Câu hỏi tình huống có đáp án về HCNN

ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT CAÂU HỎI THUYẾT TRÌNH, TÌNH HUỐNG Tại nhà nước phải quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn? Những sách lớn quan trọng Đảng nông nghiệp nông thôn giai đọan từ năm 1986 đến thể nào? Phân tích quan điểm phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn nước ta thời gian tới, quan điểm quan trọng nhất? Những giải pháp thực quan điểm đó? Thế lợi so sánh sản xuất nông nghiệp? Vận dụng quan điểm đạo phát triển quản lý sản xuất nông nghiệp nào? Tại phải đảm bảo an ninh lương thực quốc gia? Những biện pháp chủ yếu để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia? Vai trò kinh tế trang trại phát triển kinh tế - xã hội nông thôn? Quản lý nhà nước trang trại cần quan tâm điều chỉnh vấn đề gì? Tại phải coi trọng chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn? Những giải pháp chung có tính nguyên tắc để đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn? Mối quan hệ thành phần kinh tế biện pháp quản lý nhà nước để phát huy thành phần kinh tế nông nghiệp nông thôn? (VD: Vai trò thành phần kinh tế nhà nước phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nước ta Nhà nước cần phải làm để phát huy vai trò thành phần kinh tế nhà nước nông thôn?) Phân biệt mô hình hợp tác xã kiểu cũ với mô hình hợp tác xã kiểu nông thôn nước ta? Thực trạng phương hướng phát triển, quản lý kinh tế tập thể giai đọan tới? 10 Phân biệt kinh tế hộ với kinh tế trang trại? Nhà nước cần hỗ trợ quản lý phát triển kinh tế trang trại thông qua sách biện pháp gì? 11 Thế công nghiệp nông thôn? Nhà nước cần thực biện pháp để thúc đẩy phát triển quản lý họat động sản xuất công nghiệp nông thôn? 12 Vai trò thị trường sách, biện pháp phát triển quản lý thị trường tiêu thụ nông sản nay? 13 Ý nghĩa việc ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa? Thực trạng phương hướng đổi ký kết hợp đồng tiêu thụ hàng hóa nông sản? 14 Sự cần thiết phải quy họach xây dựng phát triển khu dân cư nông thôn? Nội dung quản lý nhà nước quy họach phát triển khu dân cư nông thôn? 15 Tại nông dân nghèo? Những sách biện pháp chủ yếu để xóa đói giảm nghèo nông thôn nay? 16 Trình bày mục tiêu, sách, biện pháp xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng nông thôn Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT 17 Trình bày nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta theo quan điểm Đảng Phân tích mục tiêu phát triên nông nghiệp, nông thôn nước ta thời gian tới 18 Phân tích ý nghĩa sách đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Thực trạng phương hướng hoàn thiện sách đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn 19 Tại phải tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn? Các giải pháp phát triển khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp cần tập trung vào vấn đề gì? 20 Vì Đảng ban hành sách miền núi đồng bào dân tộc thiểu số? Các sách tập vào vấn đề gì? CÂU HỎI BỔ SUNG: 21 Làm để nông dân thoát nghèo, nâng cao đời sống nông dân? 22 Giải pháp thực CNH – HĐH NNNT 23 Phân tích SWOT NNNT VN hội nhập QT 24 Phân tích áp lực cạnh tranh NNNT hội nhập QT Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT ĐỀ CƯƠNG Tại nhà nước phải quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn? - NN&NT có vai trò vị trí quan trọng kinh tế, trị, xã hội nước ta NT nơi sinh sống 76.6%DS với 56.8% LĐ tạo 20.9%GDP (hộ nông 62.2%, kiêm nghề 25.6%, phi nông nghiệp 11.3%) NN&NT có vai trò chiến lược quan trọng tiến trình phát triển đất nước (lý thuyết Nhị nguyên – Lewis) - Trong NN&NT nước ta tồn nhiều vấn đề thiết cần phải tác động quản lý để chuyển biến tốt như: vấn đề ANTT nông thôn, kết cấu hạ tầng, chất lượng lao động, trình độ sản xuất lạc hậu, dân trí thấp, nghèo đói, đất đai manh mún, ô nhiễm môi trường, nông nhàn, kìm hãm nguồn lực người, trình độ tổ chức sản xuất kém,… - Nông nghiệp mang tính đặc thù riêng Đó ngành sản xuất lương thực nên có vai trò định vấn đề an ninh lương thực quốc gia sức khỏe người (chất lượng VSATTP) - -> QLNN sứ mệnh lịch sử quan trọng NN Những sách lớn quan trọng Đảng nông nghiệp nông thôn giai đọan từ năm 1986 đến thể nào? Tập trung phân tích theo mốc thời gian: 1986, 2001, tới - Trước sau ĐH VI (1986) Đảng ta có sách quan trọng NN&NT: Chỉ thị 100 Ban Bí thư TW Đảng khóa IV ban hành ngày 13/01/1981 Cho phép cải tiến quản lý nông nghiệp theo hướng gắn trách nhiệm người lao động đến sản phẩm cuối khóan sản phẩm đến nhóm người lao động HTX, tập đòan sản xuất nước; Nghị số 10/NQ-TW ngày 05/04/1988 BCT “Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp” với điều chỉnh lớn nhăm giải phónh TLSX NN, NT, chuyển giao chúng cho hộ nông dân quan lý sử dụg lâu dài, làm cho hộ nông dân trở thành đơn vị tụ chủ sản xuất nông nghiệp Theo người nông dân tự chủ điều hành, sử dụng lao động, tự chủ đầu tư vật tư kỹ thuật, tự chủ hợp tác sản xuất, tự chủ lưu thông phân phối sản phẩm làm - GĐ 2001 – 2002, Nghị 9/2001,…… luật HTX 2003, … - GĐ mở nkt, … -> chuyển dịch mạnh sản xuất NN Thúc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp lớn theo hướng tăng diện tích sản xuất sản xuất công nghệ cao, cho phép tập đòan phân phối lớn vào họat động - Ngoài kể đến sách quan trọng khác chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, phát triển đồng bào dân tộc thiểu số, kinh tế trang trại, … thông qua văn bản: • Chỉ thị 47/CT/TW ngày 31/08/1988 BCT việc “giải số vấn đề cấp bách ruộng đất Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT • Quyết định 327/CT ngày 15/09/1992 Chủ tịch HĐBT số chủ trương, sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, bải bồi ven biển mặt nước Sau nầy trở thành chương trình quốc gia 327 • Quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa Sau nầy trở thành chương trình quốc gia 135 • Luật Đất đai 1993 đời sở Luất Đất đai 1987 Phân tích quan điểm phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn nước ta giai đọan tới Quan điểm quan trọng nhất? Những giải pháp thực quan điểm đó? - Qđ1: Coi trọng CNH- HĐH phát triển nông, lâm, ngư nghiệp xây dựng nông thôn mới, đưa nông nghiệp kinh tế nông nghiệp lên sản xuất • Muốn phát triển NNNT phải kết hợp CNH-HĐH nông thôn với CNH-HĐH đô thị • Việc áp dụng công nghệ sịnh học, khoa học kỹ thuật làm nâng cao suất lao động, sản lượng chất lượng nông sản • • Là sở để nâng cao trình độ sản xuất, giải phóng sức lao động CNN – HĐH NNNT thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Nội dung CNH – HĐH NN: Áp dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Biểu hgiện việc áp dụng thành tựu khoa học công nghê tất khâu sản xuất nông nghiệp Bắt đầu từ khâu sản xuất đến lưu thông hàng hóa Nhăm tạo nông nghiệp phát triển bền vững, coi trọng việc gìn giữ tài nguyên thiên nhiên cho hệ sau Nội dung CNH –HĐH NT: Chú trọng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nghề, phát triển đời sống nông thôn Coi phát triển kết cấu hạ tầng nhằm nâng cao đời sống nhân dân vật chất tinh thần - Qđ2: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trường; gắn sản xuất với xây dựng nông thôn mới; gắn công nghiệp hóa với dân chủ hóa • Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến: Giúp giải lao động dư thừa nông thôn, làm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nâng cao suất nông nghiệp • Gắn sản xuất với thị trường: Chú trọng vai trò sản xuất hàng hóa sản xuất thị trường cần đơn có • Gắn sản xuất với xây dựng nông thôn mới: Xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống nhân dân Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT • - Gắn CNH với dân chủ hóa: Khi dân trí nâng cao, người dân thực quyền làm chủ, tham gia công tác quyền, họ thấy trách nhiệm nên việc thực mang tính tự giác cao Qđ3: Phát huy lợi vùng, miền nước, đẩy mạnh áp dụng nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất để đa dạng hóa sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nước quốc tế • Lợi so sánh sử dụng ưu nguồn lực vào sản xuất để tạo sản phẩm có chất lượng cao hơn, có giá thành thấp so với sản phẩm lọai sản xuất nơi khác • Ứng dụng khoa học công nghệ, tăng sức cạnh tranh thị trường sở lợi tự nhiên ta lựa chon hướng sản xuất phù hợp - Qđ4: Phát triển nông nghiệp nông thôn phải liền với phát triển thành phần kinh tế nông thôn Kinh tế hộ gia đình thành phần kinh tế chủ yếu nông nghiệp; kinh tế nhà nước quan trọng, trung tâm thúc đẩy chuyển ghiao khoa học công nghệ, cần xếp, tổ chức lại để tăng tính hiệu quả; đẩy mạnh phát triển hợp tác xã, … - Qđ5: Xây dựng nông thôn mới, tăng đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân để thu hẹp khỏang cách đô thị nông thôn, vùng, miền nước, đẩy mạnh đô thị hóa nông thôn Quan điểm quan trọng ‘’phát huy lợi so sánh‘’ Phân tích để hiểu lợi so sánh =>Giải pháp thực Thế lợi so sánh sản xuất nông nghiệp? Vận dụng quan điểm đạo phát triển quản lý sản xuất nông nghiệp nào? Tại phải đảm bảo an ninh lương thực quốc gia? Những biện pháp chủ yếu để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia? KN: ANLT quốc gia tình phải đảm bảo lương thực đủ ăn, đủ dinh dưỡng, đủ an tòan (sạch) cho người, lúc, nơi Chất lượng VSATTP VN đặt tình nguy hiểm cho sức khỏe, chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng “nòi giống” an toàn kinh tế nông nghiệp, tiếp cận kinh tế quốc tế sau vào WTO Tại phải đảm bảo ANLT? • “Quyền có lương thực không bị đói quyền người” (Hội nghị thượng đỉnh lương thực giới Roma – 1996) • Ngày nay, kinh tế giới phát triển mạnh mẽ, nhu cầu sống người vượt xa nhu cầu Nhu cầu có lương thực để ăn, để sống nhu cầu không phép bỏ qua Tuy nhiên, giới ngày nói chung Việt Nam nói riêng tồn trình trạng nghèo, đói phân hóa giàu nghèo nghiêm trọng Bên Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT cạnh đó, có vài quốc gia giới nói chung tiềm ẩn nhiều nguy xảy thiếu lương thực như: chiến tranh, dịch bệnh, thiên tai, thay đổi khí hậu, biến động kinh tế sai lầm điều hành kinh tế • ANLT gắn liền với ANQP an ninh xã hội Những biện pháp chủ yếu để đảm bảo ANLTQG? • Đảm bảo ANLT quan tâm đến việc sản suất đủ lương thực mà cần phải đặc biệt trọng đến vấn đề phân phối thu nhập • Cần phải có quan điểm thật rõ ràng sản xuất tự cung – tự cấp đảm bảm ANLT trình hình Đặc thù sản xuất nông nghiệp phụ thuộc lớn thiên nhiên hàng nông sản bảo quản lâu dài, nên lối sản xuất tự cung – tự cấp gắn liền với trình trạng thiếu ăn, đói cân đối nghiêm trọng dinh dưỡng Mô hình VAC, trồng lúa ruộng bậc thang, cải thiện phần cân đối dinh dưỡng • Trong hệ thống thị trường, thu nhập đảm bảo quan trọng vấn đề lương thực Trình trạng thu nhập nghèo nàn dẫn đến thiếu gạo ăn cho người dân sống vùng sản suất lúa gạo lớn giáp hạt Trước áp lực tiêu cho sản xuất nhu cầu cho sống, người nông dân bán hết lúa gạo dư thừa để có tiền chi tiêu, chừa lại phần đủ ăn vụ sau họ bị đói mùa bời họ tiền dự trữ để mua lương thực ăn Cần phải quan tâm đến nông dân – người sản xuất lương thực để họ không bị đói, bị thiếu dinh dưỡng • Cần trì đủ quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp (theo NQ9 trì đất trồng lúa triệu ha) • Có biện pháp hỗ trợ cho người nghèo, tổ chức hệ thống cung cấp lương thực đến vùng khó khăn Mối quan hệ thành phần kinh tế biện pháp quản lý nhà nước để phát huy thành phần kinh tế nông nghiệp nông thôn? Trong NN&NT Việt Nam tồn phổ biến thành phần kinh kế: KT hộ gia đình, KKTT, KT hợp tác HTX, KT nhà nước thành phần kinh tế khác - Sau tan rả htx kiểu cũ, kinh tế hội gia đình thành phần kinh tế chủ yếu nông nghiệp, nông thôn nước ta phát huy vai trò tích cực Kinh tế hội gia đình đóng vai trò quan trọng việc chuyển nước ta từ nước nghèo đói, phải nhận viện trợ lương thực thành nước có đủ lương thực để nuôi sống 80 triệu dân dư thừa để xuất (Tổng kim ngạch xuất nông sản năm 2005 đạt 5.8 tỷ USD, sp gỗ đạt 1.74 tỷ USD, gạo xk 5.2 triệu đạt 1.38 tỷ USD, thủy sản đạt tỷ USD – phấn đấu đạt 3,5 tỷ USD năm 2007, hồ tiêu 0.1 triệu đạt 210 triệu USD, cao su 0.56 triệu đạt 772 triệu USD, cà phê 0.88 triệu đạt 718 triệu USD) Tuy nhiên với phát triển kinh tế đất Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT nước, hình thức tổ chức kinh tế hộ gia đình ngày biểu rõ yếu điểm kinh tế hộ gia đình sản xuất tự cấp tự túc không phù hợp, đất đai ngày manh mún, chất lượng nông sản không đảm bảo, thương hiệu, khó áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, … Nên tương lai, tiếp tục trì trở thành lực cản phát triển đất nước “ruộng không đủ nhiều đề nông dân làm giàu lại đủ nhiều để níu kéo nông dân lại với ruộng đống làm thui chột ý chí làm giàu” - Hình thức lý tưởng thay kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại Kinh tế trang trại thực chất hình thức phát triển kinh tế hộ gia đình, tổ chức sản xuất quy mô lớn diện tích canh tác, lao động, khoa học công nghệ Trang trại tổ chức doanh nghiệp nông nghiệp, có thương hiệu, tư cách pháp nhân, có hệ thống cung ứng tư liệu sản xuất khách hàng ổn định Các trang trại ven đô thị nên tổ chức theo hướng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, trang trại vùng xa đô thị nên tổ chức theo hướng quy mô đất canh tác lớn Chính phủ nghị 03/NQ-CP, năm 2001 phát triển kinh tế trang trại Đến năm 2003 nước ta có 72.000 trang trại với 7000 tỷ vốn đầu tư, sử dụng 369.000 ha, lợi nhuận đạt bình quân 98 triệu/trang trại/năm Trong văn kiện Đảng có nêu số vấn đề nhằm tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển: “Khuyến khích nông dân góp quyền sử dụng đất lao động hợp tác với doanh nghiệp, hợp tác xã chủ tranng trại để phát triển sản xuất hàng hóa, ổn định cải thiện đời sống, khuyến khích ơn nưa đầu tư nước khòai vào nông nghiệp nông thôn…” –VK ĐH X; Nghị TW khóa VIII có nêu “ không để nông dân bị nghèo khổ đất sản xuất, vừa thức đẩy tích tụ ruộng đất hợp lý để phát triển sản xuất hàng hóa” - Chúng ta cần thảo luận nhận thức rõ rằng: phát triển trang trại, sản xuất quy mô lớn, sản xuất với máy móc đại dồn nông dân nghèo vào chổ đất sản xuất bị đói mà tạo điều kiện để kinh tế đất nước người dân nghèo phát triển sản xuất theo hướng bền vững - Hợp tác xã hình thức tổ chức có nhiều tính ưu việt Sự phát triển hợp tác xã gắn liền với phát triển văn minh sản xuất nông nghiệp Các quốc gia phát triển tổ chức kinh tế hợp tác xã họat dộng mạnh mẽ phổ biến ngược lại thiếu vắng hợp tác xã biểu rõ nét tổ chức trình độ sản xuất lạc hậu Hợp tác xã gộp lại kinh tế hộ gia đình, trang trại hay doanh nghiệp nông nghiệp trá hình mà bó phải tổ chức cộng tác sản xuất để đến sản xuất hiệu Ví dụ nông dân hợp tác với để mua nguyên liệu đầu vào với giá gốc bán sản phẩm nguồn tiêu thụ ổn định với gía cao (do tăng đựơc khả mặc cả, khả cung ứng hàng hóa với chất lượng cao ổn định có thương hiệu chung) - Kinh tế nhà nước nông nghiệp Nhà nước chủ trương mở rộng mà xếp, tổ chức lại Chỉ giữ lại doanh nghiệp có vai trò trị, xã hội quan trọng (Giáo trình trang 34-36, 45-57) Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT Tại phải coi trọng chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn? Những giải pháp chung có tính nguyên tắc để đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn? Để thực thành công chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn cần phải quan tâm thực điều kiện bản: - Phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn - Quan tâm phát triển kinh tế trang trại - Đặc biệt ý đến vấn đề môi trường chất lượng VSAT thực phẩm - Việc phát triển hợp tác xã phổ biến áp dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp cần thiết Phân biệt mô hình hợp tác xã kiểu cũ với mô hình hợp tác xã kiểu nông thôn nước ta? Thực trạng phương hướng phát triển, quản lý kinh tế tập thể giai đọan tới? Hợp tác xã hội tụ người hợp cách tự nguyện để thực nhu cầu kinh tế xã hội văn hóa ý nguyện thông qua doanh nghiệp sở hữu chung kiểm sóat dân chủ Giá trị hợp tác xã dựa giá trị tự giúp đỡ, tự chịu trách nhiệm dân chủ nhau, công tương trợ Theo truyền thống người sáng lập, xã viên hợp tác xã tin tưởng vào giá trị đạo đức trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội ý đến người khác (Tuyên bố sắc hợp tác xã – Liên hiệp Hợp tác xã quốc tế- ICA - 1995) Xã viên tham gia công kiểm soát dân chủ vào hợp tác xã Họ hưởng phần nhỏ vào lãi vốn chung hợp tác xã Phần thặng dư dùng để phát triển hợp tác xã chia tỷ lệ với giao dịch mà họ trao đổi với hợp tác xã Hiện có luật hợp tác xã ban hành năm 1993, đến hợp tác xã chưa phát triển mạnh cách thực chất nông thôn Nông dân chưa thiết tha với hợp tác xã Nguyên nhân do, cho dù có luật chưa thật thống với khái niệm mô hình hợp tác xã Theo nguyên tắc tổ chức hợp tác xã tòan giới, hợp tác xã thực chất tổ chức nông dân mang tính xã hội tương trợ nhằm mục đích lợi nhuận Hiện có tượng nhằm lẫn coi hợp tác xã công ty cổ phần (ai có nhiều cổ phần kiểm sóat) tạo nên trình trạng phổ biến nhiều hợp tác xã mang tính chất trá hình, thực chất tổ chức tư nhân Về nguyên tắc: Hợp tác xã làm việc mà hộ nông dân không làm cách riêng rẽ Khi hợp tác xã giúp nông dân mua vật tư nông nghiệp kiếm lãi mà giúp nông dân mua với giá rẽ, chất lượng tốt Như hợp tác xã phải thu nông dân với phí dịch vụ thấp giảm giá Theo ý kiến nhà khoa học (GS.VS Đào Thế Tuấn), hợp tác xã tổ chức theo đơn vị hành không phù hợp Thực muốn tổ chức hợp tác xã phải làm từ đơn giản đến phức tạp, phải việc, làm tốt việc tiến lên làm nhiều việc Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT Theo kinh nghiệm nước, kinh tế thị trường nên tổ chức hợp tác xã theo ngành hàng (ngành dọc) Ví dụ hợp tác xã nuôi heo tổ chức theo ngành dọc để mở rộng quy mô, từ có sức làm việc lớn hơn: sản xuất giống, chế biến thức ăn, thịt, kho bảo quản, thuốc thú y,… Hiện kinh tế nông hộ phổ biến nước ta nông sản chất lượng thấp, không đồng đều, không thương hiệu để đảm bảo chất lượng vệ sinh an tòan cho người tiêu dùng, sản xuất manh mún Nên không đủ khả cung ứng hàng nông sản đạt yêu cầu cho hệ thống phân phối lớn với số lượng chất lượng đảm bảo nên cần có hợp tác xã để đứng giúp nông dân bán hàng với chất lượng tốt, giá cao ổn định đầu Nước ta Hà Nội có 55 siêu thi, TP Hồ Chí Minh có 77 siêu thị nhiều siêu thị địa phương khác Sắp tới sau 2009 tập đòan siêu thị lớn giới họat động mạnh mẽ Việt Nam nên có khả tiêu thụ lượng nông sản lớn thông qua tổ chức Tiềm hàng nông sản Việt Nam vươn giới theo hệ thống siêu thị quốc tế lớn có hàng nông sản đặc biệt giá trị như: bười da xanh, long, nhãn xuồng cơm vàng, sầu riêng vàm xẻo, lọai rươu Gò Đen, Xuân Thạnh, Bầu Đá, cá da trơn, gà Đông Tảo, sâm Ngọc Linh số hàng nông sản đặc biệt cá sấu, cao hổ (hổ nuôi sinh sản nhân tạo), trầm hương Trên giới có hợp tác xã Fairtrade họat động theo hướng nhân đạo hiệu đóng góp lớn cho phát triển đời sống kinh tế nước nghèo Hợp tác xã Anh Đào (Đà Lạt) bán cà chua cho Coopmart với giá cao gấp lần; Công ty Bảo Hà (Sóc Sơn – Hà Nội) mua nông sản nông dân bán cho siêu thị với giá cao 23% Bộ Nông nghiệp quản lý 350 tiêu, 10% đáp ứng thông lệ quốc tế, khó khăn cho nông nghệp, hợp tác xã phát huy vai trò qua cung cấp dịch vụ giám sát chất lượng làm đại lý giám sát chất lượng để giúp nông dân bán hàng với giá cao Phân biệt hợp tác xã kiểu cũ hơp tác xã kiểu mới: Hợp tác xã kiểu cũ Hợp tác xã kiểu - Bắt buộc - Tự nguyện - Quy mô nhỏ - Quy mô lớn - Vốn nhà nước tập thể - Vốn đóng góp chung - Phân phối bình quân, động lực phát triển - Phân phối theo tỷ lệ góp vốn “ “ có động lực phát triển cao - Chỉ huy độc đóan - Mang tính dân chủ - Chỉ định quản lý - Bầu người quản lý - Quan hệ sở hữu: sở hữu tập thể, Ban chủ nhiệm thông qua hội nghi xã viên chịu trách nhiệm tập thể - Quan hệ sở hữu: người quản lý chịu trách nhiệm cá nhân định quản lý điều cân nhắc mang tính sáng tạo cao - Mô hình không khuyến khích lao động - Quan tâm đến hiệu lao động - Phạm vi họat động: trực tiếp sản - Sản phẩm thường dịch vụ Page ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT xuất sản phẩm - Cách thức thành lập: mang tính gò ép - Cách thức thành lập: tự nguyện Động lực phát triển hợp tác xã hiệu mang lại từ giao dịch với lợi nhuận thu Chưa có hợp tác xã Chi phí đầu vào Lợi nhuận người nông dân Chi phí maketing Có hợp tác xã Chi phí đầu vào Lợi nhuận người nông dân Giảm nhiều mua vật liệu với giá rẽ Cao giảm chi phí sản xuất chi phí maketing suất tăng, giá bán tăng ổn định làm giảm rũi ro Chi phí maketing Giảm bán hàng qua hệ thống phân phối giá rẽ Năng suất cao nhờ áp dụng khoa học công nghệ Giá bán hàng cao chất lượng đựoc đảm bảo hệ thống cung ứng ổn định Phân biệt kinh tế hộ với kinh tế trang trại? Nhà nước cần hỗ trợ quản lý phát triển kinh tế trang trại thông qua sách biện pháp gì? Kinh tế hộ gia đình lọai hình tổ chức sản xuất gắn nông dân với đất đai, khai thác tốt tiềm gia đình nông dân, đơn vị kinh tế tự chủ, chủ thể phát triển kinh tế chế thị trường Kinh tế trang trại (xem câu 10) Sau năm thực nghị 03/NQ-CP Chính phủ kinh tế trang trại, nước có gần 72.000 trang trại, tạo giá trị hàng hóa dịch vụ 7000 tỷ đồng vào năm 2003 Tiêu chí để xác định kinh tế trang trại: Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, ngày 23/06/2000 Phân biệt dựa tiêu chí bản: • Quy mô sản xuất • Mục đích sản xuất • Trình độ kỹ thuật • Cách thức sản xuất Kinh tế hộ gia đình Kinh tế trang trại Page 10 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT Mục đích sản xuất Mục đích sản xuất Sản xuất nhằm thõa mãn nhu cầu hộ Sản xuất nông sản phẩm hàng hóa cho thị gia đình trường Tỷ suất hàng hóa 70-80% trở lên Tỷ suất cao thể chất trình độ kinh tế trang trại Quy mô sản xuất Quy mô sản xuất Kinh tế tiểu nông sản xuất manh mún lực cản nông nghiệp quy mô sản xuất nhỏ lẻ hạn chế ứng dụng công nghệ sản xuất tiến bộ, suất lao dộng thấp, khả cạnh tranh trình hội nhập kinh tế thấp Quy mô đất đai tập trung đến mức đủ lớn theo yêu cầu sản xuất hàng hóa, chuyên canh thâm canh, song không nên vượt tầm kiểm sóat trình sản xuất – sinh học đồng ruộng chuồng trại chủ trang trại Trình độ sản xuất Trình độ sản xuất Sản xuất thủ công -> suất lao động Áp dụng khoa học công nghệ, máy móc, thiết bị vào sản xuất thấp Cách thức tổ chức sản xuất Cách thức tổ chức sản xuất Cách thức tổ chức quản lý tiến đơn giản gọn nhẹ, vừa mang tính gia đình, vừa mang tính doanh nghiệp Mang tính gia đình, tự phát Các giải pháp để phát triển kinh tế trang trại - Thừa nhận địa vị pháp lý kinh tế trang trại sớm tạo khung pháp lý rõ ràng thuận lợi để người có vốn, có đầu óc kinh doanh yên tâm hình thành phát triển kinh tế trang trại, mạnh dạn đầu tư vào họat động khác nông thôn theo sở trường hiểu biết họ - Sau có tiêu chí nhận dạng thức kinh tế trang trại, bộ, ngành liên quan sớm ban hành chế độ báo cáo phù hợp để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế trang trại - Hoàn thiện quy mô tổng thể qui họach cụ thể phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phương nước để định hướg phát triển kinh tế trang trại theo khả năng, lợi tùng vùng để phát triển nông sản hàng hóa sở gắn bó sản xuất, chế biên tiêu thụ sản phẩm - Ban hành bổ sung thêm sách tạo môi trường pháp lý cho họat động sản xuất kinh doanh trang trại - Cần xây dựng đội ngũ cán chuyên trách để theo dõi, quản lý lọai hình kinh tế trang trại Đội ngũ phải tổ chức thông suốt từ TW đến địa phương Nhiệm vụ trước mắt phận nắm bắt tình hình, bất thường kiến nghị giải với ngành cấp trình phát triển kinh tế trang trại 10 Vai trò kinh tế trang trại phát triển kinh tế - xã hội nông thôn? Quản lý nhà nước trang trại cần quan tâm điều chỉnh vấn đề gì? Page 11 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT - Trang trại: hình thức tổ chức sản xuất sở nông, lâm, ngư nghiệp có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hóa TLSX thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng người chủ độc lập sản xuất tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ kỹ thuật cao, họat động tự chủ gắn với thị trường - Kinh tế trang trại: hình thức tổ chức hàng hóa nông nghiệp nông thôn, mang chất kinh tế tư nhân, hoàn toàn tự chủ sản xuất kinh doanh, bình đẳng với tổ chức kinh tế khác, hoạt động chủ yếu dựa sở lao động gia đình, với phương thức sản xuất hàng hóa có quy mô ngày lớn, trình độ hiệu sản xuất kinh doanh ngày cao, chịu chi phối đáp ứng yêu cầu thị trường - Vai trò: • Thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, góp phần đưa sản xuất nông nghiệp lên công nghiệp hóa, đại hóa • Chuyển dịch cấu kinh tế hình thành quan hệ sản xuất nông nghiệp nông thôn • Huy động khai thác nguồn lực dân, giải việc làm cho lao động xã hội, làm giàu cho nông dân, làm giàu cho đất nước • Sử dụng hiệu bảo vệ tài nguyên đất đai 11 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nước ta Nhà nước cần phải làm để phát huy vai trò thành phần kinh tế nhà nước nông thôn? Hoạt động kinh tế nhà nước nông nghiệp hướng vào làm dịch vụ: đầu vào, đầu Đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn mà thành phần kinh tế khác không đủ sức, hoăc không muốn đầu tư hoăc để hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác Cũng cố, nâng cao hiệu hoạt động nông, lâm trường quốc doanh đánh cá, tăng tiềm lực cho doanh nghiệp quốc doanh có vị trí quan trọng, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, xếp lại doanh nghiệp yếu kém, tổ chức doanh nghiệp để đảm bảo vai trò chủ đạo cung cấp vật tư, hướng dẫn kỹ thuật chế biến tiêu thụ nông sản Đổi chế lý đất đai lao động nông, lâm trường theo hướng giao khoán đất, vườn lâu dài, ổn định cho nông lâm trường viên hộ nông dân địa phương gắn với sản xuất cuối cùnghoặc giao phần đất cho hộ nông, lâm trường viên làm kinh tế gia đình Cũng cố nâng cao hiệu hoạt động đơn vị kinh tế nhà nước, đơn vị quân đội làm kinh tế, tổ chức thương nghiệp nhà nước Để phát huy vai trò thành phần kinh tế nhà nước nông thôn cần tập trung giải số nội dung sau: - Tạo điều kiện hình thành thị trường hàng hoá, thị trường vốn, tư liệu sản xuất nông thôn Trước mắt tập trung ưu tiên mở rộng phát triển thị trưừong hàng Page 12 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT hoá, vốn, tư liệu sản xúat lao động Khuyến khích phát triển chợ nông thôn bước hình thành trung tâm giao dịch, buôn bán thị trấn, thị trứ - Đẩy mạnh công tác dự báo phổ biến rộng rãi thông tin thị trường nông sản (trong nước) cho nông dân giá cả, dung lượng thị trường, khả biến động thị truờng khu vực thé giới, để nông dân chủ động lựa chọn định sản xuất Hình thức thông tin cần rộng rãi, vùng nông thôn xa thành thị, mở rộng dịch vụ tư vấn nhu cầu tư liệu sản xuất hàng tiêu dùng vùng nông thôn để sở công nghiệp định hướng sản xuất phục vụ nông nghiệp nông thôn - Mở rộng khả tự lưu thông hàng hoá nong sản tư liệu sản xuất cho nông lâm sản,thuỷ sản địa bàn nước Với mục tiêu công cụ điều tiết thị trường số hàng quan trọng lương thực, sản phẩm công nghiệp sản phẩm chăn nuôi phục vụ xuất khẩu, phân bón, thuốc trừ sâu, xăng dầu vai trò thương nghiệp quốc doanh cần cố - Để ổn định sản xúât phât triển vùng, hàng hoá, nông lâm, thuỷ sản tập trung Nhà nước cần phải có sách hỗ trợ, bảo trợ số công nghiệp xuất quan trọng chè, cao su, cà phê - Gắn với thành phần kinh tế hộ: đơn vị kinh tế sở, đơn vị trực tiếp sản xuất - Sử dụng đất: nhà nước phải hỗ trợ việc thực sách đất đai - Vốn - Khoa học công nghệ - Kinh tế hợp tác Page 13 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT 12 Thế công nghiệp nông thôn? Nhà nước cần thực biện pháp để thúc đẩy phát triển quản lý họat động sản xuất công nghiệp nông thôn? (Giáo trình trang 57-59) a Khái niệm: - Trên giới khái niệm công nghiệp nông thôn sử dụng tương đối rộng rãi Khái niệm công nghiệp nông thôn trãi qua trình hình thành lâu dài trước sử dụng thức Những năm 70 kỷ 20 người ta sử dụng nhiều khái niệm khác để công nghiệp nông thôn: • Công nghịêp làng xã (vilagge industry) • Công nghiệp nông thôn (rural industry) • Họat động sản xuất phi nông nghiệp nông thôn (non – farm activities) - Về sau khái niệm công nghiệp nông thôn sử dụng phổ biến hơn, đặc biệt nước công nghiệp phát triển, theo công nghiệp nông thôn bao gồm: thủ công nghiệp nông thôn, xí nghiệp có trình độ đại - quy mô vừa nhỏ - Ở nước ta có cách tiếp cận khác công nghiệp nông thôn: - • Cách tiếp cận từ giác độ kinh tế lãnh thổ: công nghiệp nông thôn xem phận kinh tế lãnh thổ Công nghiệp nông thôn công nghiệp phân bố nông thôn • Cách tiếp cận từ giác độ kinh tế ngành: công nghiệp nông thôn phận công nghiệp, phân bổ nông thôn, gắn bó với đơn vị sản xuất kinh doanh khác ngành quan hệ kinh tế kỹ thuật • Cách tiếp cận từ khía cạnh kinh tế xã hội: công nghiệp nông thôn xem toàn họat động sản xuất có tính công nghiệp nông thôn, biện pháp góp phần phát triển kinh tế xã hội giải nhiệm vụ phát triển nông thôn Từ cách tiếp cận khác nhau, có ba quan điểm công nghiệp nông thôn: • Công nghiệp nông thôn bao gồm toàn công nghiệp nông thôn • Công nghiệp nông thôn bao gồm phận công nghiệp phục vụ trực tiếp cho nông thôn không thiết phải nằm nông thôn • Công nghiệp nông thôn phận công nghiệp nằm nông thôn, gắn bó trực tiếp chặt chẽ với sản xuất – kinh doanh địa phương Page 14 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT  Công nghiệp nông thôn phận công nghiệp, có trình độ phát triển khác khác nhau, phân bổ nông thôn gắn bó chặc chẽ với phát triển kinh tế xã hội nông thôn, bao gồm đơn vị sản xuất công nghiệp có tính chất công nghiệp chuyên nghiệp không chuyên nghiệp với nhiều hình thức tổ chức, nhiều hình thức pháp lý, sản xuất chúng tách khỏi công nghịêp, tiếp tục phát triển, phục vụ nông nghiệp gắn bó với nông nghiệp trình độ cao Đặc điểm: - Công nghiệp nông thôn bao gồm nhiều lọai hình, nhiều ngành nghề, nhiều họat động phát triển khác - Công nghiệp nông thôn gắn bó chặt chẽ với nông thôn nông nghịêp - • Lao động • Phát triển sở hạ tầng • Thị trường đầu vào đầu Công nghịêp nông thôn có nhiều trình độ khác tập trung hóa sản xuất b Giải pháp quản lý phát triển công nghiệp nông thôn: Các biện pháp quản lý mô hình hóa theo sơ đồ: Đầu vào Sản xuất Đầu - Gần vùng nguyên liệu - Kết cấu hạ tầng - Gần thị trường - Vốn - Lao động - Dịch vụ sản xuất - Thương hiệu (chỉ dẫn địa lý) Trong trình phát triển công nghiệp nông thôn, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề môi trường để trì phát triển bền vững Chúng ta xây dưng nhiều khu công nghiệp đô thị nhỏ nông thôn để tạo thành cực thu hút lao động để dễ dàng quản lý, cung ứng dịch vụ sản xuất, kết cấu hạ tầng xử lý môi trường 13 Vai trò thị trường sách, biện pháp phát triển quản lý thị trường tiêu thụ nông sản nay? 14 Ý nghĩa việc ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa? Thực trạng phương hướng đổi ký kết hợp đồng tiêu thụ hàng hóa nông sản? Khái niệm: Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa (bao gồm nông sản, lâm sản, thủy sản muối) hợp đồng ký kết doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế với người sản xuất (hợp tác xã, nông dân, trang trại, đại diện hộ, nông dân) nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ hàng hóa nông sản hàng hóa để phát triển sản xuất ổn định bền vững (Quyết định 80/2002/TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 21/06/2002 sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng) Hình thức ký kết hợp đồng: Page 15 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT • Ứng trước vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ mua lại nông sản hàng hóa; • Bán vật tư mua lại nông sản hàng hóa; • Trực tiếp tiêu thụ nông sản hàng hóa; • Liên kết sản xuất: hộ nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp cho doanh nghiệp thuê đất sau nông dân sản xuất đất góp cổ phần, liên doanh liên kết cho thuê bán lại nông sản cho doanh nghiệp tạo gắn kết bền vững nông dân doanh nghiệp Những đảm bảo từ nhà nước • Thời gian ký kết hợp đồng (Điều 2, QĐ 80) • Chính sách khuyến khích: đất đai, đầu tư, tín dụng, khoa học, công nghệ, thị trường (Điều 3, QĐ 80) • Trách nhiệm doanh nghiệp người sản xuất vi phạm hợp đồng (Điều 5, Điều QĐ 80) • Mẫu hợp đồng Ý nghĩa: Thực chủ trương liên kết nhà; nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp • Nhà nông: Sản xuất • Nhà doanh nghiệp: tiêu thụ, chế biến, tìm kiếm thị trường, • Nhà nước: Chính sách, bảo đảm pháp lý, tín dụng, tìm kiếm thị trường,… • Nhà khoa học: kỹ thuật nuôi trồng, giống, vật tư mới, Họat động sản xuất kinh doanh nông sản hàng hóa theo hướng đại Đối với nông dân: yên tâm để đầu tư sản xuất đầu sản xuất doanh nghiệp ký kết hợp đồng bao tiêu với giá sàn đảm bảo có lãi cho nông dân Nông dân sợ đến thu họach giá nông sản cao hay thấp yên tâm có nơi tiêu thụ Không trình trạng “được mùa ngòai đồng mùa nhà” Mặc khác ký kết hợp đồng theo giá sàn với doanh nghiệp người nông dân tính mức lợi nhuận thấp thu họach, giá thị trường cao giá ký doanh nghiệp mua theo giá thị trường nên người nông dân có lợi sản xuất Đối với doanh nghiệp: Nguồn đầu vào ổn định, chủ động kế họach sản xuất mở rộng quy mô Tránh trình trạng thiếu nguyên liệu, gây đứt quảng sản xuất vi phạm hợp đồng với đối tác không gom đủ hàng giá thị trường lên cao Đối với nhà nước: Giải vấn đề kinh tế - xã hội, giảm áp lực tìm đầu cho ngành nông nghiệp vốn có nhiều khó khăn Định hượng phát triển vùng chuyên canh, phát huy lọi địa phương, dễ dàng cho trình hỗ trợ, quan tâm sâu sát Page 16 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT nhà nước người nông dân Cơ sở gắn kết mối liên hệ nhà: nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nước Thực trạng: - Lượng nông sản hàng hóa tiêu thụ theo hợp đồng - Trình trạng phá vỡ hợp đồng xảy nhiều với hầu hết loại nông sản hàng hóa - Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa thực không điều vùng địa phương - Vẫn chưa hình thành mô hình tiêu biểu tiêu thụ hàng hóa qua hợp đồng thông qua lọai nông sản Phương hướng: - Cần có chế tài ràng buộc việc ký kết hợp đồng bao tiêu hàng hóa, nông sản để doanh nghiệp hộ nông dân yên tâm (Nội dung QĐ 80 dừng lại mức khuyến khích) - Có chế thưởng phạt bên chủ thể tham gia ký hợp đồng - Nâng cao vai trò Nhà nước, hội nông dân, hiệp hội tham gia, nhà khoa học trình ký kết triển khai hợp đồng - Nhà nước phải đóng vai trò quan trọng việc dự báo giá nông sản giới khu vực thời điểm - Nhà nước nên có sách hỗ trợ việc ký kết hợp đồng bao tiêu hàng hóa nông sản việc có đột biến giá - Cần có tham gia tích cực quyền địa phương việc ký kết thực hợp đồng - Phát triển lọai hình bảo hiểm mùa màng, bảo hiểm hợp đồng (Tài liệu kèm theo: mẫu hợp đồng, QĐ80) 15 Sự cần thiết phải quy họach xây dựng phát triển khu dân cư nông thôn? Nội dung quản lý nhà nước quy họach phát triển khu dân cư nông thôn? Giáo trình: chương 4) 16 Tại nông dân nghèo? Những sách biện pháp chủ yếu để xóa đói giảm nghèo nông thôn nay? 17 Trình bày mục tiêu, sách, biện pháp xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng nông thôn 18 Trình bày nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta theo quan điểm Đảng Phân tích mục tiêu phát triên nông nghiệp, nông thôn nước ta thời gian tới 19 Phân tích ý nghĩa sách đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Thực trạng phương hướng hòan thiện sách đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Page 17 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT 20 Tại phải tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn? Các giải pháp phát triển khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp cần tập trung vào vấn đề gì? Khoa học hệ thống tri thức người giới khách quan Công nghệ tập hợp máy móc thiết bị, phương tiện công cụ, dây chuyền sản xuất, kỹ thuật tập hợp phương pháp, kinh nghiệm, kỹ bí tổ chức theo quy trình hợp lý tác động lên số đối tượng để tạo cải vật chất cho xã hội Như nói ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn việc đưa tri thức khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Phải tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn dựa sở sau: Về lý luận: - Khoa học công nghệ phận quan trọng sản xuất Muốn phát triển sản xuất, tất yếu phải tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ vào sản xuất - Tăng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất trồng vật nuôi, tăng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm đất đai, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân - Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn có tác dụng giải phóng sức lao động người, chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ - Nâng cao trình độ dân trí cho người nông dân Khi nông dân tiếp cận với tri thức khoa học công nghệ sản xuất đại họ học nhiều kiến thức bổ ích, không sản xuất nông nghiệp mà lĩnh vực khác Về thực tiễn: - Ứng dựng khoa học công nghệ xu hướng chung toàn giới Sự phát triển khoa học công nghệ làm tăng suất trồng vật nuôi nhiều nước giới - Nước ta có kinh tế chủ yếu kinh tế nông nghiệp Hơn trình độ sản xuất nông nghiệp lạc hậu xa so với nhiều nước khu vực giới Máy móc thiết bị lạc hậu, suất trồng vật nuôi chưa cao - Đời sống người nông dân thấp, kinh tế nông thôn nghèo nàn lạc hậu - Trình độ dân trí người dân nông thôn Sự tiếp cận với khoa học công nghệ đại hạn chế Nhất việc nắm thông tin làm cho hố ngăn cách thành thị nông thôn ngày lớn Vì vậy, muốn nâng cao đời sống vật chất tinh thần người nông dân cần nâng cao tri thức, thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Đảng nhà nước phải có sách đắn để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn nhanh chóng, mạnh mẽ thiết thực - Nước ta tiến hành CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn việc ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực nhu cầu tất yếu cấp thiết Page 18 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT - Việt Nam gia nhập WTO, thách thức lớn đặt cho hàng nông sản Việt Nam phải chất lượng tốt, đạt tiêu chuẩn vệ sinh có khả cạnh tranh trường quốc tế Giải pháp: - Dành kinh phí để nghiên cứu, nhập công nghệ, thiết bị đại lọai giống tốt -> địa phương hóa giống tốt cung cấp cho nông dân - Đổi co chế quản lý khoa học, có chế quản lý tài chính, nhân nhằm nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ cho nông dân - Đầu tư đại hóa trường, viện nghiên cứu - Khuyến kích thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu xã hội hóa họat động khuyến nông - Đẩy mạnh đưa thông tin nông thôn, internet 21 Vì Đảng ban hành sách miền núi đồng bào dân tộc thiểu số? Các sách tập vào vấn đề gì? 22 Làm để nông dân thoát nghèo, nâng cao đời sống nông dân? 23 Giải pháp thực CNH – HĐH NNNT 24 Phân tích SWOT NNNT VN hội nhập QT Ma trận SWOT phát triển nông nghiệp nông thôn (Phân tích SWOT cập nhật vào giảng dạy trường Đại học giới vòng 15 năm nay) Điểm mạnh (Strengths) - Tiềm sinh học đa dạng cho phép phát triển nông nghiệp tòan diện - Số lượng khả nguồn nhân lực - Có đà phát triển trì tốc độ phát triển tốc độ tăng trưởng cao, liên tục - Có tiền đề vật chất cho phát triển mạnh có hiệu - Nhận quan tâm cộng đồng xã hội Cơ hội (Opportunities) - Sự phát triển khoa học công nghệ khả phổ cập Điểm yếu (Weaknesses) - Tính chất sản xuất nhỏ phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên - Chất lượng lao động thấp, lao động thiếu việc làm ngày gia tăng - Khả cạnh tranh thấp - Chất lượng tăng trưởng thấp, quan hệ liên kết phát triển lỏng lẻo - Tích lũy nội nông nghiệp nông thôn hạn hẹp, rủi ro đầu tư cao - Tiềm ẩn yếu tố bất định kinh tế xã hội Thách thức (Threats) - Về chưa thóat khỏi trình trạng sản xuất nhỏ Page 19 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT - Tòan cầu hóa, phát triển kinh tế mở, hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại - Hợp tác quốc tế cho phát triển - Sự hậu thuẩn ngành kinh tế nước - Quan điểm vai trò vị trí nông nghiệp nông thôn phát triển bền vững - Cạnh tranh ngày gay gắt - Yêu cầu cao kinh tế với nông nghiệp nông thôn - Lao dộng việc làm nông thôn - Trình trạng nghèo đói suy thóai môi trường nông thôn - Ảnh hưởng Trung Quốc CÁC VẦN ĐỀ VỀ TRỒNG LÚA Tại nước ta suất lúa tăng nhanh nhờ áp dựng giống lúa thay đổi kỹ thuật trồng Ngay từ đầu thời Pháp thuộc suất lúa đại – 1.2 tấn/ha, sau nầy nhờ áp dụng giống lúa thay đổi kỹ thuật trồng lúa nước thay cho lúa làm cho suất tăng lên đến 20 tấn/ha (3 vụ) cao Tuy nhiên kỹ thuật trồng lúa nước ta nhiều hạn chế trình độ kỹ thuật cho trồng lúa phát triền nhiều Vấn đề trồng lúa vụ Chúng ta so sánh mô hình sau a Trồng lúa vụ/năm 1.Lợi nhuận Lợi nhuận 3.Chi phí Chi phí Lợi nhuận Chi phí b Trồng lúa vụ vụ kết hợp Thay vụ 1.Lợi nhuận Lợi nhuận lúa trồng đậu, nuôi cá vùng lũ, 5.Chi phí Chi phí Năng suất thấp do: - Đất bị bạc màu , - Rễ lúa bị đầu độc hóa trình phân hóa hữu - Sâu, bệnh hại lúa hạn chế bón phân cho lúa Giá lúa thấp do: - Chất lượng thấp Chi phí cao do: - Phải trừ sâu bệnh - Chi phí chóng né lũ - Các chi phí rũi ro: mùa, nhiểm độc hóa chất, bùng phát dịch,… Năng suất cao do: - Vụ thay làm tăng độ phì nhiêu đất - Đất có thời gian nghỉ để phân hóa hữu có thành mùn - Tăng khả chăm sóc lúa giảm nguy sâu, bệnh Giá lúa cao hơn: - Chất lượng cao Giảm chi phí do: - Giảm chi phí lđ, phân, thuốc rũi ro khác Trong mô hình tạm giả định vụ lúa có suất Trong thực tế, vụ lúa không canh tác chọn vụ có suất lợi nhuận thấp Ngòai Page 20 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT nông dân sản xuất lúa làm tăng thu nhập người nông dân tác động mạnh mẽ “quy luật King” Phụ phẩm từ lúa làm tăng khả sinh lợi giảm giá thành Hiện có ba cách phổ biến để tận dụng rơm từ lúa: • Nông dân Philippin dùng chất tổng hợp để phân hủy nhanh rơm để bón lại cho lúa Cách làm tăng lợi nhuận thêm 30% • Tại Thailand, Chính phủ phát động chương trình lúa – bò Với cách này, nông dân lợi kép nhờ có phân bón tốt cho lúa có thêm sản phẩm từ nuôi bò • Một cách khác áp dụng nhiều nơi giới là: trồng nấm Với cách nầy vừa có phân bón, vừa có nấm cách để giải lao động dư thừa lúc nông nhàn hiệu Nước ta, hàng năm sản xuất 35 triệu lúa, có lượng rơm lúa Hiện nay, tập tính làm lúa vụ nên đa số nông dân dùng rơm để đốt đồng phục vụ cho mục đích nhanh chóng giải phóng đồng cho mùa vụ dày đặt Đây không lãng phí lớn mà nguyên làm cho đất ngày bị thóai hóa chất dinh dưỡng bị lấy từ đất nhiều trả lại cho đất tro thừa sau đốt rơm Với biện pháp tận dụng phế phẩm, người nông dân bán lúa thấp “chi phí” có lời bù đắp lợi ích từ phụ phẩm mang lại Chi phí trồng lúa Bù đắp lợi ích từ rơm Chi phí lại Nông dân bán lúa mức có lợi nhuận Kỹ thuật canh tác lúa tiên tiến: Điều bí ẩn suất lúa giải quyết? Võ Văn Năm Theo “Rice yield mystery solved? - Luis Pons, ARS” Một kỹ thuật cao xem xét kỹ tương tác đạm với chất hữu phân hủy xác bả thực vật đất ngập nước khẳng định nguyên nhân gây vấn đề nghiêm trọng mà nông dân trồng lúa Châu Á đối mặt Người trồng lúa cho suất lúa giảm có ý nghĩa sau nhiều năm thâm canh lúa Có nhiều ý kiến khác nhau, nhà nghiên cứu ý đến suy giảm đạm hữu hữu hiệu đất dưỡng chất chủ yếu - nguyên nhân.gây Canh tác 2-3 vụ/năm điều kiện đất ngập nước kỹ thuật áp dụng cho khoảng ¼ đất sản xuất lúa toàn cầu áp dụng Châu Á thập niên qua “Biên pháp nầy mở rộng dân số châu Á tiếp tục gia tăng” Nhà khoa học đất Dan Olk nói Ông làm việc cho phận nghiên cứu chất lượng nước đất phòng thí nghiệm ARS’s National Soil Tilth Ames, Iowa Olk Nhà khoa học trường Đại học bang Iowa xem xét đạm hữu hiệu mặt lý thuyết qua máy đo sung động từ (NMR), với máy nầy cho phép xem xét chi tiết phân tử phức tạo Page 21 ThS Trần Hoàng Phong - BM qlnn vÒ KT - CS HVHcQG TP HCM Qu¶n lý Nhµ níc vÒ No – NT thành từ nguyên tố khác nhau, như: N, C, H Với kỹ thuật nầy, lần xem trực tiếp dạng hóa học đạm đất Họ thấy môi trường Oxygen ruộng lúa ngập nước, liên kết đạm chặt chẽ với chất hữu - có màu đen, chất tồn sau rơm rạ, rễ phân hữu cho vào đất phân hủy cuối Kết trạng thái bền không bình thường đạm cung cấp cho sinh trưởng trồng Về liên kết đạm với cấu trúc hóa học, thử nghiệm thực đất ngập nước liên tục, trồng vụ/năm cho thấy - thay hấp thu lúa - lượng có ý nghĩa đạm hữu dạng liên kết qua liên kết điện tử với cấu trúc hóa học biết vòng thơm Máy đo NMR cho hình ảnh phân giải nguyên tử phân tử protein, acid nhân vòng thơm nầy tạo từ lignin có nhiều đất lúa Lignin có nguồn gốc từ mô giúp nhận định nầy thêm vững Olk nói “Rút từ nghiên cứu chứng tỏ vai trò đạm suy giảm suất” Olk cộng phòng thí nghiệm trường Đại học; Nhà khoa học Jingdong Mao Giáo sư Klaus Schmidt-Rohr xem xét làm hiểu biết nầy áp dụng giải vấn đề suất lúa giảm “Một giải pháp giải tốt làm cho đất thông thoáng xác bả thực vật phân hủy” Olk nói “Với ruộng lúa vùng nhiệt đới, tiến trình nầy kéo dài khoảng tuần sau cày xới” Ông nói tiến trình nầy bước chuyển đổi phản ứng hóa học biến đổi xác bả thực vật thành chất liệu hữu mới, cho phép phóng thích đạm nhiều “Điều nầy cho phép trì đạm hữu hiệu cho trồng suốt muà vụ” Làm cho đạm hữu hiệu cho trồng giúp giảm phân bón vào đất, giúp cho môi trường tốt Page 22