Nâng cao hiệu quả ứng dụng hệ thống thông quan hàng hóa tự động VNACCS VCIS trong quy trình thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại cục hải quan thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHẠM QUỐC LUÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM QUỐC LUÂN QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THƠNG QUAN HÀNG HỐ TỰ ĐỘNG ACCS/VCIS TRONG QUY TRÌNH THƠNG QUAN HÀNG HỐ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2013B Hà Nội – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM QUỐC LUÂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THƠNG QUAN HÀNG HỐ TỰ ĐỘNG NACCS/VCIS TRONG QUY TRÌNH THƠNG QUAN HÀNG HỐ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ TIẾN MINH Hà Nội – Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Xin gởi lời tri ân sâu sắc đến TS Đỗ Tiến Minh tận tình hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành biết ơn thầy cô Viện Kinh tế - Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội truyền đạt cho nhiều kiến thức bổ ích suốt thời gian theo học chương trình đào tạo sau Đại học Chân thành cảm ơn đồng nghiệp chuyên gia Ngành Hải quan đã hỗ trợ, tư vấn cho tơi nhiều điều bổ ích cho nội dung luận văn đạt kết mong muốn Cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo ủng hộ, động viên cho suốt thời gian theo học thời gian thực luận văn NGƯỜI VIẾT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn ‘‘Nâng cao hiệu ứng dụng hệ thống thơng quan hàng hóa tự động VNACCS/VCIS quy trình thơng quan hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan TP.Hải Phòng’’ đề tài nghiên cứu riêng Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng; kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Phạm Quốc Luân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan xuất nhập quản lý nhà nước hàng hóa xuất nhập 1.1.1 Khái niệm chung xuất nhập 1.1.2 Quản lý nhà nước hải quan 1.1.2.1 Tính tất yếu việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập 1.1.2.2 Đối tượng quản lý hải quan 1.1.2.3 Nội dung phương pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập 1.2 Thơng quan hàng hóa xuất nhập 1.2.1 Khái niệm thông quan thông quan điện tử hàng hố xuất nhập 1.2.1.1 Khái niệm thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.2.1.2 Khái niệm thơng quan điện tử hàng hố xuất nhập 1.2.2.3 Hệ thống thông quan điện tử tự động VNACCS/VCIS 1.2.2 Lợi ích thơng quan điện tử hàng hố xuất nhập 10 1.2.2.1 Sự khác biệt thông quan điện tử so với thủ tục hải quan truyền thống 10 1.2.2.2 Lợi ích thơng quan điện tử quan hải quan 11 1.2.2.3 Lợi ích thông quan điện tử người khai hải quan 11 1.2.3 Vai trị thơng quan điện tử chiến lược phát triển hải quan Việt Nam 12 1.3 Cơ sở pháp lý thông quan điện tử hàng hoá xuất nhập 13 1.3.1 Cơ sở pháp lý quốc tế 13 1.3.2 Cơ sở pháp lý thơng quan điện tử hàng hố xuất nhập Hải quan Việt Nam 15 1.3.2.1 Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến thực thủ tục hải quan phương thức điện tử 15 1.3.2.2 Đánh giá thực trạng 16 1.4 Mơ hình thơng quan điện tử hàng hố xuất nhập Việt Nam 19 1.4.1 Giới thiệu khái qt mơ hình thơng quan hàng hóa xuất nhập 19 1.4.2 Giai đoạn trước ngày 01/10/2007 20 1.4.3 Giai đoạn từ 01/10/2007 đến cuối năm 2009 23 1.4.4 Từ tháng 01/2010 đến 31/12/2012 24 1.4.5 Từ ngày 01/01/2013 đến 31/03/2014 27 1.4.6 Từ ngày 01/04/2014 đến 29 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình thơng quan hàng hoá xuất nhập 38 1.5.1 Ảnh hưởng chế độ, sách quản lý hàng hố xuất nhập 38 1.5.2 Ảnh hưởng yếu tố người 39 1.5.3 Ảnh hưởng yếu tố sở hạ tầng CNTT, ứng dụng CNTT quản lý nhà nước hải quan 40 1.5.4 Ảnh hưởng công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử (Quản lý rủi ro, Kiểm tra sau thông quan) 42 1.5.4.1 Về ứng dụng phương pháp quản lý rủi ro 42 Bảng 2.1 Số vụ vi phạm phát hệ thống QLRR xác định mức độ cao từ 2008-2012 ( luồng đỏ) 44 1.5.4.2 Về ứng dụng công tác Kiểm tra sau thông quan 44 1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu hệ thống thông quan điện tử tự động 46 1.7 Kinh nghiệm số nước thực thơng quan điện tử hàng hố xuất nhập 46 1.7.1 Kinh nghiệm hải quan Malaysia 46 1.7.2 Kinh nghiệm hải quan Singapore 47 1.7.3 Kinh nghiệm hải quan Nhật Bản 47 Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống sở liệu Hải quan Nhật Bản 48 TÓM TẮT CHƯƠNG 49 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ HÀNG HỐ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 50 2.1 Giới thiệu chung Cục Hải quan Tp Hải phòng 50 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan Tp Hải Phòng 50 2.1.2 Sơ đồ tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán công chức 54 2.1.3 Kết thực hoạt động thơng quan hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan Tp Hải phòng 55 Sơ đồ 2.3 Số thu ngân sách nhà nước Cục Hải quan TP Hải Phòng 58 2.1.4 Q trình triển khai thực thơng quan hàng hóa phương tiện điện tử ứng dụng vận hành hệ thống VNACCS/VCIS 58 2.1.4.1 Địa bàn, loại hình triển khai, thời gian triển khai 58 2.1.4.2 Mơ hình thông quan điện tử 59 2.1.4.3 Mơ hình thơng quan điện tử ứng dụng hệ thống VNACCS/VCIS 64 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động thông quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan Tp Hải Phòng 66 2.2.1 Thực trạng quy định, quy trình thủ tục kết thực 66 2.2.1.1 Phạm vi triển khai thông quan hàng hóa phương tiện điện tử 66 2.2.1.2 Kết thực thông quan hàng hóa nhập phương tiện điện tử thời gian qua 69 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực thực thơng quan điện tử hàng hóa nhập Cục Hải quan Tp Hải Phòng 73 2.2.2.1 Khối lượng công việc số lượng cán 73 từ năm 2008 - 2014 74 2.2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin 74 2.2.2.3 Tổ chức máy thực thông quan điện tử 76 2.2.3 Thực trạng hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ thông quan điện tử Hải quan Việt Nam 76 2.2.3.1 Phần mềm 76 2.2.3.2 Hạ tầng công nghệ thông tin 77 Hình 2.2 Mơ hình hệ thống chứng thực chữ ký số CA 78 2.2.3.3 Nâng cao mở rộng mức độ tự động hóa ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác nghiệp vụ hải quan 78 2.2.4 Thực trạng việc kết nối thơng tin Cục Hải quan Tp Hải phịng với đơn vị có liên quan 82 2.3 Kết đạt hạn chế hoạt động thông quan điện tử Cục Hải quan Tp Hải phòng 83 2.3.1 Kết đạt 83 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 84 2.3.2.1 Những hạn chế, tồn 84 2.3.2.2 Nguyên nhân 87 TÓM TẮT CHƯƠNG 89 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 90 3.1 Xu hướng hoạt động thơng quan hàng hố xuất nhập Hải quan Việt Nam 90 3.1.1 Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa hải quan giai đoạn 2010 2020 90 3.1.1.1 Sự cần thiết phải thực cải cách phát triển đại hố 90 3.1.1.2 Tính tất yếu phải tiếp tục cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan 94 3.1.1.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan 94 3.1.2 Chiến lược phát triển đại hóa ngành hải quan đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 96 3.1.2.1 Chiến lược chung 96 3.1.2.2 Chiến lược chi tiết 97 3.1.2.3 Định hướng phát triển 99 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hệ thống thông quan điện tử Cục Hải quan Tp Hải phòng 100 3.2.1 Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin 100 3.2.1.1 Về hạ tầng kỹ thuật: 101 3.2.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý nghiệp vụ hải quan 101 3.2.1.3 Xây dựng sở liệu tập trung hệ thống lưu trữ ngành Hải quan 102 3.2.1.4 Đảm bảo an tồn thơng tin 103 3.2.1.5 Xây dựng, bổ sung quy định, quy chế quản lý, khai thác bảo trì hệ thống thơng tin 103 3.2.2 Giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực 105 3.2.2.1 Đào tạo cán công chức 106 3.2.2.2 Sử dụng cán công chức 107 3.2.3 Áp dụng công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử hiệu (Quản lý rủi ro, Kiểm tra sau thông quan) 109 3.2.3.1 Áp dụng quản lý rủi ro 109 3.2.3.2 Sử dụng có hiệu cơng cụ kiểm tra sau thông quan 111 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp 115 3.2.4 Kiến nghị chế, sách 117 3.2.4.1 Về Thủ tục hải quan 117 3.2.4.2 Cơ chế tạo thuận lợi thương mại 118 3.2.4.3 Thuế hải quan 118 TÓM TẮT CHƯƠNG 120 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp * Cơ sở giải pháp Việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan giúp cho cộng đồng doanh nghiệp, đại lý làm dịch vụ hải quan nắm bắt đầy đủ, kịp thời, xác nhận thức thống quy định pháp luật hải quan, quy trình hải quan Do đó, yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu tuân thủ pháp luật, hạn chế sai phạm * Nội dung giải pháp - Điều quan trọng quan hải quan phải cung cấp kịp thời cho nhà nhập khẩu/đại lý khai thuê hải quan, hồn thành tiếp cận cập nhật thơng tin cần thiết theo yêu cầu quan hải quan quan chức khác biên giới để chuẩn bị tờ khai hải quan giải yêu cầu tài liệu dẫn chứng cho việc thông quan Các thông tin tiếp cận bao gồm: + Pháp luật hải quan quy định quan hải quan; + Pháp luật quy định quan chức biên giới giấy chứng nhận, giấy cấp phép; + Thuế hải quan (Biểu thuế văn hướng dẫn sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu); + Phân loại áp mã số hàng hóa; + Thông tin trị giá hải quan xuất xứ hàng hố; + Hướng dẫn hồn thành thủ tục hải quan; + Các yêu cầu tài liệu chứng từ kèm; + Thời gian làm việc quan hải quan; + Phí lệ phí - Thơng tin cung cấp thông qua hệ thống trang web quan hải quan, hệ thống tự động hoá tờ rơi, tài liệu hướng dẫn chủ yếu để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện doanh nghiệp giảm thời gian thông quan Tại nhiều nước, quan hải quan yêu cầu nhà nhập /đại lý khai thuê hải 115 quan tiếp cận với Cơ sở liệu tra cứu thuế Việc tra cứu cung cấp thông tin mã hàng theo HS, mức thuế áp dụng với việc hoàn thành danh sách yêu cầu chứng nhận cấp phép Cơ sở liệu kết hợp cách hiệu yêu cầu quan hải quan quan chức khác biên giới tra cứu ngắn gọn hoàn chỉnh - Tuyên truyền phổ biến cho doanh nghiệp tham gia thủ tục thông quan điện tử cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng số vấn đề, đặc biệt quan trọng hạ tầng CNTT đội ngũ nguồn nhân lực Ở đây, đối tượng doanh nghiệp chia thành 03 nhóm: Đại lý thủ tục hải quan, hãng tàu/ đại lý vận tải doanh nghiệp tham gia TTHQĐT - Đối với nhóm đại lý thủ tục hải quan doanh nghiệp tham gia TTHQĐT, cần phải chuẩn bị mạng máy tính kết nối mạng đủ mạnh để cài đặt phần mềm truyền tiếp nhận liệu điện tử cách nhanh chóng đến C-VAN (dịch vụ gia tăng truyền dẫn liệu điện tử) Bên cạnh đó, đại lý thủ tục hải quan cần phải đào tạo đội ngũ nhân lực tinh thông nghiệp vụ hải quan để thay mặt cho doanh nghiệp làm thủ tục cần thiết việc thơng quan hàng hóa Một vấn đề quan trọng, không thủ tục hải quan mà doanh nghiệp hãng tàu cần nghiên cứu xây dựng phần mềm thiết lập thông số kỹ thuật theo chuẩn mà quan hải quan công bố; đồng thời tập huấn cho nhân viên tiếp cận phần mềm quy trình khai báo thủ tục Ngồi ra, hãng tàu phải thơng báo, khuyến khích có chế ràng buộc doanh nghiệp gửi hàng việc cung cấp thông tin hàng hoá theo mốc thời gian định nhằm giúp cho hãng tàu có thơng tin cần thiết cung cấp trước cho quan hải quan theo quy định mà ngành Hải quan yêu cầu Trong thực tế, thời gian qua, vấn đề vướng mắc liên quan đến TTHQĐT có phần ngun nhân khơng nhỏ doanh nghiệp tham gia chưa chuẩn bị kỹ phương tiện kỹ thuật lẫn người Do xảy nhiều vướng mắc q trình thực 116 * Kết kỳ vọng giải pháp - Tăng số lượng doanh nghiệp tham gia TTHQĐT - Cải thiện hình ảnh quan hải quan cộng đồng doanh nghiệp xã hội 3.2.4 Kiến nghị chế, sách Trước xu phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, Việt Nam thành viên nhiều liên minh thuế quan mắt xích quan trọng chuỗi cung ứng thương mại quốc tế, tham dự ngày sâu rộng vào kinh tế giới Trước yêu cầu đó, hồn thiện chế, sách sở pháp lý vững cho việc thay đổi phương thức thực thủ tục hải quan truyền thống, bán điện tử sang điện tử ứng dụng hệ thống VNACCS/VCIS Điều đồng nghĩa với việc hoạt động quan Hải quan đổi nhằm bảo đảm tính minh bạch tạo điều kiện để ứng dụng cơng nghệ thơng tin để đại hố chế độ quản lý hải quan, theo đó, khơng đổi sách, mà quy trình, thủ tục thay đổi theo hướng tạo thuận lợi cho DN 3.2.4.1 Về Thủ tục hải quan - Hoàn thiện sở pháp lý để chuyển đổi mạnh mẽ phương thức thực thủ tục hải quan từ phương thức thủ công sang phương thức hải quan điện tử (bao gồm việc bổ sung chế định pháp lý điện tử hoá: e-C/O, e-Payment, eCargo, e-Clearance, e-Permit) mơ hình bước xử lý tập trung; - Hoàn thiện chế phán trước chế tự khai, tự chịu trách nhiệm đối tượng thực thủ tục hải quan - Hoàn thiện quy định pháp lý chế độ hải quan cụ thể: Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật để quy định đầy đủ thủ tục cho: Nhập xuất khẩu; quản lý kho ngoại quan, khu chế xuất khu vực tự thuế quan; chế độ chấp nhận tạm thời; thủ tục cảnh, chuyển tải; thủ tục hành khách xuất nhập cảnh, bưu phẩm, bưu kiện, chuyển phát nhanh; thủ tục chế độ quản lý phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Đảm bảo 117 chế độ hải quan đơn giản, hài hoà tuân thủ quy định Công ước Kyoto sửa đổi chuẩn mực khác WCO 3.2.4.2 Cơ chế tạo thuận lợi thương mại - Hồn thiện chuẩn hố quy định pháp luật hành bảo đảm đủ sở pháp lý để vận hành chế quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan, bảo đảm kiểm soát hải quan thực trước, sau thơng quan hài hồ, thuận tiện chặt chẽ Đề nghị sớm ban hành Thông tư quy định việc quản lý rủi ro hoạt động hải quan - Áp dụng chế độ ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp có độ tuân thủ cao có đóng góp số thu lớn địa bàn Tp Hải phịng; - Chuẩn hóa quy định can thiệp ngoại lệ tuân thủ sau thông quan; - Phát triển hoạt động đại lý hải quan; quy định ràng buộc trách nhiệm bên liên quan; chế tài xử lý có vi phạm 3.2.4.3 Thuế hải quan Sửa quy định thủ tục quản lý thuế để thống với quy định thủ tục hải quan chế độ quản lý hải quan cụ thể; - Bổ sung chế bảo lãnh cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế; minh bạch, thống chế độ ưu đãi thuế; - Sửa quy định giá tính thuế để thực đầy đủ Hiệp định trị giá GATT, xây dựng chế kiểm tra phù hợp để ngăn chặn trình trạng gian lận qua giá; - Sửa đổi hồn thiện danh mục biểu thuế để thực phân loại hàng hoá theo nguyên tắc phân loại chung tổ chức hải quan giới, tiến tới giảm bớt số lượng mức thuế khác biểu thuế Đảm bảo trì tính ổn định biểu thuế thời gian dài; - Bổ sung quy định thực toán thuế phương thức điện tử, quy định rõ trách nhiệm bên có liên quan bao gồm Kho bạc, Ngân hàng, tổ chức tín dụng việc kết nối với hệ thống quan hải quan 118 * Kết kỳ vọng - Cải cách thủ tục hành làm giảm bớt thủ tục hành hải quan qua rút ngắn thời gian thông quan - Giảm bớt thời gian tiếp xúc quan hải quan doanh nghiệp XNK góp phần giảm bớt tượng tiêu cực - Tiết kiệm chi ngân sách nhà nước giảm bớt thủ tục không cần thiết - Tạo thuận lợi thương mại cho Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng với tổ chức thương mại quốc tế hiệp định thương mại tự : Tổ chức thương mại giới (WTO), Khối cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)… - Ổn định kinh tế xã hội, tác động tới tăng trưởng kinh tế quốc gia - Tạo tiền đề quan trọng cho việc triển khai chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN 119 TÓM TẮT CHƯƠNG Chương luận văn có khái quát xu hướng hoạt động thơng quan hàng hố xuất nhập Hải quan Việt Nam, đánh giá thực trạng hoạt động thông quan điện tử Cục Hải quan Tp Hải Phịng, phân tích kết đạt hạn chế, tồn Qua đề xuất số giải pháp cải tiến thủ tục hải quan điện tử theo xu hướng hội nhập quốc tế Cục Hải quan Tp Hải Phòng đề xuất ý kiến với Tổng cục Hải quan để kiến nghị lên cấp có thẩm quyền (Chính phủ, Bộ Tài chính), bao gồm: Giải pháp - Giải pháp phát triển sở hạ tầng, công nghệ thông tin - Giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực - Giải pháp việc áp dụng công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử (áp dụng phương thức quản lý rủi ro khâu nghiệp vụ tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan) - Giải pháp việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp Kiến nghị: hoàn thiện chế sách thủ tục hải quan, chế tạo thuận lợi thương mại thuế hải quan 120 KẾT LUẬN Thủ tục HQĐT loại hình thủ tục áp dụng Việt Nam năm gần Việc áp dụng loại hình thủ tục mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, ngành hải quan xã hội Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành hải quan, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Việc tâm thực thủ tục HQĐT thể nỗ lực, thiện chí Việt Nam q trình hội nhập quốc tế, yếu tố, sở để Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại giới Qua phân tích, đánh giá q trình thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan Tp Hải phịng, nhận thấy thực thủ tục HQĐT khơng phải cơng việc đơn giản, thực hoàn tất thời gian ngắn Do mơ hình thủ tục có nhiều ưu điểm để thực nó, khơng có thuận lợi mà cịn tồn tại, hạn chế cần phải giải để hoàn thiện phát triển thủ tục HQĐT thời gian tới Trên sở hạn chế, tồn trình thực thủ tục HQ ĐT Cục Hải quan Tp Hải phòng thời gian qua; điều kiện, khả đơn vị, ngành hải quan Người viết đề số giải pháp, sau: - Hoàn thiện chế, sách; - Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin; - Xây dựng phát triển nguồn nhân lực; - Áp dụng công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử hiệu (Quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan); - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp Người viết hy vọng giải pháp thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan Tp Hải phịng nói riêng Tổng cục Hải quan nói chung ngày hoàn thiện phát triển mạnh mẽ Nghiên cứu thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan Tp Hải phòng, ngành Hải quan đề tài rộng, phức tạp, nên người viết cố gắng chắn tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q thầy cơ, bạn đọc góp ý để người viết hoàn thiện đề tài, giúp thân người viết rút học để ứng dụng thực tiễn công việc./ 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 57/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 9/6, thương mại điện tử, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan TTHQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định 810/QĐ-BTC ngày 16/3 Bộ trưởng Bộ Tài kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Hải quan giai đoạn 20042006, Hà Nội Bộ Tài (2005), Quyết định 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hoá XK, NK, Hà Nội Bộ Tài (2005), Quyết định 2747/QĐ-BTC ngày 16/8/2005 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành kế hoạch cải cách hành giai đoạn 20062010, Hà Nội Bộ Tài (2007), Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3 Bộ trưởng Bộ Tài kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 hướng dẫn thí điểm TTHQĐT, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định TTHQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại, Hà Nội 10 Lương Văn Tự (2007), "Các cam kết Việt Nam thực từ thời điểm thành viên WTO", Thông tin đối ngoại, (1), Hà Nội 122 11 Nguyễn Viết Tường (2007), "Thủ tục hải quan điện tử, bước đột phá đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2006-2010”, Nghiên cứu Hải quan, (8), Hà Nội 12 Ngân hàng Thế giới (2004), “Kinh nghiệm đại hóa hải quan số nước” 13 Quốc hội (2001), Luật Hải quan, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 15 Robert Ireland, Takashi Matsumoto Hideki Mori (2006), Báo cáo WCO khuôn khổ COLUMBUS cho Hải quan Việt Nam, Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) 16 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 20/6 việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm TTHQĐT, Hà Nội 18 Tổng cục Hải quan (1998), Cải cách Thủ tục hải quan cửa khẩu, Tờ trình TTg 19 Tổng cục Hải quan (2000), Văn số 5898/TCHQ-VP ngày 20/12, Kế hoạch phát triển ngành hải quan 2001-2005, Hà Nội 20 Tổng cục Hải quan (2005), Việt Nam tham gia cơng ước quốc tế đơn giản hài hịa thủ tục hải quan Kyoto, Tài liệu Hội thảo Hà Nội 21 Tổng cục Hải quan (2006), Báo cáo rà soát cam kết WCO hải quan 22 Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế Quốc tế (2003), Báo cáo đánh giá lực quản lý Nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế Việt nam số kiến nghị, Dự án vie/01/2004, tr.152-163 23 Vũ Ngọc Anh (2006), Những nội dung ngành hải quan thực Việt Nam gia nhập WTO, Báo cáo Hội nghị sơ kết tháng đầu năm 2006 Tổng cục Hải quan, Hà Nội 123 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG PHỤ LỤC 01 : TRỤ SỞ CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG PHỤ LỤC 02: HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG PHỤ LỤC 03 NGHIỆP VỤ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HOÁ TẠI ĐỘI THỦ TỤC HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU PHỤ LỤC 04: NGHIỆP VỤ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HOÁ TẠI ĐỘI THỦ TỤC HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU PHỤ LỤC 05: HỆ THỐNG MÁY SOI CONTAINER CỐ ĐỊNH TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG