Thực trạng quản lý về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG BẢO TRUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 / ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG BẢO TRUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2013 / i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng Luận văn hoàn toàn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Dƣơng Bảo Trung / ii LỜI CẢM ƠN Đƣợc trí nhà trƣờng phòng sau đại học trƣờng Đại học Kinh tề Quản trị kinh doanh qua trình làm luận văn tốt nghiệp chọn đề tài: "Thực trạng quản lý đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thái Nguyên" nhờ có quan tâm bảo tận tình giảng viên hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Anh cán phòng sau đại học hoàn thành luận văn thời gian quy định Tuy nhiên kiến thức lý luận thực tiễn non yếu, thời gian nghiên cứu chƣa nhiều nên luận văn không tránh khỏi sai sót, mong đƣợc góp ý thầy cô giáo, nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Trƣớc hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Anh trực tiếp hƣớng dẫn trình thực nghiên cứu đề tài Đồng thời xin cảm ơn giảng viên trƣờng Đại học kinh tế QTKD giúp có kiến thức bổ ích để hoàn thành luận văn Và cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời động viên bên cạnh tôi làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng…năm 2013 Học viên DƢƠNG BẢO TRUNG / iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU QUẢN LÍ VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận quản lí đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 14 1.2 Kinh nghiệm quản lí nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 22 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý FDI số tỉnh thành Việt Nam 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý FDI tỉnh Thái Nguyên 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 30 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 30 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 31 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 32 / iv Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Khái quát chung tỉnh thái nguyên 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 3.2 Thực trạng quản lí nhà nƣớc FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 3.3 Thực trạng quản lí nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh thái nguyên 53 3.3.1 Xây dựng chiến lƣợc, qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 53 3.3.2 Thiết lập quan hệ ngoại giao nhằm tạo tiền đề trị pháp lý cho việc tạo dựng quan hệ kinh tế quốc tế nói chung FDI nói riêng 56 3.3.3 Xây dựng ban hành hệ thống pháp luật lĩnh vực đầu tƣ trực tiếp nƣớc 56 3.3.4 Tạo dựng môi trƣờng đầu tƣ 58 3.3.5 Xúc tiến đầu tƣ 62 3.3.6 Quản lý nhà nƣớc trình thực dự án FDI 65 3.3.7 Đánh giá việc thực vai trò quản lý nhà nƣớc với thu hút FDI vào tỉnh Thái Nguyên 69 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Thái Nguyên 73 4.1.1 Phƣơng hƣớng 73 4.1.2 Quan điểm 77 / v 4.2 Giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Thái Nguyên 81 4.2.1 Các biện pháp thu hút đầu tƣ nƣớc hợp lý 81 4.2.2 Cải cách hành hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tƣ nƣớc 82 4.3 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc FDI 86 4.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội phục vụ việc thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên 86 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc FDI 91 4.3.3 Đẩy mạnh ban hành chế khuyến khích FDI 92 4.3.4 Nâng cao nhận thức 94 4.3.5 Đẩy mạnh đổi công tác vận động thƣơng mại xúc tiến đầu tƣ 95 4.3.6 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc dự án FDI cấp phép địa bàn 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 / vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ STT DẠNG VIẾT TẮT FDI QLNN Quản lý nhà nƣớc ĐTNN Đầu tƣ nƣớc CNH- HĐH VAT Giá trị gia tăng XTĐT Xúc tiến đầu tƣ KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KT-XH Kinh tế - xã hội 10 GPĐT Giấy phép đầu tƣ / Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: GDP tốc độ tăng trƣởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007-2012 42 Bảng 3.2: Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tƣ giai đoạn 2006-2012 44 Bảng 3.3: GDP tỉnh Thái Nguyên theo giá thực tế, phân theo thành phần kinh tế, giai đoạn 2006 - 2012 45 Bảng 3.4: Tình hình thu hút lao động doanh nghiệp có vốn FDI tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2006 - 2012 46 Bảng 3.5: Vốn FDI tỉnh Thái Nguyên phân theo ngành kinh tế (lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2012) 50 Bảng 3.6: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc cấp giấy phép phân theo đối tác đầu tƣ chủ yếu tỉnh Thái Nguyên từ năm 1993 đến 2012 51 Bảng 3.7: Các nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Thái Nguyên đến năm 2012 56 / viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2012 37 Biểu đồ 3.2 GDP tỉnh Thái Nguyên qua năm 2007 - 2012 43 Biểu đồ 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên qua năm 2006 - 2012 45 Biểu đồ 3.4 FDI tăng trƣởng GDP lao động tỉnh Thái Nguyên qua năm 2006 - 2012 47 Biểu đồ 3.5: Biến động số dự án FDI đƣợc cấp phép tổng vốn đăng ký từ năm 1999 - 2012 48 Biều đồ 3.6: Cơ cấu tổng số vốn đăng ký theo ngành kinh tế 51 Biều đồ 3.7: Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tƣ từ năm 1993 đến 2012 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Thái Nguyên 35 / MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tƣ trực tiếp nƣớc diễn quy mô toàn cầu với khối lƣợng nhịp độ chu chuyển ngày lớn Bên cạnh việc phát huy nguồn lực nƣớc, tận dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc coi thông minh để rút ngắn thời gian tích lũy vốn ban đầu, tạo nên tiền đề vững chắc, cho phát triển kinh tế, đặc biệt quốc gia phát triển Chính lẽ mà FDI đƣợc coi nhƣ “chiếc chìa khóa vàng” để mở cánh cửa thịnh vƣợng cho quốc gia Là quốc gia có kinh tế phát triển, từ Việt Nam mở cửa đến nay, nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc thông qua dự án FDI chảy vào Việt Nam ngày tăng với tốc độ cao Dòng vốn FDI mang đến nhiều ảnh hƣởng tích cực kinh tế xã hội Việt Nam FDI giúp phát triển kinh tế việc tạo nhiều doanh nghiệp mới, thu hút nguồn lao động tƣơng đối lớn, góp phần giải nạn thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài, giúp chuyển giao công nghệ đại trình độ quản lý tiên tiến Thái Nguyên tỉnh có tiềm phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi Với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Vấn đề đặ ệc làm để sử dụng hiệu nguồn vốn phục vụ phát triể ội tỉnh nhà Không nguồn vốn nƣớc mà nguồn vốn từ nƣớc quan trọng có nguồn vốn FDI bắt đầu đƣợc đầu tƣ vào tỉnh nhà từ năm 1993 Từ đóng góp phần tốc độ tăng trƣởng Thái Nguyên nhiều năm qua Hiện nay, Thái Nguyên có nhiều dự án vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng, cải thiện sở hạ tầng kinh tế giải đƣợc vấn đề xã hội tỉnh Tuy nhiên việc thu hút sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc thời gian qua bộc lộ nhiều yếu điểm mà nguyên nhân chủ yếu thuộc quản lý, điều hành Nhà nƣớc Hậu nhiều dự án suy giảm số lƣợng dự án, lẫn số vốn đầu tƣ, nhiều dự án phải rút giấy phép, phải đình trƣớc thời hạn nhiều lý Làm để / [...]... bắt đầu đƣợc đầu tƣ vào tỉnh nhà từ năm 1993 Từ đó cũng đã đóng góp phần nào trong tốc độ tăng trƣởng của Thái Nguyên trong nhiều năm qua Hiện nay, Thái Nguyên đang có rất nhiều các dự án vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phƣơng, cải thiện cơ sở hạ tầng kinh tế và giải quyết đƣợc các vấn đề xã hội của tỉnh Tuy nhiên việc thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. .. trình độ quản lý tiên tiến Thái Nguyên là một tỉnh có tiềm năng về phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi dào và vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi Với mục tiêu trở thành một tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Vấn đề đặ ệc làm thế nào để sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đó phục vụ phát triể ội của tỉnh nhà Không chỉ các nguồn vốn trong nƣớc mà cả các nguồn vốn từ nƣớc ngoài rất...1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài hiện nay đang diễn ra trên quy mô toàn cầu với khối lƣợng và nhịp độ chu chuyển ngày càng lớn Bên cạnh việc phát huy nguồn lực trong nƣớc, tận dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc coi là một sự thông minh để rút ngắn thời gian tích lũy vốn ban đầu, tạo nên tiền đề vững chắc, cho phát triển... thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trong thời gian qua cũng bộc lộ nhiều yếu điểm mà nguyên nhân chủ yếu là thuộc về sự quản lý, điều hành của Nhà nƣớc Hậu quả là nhiều dự án đã suy giảm về số lƣợng dự án, lẫn số vốn đầu tƣ, trong đó nhiều dự án phải rút giấy phép, hoặc phải đình chỉ trƣớc thời hạn vì nhiều lý do Làm thế nào để / ... cửa đến nay, nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thông qua các dự án FDI chảy vào Việt Nam ngày càng tăng với tốc độ khá cao Dòng vốn FDI này đã mang đến nhiều ảnh hƣởng tích cực đối với kinh tế xã hội của Việt Nam FDI đã giúp phát triển kinh tế bằng việc tạo ra nhiều doanh nghiệp mới, thu hút nguồn lao động tƣơng đối lớn, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài,