Các giải pháp quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ tại việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ VÂN ANH CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội, 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ VÂN ANH CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI VIỆT NAM Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI HÀ Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn Tràn Thị Vân Anh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái niệm đặc điểm DNKHCN 1.2 Khái niệm ƯTDN ƯTDNKHCN 1.3 Khái niệm đặc điểm vườn ươm DN, vườn ươm DNKHCN .10 1.4 Quản lý hoạt động ƯTDNKHCN 12 1.5 Kinh nghiệm quốc tế quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ .15 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DNKHCN TẠI VIỆT NAM 45 2.1 Một số điều kiện cho hoạt động ươm tạo DNKHCN Việt Nam 45 2.2 Nhu cầu ươm tạo DNKHCN Việt Nam 48 2.3 Các nhân tố tham gia vào hoạt động ươm tạo DN ươm tạo DNKHCN Việt Nam 50 2.4 Hiện trạng hoạt động ươm tạo DNKHCN Việt Nam 55 2.5 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 66 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DNKHCN 67 3.1 Định hướng phát triển, mục tiêu 67 3.2 Giải pháp phát triển hoạt động ươm tạo DNKHCN 70 3.3 Khuyến nghị với Nhà nước 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BPDN: Bệ phóng doanh nghiệp CSƯT: Cơ sở ươm tạo (trong báo cáo sử dụng có ý nghĩa tương tự vườn ươm) CSƯTDNKHCN Cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ DN: Doanh nghiệp DNKHCN: Doanh nghiệp khoa học công nghệ DNKN: Doanh nghiệp khởi nghiệp (Start-ups) KH&CN: Khoa học công nghệ NC&PT: Nghiên cứu phát triển ƯTDN: Ươm tạo doanh nghiệp ƯTDNKHCN: Ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ VƯDN: Vườn ươm doanh nghiệp VƯDNKHCN: Vườn ươm doanh nghiệp khoa học công nghệ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ (DNKHCN) số lượng chất lượng nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu hoạt động quản lý nhà nước DNKHCN Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ (NATEC) – Bộ Khoa học Công nghệ Quyết định số 418/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 – 2020 rõ mục tiêu phấn đấu phát triển 3.000 DNKHCN đến năm 2015 5.000 DNKHCN đến năm 2020 Hoạt động "ươm tạo doanh nghiệp KH&CN" số công cụ quan trọng để hỗ trợ phát triển DNKHCN, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp khởi Áp lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế giới xu phát triển KH&CN đất nước động lực quan trọng hình thành phát triển Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ Đây đòi hỏi thực tế khách quan Để áp dụng công nghệ mới, kết nghiên cứu cần phải nuôi dưỡng cách thích hợp môi trường, hoàn cảnh thuận lợi Để tạo điều kiện tốt cho hoạt động nghiên cứu lĩnh vực rộng, cần hội tụ phòng thí nghiệm thuộc chuyên ngành kỹ thuật khác vào công viên nghiên cứu nơi mà họ chia sẻ kinh nghiệm liên kết với Tuy nhiên, hoạt động nghiên cứu thường trọng vào công tác phát minh vấn đề/lĩnh vực chưa biết, nên tự động đưa lại ngành công nghiệp Do vậy, cần phải tiến hành bước khâu “ươm tạo” để giúp ngành công nghiệp lớn mạnh, đạt tới quy mô thương mại Ở quy trình này, hướng trọng ngành công nghệ cao đặc thù Trong công tác phát triển sản phẩm ngành công nghiệp tồn tại, nhà sản xuất phải quản lý trình dự án nghiên cứu kết thúc việc tạo doanh nghiệp theo phương thức hoàn toàn khác với phương thức áp dụng trước Bởi vậy, sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ, hay gọi Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ (TBI) đóng vai trò quan trọng Trong bối cảnh đó, việc thực Đề tài “Các giải pháp quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam” để tìm giải pháp thỏa đáng nhằm tháo gỡ vướng mắc, thúc đẩy doanh nghiệp khởi sự, gia tăng số lượng DNKHCN Tình hình nghiên cứu đề tài Các vườn ươm DNKHCN Việt Nam giai đoạn h nh thành bắt đầu phát triển Nh n chung, vườn ươm đạt số kết bước đầu đáng khích lệ số lượng DNKHCN ươm tạo tập trung vào số lĩnh vực công nghệ quan trọng có tác động đến nhiều ngành, lĩnh vực xã hội Tuy nhiên, hoạt động ƯTDN nói chung Việt Nam giai đoạn đầu phát triển nên vấn đề nghiên cứu liên quan cho hoạt động có số đề tài, đề án như: Đề tài cấp “Hoàn thiện tiêu chí đánh giá phương pháp luận đánh giá hoạt động sở ƯTDN công nghệ cao” Thạc sỹ Nguyễn Thanh Tùng - Viện chiến lược chủ tr ; Đề tài cấp “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm xây dựng điều kiện cụ thể sở ươm tạo công nghệ cao, ƯTDN công nghệ cao Việt Nam” thạc sỹ Vũ Thị Ngọc Vân Vụ Công nghệ cao chủ tr ; Đề tài cấp “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ tài hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ ” Thạc sỹ Trần Xuân Đích – Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ chủ trì; Nguyễn Thị Minh Nga Nghiên cứu số mô hình tổ chức hoạt động tổ chức ƯTDN khoa học công nghệ Báo cáo khoa học đề tài cấp - Bộ Khoa học Công nghệ, 2005 Mặc dù nghiên cứu nước ƯTDNKHCN chưa nhiều học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế công tác nhiều quốc gia phát triển quan tâm nghiên cứu từ lâu Có thể để đến số công tr nh như: (i) “A review of research on the role and effectiveness of business incubation for high-growth start-ups” tác giả Nicola Dee, David Gill, Robert Lacher, Finbarr Livesey Tim Minshall University of Cambridge xuất Nghiên cứu tr nh bày tổng quan vai trò hiệu công tác ƯTDN hỗ trợ phát triển DN khởi nghiệp có khả tăng trưởng cao (ii) “Business incubators in developing countries: characteristics and performance” tác giả Rustam Lalkaka đăng tạp chí International Journal of Entrepreneurship and Innovation Management, tập (số 1-2) Nghiên cứu trình bày đặc trưng vườn ươm nước phát triển Trung Quốc, Brazil,… Dựa kinh nghiệm gần quốc gia nghiên cứu, tác giả đề xuất học thực tiễn có giá trị (iii) “A Real Options-Driven Theory of Business Incubation” tác giả Sean M Hackett David M Dilts đăng tải tạp chí Journal of Technology Transfer (số 29), pg.41-54 Bài báo tr nh bày bước quy tr nh ươm tạo DN Có thể nói, nghiên cứu nước hạn chế số lượng phần cho thấy thực trạng công tác ƯTDN nói chung, ƯTDNKHCN nói riêng Việt Nam Trong đó, tài liệu nước đa phần nhà nghiên cứu đến từ quốc gia phát triển, đưa nhiều kinh nghiệm phong phú để học hỏi (mặc dù cần chọn lọc nghiên cứu dựa thực tiễn nước nói chung có tr nh độ phát triển kinh tế cao Việt Nam) Nhìn chung kết nghiên cứu nêu tương đối phong phú, có ý nghĩa nhiều phương diện, lý luận thực tiễn Mặc dù vậy, nghiên cứu sâu hoạt động ƯTDNKHCN để từ tổng hợp, so sánh rút học nhằm vận dụng hỗ trợ phát triển hoạt động ƯTDNKHCN Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Xác định luận khoa học hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, đánh giá thực trạng hoạt động số sở ươm tạo Việt Nam để đề xuất giải pháp phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Thứ hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan tới quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ - Thứ hai đánh giá thực trạng quản lý phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam - Thứ ba đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên kinh nghiệm hoạt động ƯTDN nói chung ƯTDNKHCN nói riêng số quốc gia giới Đồng thời đề tài tập trung nghiên cứu CSƯT điển hình hoạt động Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo DNKH&CN, mô hình phát triển số sở ươm tạo điển hình Việt Nam giới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Các tài liệu nước thực tiễn, sách pháp luật chế quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Nghiên cứu tài liệu thực tiễn, sách, pháp luật nước ngoài; phân tích nét tương đồng khác biệt chế quản lý, hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ nước giới nguồn tài liệu thứ cấp quan trọng phần Các văn pháp quy Đảng, Chính phủ, quan quyền xem xét để giúp tác giả hình dung tranh toàn cảnh giải pháp thực thi, vướng mắc trình thực hiễn hướng xử lý 5.2 Phƣơng pháp điều tra, khảo sát Phương pháp vấn trực tiếp, trao đổi, thảo luận, thống kê tổng hợp kết hợp với phương pháp thống kê định tính Phân tích thông tin thu nhận để phân tích kiện, t m nguyên nhân đề xuất giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết mặt khoa học Đề tài - Tổng quan lý luận DNKHCN ươm tạo DNKHCN, phân tích kinh nghiệm số nước phát triển ươm tạo DNKHCN - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động phát triển hoạt động ươm tạo DNKHCN - Đề xuất giải pháp quản lý hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo DNKHCN Những giá trị Đề tài Đối với việc xây dựng chế sách phục vụ công tác quản lý nhà nước: Kết nghiên cứu Đề tài tài liệu tham khảo, có tính chất tư vấn cho Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp KH&CN – Bộ Khoa học Công nghệ cấp có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp quy, chương tr nh, kế hoạch hành động cụ thể nhằm thực giải pháp nhằm hỗ trợ phát triển hoạt động ươm tạo DNKHCN Đối với phát triển kinh tế - xã hội: Kết nghiên cứu thúc hoạt động sở ươm tạo, khai thác huy động nguồn lực tiềm ẩn khu vực, thành phần kinh tế viện, trường, doanh nghiệp nhằm phát triển thị trường khoa học công nghệ hệ thống doanh nghiệp khoa học công nghệ nước ta 2.5 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ kinh nghiệm giới thực trạng công tác ƯTDNKHCN Việt Nam rút số học kinh nghiệm phù hợp với thực tiễn nhằm thúc đẩy phát triển công tác ươm tạo nước ta sau: Trước hết, cần tăng cường công tác thông tin, quảng bá nhằm thống nhận thức vai trò quan trọng hoạt động ƯTDNKHCN quan quản lý nhà nước, DN, trường đại học/viện nghiên cứu xã hội Thứ hai, có sách ưu đãi thuế, đất đai tập trung đầu tư nhằm xây dựng khu công nghệ cao, sở ươm tạo Trước mắt tập trung vào khu vực công để làm “vốn mồi”, lâu dài phải có sách thu hút mạnh tổ chức thuộc khu vực tư nhân tham gia vào công tác Thứ ba, hình thành mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ công tác ƯTTDNKHCN công ty luật, trung tâm đào tạo nhân lực KH&CN,… Thứ tư, cần có sách khuyến khích nguồn vốn đầu tư mạo hiểm tư nhân cho công tác khởi nghiệp Chính phủ cần có chế để hình thành vận hành công ty đầu tư mạo hiểm sử dụng vốn nhà nước Thứ năm, tập trung thúc đẩy chất lượng công tác NC&PT DN trường đại học, viện nghiên cứu Từ sở để có công nghệ, nhóm có ý tưởng khởi nghiệp tham gia vườn ươm 66 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ƢƠM TẠO DNKHCN 3.1 Định hƣớng phát triển, mục tiêu 3.1.1 Định hướng phát triển hoạt động ươm tạo DNKHCN Vận hành doanh nghiệp bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế dựa tri thức đòi hỏi doanh nghiệp phải cập nhật tr nh độ công nghệ đổi để tồn phát triển môi trường động có tính cạnh tranh khốc liệt Mỗi quốc gia phải có giải pháp chiến lược nhằm nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ nội sinh, hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ tồn tại, phát triển, nâng cao lực cạnh tranh Thực tiễn nước phát triển, phát triển Việt Nam cho thấy phát triển hoạt động ƯTDNKHCN đắn, tác động tích cực tới hệ thống doanh nghiệp việc thúc đẩy nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn, chuyển giao công nghệ, đổi tiếp cận hoạt động sở hữu trí tuệ Ở Việt Nam, hoạt động giai đoạn đầu phát triển, đạt kết định song nhiều khó khăn Do vậy, cần có quan điểm, định hướng rõ ràng, sở đề kiến nghị giải pháp, sách phù hợp nhằm khuyến khích phát triển tháo gỡ khó khăn cho hoạt động ƯTDNKHCN Chính Phủ ban hành văn để định hướng phát triển DNKHCN như: “Quyết định 418/QĐ-TTg Thủ tướng ngày 11 tháng năm 2012 việc phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020” Khuyến khích, hỗ trợ hình thành, phát triển tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp, đặc biệt tập đoàn kinh tế Phát triển sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Phát triển mạnh doanh nghiệp khoa học công nghệ, chủ yếu từ trường đại học, viện nghiên cứu 67 Nâng cao lực, hiệu hoạt động khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, trung tâm thông tin khoa học công nghệ, trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ, trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng Trung ương địa phương Nghị số 20/NQ-TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: phát triển phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế xác định “định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn tới phải dựa vào phát triển KH&CN” nhiệm vụ giải pháp chủ yếu “phát triển sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN Hình thành tập thể nghiên cứu đáp ứng yêu cầu giải nhiệm vụ trọng điểm quốc gia…” “Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/05/2012 Thủ tướng phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm”: cụ thể: Nhà nước có chế, sách để khuyến khích, hỗ trợ hình thành phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, huy động nguồn lực xã hội để phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh thương mại hóa sản phẩm hàng hóa kết hoạt động khoa học công nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đẩy mạnh xếp, hỗ trợ chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật nhằm tăng cường trách nhiệm nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo tổ chức khoa học công nghệ, nâng cao hiệu hoạt động 68 tổ chức khoa học công nghệ, góp phần tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ đất nước 3.1.2 Mục tiêu “Quyết định 418/QĐ-TTg Thủ tướng ngày 11 tháng năm 2012 việc phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020” đặt mục tiêu: Đến năm 2015, h nh thành 30 tổ chức nghiên cứu ứng dụng đạt tr nh độ khu vực giới, đủ lực giải vấn đề trọng yếu quốc gia đặt khoa học công nghệ; 3.000 doanh nghiệp khoa học công nghệ; 30 sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao Đến năm 2020, h nh thành 60 tổ chức nghiên cứu ứng dụng đạt tr nh độ khu vực giới, đủ lực giải vấn đề trọng yếu quốc gia đặt khoa học công nghệ; 5.000 doanh nghiệp khoa học công nghệ; 60 sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao Ngoài “Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/05/2012 Thủ tướng phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm” có mục tiêu cụ thể sau: Hỗ trợ hình thành phát triển 3.000 doanh nghiệp khoa học công nghệ; thành lập 100 sở đầu mối ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, tập trung chủ yếu viện nghiên cứu, trường đại học Hỗ trợ 1.000 cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, nhóm nghiên cứu mạnh ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ sở đầu mối ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho 5.000 lượt đối tượng thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ đối tượng có liên quan 69 3.2 Giải pháp phát triển hoạt động ƣơm tạo DNKHCN 3.2.1 Nhóm giải pháp sách 3.2.1.1 Hoàn thiện văn pháp luật riêng quy định hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN theo hướng ý tới quy định địa vị pháp lý tổ chức ươm tạo sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước dành cho hoạt động ươm tạo doanh nghiệp KH&CN Khái niệm CSƯTDNKHCN Hoạt động ƯTDNKHCN việc cung ứng có hệ thống, có thời hạn dịch vụ phát triển kinh doanh có chất lượng cho doanh nghiệp KH&CN khởi kinh doanh, nhân ý tưởng kinh doanh, công nghệ để giúp chúng tiếp cận dễ dàng mặt sản xuất – kinh doanh, vốn, công nghệ…) mạng lưới liên kết kinh doanh, qua nâng cao lực hoạt động thương mại hóa, áp dụng sản phẩm công nghệ CSƯTDNKHCN: Là đơn vị có khả hỗ trợ đầy đủ công đoạn quy tr nh ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Mục tiêu thành lập hoạt động CSƯTDNKHCN Mục tiêu việc thành lập hoạt động CSƯTDNKHCN thúc đẩy chuyển giao, đổi công nghệ, thương mại hóa sản phẩm, nâng cao tinh thần kinh doanh, tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa đất nước Sản phẩm tr nh ươm tạo Sản phẩm tr nh ươm tạo doanh nghiệp KH&CN vừa nhỏ có lực hoạt động nâng cao Hình thức pháp lý CSƯTDNKHCN Các CSƯTDNKHCN thành lập dạng tổ chức doanh nghiệp, phép hoạt động hình thức lợi nhuận không lợi nhuận; phép ươm tạo chỗ (nhà xưởng) từ xa (trực tuyến thông qua phương tiện công nghệ thông tin) Lĩnh vực ươm tạo 70 Các CSƯTDNKHCN phép ươm tạo lĩnh vực công nghệ mà pháp luật Việt Nam không cấm; số lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, việc thành lập CSƯTDNKHCN phải có giấy phép hoạt động Đối với CSƯTDNKHCN ngân sách nhà nước hỗ trợ cần nhằm vào lĩnh vực ưu tiên ươm tạo phù hợp với chiến lược, qui hoạch phát triển công nghệ Việt Nam theo thời kỳ, giai đoạn Tổ chức thành lập CSƯTDNKHCN Các tổ chức Chính phủ, ngành, quyền địa phương, quan nhà nước, trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp không phân biệt sở hữu tổ chức/doanh nghiệp phép khuyến khích thành lập CSƯTDNKHCN phục vụ cho lợi ích tổ chức, doanh nghiệp cộng đồng Đối tượng ươm tạo Đối tượng ươm tạo bao gồm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp KH&CN khởi đối tượng khác có ý tưởng công nghệ, kinh doanh ứng dụng vào thực tiễn đáp ứng tiêu chuẩn tuyền chọn CSƯTDNKHCN Các vấn đề thành lập, quản lý điều hành CSƯTDNKHCN quan hệ với bên liên quan Các quy định cụ thể tiêu chuẩn hoạt động, tuyển chọn khách hàng, lựa chọn đối tác, CSƯTDNKHCN tùy thuộc vào mục đích thành lập, địa bàn hoạt động, lĩnh vực ươm tạo yếu tố khác, quy định cụ thể văn hướng dẫn thi hành, ban hành quan chủ quản liên quan 3.2.1.2 Chính sách tài thúc đẩy phát triển CSƯTDNKHCN  Vai trò Nhà nước Nhà nước khuyến khích tất đối tượng: quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhà nước, nước tham gia đầu tư, kinh doanh, tài trợ cho việc thành lập vận hành CSƯTDNKHCN Đối với CSƯTDNKHCN nhà nước, Chính phủ (Trung ương, địa phương) cung cấp vốn đầu tư xây dựng mới, tu bổ sửa chữa nhà xưởng có, hạ tầng kỹ thuật từ ngân sách nhà nước Tùy lĩnh vực cụ thể, nhà nước tham gia tài trợ vốn với mức độ khác cho chi phí hoạt động CSƯTDNKHCN, 71 bảo lãnh đầu tư bảo lãnh vay ngân hàng cho doanh nghiệp KH&CN ươm tạo Nhà nước xây dựng hệ thống pháp luật, sách hỗ trợ phát triển đầu tư mạo hiểm thông qua việc tác động biện pháp trực tiếp gián tiếp Đó việc Chính phủ đầu tư vào Quỹ đầu tư mạo hiểm, đóng vai trò người cung cấp “vốn mồi” cho Quỹ đầu tư mạo hiểm Tạo điều kiện để CSƯTDNKHCN doanh nghiệp KH&CN ươm tạo tiếp cận thu hút nguồn vốn từ Quỹ đầu tư mạo hiểm nguồn quỹ khác Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển KH&CN quốc gia cách hỗ trợ lãi suất  Chính quyền địa phương Chính phủ khuyến khích quyền địa phương xây dựng phát triển CSƯTDNKHCN, tài trợ, bảo lãnh cho xây dựng phát triển CSƯTDNKHCN sở nhu cầu hợp lý, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa bàn, song đáp ứng tốt tiêu chí thành lập, hiệu hoạt động CSƯTDNKHCN giám sát luật pháp quy định  Các nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam khuyến khích tài trợ đóng góp việc thành lập phát triển CSƯTDNKHCN từ tổ chức tài trợ nước, nguồn lực nước (các nguồn tài trợ ODA, FDI từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Việt Kiều) việc thành lập,góp vốn vận hành CSƯTDNKHCN tài chính, kỹ thuật – công nghệ, trang thiết bị, chuyên môn dạng hỗ trợ khác  Các nhà đầu tư Chính phủ khuyến khích tất nhà đầu tư nước nước tham gia đầu tư, kinh doanh ƯTDNKHCN việc áp dụng đồng chế, biện pháp khuyến khích, ưu đãi đất đai, thuế ưu đãi khác cho hoạt động ƯTDNKHCN nhằm phát huy vai trò chủ đạo công nghệ phát triển KH&CN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường nâng cao chất lượng sống nhân dân Chẳng hạn, nhà đầu tư miễn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng 10 năm CSƯTDNKHCN số lĩnh vực khác theo định cụ thể CSƯTDNKHCN, CSƯTDNKHCN cao có dụng kinh phí nhà nước giữ lại nguồn thu cho tái đầu tư 72  Các CSƯTDNKHCN Các CSƯTDNKHCN, CSƯTDNKHCN cao bố trí xây dựng gần kề khu vực công nghệ cao, công viên khoa học, khu công nghiệp, chế xuất, trường đại học, viện nghiên cứu khu vực gần kề tri thức, công nghệ, có kết cấu hạ tầng, giao thông tốt Nhà ươm tạo phải thiết kế theo tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ môi trường đặt bảo đảm tính linh hoạt, phục vụ nhiều chức 3.2.1.3 Đảm bảo sở hữu trí tuệ CSƯTDNKHCN, doanh nghiệp KH&CN ươm tạo Để bổ trợ giải pháp hỗ trợ tài kể trên, cần thực có hiệu giải pháp khác tăng cường hiệu lực Luật Sở hữu trí tuệ, tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, phát triển thị trường KH&CN… Làm cầu nối xây dựng chế phối hợp CSƯTDNKHCN, doanh nghiệp KH&CN ươm tạo với Sở KH&CN quan đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, sách, pháp luật sở hữu trí tuệ, đặc biệt Luật sở hữu trí tuệ điều ước quốc tế quan trọng sở hữu trí tuệ: tổ chức lớp đào tạo tập huấn sở hữu trí tuệ, tuyên truyền kiến thức sở hữu trí tuệ cho CSƯTDNKHCN, doanh nghiệp KH&CN ươm tạo Tổ chức hoạt động thông tin tư liệu sở hữu trí tuệ: xây dựng sở liệu, trang bị phương tiện tra cứu, cung cấp thông tin, tổ chức dịch vụ tra cứu thông tin sở hữu trí tuệ CSƯTDNKHCN Tư vấn, hỗ trợ xác lập bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: tư vấn, hỗ trợ, cá nhân, tổ chức (các nhà đầu tư vào CSƯTDNKHCN, doanh nghiệp KH&CN ươm tạo) xác lập quyền bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 3.2.2 Nhóm giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức DNKHCN ƯTDNKHCN Các Sở KH&CN bố trí cán chuyên trách hoạt động phát triển doanh nghiệp KH&CN, hỗ trợ ƯTDNKHCN Bộ phận có trách nhiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật doanh nghiệp KH&CN 73 Trong kinh phí dành cho truyền thông KH&CN hàng năm, cần có khoản kinh phí riêng dành cho truyền thông doanh nghiệp KH&CN, hỗ trợ ƯTDNKHCN: lên dự toán thông qua việc tổ chức hội nghị, tập huấn phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương * Tổ chức hội nghị phổ biến sách doanh nghiệp KH&CN địa phương: Phổ biến sách, quy định pháp luật doanh nghiệp KH&CN, ƯTDNKHCN cho doanh nghiệp, lãnh đạo viện/trường/tổ chức KH&CN địa phương * Kết hợp phổ biến sách doanh nghiệp KH&CN, ƯTDNKHCN thông qua Triển lãm sản phẩm KH&CN viện nghiên cứu, trường đại học để tăng cường hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp từ viện, trường Nội dung hình thức truyền thông này: khuôn khổ tổ chức Triển lãm sản phẩm KH&CN viện nghiên cứu, trường đại học, đồng tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm giới thiệu doanh nghiệp KH&CN sách hỗ trợ hoạt động ươm tạo, khởi nghiệp doanh nghiệp từ trường đại học, viện nghiên cứu * Tổ chức giới thiệu điển hình doanh nghiệp KH&CN, CSƯT tiêu biểu phương tiện thông tin đại chúng kết hợp với giới thiệu sách doanh nghiệp KH&CN, ƯTDNKHCN Quảng bá nêu điển hình doanh nghiệp KH&CN, CSƯT mẫu, giới thiệu thành tựu doanh nghiệp KH&CN, CSƯT sách ưu đãi mà họ hưởng, thông qua: truyền hình, in ấn tuyển tập sáng tạo, * Các hình thức khác - Biên tập xuất sổ tay hỏi đáp phát triển doanh nghiệp KH&CN, ƯTDNKHCN; phổ biến sách doanh nghiệp KH&CN, đổi công nghệ thông qua phương tiện truyền thông, đại chúng, chương tr nh, thi tìm hiểu sản phẩm sáng tạo; -Kết hợp linh hoạt hình thức tin ngắn, báo cáo phân tích chuyên sâu, giới thiệu sách,… tùy theo h nh thức phổ biến Các website Sở KH&CN cần thiết kế trang riêng giới thiệu doanh nghiệp KH&CN (chính 74 sách pháp luật Nhà nước, quy tr nh đăng ký chứng nhận hưởng ưu đãi, sản phẩm công nghệ doanh nghiệp KH&CN, ) 3.2.3 Một số giải pháp hỗ trợ khác:  Nâng cao nhận thức, hiểu biết áp dụng kinh nghiệm ươm tạo nước quốc tế cho CSƯTDNKHCN thông qua nhóm giải pháp như: Chính phủ, với tài trợ tổ chức tài trợ nước, tổ chức buổi hội thảo quốc gia đào tạo, kể nghiên cứu khảo sát nước CSƯTDNKHCN nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết tr nh độ chuyên môn vai trò, chất kinh nghiệm quốc tế phát triển hệ thống CSƯTDNKHCN cho đối tượng liên quan Nâng cao nhận thức cho lãnh đạo cao cấp trung ương địa phương phát triển CSƯTDNKHCN, tạo điều kiện cho lãnh đạo tham quan, tìm hiểu tham khảo mô h nh CSƯTDNKHCN hiệu quả, tiên tiến Tổ chức đánh giá hiệu hoạt động CSƯTDNKHCN theo chuẩn mực quốc tế để rút kinh nghiệm hoạt động  Đẩy mạnh, mở rộng mạng lưới liên kết đơn vị tham gia CSƯTDNKHCN Nghiên cứu khả thành lập Hiệp hội CSƯTDNKHCN Việt Nam nhằm thúc đẩy mối liên kết trao đổi kinh nghiệm, đào tạo, tư vấn, CSƯTDNKHCN nước quốc tế…  Lồng ghép có hiệu chương tr nh phát triển kinh tế tư nhân, DNVVN với chương tr nh phát triển CSƯTDNKHCN Lồng ghép chương tr nh chương tr nh phát triển CSƯTDNKHCN, chương tr nh đào tạo, tư vấn, để qua đó, tăng hiệu chung chương tr nh 3.2.4 Kiến nghị CSƯTDNKHCN Việt Nam Theo quy định Khoản Điều 47 Nghị định 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Khoa học Công nghệ, CSƯT công nghệ, ƯTDNKHCN (sau gọi tắt CSƯT) tổ chức trung gian thị trường khoa học công nghệ Các CSƯT thành lập, hoạt động phải đáp ứng điều kiện quy định Nghị định Ngoài ra, cần 75 có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể vấn đề sau: a) Điều kiện nhân lực Có 05 người có tr nh độ đại học trở lên, có 40% làm việc thức, 30% có chứng chỉ, chứng nhận hoàn thành khóa học kỹ năng: ươm tạo quản lý hoạt động ươm tạo công nghệ, ƯTDNKHCN; quản trị DN; tư vấn đầu tư; tư vấn tài chính; Người đứng đầu phải có tr nh độ đại học trở lên, có chứng chỉ, chứng nhận hoàn thành khóa học kỹ nêu Điểm a Khoản này, có 01 năm kinh nghiệm công tác liên quan đến lĩnh vực: ươm tạo, thương mại hóa công nghệ; ƯTDNKHCN; phát triển DN; đầu tư; tài b) Điều kiện sở vật chất - kỹ thuật Có quyền sử dụng mặt diện tích tối thiểu 100 m2 thời hạn từ 01 năm trở lên để thiết lập không gian làm việc chung cho đối tượng ươm tạo; Có quyền sử dụng hợp pháp phòng thí nghiệm, sở sản xuất thử nghiệm, trang thiết bị cần thiết cho hoạt động ươm tạo lĩnh vực liên quan; Có sở liệu có quyền sử dụng, khai thác sở liệu công nghệ, đối tượng ươm tạo, chuyên gia công nghệ, chuyên gia tư vấn cho hoạt động ươm tạo liên quan; Có quy tr nh ươm tạo công nghệ, ƯTDNKHCN 3.2.5 Kiến nghị doanh nghiệp ươm tạo cộng đồng địa phương Để xây dựng CSƯTDNKHCN thành công nâng cao lực KH&CN chung nước ta tr nh độ áp dụng, vận hành KH&CN doanh nghiệp Việt Nam, tính chủ động ý thức cộng đồng địa phương, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp địa phương quan trọng Có thể thấy từ kinh nghiệm nước phát triển Mỹ, Châu Âu, nước Châu Á thành công với mô h nh CSƯTDNKHCN Hàn Quốc, Singapore, Ấn Độ, Đài Loan, Nhật Bản,… đóng góp cộng đồng doanh nhân địa phương việc quảng bá, nâng cao nhận thức, tư giới trẻ, bạn sinh viên, chuyên gia nghiên cứu tinh thần doanh nhân, 76 khởi nghiệp,… to lớn Chính vậy, cộng đồng doanh nghiệp cần chủ động hoạt động sau: - Cộng đồng nói chung cần nâng cao tinh thần đổi mới, tinh thần doanh nhân - Chủ doanh nghiệp, tập đoàn lớn: CEO DNVVN thành công tài trợ, hợp tác với CSƯTDNKHCN tài đào tạo, cố vấn cho doanh nghiệp ươm tạo 3.3 Khuyến nghị với Nhà nƣớc Bộ Khoa học công nghệ Cần khẩn trương rà soát hệ thống sách hoạt động ƯTDNKHCN Trên sở đó, tiến hành xây dựng chỉnh sửa, bổ sung, thay sách không phù hợp nhằm tiến đến đồng hóa hệ thống sách này; tạo sở vững cho hoạt động ƯTDNKHCN phát triển Cần có quy định sách ưu đãi cụ thể, rõ nét cho hoạt động ƯTDNKHCN Đơn giản hóa thủ tục cho việc tiếp cận sách ưu đãi đối tượng thụ hưởng Đặc biệt, sách ưu đãi thuế, cần có hướng dẫn cụ thể, dễ tiếp cận để tạo động lực cho DN đăng ký ƯTDNKHCN, triển khai hoạt động nghiên cứu KH&CN trình sản xuất, kinh doanh Nghiên cứu sớm thành lập Quỹ hỗ trợ hoạt động ƯTDNKHCN Quỹ hỗ trợ DNKHCN với chế Quỹ đầu tư mạo hiểm Cần xây dựng quy định khung, chế đào tạo cho khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn phát triển đội ngũ chuyên gia quản lý tổ chức, điều hành hoạt động loại h nh ươm tạo DN KH&CN Đẩy mạnh công tác truyền thông phát triển hoạt động ƯTDNKHCN đến quan quản lý, trường đại học, viện nghiên cứu… 77 KẾT LUẬN Phát triển nhanh số lượng mạnh chất lượng đội ngũ DNKHCN chủ trương lớn Đảng Nhà nước; nhiệm vụ trọng tâm ngành khoa học công nghệ nước ta Để đạt mục tiêu này, công tác ươm tạo công nghệ, ƯTDNKHCN phải phát triển tương xứng Hiện nay, hoạt động ƯTDNKHCN giai đoạn đầu phát triển có dấu hiệu khởi sắc định Một số sở ươm tạo khẳng định vị thế, vai trò việc hỗ trợ kỹ thuật tư vấn cho hoạt động ươm tạo công nghệ đời doanh nghiệp khởi nghiệp mạnh Tuy nhiên, bên cạnh vấp phải nhiều khó khăn vướng mắc việc tìm học kinh nghiệm từ thực tiễn triển khai để có điều chỉnh cần thiết giúp cho hoạt động ƯTDNKHCN tr phát triển cách bền vững nhu cầu tất yếu Luận văn khái quát lý luận thực tiễn ƯTDNKHCN, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển CSƯTDNKHCN, rút học yếu tố thành công Phân tích yếu tố tác động, thực trạng hình thành, phát triển CSƯTDNKHCN Việt Nam, kết đạt khó khăn vướng mắc từ đó, đề xuất số giải pháp khuyến khích phát triển hoạt động ƯTDNKHCN Trong trình nghiên cứu phát triển luận văn, tác giả vận dụng kiến thức học, tiếp thu kiến thức tham khảo số tài liệu nhà khoa học, thầy cô, đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Mai Hà Nhưng điều kiện thời gian nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót Rất mong ý kiến đóng góp, sửa chữa thầy cô, anh chị để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Vũ Duy Dũng (2014), Nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng khung tiêu chí quy trình quản lý hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, Báo cáo tổng hợp đề án cấp Bộ - Bộ Khoa học Công nghệ Trần Xuân Đích (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ tài hoạt động ƯTDNKHCN, Báo cáo tổng hợp đề án cấp Bộ - Bộ Khoa học Công nghệ Trần Xuân Đích (2013), Nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp thúc đẩy việc chứng nhận DNKHCN số lĩnh vực công nghệ ưu tiên, Báo cáo tổng hợp đề án cấp Bộ - Bộ Khoa học Công nghệ Nguyễn Thị Minh Nga (2005), Nghiên cứu số mô hình tổ chức hoạt động tổ chức ƯTDN khoa học công nghệ, Báo cáo khoa học đề tài cấp - Bộ Khoa học Công nghệ Nguyễn Thị Minh Nga, Nguyễn Lan Anh, Hoàng Văn Tuyên (2005), Nghiên cứu khía cạnh pháp lý DNKHCN, Báo cáo khoa học đề tài cấp - Bộ Khoa học Công nghệ Phòng Công nghiệp Thương mại Việt Nam tháng (12/2013), Báo cáo đánh giá tình hình DN Việt Nam, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 (Luật số 29/2013/QH13) Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật doanh nghiệp sửa đổi bổ sung năm 2013 (Luật Số: 37/2013/QH13) Tổng cục thống kê, Sự phát triển DN Việt Nam giai đoạn 2006 – 2011 (2013), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 10 Hoàng Văn Tuyên (2005) Nghiên cứu hình thức đầu tư tài cho DNKHCN, Báo cáo khoa học đề tài cấp - Bộ Khoa học Công nghệ 79 11 Nguyễn Thanh Tùng (2013), Hoàn thiện tiêu chí đánh giá phương pháp luận đánh giá hoạt động sở ƯTDN công nghệ cao, Báo cáo khoa học đề tài cấp - Bộ Khoa học Công nghệ B Tiếng nƣớc 12 Annie Lowrey, High – Tech Factories Built to Be Engines of Innovation, http://www.nytimes.com/2012/12/14/business/companies-see-high-techfactories-as-fonts-of-ideas.html?hpw, Dec 13, 2012 13 NBIA (2001), Technology Comercialization Through New Company Formation: Why U.S Universities Are Incubating Companies 14 Public and Private Partners Invest in American Entrepreneurs, Fact sheet: white house launches “startup america” initiative, http://www.whitehouse.gov/Startup-america-fact-sheet 15 Private Sector Commitments, http://www.whitehouse.gov/economy/business/Startup america/commitments 16 Rainy & Associates (2001), New Hampshire Technology Incubator Feasibility Study 17 Rainy & Associates (2003), The University of Vermont Technology Incubator Assessment 18 Rustam Lalkaka (2003), Business incubators in developing countries: characteristics and performance, International Journal of Entrepreneurship and Innovation Management, tập (số 1-2) 19 Sean M Hackett David M Dilts (2004), A Real Options-Driven Theory of Business Incubation, Journal of Technology Transfer, (số 29), pg 41-54 20 Thomas (2005), Evolving a Sussessful University-based Incubator: Lessons Learned From the UCF Technology Incubator Engineering Managemnet Journal 21 Zoltan & Antal (2006), Benchmarking of Bussiness Incubators CEE and Transition Economies 80