trợ công nghiệp tư liệu sản xuất - hàng hoá trung gian phục vụ sản xuất - nhập hai nhóm từ Trung Quốc tăng cao nhập từ khu vực khác giới Với cấu hàng tiêu dùng chiếm tỉ trọng khoảng 20%, hàng tư liệu sản xuất chiếm khoảng 35%, hàng công nghiệp phụ trợ máy móc phụ tùng vận tải 35%, thấy khoảng 70% hàng hóa Trung Quốc nhập vào Việt Nam để phục vụ hoạt động sản xuất doanh nghiệp FDI doanh nghiệp Việt Nam Có thể giả thiết phần nhập từ Trung Quốc doanh nghiệp FDI sử dụng để sản xuất hàng xuất đem lại thặng dư thương mại cho Việt Nam Trong năm 2013, nhập nhóm máy móc, thiết bị, phụ tùng, dụng cụ chiếm khoảng 18% tổng kim ngạch nhập hàng hóa từ thị trường này; nhóm nguyên phụ liệu dệt may da giày chiếm 15%; nhóm điện thoại loại linh kiện chiếm 15%; nhóm máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện chiếm 12%; nhóm sắt thép loại sản phẩm chiếm 9%; lại nhóm hàng hóa khác Nhập điện từ Trung Quốc lên tới 4,65 tỉ KWh năm 2012, chiếm khoảng 4% tổng sản lượng điện thương phẩm Việt Nam Riêng mặt hàng rau thực phẩm sơ chế chiếm đến gần 50% tổng kim ngạch nhập nhóm hàng từ Trung Quốc phát sinh nhiều hệ lụy từ chất lượng sản phẩm phủ tạng động vật, động vật rau tươi sống không qua kiểm dịch, sản phẩm tiêu dùng có hóa chất độc hại, v.v… Trong tháng đầu năm 2014, Việt Nam nhập từ Trung Quốc khối lượng hàng hóa dịch vụ có giá trị 12,45 tỷ USD, chiếm tới 30% tổng giá trị kim ngạch nhập nước cao nhiều so với kim ngạch nhập từ nước khác ASEAN (18%), Hàn Quốc (13,7%), Nhật Bản (khoảng 10%) EU (7,7%) Nhiều ngành sản xuất Việt Nam có mức độ phụ thuộc cao vào Trung Quốc đầu vào (vật tư, nguyên liệu) đầu (thị trường tiêu thụ) Theo Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Mai Xuân Hùng có tới CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu 80% nguyên vật liệu đầu vào Việt Nam phụ thuộc vào Trung Quốc, 60% xuất nông sản phụ thuộc vào Trung Quốc Trong số 110 nhóm mặt hàng Việt Nam nhập từ Trung Quốc với giá trị lên đến 36,96 tỉ đô la Mỹ năm 2013, có nhiều sản phẩm nguyên phụ liệu đầu vào, linh kiện lắp ráp, gia công máy móc thiết bị phục vụ xuất khẩu, trang thiết bị cho dự án đầu tư triển khai Chẳng hạn, tỷ lệ nhập nguyên vật liệu từ Trung Quốc ngành dệt may Việt Nam đứng mức 65% Theo TS Alan Phạm, Trung Quốc kiểm soát chặt chẽ công nghiệp Việt Nam qua nguyên liệu, thành phẩm thu 20 tỷ USD năm – tương ứng số nhập siêu từ Trung Quốc Việt Nam Một khảo sát Viện Nghiên cứu khí (Bộ Công thương) suốt giai đoạn 2003-2013 cho thấy, Trung Quốc thống trị nhóm sản phẩm ngành thủy điện, nhiệt điện, xi măng, bauxite, sàng tuyển than Việt Nam Nhóm sản phẩm máy thiết bị đồng có giá trị nhập hàng năm tới 10 tỉ đô la Mỹ Tóm lại, cấu thương mại song phương nay, Việt Nam cần phụ thuộc vào Trung Quốc nhiều Trung Quốc cần đến Việt Nam Nói cách khác Trung Quốc ngừng xuất sang Việt Nam khối lượng 1% tổng xuất Trung Quốc lại tương đương với 28% tổng nhập Việt Nam Theo chuyên gia kinh tế TS Lê Đăng Doanh, theo kinh nghiệm giới, quốc gia xuất 8% tổng kim ngạch nhập quốc gia khác có khả làm giá với quốc gia nhập Điều chắn gây tác động dây chuyền không nhỏ kinh tế nước ta, bối cảnh Việt Nam vật lộn để thoát khỏi tình trạng kinh tế trì trệ kèo dài thiết lập ổn định kinh tế vĩ mô Như vậy, nói hoạt động sản xuất, kinh doanh nước phụ thuộc lớn vào Trung Quốc Nếu không đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, lẫn nhập khẩu, ngày phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc lĩnh vực thương mại Hệ cần Trung Quốc điều chỉnh sách thương mại có động thái áp dụng biện pháp bảo hộ hàng sản xuất nước, hỗ trợ xuất khẩu, cấm hạn chế mặt hàng xuất - nhập kinh tế nước gặp không khó khăn, cho dù ngắn hạn 1.4 Sự phụ thuộc công nghệ hệ lụy lâu dài CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Có thực tế đáng lo ngại không kể hàng tiêu dùng, hàng loạt công trình, dự án, kể công trình, dự án quan trọng từ nhà máy nhiệt điện đến xi măng, máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp, sử dụng hàng “Made in China” với giá rẻ Nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ, chí doanh nghiệp lớn sử dụng công nghệ Trung Quốc để sản xuất Công nghệ Trung Quốc rẻ, sẵn có, dễ sử dụng Nhưng lâu dài, việc không khiến Việt Nam nấc thang thấp Trung Quốc mặt công nghệ sản xuất mà làm suy giảm động lực nghiên cứu phát triển (R&D) doanh nghiệp Việt Nam Đó chưa kể đến việc sử dụng công nghệ Trung Quốc cho suất lao động thấp, tiêu hao lượng cao, hiệu đặc biệt không thiết bị, máy móc, công trình vừa vào sản xuất, vào vận hành phải sửa chữa, thay Điều để lại hậu lâu dài cho nhà sản xuất nước nói riêng làm suy giảm sức cạnh tranh kinh tế nói chung Theo cảnh báo TS Phạm Sỹ Thành Việt Nam rơi vào bẫy hiệu ứng giải công nghiệp hóa sớm, hay gọi bẫy tự hóa thương mại mối quan hệ Việt - Trung Cụ thể Việt Nam giàu tài nguyên lại có trình độ công nghiệp hóa thấp Trung Quốc Nền kinh tế nước bị hấp dẫn việc xuất tài nguyên, hàng hóa thô, sơ chế Trong đó, Trung Quốc lại xuất thành phẩm có khả cạnh tranh tốt sang quốc gia xuất tài nguyên Hậu sản xuất công nghiệp Việt Nam bị thu hẹp, chí phát triển bị gắn chặt vào việc xuất tài nguyên hàng hóa có hàm lượng kĩ thuật thấp Về lâu dài, kinh tế khả cải thiện suất sản xuất công nghiệp bị thui chột thiếu đổi mới, sáng tạo Đánh giá chung: Xét lợi ích, quan hệ kinh tế, thương mại song phương mười năm qua nghiêng phía Trung Quốc, Trung Quốc chủ yếu xuất siêu hàng tinh chế nhập tài nguyên, nguyên liệu thô Theo TS Lê Quốc Phương, Phó giám đốc Trung tâm Thông tin Công nghiệp Thương mại, Bộ Công Thương, năm qua, Việt Nam chưa tận dụng khai thác lợi mối quan hệ thương mại Bên cạnh đó, Việt Nam chưa tận dụng Trung Quốc triệt để khai thác lợi Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Trung Quốc Hiệp định Thương mại tự ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu (ASEAN+3) Chẳng hạn 10 năm sau Hiệp định ASEAN+3 có hiệu lực (2000-2010), xuất Trung Quốc sang Việt Nam tăng 25 lần, xuất Việt Nam sang Trung Quốc tăng lần Việc bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc thực từ năm 1991, đến thương mại đầu tư, Việt Nam chưa hưởng lợi nhiều Theo nhận định Tiến sĩ Phạm Sỹ Thành - Giám đốc Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc Trung tâm Nghiên cứu Chính sách kinh tế - Trường Đại học Quốc gia (VEPR): “Nếu quy mô thương mại hai chiều hai nước chia thành phần Trung Quốc nhận hai phần ba, Việt Nam phần ba” Sự phụ thuộc Việt Nam vào Trung Quốc lĩnh vực đầu tư Là đối tác thương mại lớn lâu đời Việt Nam, đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam chiếm phần nhỏ bé so với quốc gia khác không tương xứng với quy mô thương mại song phương vị kinh tế lớn thứ hai giới Trong báo cáo cập nhật vĩ mô Việt Nam vừa công bố (6/2014), Khối nghiên cứu Ngân hàng HSBC đánh giá, mối quan hệ kinh tế Việt Nam Trung Quốc đơn mối quan hệ chuỗi cung ứng cấp mối quan hệ đầu tư Qua quan sát, nhóm phân tích nhận thấy, vốn FDI đăng ký từ Trung Quốc tăng lên năm gần tổng vốn đầu tư từ Trung Quốc nhỏ1 Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính đến ngày 20/5/2014, Trung Quốc nhà đầu tư nước đứng thứ số 100 đối tác có dự án đầu tư hiệu lực Việt Nam Hiện Trung Quốc có 1.029 dự án hoạt động với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 7,835 tỉ USD Tuy nhiên, mức vốn điều lệ đăng ký khoảng tỉ USD Như vậy, đa phần dự án Trung Quốc dự án nhỏ, quy mô trung bình khoảng triệu USD/dự án Các dự án đầu tư Trung Quốc chủ yếu tập trung ngành công nghiệp khai thác tài nguyên thiên nhiên nước (chiếm 70% tổng dự án xấp xỉ 60% tổng vốn đầu tư), đó, đáng ý có ngành: Tuy nhiên, không loại trừ khả nhiều doanh nghiệp đầu tư danh nghĩa Singapore, Hồng Kông, British Virgin Islands thực tế vốn doanh nghiệp Trung Quốc Tại hội thảo đây, ông Đặng Xuân Quang – Phó Cục trưởng Cục Đầu tư Nước chia sẻ Bộ Kế hoạch & Đầu tư nghiên cứu kỹ tác động phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc Theo ông, Trung Quốc đầu tư vào Việt Nam tỷ USD, song tính thêm vùng lãnh thổ Macau, Hong Kong, Đài Loan, số lên khoảng 48 tỷ USD, lãnh thổ có lợi ích riêng, không đồng CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu sắt thép, xi măng, bauxite Tuy nhiên, lại ngành gặp nhiều khó khăn, sản phẩm tồn kho lớn, thua lỗ kéo dài… Trong bối cảnh đó, việc ngưng triển khai dự án tác động trực tiếp đến việc làm thu nhập phận người lao động Theo đánh giá chuyên gia, đáng ý nguồn vốn FDI từ Trung Quốc chủ yếu mang đặc điểm giai đoạn đầu – tức mua tài nguyên mua kĩ thuật: đầu tư vốn không chuyển nhà xưởng/nhà máy nước lao động nước - đặc biệt lao động khu vực miền Trung, miền Tây TQ nhiều; đa phần doanh nghiệp thương mại có mục tiêu thu mua kĩ thuật tài nguyên; sử dụng lao động Trung Quốc Tuy nhiên, Việt Nam ngoại lệ tình trạng biết số liệu thống kê cho thấy 60% số dự án 70% tổng vốn FDI Trung Quốc châu Á nhằm tìm kiếm tài sản chiến lược chiếm lĩnh tài nguyên nước tiếp nhận đầu tư Ngoài ra, thời gian gần xuất số xu hướng đáng ý đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam, cụ thể: a) Trước hết, dịch chuyển rõ nét dòng vốn đầu tư hướng vào ngành dệt may nhằm đón đầu, tranh thủ hội ưu đãi thuế sau TPP ký kết Theo số liệu thống kê thức, có tới 90% số dự án đầu tư vào ngành dệt, nhuộm cấp phép đến từ Trung Quốc! Như vậy, với việc Việt Nam đẩy mạnh đàm phán gia nhập TPP, Trung Quốc đẩy mạnh vốn FDI sang Việt Nam lĩnh vực dệt may, da giày với việc quốc gia mạnh khâu sản xuất sợi, nhuộm, in chuỗi cung ứng ngành dệt Tác động việc doanh nghiệp nước (trong chủ yếu doanh nghiệp Trung Quốc) đón đầu TPP khiến Việt Nam tiếp tục rơi vào bẫy tự hóa thương mại kiểu - tiếp tục đóng vai trò gia công chế biến để nhận mức lợi nhuận mỏng công nghệ không làm chủ nguồn nguyên liệu Ngoài ra, vấn đề môi trường trở thành vấn đề nhức nhối quyền địa phương cấp nơi có đặt nhà máy dệt, nhuộm, in, thuộc da Trên thực tế có nghịch lý doanh nghiệp nước, kể đơn vị lớn ngành dệt may Vinatex muốn đầu tư để đón đầu TPP gặp nhiều khó khăn địa phương không muốn tiếp nhận đầu tư ngành dệt lo ngại ô nhiễm môi trường có khâu nhuộm có nước thải nhiều địa phương lại sẵn sàng chào đón đầu tư CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Trung Quốc lĩnh vực coi thành tích thu hút vốn đầu tư nước Các số liệu thống kê cho thấy năm 2013 dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng mạnh lĩnh vực bất động sản (dự án nghỉ dưỡng, khu công nghiệp), gấp lần so với 2012, từ mức 345 triệu USD lên 2,3 tỷ USD Ngoài việc tự đầu tư dự án, sóng nhà đầu tư Trung Quốc tìm mua lại dự án bất động sản Việt Nam có xu hướng tăng lên rõ rệt2 Những báo cáo tổ chức tư vấn quốc tế bất động sản cho thấy, hai năm qua, có nhiều người mua từ Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore Macau ý tới thị trường biệt thự nghỉ dưỡng Việt Nam Điều khiến cho số người đặt câu hỏi việc nhà đầu tư Trung Quốc lợi dụng tình trạng đóng băng kéo dài thị trường để tìm cách thâu tóm, lũng đoạn thị trường bất động sản Việt Nam Tuy nhiên, mặt khác, điều dấu cho thấy, mắt nhà đầu tư Trung Quốc, tình hình trị Việt Nam ổn định, kinh tế có nhiều tiềm tăng trưởng tốt, đồng thời, khả xảy chiến tranh, xung đột quân Việt – Trung không lớn, xét trung dài hạn để nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn lĩnh vực đòi hỏi thời gian thu hồi vốn dài bất động sản b) Một điểm đáng lưu ý xét góc độ an ninh kinh tế núp danh nghĩa đầu tư bất động sản, nhiều khoản đầu tư Trung Quốc, Đài Loan Hồng Công tập trung số địa bàn nhạy cảm, trọng yếu, đặc biệt tỉnh Đông Bắc miền Trung, đặc biệt tỉnh Quảng Ninh3 Chẳng hạn, Tập đoàn Sunwah góp 200 triệu USD vào dự án xây dựng khu chung cư quận Bình Thạnh, TP.HCM Đây dự án FDI lớn vào Việt Nam quý I/2014 Trước đó, doanh nghiệp đầu tư 70 triệu USD cho cao ốc SunWah TP HCM 400 triệu USD vào dự án khu liên hợp văn phòng, nhà ở, khu giải trí Saigon Pearl Ngoài ra, Sunwah tham gia vào Công ty Quản lý quỹ đầu tư VinaCapital có kế hoạch xây dựng khu công nghiệp khu du lịch sinh thái Hà Nội Vĩnh Phúc Dưới số ví dụ cụ thể: + Tập đoàn xi măng Hạnh Phúc (Đài Loan) có thông báo việc đầu tư triển khai khu du lịch sinh thái quy mô 516ha với tổng mức đầu tư lên tới tỷ USD đảo Hoàng Tân (TX Quảng Yên, Quảng Ninh) Dự án gồm hạng mục như: sân golf; khu vực nghỉ dưỡng; khu khách sạn cao cấp sao; trung tâm dịch vụ du lịch; trung tâm kinh doanh, giải trí; quảng trường trung tâm thể dục thể thao; khu công viên;… + Tập đoàn Texhong (Hồng Kông) nhận giấy chứng nhận đầu tư giai đoạn dự án Khu công nghiệp Hải Hà (huyện Hải Hà, Quảng Ninh) Quy mô dự án khoảng 640ha, tổng vốn đầu tư đăng ký 4.520,12 tỷ đồng (tương đương 215 triệu USD), dự kiến tiến hành khởi công tháng 7/2014 Tham vọng Texhong muốn đổ khoảng 950 triệu USD để đầu tư toàn phần đất quy hoạch cho khu công nghiệp tổng thể dự án khu công nghiệp Cảng biển Hải Hà, với quy mô khoảng 3.000 Tuy 10 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Việc doanh nghiệp Trung Quốc mua thuê dài hạn (nhiều trường hợp tới 50 năm) nhiều đất rừng khu vực ven biển, nơi nhạy cảm an ninh quốc gia đáng lo ngại Điều bất bình thường là, khác với nước đầu tư nhiều Việt Nam Nhật Bản Hàn Quốc, có Trung Quốc nhắm đến lĩnh vực nhạy cảm Ngoài ra, nhiều quan chức Việt Nam, quyền địa phương ngây thơ, thiếu cảnh giác trước dự án (ý kiến GS Trần Văn Thọ) c) Trong lĩnh vực tài chính, nhìn chung, Trung Quốc ảnh hưởng lớn đến thị trường tài Việt Nam Theo ông Đào Quốc Tính, Phó Chánh tra Cơ quan Thanh tra giám sát NHNN khẳng định hội thảo Ủy ban Giám sát Tài quốc gia tổ chức ngày 12/6 Vĩnh Phúc, ảnh hưởng Trung Quốc đến thị trường tài Việt Nam không lớn Các ngân hàng Trung Quốc Việt Nam ngân hàng nhỏ so với ngân hàng thương mại Việt Nam ảnh hưởng họ doanh nghiệp Việt Nam gần không đáng kể Lượng ngoại tệ họ cho vay ỏi Hiện tại, có gần 60 chi nhánh ngân hàng nước hoạt động Việt Nam Trong số Trung Quốc có Ngân hàng Công Thương Trung Quốc mở chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc lập Văn phòng đại diện Hà Nội Trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội mức độ lệ thuộc Việt Nam với Trung Quốc nợ công, Bộ trưởng Tài Đinh Tiến Dũng khẳng định mức độ vay Trung Quốc không nhiều Trong lĩnh vực chứng khoán, nhà đầu tư Trung Quốc chiếm 0,33% so với qui mô thị trường Đây mức không lớn Các nhà đầu tư Trung Quốc chủ yếu nhà đầu tư nhỏ Hai nhà đầu tư lớn đầu tư dài hạn nên không lo ảnh hưởng lớn d) Mặc dù, đầu tư trực tiếp Trung Quốc vào Việt Nam hạn chế, động thái đầu tư gián tiếp ngày rõ nét gần đây, nhiều công ty Trung Quốc mua lại toàn hay phần doanh nghiệp nước Việt Nam hay doanh nghiệp Việt Nam Tổng thầu EPC nhiên, trung tuần tháng vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương cho Texhong đầu tư giai đoạn với diện tích 640ha + Trước đó, Nam Định, liên danh gồm nhà đầu tư: Foshan Sanshui Jialida (Trung Quốc), Luenthai (Hồng Kông) Công ty CP Đầu tư Vinatex (Tập đoàn Dệt may Việt Nam) định thực Đề án thành lập khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông tỉnh Nam Định Theo đề án nhà đầu tư Trung Quốc, khu công nghiệp dệt may quy mô lớn Việt Nam với quy mô khoảng 1.500ha, tổng mức đầu tư khoảng gần 400 triệu USD với lộ trình thực theo hình thức chiếu 11 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Trung Quốc nhà thầu lớn Việt Nam Tuy chưa có số liệu đầy đủ báo cáo trước Ủy ban Tài Ngân sách Quốc hội công bố cho thấy, tính đến năm 2010, có đến 90% dự án tổng thầu EPC Việt Nam rơi vào tay nhà thầu Trung Quốc, có tới 30 dự án trọng điểm quốc gia Các doanh nghiệp Trung Quốc trúng thầu EPC4 phần lớn công trình lượng, khai khoáng, luyện kim Việt Nam Theo báo cáo Viện Nghiên cứu Cơ khí, Bộ Công thương (4/2014), Việt Nam có: dự án công nghiệp nhôm bauxite Trung Quốc làm tổng thầu EPC với tỷ lệ nội địa hóa vẻn vẹn 2% Hiện tại, nước có ba nhà máy tuyển than, ba nhà máy nhà thầu Trung Quốc làm tổng thầu EPC, dù Việt Nam hoàn toàn nội địa hóa 50-70% giá trị thiết bị Có tới 15 20 dự án nhiệt điện đốt than Việt Nam nhà thầu Trung Quốc làm tổng thầu EPC với tỷ lệ nội địa hóa 0% Trong ngành công nghiệp xi măng có 24 nhà máy có đến 23 nhà máy nước làm tổng thầu EPC (nhà thầu thực toàn công việc, từ thiết kế, cung cấp máy móc, thiết bị đến thi công xây dựng, vận hành chạy thử bàn giao) Đặc biệt, dự án EPC Trung Quốc làm tổng thầu có tỷ lệ nội địa hóa 0% thấp Trong đó, theo Viện Nghiên cứu khí, mặt kỹ thuật, người Việt Nam thiết kế, chế tạo nước tới 40% giá trị thiết bị nhà máy Điều đáng ý tất dự án nhà thầu Trung Quốc thực thường xuyên bị chậm tiến độ có đến năm, chất lượng thiết bị Nhà thầu Trung Quốc đem toàn vật tư, phụ tùng, phụ kiện sang thi công dự án, kể thiết bị chế tạo Việt Nam; họ đem lao động phổ thông sang làm công trình mà họ làm tổng thầu Chẳng hạn, giá trị gói thầu xây dựng Nhà máy Alumin Lâm Đồng 466 triệu đô la Mỹ, song nhà thầu phụ Việt Nam nhận 170 tỉ đồng (chưa đến triệu đô la Mỹ); nhà máy Alumin Nhân Cơ có giá trị hợp đồng 499 triệu đô la Mỹ, giao cho thầu phụ Việt Nam 53 tỉ đồng (2,5 triệu đô la Mỹ)! Theo Bộ Công Thương, tổng nguồn vốn đầu tư cho dự án công nghiệp khí giai đoạn 2013-2025 vào khoảng 289 tỉ đô la Mỹ Với xu nhà thầu Trung Quốc thắng thầu EPC nay, họ chiếm phần lớn bánh Trong đó, Viện Nghiên cứu khí trích dẫn lời Công ty Hatch Úc cho rằng, Việt Nam có đủ lực thiết kế, chế tạo nước để đáp ứng 50% thiết bị ngành Về thủy điện, Việt Nam Thầu EPC bao gồm tư vấn, thiết kế - cung cấp thiết bị - xây lắp, vận hành; hay nói cách khác thực dự án theo phương thức chìa khoá trao tay 12 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu đủ lực làm tổng thầu, tỷ lệ nội địa hóa thành công đạt 30% Đến nay, Việt Nam hoàn toàn làm chủ thiết kế, chế tạo thiết bị khí thủ công cho 30 nhà máy thủy điện bao gồm Sơn La, Lai Châu với tỷ lệ nội địa hóa đến 90% Tại hội thảo người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam diễn ngày 6/8/2013, bà Phạm Thị Loan, Ủy viên Ủy ban tài ngân sách Quốc hội đưa số khiến nhiều người giật Theo bà Loan, có tới 90% dự án tổng thầu EPC (tư vấn, thiết kế - cung cấp thiết bị - xây lắp, vận hành; hay nói cách khác thực dự án theo phương thức chìa khoá trao tay) Việt Nam nhà thầu Trung Quốc đảm nhiệm, chủ yếu dầu khí, hóa chất, điện, dệt kim Có tới 30 doanh nghiệp Trung Quốc thực dự án trọng điểm quốc gia Xét riêng điện, có nhiều dự án tỷ USD rơi vào tay nhà thầu Trung Quốc Tiêu biểu phải kể đến dự án điện Quảng Ninh 1, với giá trị 400 triệu USD, điện Mỹ Tân với số vốn 1,3 tỷ USD, điện Duyên Hải 4,4 tỷ USD Từ đến năm 2025, Việt Nam cần 117 tỷ USD phục vụ cho công trình xây dựng hạ tầng Rõ ràng gói thầu trọng điểm tiếp tục rơi vào tay Trung Quốc vấn đề an ninh lượng, an ninh quốc gia thực đáng lo ngại Tuy nhiên, trình thi công, lực tài yếu kém, nhiều dự án bị triển khai ì ạch, chậm nhiều so với tiến độ đề ra, nhiều công trình bị đội giá v.v dẫn đến thiệt hại kinh tế lớn cho VN5 Tuy biết chủ đầu tư Việt Nam nhắm mắt trao dự án cho Trung Quốc! Theo báo cáo Bộ Giao thông vận tải đánh giá lực nhà thầu, khoảng 45 nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu, có nhiều công ty Trung Quốc Công ty Hữu hạn Tập đoàn Cục Đường sắt Trung Quốc thi công đường sắt đô thị tuyến Cát Linh - Hà Đông, Công ty Xây dựng Quảng Tây, Tổng công ty cầu đường Trung Quốc, Công ty cổ phần hữu hạn viễn thông Trung Hưng (ZTE - Trung Quốc)… Đặc biệt, dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông, số nhà thầu Trung Quốc đưa bị đội vốn gần 100%, từ 552 triệu USD lên 891 triệu USD Đó chưa kể đến việc sau trúng thầu, DN TQ thường đưa nhân công, thiết bị từ Trung Quốc sang nhà thầu, họ phải thuê nhân công nước hạn chế sử dụng thiết bị nhập Tiến độ nhiều dự án ngừng trệ, chất lượng công trình không bảo đảm Ví dụ nhà máy nhiệt điện Sơn Động chậm 24 tháng, Nông Sơn chậm 20 tháng, Cao Ngạn chậm 28 tháng, Hải Phòng chậm 18 tháng, Quảng Ninh chậm 24 tháng, v.v… Ví dụ khác chất lượng dự án Nhà máy phân bón DAP Đình Vũ khởi công năm 2003, ký hợp đồng EPC năm 2005, sau năm cho sản phẩm Tuy nhiên, đến nay, dự án hoạt động cầm chừng hệ thống dây chuyền chưa hoàn thiện… 13 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Việc doanh nghiệp Trung Quốc chọn thắng thầu nhiều gói thầu EPC suốt 10 năm qua có tác động tiêu cực đến sản xuất nước an ninh kinh tế, cụ thể: - Góp phần làm gia tăng nhanh chóng nhập siêu từ Trung Quốc Như phân tích trên, tỷ lệ tham gia làm nhà thầu phụ doanh nghiệp Việt Nam dự án mà doanh nghiệp Trung Quốc chọn làm tổng thầu EPC thấp, tỷ lệ nội địa hóa gần không Tỷ lệ nội địa hóa nhà máy nhiệt điện đạt 7% Nếu tính riêng dự án Trung Quốc làm tổng thầu, tỷ lệ nội địa hóa gần 0% Trong ngành xi măng, Trung Quốc làm tổng thầu, tỷ lệ nội địa hóa không vượt 3%, nhiều dự án 0% Điều khiến thâm hụt thương mại ta với Trung Quốc ngày lớn nhà thầu nước nhập toàn máy móc, thiết bị từ nước mang sang Việt Nam - Mối nguy lớn từ thực tế EPC mối nguy an ninh lượng Nếu ý nhận thấy, nhà thầu Trung Quốc nắm dự án quan trọng Tổng sơ đồ điện Tổng sơ đồ điện Việt Nam hầu hết số đến chậm tiến độ bị đội vốn lên cao Với tham gia sâu rộng nhà thầu Trung Quốc dự án nhiệt điện Việt Nam, nhà thầu Trung Quốc rút không thi công, hàng chục dự án điện tiền tỉ đô la Mỹ nằm “đắp chiếu” Điều làm gia tăng chi phí công trình Việt Nam khó mời nhà thầu khác tham gia hoàn thiện lẽ toàn máy móc, thiết bị công nghệ dùng để xây dựng vận hành nhà máy điện công nghệ Trung Quốc Về lâu dài, dự án không hoàn thiện, Việt Nam thiếu điện diện rộng Doanh nghiệp đa dạng hóa nguồn cung đầu vào, chí chấp nhận bị đội giá thời điểm bất thường, rõ ràng doanh nghiệp hoạt động thiếu điện - Ngoài ra, hành lang kinh tế quan trọng Việt Nam chịu ảnh hưởng Tại miền Bắc, hành lang Hà Nội - Hải Phòng, có hai hành lang phụ quan trọng Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Lạng Sơn Nhiều tuyến đường cao tốc hành lang kinh tế nhà thầu Trung Quốc thực Không chậm tiến độ, chất lượng công trình điều cần quan tâm sát - Lao động “chui” từ Trung Quốc tác động đến kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng vấn đề cần đặc biệt lưu tâm Theo số liệu thống kê 14 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, tính đến năm 2013 có khoảng 77.359 người nước làm việc Việt Nam Trong đó, số lao động cấp phép 40.529 người, không thuộc diện cấp phép 5.500 người chưa cấp phép 31.330 người Trong đó, phần lớn lao động Trung Quốc Theo báo cáo Ban Quản lý khu kinh tế Vũng Áng (nơi tỉnh Hà Tĩnh ủy quyền cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài), khu kinh tế có 3.730 người nước ngoài, chủ yếu người Trung Quốc, có 1.560 người cấp giấy phép lao động Đáng ý lao động Trung Quốc xuất với số lượng lớn số địa bàn nhạy cảm an ninh – quốc phòng Miền Trung, Tây Nguyên bất chấp nhiều cảnh báo dư luận Việc tổng thầu EPC rơi vào tay người Trung Quốc cho xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, nhiều dự án vốn đầu tư phải vay từ Trung Quốc họ đặt điều kiện đầu tư ngặt nghèo có việc phải mua thiết bị từ thị trường Trung Quốc Thứ hai, Luật Đấu thầu ưu tiên giá rẻ mà không ý đến nguồn gốc xuất xứ, không ưu tiên mức tỷ lệ nội địa hóa, hầu hết dự án rơi vào tay nhà thầu Trung Quốc Khi đó, nhà máy chế tạo Việt Nam hội tham gia nhà thầu phụ sở nước hoàn toàn có khả đảm nhận khối lượng đáng kể Thứ ba, Việt Nam thiếu khuôn khổ pháp lý chặt chẽ liên quan đến việc đấu thầu xử lý sai phạm Có thể thấy nhiều trường hợp nhà thầu nước (không nhà thầu Trung Quốc) chậm tiến độ, đội giá công trình với lý không thuyết phục, ngành chủ quản Việt Nam xử lý mạnh tay Kết luận Trong giới phẳng, ràng buộc, tương tác lẫn kinh tế tất yếu khách quan Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới, Việt Nam cần đa phương hóa, đa dạng hóa đối tác để tranh thủ nắm bắt hội Tuy nhiên, lịch sử thực tiễn chứng minh, phụ thuộc lớn vào thị trường định dẫn đến nguy rủi ro biến động Nhìn rộng hơn, để đảm bảo ANQG, Việt Nam cần chủ động xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ thông qua bước đi, lộ trình cách làm phù hợp để đối phó với rủi ro phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc./ 15 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu Tài liệu trích tổng thuật: Tài liệu tham khảo đặc biệt; Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, Tạp chí Tài chính; Các website: Tin nhanh Việt Nam, Kinh tế Sài gòn Online, Báo Điện tử Chính phủ, Tổng cục Hải quan, Báo dân trí, Thời báo Ngân hàng, Báo Lao động,… 16 CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu