Tài liệu Dịch vụ công

Nhng chung v dch v cụng Khỏi nim dch v cụng c trng ca dch v cụng Phõn loi dch v cụng Dch v l gỡ? Hai phạm trù hoạt động xã hội: Sản xuất hng hoá để mua bán, trao đổi; Hoạt động cung cấp dịch vụ (không phải hng hoá) Trao đổi Muốn mua ôtô? -Bán sản phẩm hng hoá -Bán dịch vụ Muốn sửa cha ôtô? Mua ô tô: - ến đâu để mua (có phải nơi sản xuất , ) - Nhỡn thy ô tô; Sửa ô tô: - Nhận xét; - ến đâu để sửa (có phải nơi sửa , ); - Thử - Do đâu m định - Thấy gỡ nơi sửa, - Nhận xét; - Có đợc thử Phân biệt ranh giới dịch vụ v hng hoá hng hoá 100% 75 50 dịch vụ 25 25 50 75 Nơi Nơibán bánôôtô tô nơi nơibán bánhng hngv vquảng quảngcáo cáo Nh Nhhng hng t tvấn vấnpháp phápluật luật Bệnh Bệnhviện viện Ngân Ngânhng hng 100% Dịch vụ chiếm: 74% việc lm Mỹ 76% giá trị GDP v có xu hớng gia tng Dch v l gỡ ? Ngha Hỏn - Vit: dch (lm, bin i, chuyn di); v (chuyờn, v vic, phc v) => cụng vic mang tớnh chuyờn mụn phc v cho ngi, cho xó hi T in Bỏch khoa Vit Nam: dch v l nhng hot ng phc v nhm tha nhu cu sn xut, kinh doanh v sinh hot Lý thuyt Kinh t hc hin i: dch v l mt loi sn phm kinh t khụng phi l vt phm m l cụng vic ca ngi di hỡnh thỏi l lao ng th lc, kin thc v k nng chuyờn mụn, kh nng t chc v thng mi Dch v l nhng hot ng mang tớnh phc v chuyờn nghip nhm ỏp ng nhu cu no ú ca ngi, ca xó hi Dịch vụ có nhng đặc trng gỡ? ến quán n - tự phục vụ; mua hng hoá (by sẵn) ến quán n đợc phục vụ - dịch vụ Trao đổi: ặc trng gỡ cần quan tâm dịch vụ ặc trng chủ yếu hoạt động cung cấp dịch vụ l tơng tác gia nh cung cấp v ngời tiêu dùng Quản lý nh nớc hoạt động cung cấp dịch vụ nói chung v dịch vụ công nói riêng -Ban hnh khuôn khổ pháp luật hoạt động cung cấp dịch vụ nói chung v dịch vụ công nói riêng; - Hỗ trợ nh cung cấp dịch vụ công Hon thiện hoạt động cung cấp dịch vụ nh nớc đảm nhận có yếu tố nh nớc (ti chính) Hon thiện hoạt động cung cấp dịch vụ nh nớc phải đảm nhận; áp dụng mô hỡnh cung cấp dịch vụ công có tham gia nh cung cấp ngoi khu vực nh nớc; Chuyển giao số loại dịch vụ cho khu vực t nhân cung cấp; Defining Services major types of services have developed: Unskilled personal services Skilled personal services Industrial services Mass consumer services High technology business services Service Operations Types of Service Operations Service Labor Intensive Capital Intensive Automatic Monitored by Unskilled Operators Operated by Skilled Operators Vending machines, automated car washes Movie theaters, taxis, dry cleaners Airlines, medical testing, excavating Unskilled Labor Lawn care, janitorial, guards Skilled Labor Appliance repair, banks, catering Professionals Doctors, lawyers, consultants DCH V HNH CHNH CễNG Dch v hnh chớnh cụng Khỏi nim c trng Cỏc loi hỡnh dch v hnh chớnh cụng Dịch vụ hnh công l gỡ? Nhng hoạt động quan hnh nh nớc nhằm giải công việc cụ thể liên quan đến quyền v nghĩa vụ tổ chức v công dân theo thẩm quyền hnh - pháp lý Gắn với thẩm quyền hnh chính-pháp lý Nh nớc S dng quyn lc cụng to dch v Phục vụ hoạt động quản lý nh nớc Các đặc trng DVC lĩnh vực HCNN L hoạt động không vụ lợi L cỏc dch v ớt nhiu mang tớnh bt buc Mọi ngời dân có quyền ngang tiếp nhận v sử dụng Các loại hỡnh dịch vụ công lĩnh vực hnh nh nớc Các hoạt động cấp phép Hoạt động cấp giấy xác nhận, chứng thực Thu khoản đóng góp vo ngân sách v quỹ Nh nớc Giải khiếu nại, tố cáo DCH V CễNG CNG Dịch vụ công cộng: loại dịch vụ có tính chất công cộng phục vụ nhu cầu chung, tối cần thiết cộng đồng v công dân c im L nhng loại dịch vụ tối cần thiết, phục vụ cho sống an ton v bỡnh thờng xã hội m không cung ứng ối với nhng loại dịch vụ ny, khác ngoi Nh nớc có khả nng v trách nhiệm cung ứng cho nhân dân Phõn loi dch v cụng cng Dựa cách thức thu tiền từ ngời sử dụng dịch vụ, dịch vụ công cộng chia lm ba loại: - Dịch vụ công cộng không thu tiền trực tiếp từ ngời sử dụng - Dịch vụ công cộng m ngời sử dụng phải trả tiền phần - Dịch vụ công cộng m ngời sử dụng phải trả tiền ton Theo tính chất công cộng hay cá nhân dịch vụ công cộng chia thnh hai loại: - Dịch vụ công cộng tuý: l loại dịch vụ phân bổ theo định suất để sử dụng v việc sử dụng dịch vụ ngời ny không lm giảm khả nng sử dụng dịch vụ ngời khác Ví dụ nh dịch vụ chiếu sáng nơi công cộng - Dịch vụ công cộng có tính chất cá nhân: l loại dịch vụ phân chia theo định suất để sử dụng thông qua giá ó l dịch vụ cung cấp điện, nớc sinh hoạt Theo tính chất dịch vụ - Dịch vụ nghiệp công: l loại dịch vụ xã hội liên quan đến nhng nhu cầu v quyền lợi phát triển ngời thể lực v trí lực nh y tế, giáo dục, hoá, thông tin - Dịch vụ kinh tế-kỹ thuật: l loại dịch vụ gắn với nhu cầu vật chất phục vụ lợi ích chung xã hội, bao gồm cung ứng điện, nớc, giao thông vận tải, bu viễn thông, vệ sinh môi trờng, thuỷ lợi, xây dựng đờng xá, cầu cống [...]... ngõn sỏch Xét theo lĩnh vực cung ứng dịch vụ công Dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp Dịch vụ công trong lĩnh vực công ích Dịch vụ công trong lĩnh vực hnh chính nh nớc dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp Giáo dục Chm sóc sức khoẻ Hoạt động vn hoá, thông tin Khoa học công nghệ Thể dục, thể thao dịch vụ công trong lĩnh vực công ích Giao thông công cộng Cung cấp điện Cung cấp nớc... dùng dịch vụ: Cơ chế thị trờng Cơ chế xin-cho Trả ton bộ chi phí sử dụng Trả một phần chi phí sử dụng Cơ chế bao cấp Cơ chế trợ cấp Không phải trả chi phí sử dụng DCH V CễNG? Thế no l dịch vụ công Trao đổi nhóm: về từ -công- trong cụm từ dịch vụ công Quản lý nh nớc Phục vụ Tại sao nh nớc lại l một nh cung cấp dịch vụ ó l một trong nhng chức nng của nh nớc; Nhiều loại dịch vụ phục vụ cho nhiệm vụ hoạt... ); Nhiều loại dịch vụ xã hội có nhu cầu nhng không có ai cung cấp lm ảnh hởng đến phát triển kinh tế xã hội; Nhiều loại dịch vụ không xác định đợc đối tợng sử dụng dịch vụ nhng ảnh hởng đến an ton xã hội (trật tự trị an; phòng cháy, ) Vậy loại no l dịch vụ công? Dịch vụ đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, xã hội (chung) (do nhiều nh cung cấp thuộc các khu vực t nhân, nh nớc cung cấp); Dịch vụ do nh nớc... cơ quan nh nớc) cung cấp; Dịch vụ do nh nớc hỗ trợ ti chính để các nh cung cấp dịch vụ thuộc khu vực t nhân cung cấp (có yếu tố ti chính của nh nớc); Dịch vụ công l nhng hoạt động phục vụ các lợi ích chung thiết yếu, các quyền v nghĩa vụ cơ bản của tổ chức v công dân, do nh nớc trực tiếp thực hiện hoặc chuyển giao cho các cơ sở ngoi nh nớc thực hiện nhằm mục tiêu hiệu quả v công bằng ắL các các hoạt... mang tớnh cht cụng: phc v cho nhu cu v li ớch chung thit yu ca c cng ng v ca mi cụng dõn Phân loại dịch vụ Ngời tiêu dùng dịch vụ Trao đổi: Phân loại nhóm ngời sử dụng/ tiêu dùng dịch vụ Phân loại theo nh cung cấp dịch vụ Khu vực t cung cấp Các chủ thể của nh nớc cung cấp Cơ chế hoạt động cung cấp dịch vụ: Cơ chế thị trờng Cơ chế xin-cho Cơ chế bao cấp Cơ chế trợ cấp Bằng ngân sách của nh cung cấp;... các các hoạt hoạt động động có có tính tính chất chất phục phục vụ vụ trực trực tiếp tiếp ắL ắáp ứng ứng các các lợi lợi ích ích chung, chung, thiết thiết yếu yếu của của cộng cộng đồng, đồng, các các ắáp quyền v v nghĩa nghĩa vụ vụ cơ cơ bản bản của của các các tổ tổ chức chức v v công công dân dân quyền ắDo các các cơ cơ quan quan công công quyền quyền hoặc hoặc chủ chủ thể thể đợc đợc nh nh nớc nớc... vụ đợc hôm nay cũng có nghĩa l tiềm nng của họ của ngy hôm đó đã bị mất đi 4 Dễ thay đổi, biên thiên Nếu ô tô Accord của Nhật đợc sản xuất theo một dây chuyền đợc quản lý chặt chẽ, chất lợng của nó không thay đổi Nhng dịch vụ sửa xe ôtô ny lại rất khác nhau giữa các nớc: ngời cung cấp dịch vụ; địa điểm Ngời phục vụ rút tiền ở ngân hng cũng tơng tự 5 Không có khái niệm sở hu sau khi đã Tiêu dùng dịch. .. vụ; địa điểm Ngời phục vụ rút tiền ở ngân hng cũng tơng tự 5 Không có khái niệm sở hu sau khi đã Tiêu dùng dịch vụ vỡ không kèm theo vật chất đợc chuyển giao Phân loại dịch vụ Phân loại theo loại tớnh cht Phân loại theo nh cung cấp dịch vụ ca i tng th hng Trao đổi: Liệt kê nhng loại dịch vụ m Anh/Chị biết tớnh cht ca i tng th hng Phân loại theo Dch v mang tớnh cỏ nhõn: c cung cp cho tng thnh viờn...c trng 1 Vô hỡnh Khách hng khi mua ôtô có thể nhỡn thấy, sờ thấy v có thể thử Dịch vụ chỉ có thể thấy đợc khi đã kết thúc dịch vụ đó 2 Khó có thể tách sản xuất, cung cấp v tiêu dùng: Ví dụ: ô tô sản xuất ở Nhật bản; bán ở Thái land v đa về sử dụng ở Việt Nam Dịch vụ thờng: sản xuất, tiêu dùng ngay cùng một nơi Thợ cắt tóc hay sửa cha ô tô 3 Không có khả nng tích tr, lu... hoặc hoặc chủ chủ thể thể đợc đợc nh nh nớc nớc ắDo ủy quyền quyền thực thực hiện hiện ủy ắDo Nh Nh nớc nớc chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm trớc trớc xã xã hội hội ắDo ắNhằm bảo bảo đảm đảm tính tính công công bằng bằng v v hiệu hiệu quả quả ắNhằm ắViccung cungng ngv vtiờu tiờudựng dựngdch dchv vthng thngkhụng khụngthụng thụng ắVic quaquan quanh hth thtrng trngy y qua Ch ra nhng im khỏc bit gia hot