MỞ ĐẦUTòa án nhân dân (TAND) là một trong bốn hệ thống cơ quan trong bộ máy nhà nước, là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nơi biểu hiện tập trung quyền tư pháp. Thực hiện chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật. Việc tìm hiểu tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân theo pháp luật hiện hành là rất cần thiết. Mới đây Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 đã được Quốc hội thông qua ngày 24112014, tại kỳ họp thứ 8 đã thêm một cấp Tòa án nữa đó là Tòa án nhân dân cấp cao. Vậy tổ chức và hoạt động của cấp Tòa án mới này ra sao? Sau đây e xin lựa chọn đề tài: “ tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân cấp cao” để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này.NỘI DUNGI. Sự cần thiết thành lập Tòa án nhân dân cấp caoTrên cơ sở số liệu thống kê (năm 2012, 2013 và 2014) cho thấy, số lượng các loại vụ việc thuộc thẩm quyền của 03 Tòa phúc thẩm TAND tối cao tại Hà Nội, Đà Nẵng và TP.HCM là rất lớn; mỗi Tòa phúc thẩm TAND tối cao phải phụ trách địa bàn trải dài, khó khăn trong công tác xét xử, vì để bảo đảm thuận lợi cho người dân, Hội đồng xét xử phải đi đến các địa phương (xét xử phúc thẩm tại trụ sở các TAND cấp tỉnh) di chuyển trên địa bàn rộng, mất nhiều thời gian, không bảo đảm an toàn và có ảnh hưởng đến chất lượng xét xử...Xuất phát từ thực tiễn trên, Luật Tổ chức TAND vừa được sửa đổi, để nâng cao chất lượng xét xử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế. Căn cứ quy định của Luật Tổ chức TAND 2014 thì TAND cấp cao là Tòa án được thành lập mới; thực hiện nhiệm vụ, thẩm quyền của 03 Tòa phúc thẩm, 05 Tòa chuyên trách của TAND tối cao và Ủy ban Thẩm phán của TAND cấp tỉnh trước đây; đồng thời được bổ sung các chức năng, nhiệm vụ mới. II. Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân cấp caoĐể thực hiện nhiệm vụ, thẩm quyền của mình, Tòa án nhân dân cấp cao thực hiện có một cơ cấu tổ chức nhất định. Cơ cấu này được quy định tại Chương III Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014. Thành phần của Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Chánh an, các Phó Chánh án, Chánh tòa, các Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, công chức khác và người lao động.Tòa án nhân dân cấp cao có cơ cấu tổ chức như sau:+ Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp caoỦy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Chánh án, các Phó Chánh án là Thẩm phán cao cấp và một số Thẩm phán cao cấp do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định theo đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao. Số lượng thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao không dưới mười một người và không quá mười ba người.Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng; Thảo luận, góp ý kiến đối với báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao về công tác của Tòa án nhân dân cấp cao để báo cáo Tòa án nhân dân tối cao.Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao làm việc theo chế độ tập thể. Phiên họp của Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao phải có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên tham gia; quyết định của Ủy ban Thẩm phán phải được quá nửa tổng số thành viên biểu quyết tán thành.+ Các tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp caoCác tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao gồm có: Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa gia đình và người chưa thành niên. Về nhân sự, các tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao gồm có: chánh tòa, phó chánh tòa, thẩm phán, thư kí. Tòa hình sự Tòa án nhân dân cấp caoTòa hình sự Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng hình sự. Đó là những bản án hoặc quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị. Tòa dân sự Tòa án nhân dân cấp caoTòa dân sự Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng dân sự. Đó là những bản án hoặc quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị. Tòa kinh tế Tòa án nhân dân cấp caoTòa kinh tế Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng kinh tế. Đó là những bản án hoặc quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị. Tòa lao động Tòa án nhân dân cấp caoTòa lao động Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng lao động. Đó là những bản án hoặc quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị. Tòa hành chính Tòa án nhân dân cấp caoTòa hành chính Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ và quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng hành chính. Đó là những bản án hoặc quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị. Tòa gia đình và người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp caoĐây là điểm mới trong Luật Tổ chức tòa án nhân dân 2014. Tòa này sẽ giải quyết tất cả những vụ việc liên quan đến người chưa thành niên (người chưa thành niên vi phạm pháp luật; những vấn đề gia đình ảnh hưởng đến người chưa thành niên)”. Như vậy, có thể hiểu là Tòa gia đình và người chưa thành niên sẽ có thẩm quyền giải quyết tất cả các vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, hình sự… có liên quan đến người chưa thành niên. Điểm mới này giúp hình thành một hệ thống Tòa chuyên trách có nhiệm vụ giải quyết một cách tổng thể nhất tất cả những vấn đề liên quan đến người chưa thành niên; cách tiếp cận mang tính hệ thống, toàn diện. Bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân cấp caoBộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Văn phòng và các đơn vị khác.Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định thành lập và quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, các đơn vị khác thuộc bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân cấp cao.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tòa án nhân dân (TAND) bốn hệ thống quan máy nhà nước, quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nơi biểu tập trung quyền tư pháp Thực chức nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật Việc tìm hiểu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo pháp luật hành cần thiết Mới Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Quốc hội thông qua ngày 24-11-2014, kỳ họp thứ thêm cấp Tòa án Tòa án nhân dân cấp cao Vậy tổ chức hoạt động cấp Tòa án sao? Sau e xin lựa chọn đề tài: “ tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao” để tìm hiểu rõ vấn đề NỘI DUNG I Sự cần thiết thành lập Tòa án nhân dân cấp cao Trên sở số liệu thống kê (năm 2012, 2013 2014) cho thấy, số lượng loại vụ việc thuộc thẩm quyền 03 Tòa phúc thẩm TAND tối cao Hà Nội, Đà Nẵng TP.HCM lớn; Tòa phúc thẩm TAND tối cao phải phụ trách địa bàn trải dài, khó khăn công tác xét xử, để bảo đảm thuận lợi cho người dân, Hội đồng xét xử phải đến địa phương (xét xử phúc thẩm trụ sở TAND cấp tỉnh) di chuyển địa bàn rộng, nhiều thời gian, không bảo đảm an toàn có ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Xuất phát từ thực tiễn trên, Luật Tổ chức TAND vừa sửa đổi, để nâng cao chất lượng xét xử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế Căn quy định Luật Tổ chức TAND 2014 TAND cấp cao Tòa án thành lập mới; thực nhiệm vụ, thẩm quyền 03 Tòa phúc thẩm, 05 Tòa chuyên trách TAND tối cao Ủy ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh trước đây; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ II Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp cao Để thực nhiệm vụ, thẩm quyền mình, Tòa án nhân dân cấp cao thực có cấu tổ chức định Cơ cấu quy định Chương III Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Thành phần Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Chánh an, Phó Chánh án, Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, công chức khác người lao động Tòa án nhân dân cấp cao có cấu tổ chức sau: + Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán cao cấp số Thẩm phán cao cấp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Số lượng thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao không mười người không mười ba người Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định luật tố tụng; - Thảo luận, góp ý kiến báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao công tác Tòa án nhân dân cấp cao để báo cáo Tòa án nhân dân tối cao Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao làm việc theo chế độ tập thể Phiên họp Ủy ban Thẩm phán Toà án nhân dân cấp cao phải có hai phần ba tổng số thành viên tham gia; định Ủy ban Thẩm phán phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành + Các tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao Các tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao gồm có: Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa gia đình người chưa thành niên Về nhân sự, tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao gồm có: chánh tòa, phó chánh tòa, thẩm phán, thư kí - Tòa hình Tòa án nhân dân cấp cao Tòa hình Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà án, định Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng hình Đó án định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị - Tòa dân Tòa án nhân dân cấp cao Tòa dân Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà án, định Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng dân Đó án định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị - Tòa kinh tế Tòa án nhân dân cấp cao Tòa kinh tế Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà án, định Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng kinh tế Đó án định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị - Tòa lao động Tòa án nhân dân cấp cao Tòa lao động Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà án, định Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng lao động Đó án định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị - Tòa hành Tòa án nhân dân cấp cao Tòa hành Tòa án nhân dân cấp cao có nhiệm vụ quyền hạn phúc thẩm vụ việc mà án, định Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng hành Đó án định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bị kháng nghị - Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp cao Đây điểm Luật Tổ chức tòa án nhân dân 2014 Tòa giải tất vụ việc liên quan đến người chưa thành niên (người chưa thành niên vi phạm pháp luật; vấn đề gia đình ảnh hưởng đến người chưa thành niên)” Như vậy, hiểu Tòa gia đình người chưa thành niên có thẩm quyền giải tất vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, hình sự… có liên quan đến người chưa thành niên Điểm giúp hình thành hệ thống Tòa chuyên trách có nhiệm vụ giải cách tổng thể tất vấn đề liên quan đến người chưa thành niên; cách tiếp cận mang tính hệ thống, toàn diện - Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân cấp cao Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân cấp cao gồm có Văn phòng đơn vị khác Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định thành lập quy định nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, đơn vị khác thuộc máy giúp việc Tòa án nhân dân cấp cao II Hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Nguyên tắc thành lập, vị trí, thẩm quyền số lượng Tòa án nhân dân cấp cao Theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, Tòa án nhân dân tối cao không thẩm quyền xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp tỉnh thẩm quyền xét xử sơ thẩm số vụ án Do đó, Tòa án nhân dân cấp cao thành lập để xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị Theo nguyên tắc Tòa án thực chế độ cấp xét xử, Tòa án nhân dân cấp cao có thẩm quyền xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị; xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị; Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Về thẩm quyền theo lãnh thổ, Tòa án nhân dân cấp cao thành lập sở Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao 03 miền Bắc-Trung-Nam nay; quản hạt tư pháp Tòa án nhân dân cấp cao xác định địa hạt tư pháp Tòa phúc thẩm tương ứng Tuy nhiên, sở thực tiễn hoạt động, tăng giảm đầu mối điều chỉnh địa bàn xét xử Tòa án nhân dân cấp cao với cho phù hợp Biên chế Tòa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hầu hết vụ việc; số lượng vụ việc thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh giảm; số lượng vụ việc xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao giảm so với số lượng vụ án xét xử phúc thẩm Tòa phúc thẩm thuộc Tòa án nhân dân tối cao nay.Theo dự tính, số lượng án Tòa án nhân dân cấp cao phải giải khoảng 1000 vụ/năm (hiện nay, 03 Tòa phúc thẩm xét xử khoảng 5500 vụ/năm, trung bình Tòa phúc thẩm xét xử khoảng 1800 vụ/năm) Với số lượng vụ việc để chuyên môn hóa hoạt động xét xử, xác định cấu Tòa án nhân dân cấp cao bao gồm Tòa chuyên trách, Ủy ban Thẩm phán máy giúp việc Theo tính toán số vụ việc cấu tổ chức trên, Tòa án nhân dân cấp cao cần có khoảng 100 người, có từ 30 – 35 thẩm phán Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát quan dân cử quản lý tổ chức Tòa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân cấp cao có đặc thù quản hạt tư pháp phạm vi nhiều tỉnh khác nhau, Tòa án nhân dân cấp cao đặt lãnh đạo trực tiếp Ban Cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao; tổ chức sở Đảng Tòa án nhân dân cấp cao trực thuộc Đảng Tòa án nhân dân tối cao; Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao báo cáo công tác trước Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Chánh án Tòa án nhân dân tối cao báo cáo công tác toàn hệ thống Tòa án cấp trước Quốc hội) Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quản lý Tòa án nhân dân cấp cao mặt tổ chức Tòa phúc thẩm nay, có phân cấp, ủy quyền cho Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao thực số công việc, như: biên chế, quản lý cán bộ, kinh phí hoạt động… Tòa án cấp KẾT LUẬN Tìm hiểu tổ chức hoạt động TAND đặc biệt TAND thành lập TAND cấp cao vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần giúp công tác tư pháp đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ tích cực cho công đổi mới, phần lớn cán làm công tác tư pháp giữ vững phẩm chất trị, có tình thần trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ “Trên phần trình bày em tổ chức hoạt động TAND cấp cao Vẫn nhiều thiếu sót mong thầy cô góp ý thêm để làm em hoàn thiện hơn.” TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2015 Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 http://toaanquangnam.gov.vn/ta/news/Xay-dung-TAND/Doi-moi-to-chuc-vahoat-dong-cua-Toa-an-nhan-dan-voi-muc-tieu-xay-dung-nen-tu-phap-trongsach-vung-manh-dan-chu-nghiem-minh-bao-ve-cong-ly-591.html 5.http://www.thesaigontimes.vn/131196/Toa-an-cap-cao-chinh-thuc-hoatdong.html http://congly.com.vn/hoat-dong-toa-an/tieu-diem/he-thong-tand-co-5-tand- cap-cao-truoc-mat-3-toa-san-sang-hoat-dong-97744.html