Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện yên mỹ tỉnh hưng yên

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Nguyễn Thị Hồng Vân ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trần Thị Thu Hoài HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường nói chung khoa quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Đến em hoàn thành đồ án, để có kết nỗ lực thân có giúp đỡ tận tình của cô giáo ThS Trần Thị Thu Hoài giúp đỡ cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹtỉnh Hưng Yên Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo ThS Trần Thị Thu Hoài cán địa chínhVăn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên giúp đỡ tạo điều kiện cho em thời gian thực tập địa phương Bài đồ án tốt nghiệp chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Vân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài .2 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận khoa học 1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý 1.2.1 Một số văn pháp luật có liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .8 1.2.2 Một số quy định pháp luật công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.3 Kết tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 1.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nước 22 1.3.2 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.trên địa bàn tỉnh Hưng Yên .24 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp điều tra thực tế .26 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp .27 2.3.4 Phương pháp so sánh .27 2.3.5 Phương pháp thống kê 27 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 30 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 34 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 37 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 37 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 40 3.2.3 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ 44 3.3 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 45 3.3.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên .49 3.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên .61 3.4 Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 64 3.4.1 Thuận lợị 64 3.4.2 Khó khăn 64 3.5 Giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 69 3.5.1 Giải pháp hoàn thiện sách, pháp luật quản lý tài nguyên đất 70 3.5.2 Giải pháp nguồn nhân lực .71 3.5.3 Giải pháp tổ chức, thực hiên 72 3.5.4 Giải pháp khoa học công nghệ 73 3.5.5 Các giải pháp khác .74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận .76 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CHỮ VẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Yên Mỹ 28 Hình 3.2 Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên năm 2010 2014 .31 Hình 3.3 Biểu đồ cấu đất đai huyện Yên Mỹ năm 2014 .41 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2014 .30 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2014 41 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ năm 2010-2014 47 Bảng 3.4 Kết quảcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhận huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2014 51 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình cá nhân huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2014 54 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.8 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2014 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 chương III, điều 53, 54 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” lần khẳng định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Đất đai - sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên với số lượng có giới hạn, người tạo thêm đất đai để làm tăng nguồn cung theo ý muốn Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế đóng vai trò quan trọng thiếu tất lĩnh vực đời sống dân sinh phát triển kinh tế - xã hội.Với mật độ dân số ngày cao, xã hội ngày phát triển mà quỹ đất hạn hẹp việc bảo vệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo phát triển bền vững có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm trước mắt lâu dài Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa diễn cách mạnh mẽ kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên khiến công tác phân bố đất đai cho ngành, cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai phức tạp biến động nên việc quản lý tồn nhiều bất cập Đảng Nhà nước nhiều lần thay đổi bổ sung sách pháp luật đất đai nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai có hiệu pháp luật Huyện Yên Mỹ nằm phía Tây Bắc tỉnh Hưng Yên nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội- Hưng Yên- Hải Dương- Hải Phòng- Quảng Ninh) Với vị trí địa lý thuận lợi tạo nhiều lợi phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội với địa phương tỉnh, Yên Mỹ có lợi thị trường tiêu thụ rộng rãi, có khả trao đổi nông sản, hàng hóa với tỉnh vùng Đồng châu thổ sông Hồng nên thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư Chính mà công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng cần quan tâm Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, thông qua hoạt động chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ, đất đai sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu Trên địa bàn huyện Yên Mỹ, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất triển khai nhiều năm chưa đáp ứng nhu cầu người dân Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, đồng thời với hướng dẫn cô giáo – ThS Trần Thị Thu Hoài, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý, trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ- tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 1.2.2 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Yên Mỹ - Nội dung tuân thủ theo quy định pháp luật - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Yên Mỹ - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn để có hướng giải hiệu