Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện đông hưng, tỉnh thái bình

TRƯỜNG ĐẠII HỌC H TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐÁNH ÁNH GIÁ HOẠT HO ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ Ử DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐÔNG ÔNG H HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Hà Nội, Năm 2015 TRƯỜNG ĐẠII HỌC H TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐÁNH ÁNH GIÁ HOẠT HO ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ Ử DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐÔNG ÔNG H HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS THÁI THị LAN ANH Hà Nội, Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực đồ án cảm ơn thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2015 Tác giả đồ án Nguyễn Văn Hoàng LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường Đại Học Tài nguyên Môi trường Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức nghề nghiệp, kỹ sống, tạo điều kiện cho em hoàn thành đồ án, sử dụng phát huy thực tế nghiệp sau Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Th.S Thái Thị Lan Anh cán giảng dạy khoa quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo phòng anh/chị làm việc phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình hướng dẫn tận tình, chu đáo tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Vì thời gian có hạn nên đồ án tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy cô giáo để đồ án tốt nghiệp em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Văn Hoàng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu: 3 Cấu trúc đề tài CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm, lịch sử đăng ký QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam 1.2 Vai trò, lợi ích đăng ký đất đai 19 1.2.1 Vai trò đăng ký đất đai 19 1.2.2 Lợi ích đăng ký đất đai 24 1.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 24 1.3.1 Khái quát Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 24 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐKQSDĐ 27 1.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VPĐKQSDĐ 28 1.4.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VPĐKQSDĐ cấp tỉnh 28 1.4.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VPĐKQSDĐ cấp huyện 31 1.4.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 33 1.5 Cơ sở thực tiễn 35 1.5.1 Công tác đăng ký đất đai, bất động sản số quốc gia giới 35 1.5.1.1 Đăng ký văn tự giao dịch Scotland 35 1.5.1.2 Đăng ký văn tự giao dịch Mỹ 36 1.5.1.3 Đăng ký đất đai Anh 37 1.5.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ nước ta tỉnh Thái Bình 38 1.5.2.1 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ nước ta giai đoạn 2003 – đến trước 31/12/2014 38 1.5.2.1.1 Tinh hình thành lập 38 1.5.2.1.2 Nguồn nhân lực Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 40 1.5.2.1.3 Đánh giá chung thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ 41 1.5.2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thái Bình 44 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 46 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 46 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 46 2.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu thống kê 47 2.3.3 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp 47 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 47 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.1.1 Vị trí địa lý 48 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 48 3.1.1.3 Khí hậu 49 3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 49 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 51 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế năm 2014 53 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 54 3.1.2.4 Hệ thống sở hạ tầng 54 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình 62 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 62 3.2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 62 3.2.1.2 Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành 62 3.2.1.3 Điều tra khảo sát, đo đạc, lập đồ địa 63 3.2.1.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 3.2.1.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 64 3.2.1.6 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 3.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 65 3.2.1.8 Thanh tra,kiểm tra đất đai 65 3.2.1.9 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 65 3.2.1.10 Quản lý tài đất đai 66 3.2.1.11 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 67 3.2.1.12 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 68 3.2.1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 68 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 70 3.3 Tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng 71 3.3.1 Cơ cấu tổ chức nhân 71 3.3.2 Căn pháp lý 72 3.3.3 Chức năng, nhiệm vụ 72 3.4 Kết số hoạt động cảu VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng 74 3.4.1 Kết công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Đông Hưng giai đoạn 2009 - 2014 74 3.4.2 Kết lập chỉnh lý hồ sơ địa huyện Đông Hưng 81 3.5 Đánh giá chung hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng 85 3.5.1 Mức độ công khai, minh bạch thủ tục hành 85 3.5.2 Thời gian thực thủ tục 87 3.5.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 89 3.5.4 Nghĩa vụ tài phải thực 91 3.5.5 Đánh giá hoạt động mô hình VPĐK 92 3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Hưng 93 3.6.1 Các giải pháp chế sách pháp luật 93 3.6.2 Các giải pháp tổ chức 95 3.6.3 Các giải pháp xây dựng, hoàn thiện sở liệu địa 96 3.6.4 Các giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 96 3.6.5 Các giải pháp chế tài 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 I KẾT LUẬN 98 II KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 102 PHỤ LỤC 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai HSĐC : Hồ sơ địa UBND : Ủy ban nhân dân BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường TCĐC : Tổng cục địa HĐND : Hội đồng nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XDCB : Xây dựng DV : Dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp VLXD : Vật liệu xây dựng CP : Chính phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp năm 2014 40 Bảng 1.2: Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ nước năm 2014 41 Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Hưng giai đoạn 2011-2014 54 Bảng 3.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Đông Hưng 73 Bảng 3.3 Kết cấp GCN nông nghiệp huyện Đông Hưng giai đoạn 2009 – 2014 81 Bảng 3.4 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN huyện Đông Hưng giai đoạn 2009 – 2014 87 Bảng 3.5 Kết lập hồ sơ địa huyện Đông Hưng tính đến 31/12/2014 92 Bảng 3.6 Mức độ công khai thủ tục hành 96 Bảng 3.7 Đánh giá cán người dân tiến độ giải hồ sơ 97 Bảng 3.8 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện cho sở hữu đó, Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu công việc mà quan quản lý Nhà nước phải trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Để nắm quản lý chặt chẽ đất đai, nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Việc đăng ký đất đai Nhà nước có ý nghĩa: quyền đất đai đảm bảo Nhà nước, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích công dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất giúp Nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua GCN người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu cao diện tích đất Nhà nước giao Luật đất đai năm 2003 quy định việc thành lập hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc quan tài nguyên môi trường cấp gồm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan tài nguyên môi trường làm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Ngày Đông Hưng đà phát triển, đẩy mạnh thực Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa địa phương, cấu huyện chuyển dịch theo hướng Công nghiệp – Dịch vụ - Nông nghiệp Đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển địa phương, nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng công nghiệp, dịch vụ ngày tăng, thị trường sử dụng đất thị trường bất động sản phát triển, giao dịch quyền sử dụng đất tăng, dẫn đến việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Hưng (nay chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng) theo Quyết Định số 357/QĐUBND ngày 27/5/2007 UBND huyện Đông Hưng Sau thành lập, VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng vào hoạt động đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên tốc độ phát triển nhanh, dẫn đến việc sử dụng đất có nhiều biến động gây áp lực cho hoạt động VPĐKQSDĐ Xuất phát từ yêu cầu, nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai hướng dẫn cô giáo – Th.S Thái Thị Lan Anh – Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tiến hành nghiên cứu chọn đề tài thực hiện: “Đánh giá hoạt động Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng - Đánh giá số hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng 2.2 Yêu cầu: - Tìm hiểu thực trạng Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đông Hưng để thấy vai trò hoạt động Văn phòng - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ xác, tin cậy - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với địa bàn - Kết nghiên cứu phải đảm bảo sở khoa học thực tiễn Cấu trúc đề tài - Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đồ án có kết cấu gồm chương: + Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu + Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu + Chương III: Kết nghiên cứu [...]... Luật đất đai năm 2003 đã quy định việc thành lập hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc cơ quan tài nguyên và môi trường ở 2 cấp gồm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là giúp cơ quan tài nguyên... Quản lý đất đai cùng sự hướng dẫn của cô giáo – Th.S Thái Thị Lan Anh – Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, tôi tiến hành nghiên cứu và chọn đề tài thực hiện: Đánh giá hoạt động của Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình 2 Mục đích và yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng - Đánh giá một số hoạt động của VPĐKQSDĐ... nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất giúp Nhà nước quản lý và sử dụng đất đai hợp lý Thông qua GCN người sử dụng đất sẽ 1 yên tâm đầu tư và cải tạo sử dụng đất có hiệu quả cao nhất trên diện tích đất được Nhà nước giao Luật đất đai năm... nghiệp – Dịch vụ - Nông nghiệp Đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển của địa phương, nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng, thị trường sử dụng đất trong thị trường bất động sản phát triển, giao dịch quyền sử dụng đất tăng, đã dẫn đến việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Hưng (nay là chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng) theo Quyết Định... đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các tài sản khác gắn liền với đất Việc đăng ký đất đai Nhà nước có ý nghĩa: các quyền về đất đai được đảm bảo bởi Nhà nước, liên quan đến tính tin cậy, sự nhất quán và tập trung, thống nhất của dữ liệu địa chính Đăng ký đất đai là một công cụ của Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng cũng như lợi ích công dân Giấy chứng nhận quyền. .. - Tìm hiểu hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng - Đánh giá một số hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng 2.2 Yêu cầu: - Tìm hiểu đúng thực trạng của Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đông Hưng để thấy được vai trò hoạt động của Văn phòng - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy - Những kiến nghị... Bảng 1.2: Nguồn nhân lực của VPĐKQSDĐ của cả nước năm 2014 41 Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Đông Hưng giai đoạn 2011-2014 54 Bảng 3.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của huyện Đông Hưng 73 Bảng 3.3 Kết quả cấp GCN nông nghiệp của huyện Đông Hưng giai đoạn 2009 – 2014 81 Bảng 3.4 Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN ở của huyện Đông Hưng giai đoạn 2009... 27/5/2007 của UBND huyện Đông Hưng Sau khi được thành lập, VPĐKQSDĐ huyện Đông Hưng đã đi vào hoạt động và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tuy nhiên tốc độ phát triển nhanh, dẫn đến việc sử dụng đất có nhiều biến động gây áp lực cho hoạt động của VPĐKQSDĐ 2 Xuất phát từ những yêu cầu, cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự phân công của khoa... chính của huyện Đông Hưng tính đến 31/12/2014 92 Bảng 3.6 Mức độ công khai thủ tục hành chính 96 Bảng 3.7 Đánh giá của cán bộ và người dân về tiến độ giải quyết hồ sơ 97 Bảng 3.8 Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ 98 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên đặc biệt và vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất cơ bản và quan trọng nhất của tất... đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả là một công việc mà các cơ quan quản lý Nhà nước phải chú trọng, và đưa ra những biện pháp phù hợp và vận dụng một cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn khác nhau nhằm quản lý một cách tốt nhất Để nắm chắc và quản lý chặt chẽ đất đai, một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai là đăng