Bao cao Nang luc canh tranh Viet Nam 2010 (V)--CIEM, LKY-2016-05-19-09350925

Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 20 10 Lời nói đầu Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải Việt Nam Giáo sư Michael E Porter Trường Kinh doanh Harvard Christian Ketels Nguyễn Đình Cung Nguyễn Thị Tuệ Anh Đỗ Hồng Hạnh Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam LỜI CẢM ƠN Báo cáo sản phẩm nghiên cứu chung Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam Học viện Năng lực Cạnh tranh Châu Á (ACI) thuộc Trường Chính sách cơng Lý Quang Diệu, Đại học Quốc gia Xingapo Giáo sư Michael E Porter cộng ông Học viện Chiến lược Năng lực cạnh tranh Đại học Harvard cung cấp khung phân tích giúp đỡ mặt chun mơn cho nhóm tác giả báo cáo Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải người khởi xướng ý tưởng xây dựng báo cáo người dành đạo hỗ trợ quý báu suốt trình xây dựng báo cáo Chúng xin trân trọng cám ơn tất đồng nghiệp đối tác cộng tác, phối hợp, cung cấp tư liệu hỗ trợ chúng tơi hồn thành báo cáo Chúng thường xuyên nhận ý kiến đóng góp tư vấn quý báu Ban Tư vấn Báo cáo VCR, gồm thành viên chuyên gia uy tín nêu tên trang Chúng xin cám ơn tham gia chuyên gia với tư cách đồng tác giả số phần báo cáo cung cấp phân tích số liệu quan trọng cho chúng tơi Đó TS Ulrich Ernst (Chuyên gia USAID/VNCI) tham gia số phần Chương 3; TS Vũ Thành Tự Anh (Chương trình kinh tế Fulbright) tham gia viết phần Chính sách kinh tế vĩ mô Chương 3; TS Manuel Albaladejo (UNIDO) cung cấp phân tích số liệu cho phần Thương mại Chương 2; GS Kenichi Ohno (Diễn đàn Phát triển Việt Nam) cung cấp tư liệu cho phần Quy trình sách Chương Trong q trình xây dựng báo cáo, nhóm tác giả thực nhiều vấn hội thảo tham vấn ý kiến biết ơn tất tổ chức cá nhân dành thời gian tham dự chia sẻ đóng góp bình luận q báu với nhóm tác giả Chúng xin trân trọng cám ơn: a Các quan phủ Việt Nam, đặc biệt Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao Uỷ ban Kinh tế Quốc hội Văn phòng Trung ương Đảng; b Cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Hội đồng kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN, Phòng Thương mại Châu Âu (Eurocham), Phòng Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Thương mại Hoa Kỳ (Amcham) hiệp hội doanh nghiệp khác; c Các quan, tổ chức quốc tế, đặc biệt dự án Sáng kiến Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) USAID – đơn vị cộng tác chặt chẽ hỗ trợ từ ngày đầu khởi động dự án, Đại sứ quán Xingapo Việt Nam, Ngân hàng Thế giới, UNIDO, UNDP, JICA, Diễn đàn doanh nghiệp IFC, dự án STAR USAID nhóm nhà tài trợ LMDG; d Các viện quan nghiên cứu, có Chương trình Kinh tế Fulbright, Diễn đàn Phát triển Việt Nam, DEPOCEN nhiều tổ chức chuyên gia nghiên cứu khác chia sẻ với kết nghiên cứu số liệu quý giá Chúng xin đặc biệt cảm ơn ông Cao Xuân Thành, ông Nguyễn Hữu Thành bà Hoàng Thị Minh Hồng Văn phịng Chính phủ cán Vụ Tổng hợp Kinh tế, Bộ Ngoại giao – khơng có phối hợp xúc tiến họ báo cáo khơng thể hồn thành Xin cám ơn bà Marjorie Yang đồng nghiệp tập đồn Esquel cộng tác giúp đỡ chúng tơi suốt thời gian qua Chúng xin trân trọng cám ơn ý kiến góp ý bình luận quý báu chuyên gia tham gia đọc góp ý thảo, gồm có TS Trần Xuân Giá, TS Nguyễn Đình Thiên, TS Đặng Đức Đạm, GS Kenichi Ohno, TS Võ Trí Thành, TS Đồn Hồng Quang, TS Vũ Thành Tự Anh Báo cáo nhóm nghiên cứu CIEM ACI phối hợp thực hiện, với điều phối chung TS Christian Ketels, TS Nguyễn Đình Cung bà Đỗ Hồng Hạnh Nhóm nghiên cứu phía CIEM TS Nguyễn Đình Cung TS Nguyễn Thị Tuệ Anh chủ trì, với hỗ trợ nghiên cứu ông bà Lưu Minh Đức, Nguyễn Minh Thảo Lê Phan Nhóm nghiên cứu CIEM chủ trì biên soạn nội dung tổng hợp số liệu Chương Chương 3, với đóng góp nội dung số phần TS Ulrich Ernst bà Đỗ Hồng Hạnh Nhóm nghiên cứu ACI TS Christian Ketels chủ trì với hỗ trợ nghiên cứu bà Đỗ Hồng Hạnh ông Alvin Diaz TS Christian Ketels cố vấn đặc biệt ACI Chuyên gia nghiên cứu trưởng Học viện Chiến lược Cạnh tranh GS Michael Porter (Trường Kinh doanh Harvard) Nhóm nghiên cứu ACI, gồm nguyên Giám đốc ACI GS Neo Boon Siong TS Vũ Minh Khương, chủ trì việc xây dựng khung phân tích báo cáo nội dung Chương TS Ashish Lall TS Vũ Minh Khương đọc biên tập thảo Bà Cindy Chang bà Hong Bee Kuen điều phối hỗ trợ nhiệt tình để giúp báo cáo hồn thành kịp thời Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn đóng góp q báu Tập đồn Đầu tư Sài Gòn (SGI) việc tài trợ in ấn tiếng Việt báo cáo Tất thiếu sót quan điểm, ý kiến trình bày báo cáo cá nhân tác giả Ban Tư vấn Báo cáo1 10 TS Cao Sỹ Kiêm TS Đinh Văn Ân TS Lê Đăng Doanh TS Manuel Albaladejo TS Nguyễn Ngọc Anh Bà Phạm Chi Lan TS Trần Du Lịch TS Trần Xn Giá Ơng Trương Đình Tuyển TS Vũ Viết Ngoạn Đại biểu Quốc hội, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Nhị vừa Việt Nam Phó Chủ nhiệm Văn phòng Trung ương Đảng Chuyên gia, Nguyên Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương Chuyên gia đại diện cho UNIDO Việt Nam Chủ tịch HĐQT Công ty tư vấn DEPOCEN Chuyên gia, Nguyên Phó Tổng thư ký VCCI Phó Trưởng đồn Đại biểu Quốc hội Tp Hồ Chí Minh Chuyên gia, Nguyên Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chuyên gia, Nguyên Bộ trưởng Bộ Thương mại Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Quốc hội Danh sách thành viên Ban tư vấn theo thứ tự chữ Nhóm Đối tác Doanh nghiệp VCR2 Ông Alain Cany Ông Hank Tomlinson TS Jim Winkler TS Vũ Tiến Lộc Ông Vũ Tú Thành Chủ tịch Eurocham Chủ tịch Amcham Giám đốc dự án VNCI USAID Chủ tịch Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Đại diện Việt Nam, Hội đồng thương mại Hoa Kỳ - ASEAN Danh sách thành viên Nhóm đối tác theo thứ tự chữ Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Mục lục Lời nói đầu Danh mục chữ viết tắt 10 Bản tóm tắt 14 Chương 1: Phần Giới thiệu 24 Giới thiệu chung báo cáo 24 Phương pháp luận 25 Chương 2: Kết Kinh tế Việt Nam Các kết kinh tế Mức sống Các yếu tố tạo nên thịnh vượng Đánh giá Các thước đo kết kinh tế trung gian Đầu tư Thương mại Tinh thần kinh doanh Công nghệ đổi Đánh giá 30 30 30 34 40 41 41 48 56 58 58 Chương 3: Nền tảng Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Các yếu tố lợi tự nhiên Vị trí địa lý Quy mơ dân số Tài nguyên thiên nhiên Năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô Hạ tầng xã hội Thể chế trị Chính sách kinh tế vĩ mô Năng lực cạnh tranh kinh tế vi mô Chất lượng môi trường kinh doanh Các điều kiện nhân tố đầu vào Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh Các yếu tố điều kiện cầu Trình độ phát triển cụm ngành Mức độ tinh thông công ty Đánh giá Tóm tắt 62 62 62 63 64 64 71 77 77 77 89 93 93 97 99 99 Chương 4: Chương trình Nghị Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Các nhiệm vụ đặt với Việt Nam Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam: Cần phải làm gì? Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam: Tổ chức thực nào? Kết luận 109 112 127 130 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 20 10 Lời nói đầu Năm 2010 đánh dấu cột mốc quan trọng chuyển tiếp hai thập kỷ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong mười năm qua, kinh tế tiếp tục giữ đà tăng trưởng, mức sống thu nhập người dân nâng cao, đặc biệt Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế toàn cầu vươn lên thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư Mặc dù vậy, kinh tế bộc lộ thách thức vấn đề nội tại, lực cạnh tranh cịn yếu nhiều mặt Bên cạnh đó, diễn biến thay đổi môi trường bên ngồi diễn nhanh chóng phức tạp, ngày tác động nhiều tới kinh tế mở Việt Nam Tất yếu tố nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt việc xác định xây dựng định hướng chiến lược mơ hình tăng trưởng cho Việt Nam giai đoạn mới, lấy lực cạnh tranh hiệu bền vững làm trung tâm Đã có nghiên cứu lực cạnh tranh Việt Nam rải rác năm qua Ở ngồi nước, kể đến Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn kinh tế giới (WEF) công bố năm hay Báo cáo lực cạnh tranh nước ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á chủ trì Cơng ty tư vấn McKinsey (Hoa Kỳ) thực công bố năm 2003, v.v… Ở nước, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án sáng kiến lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) phối hợp thực công bố hàng năm số nghiên cứu, Hội thảo khoa học khác lực cạnh tranh Tuy nhiên thực thiếu vắng nghiên cứu sâu toàn diện cấp quốc gia lực cạnh tranh tảng cốt lõi cấu thành nên lực cạnh tranh Việt Nam, theo phương pháp luận kiểm chứng chuyên gia hàng đầu giới thực Trong bối cảnh đó, Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 2010 xây dựng công bố sản phẩm nghiên cứu có ý nghĩa, nhằm cung cấp thông tin đầu vào quan trọng hữu ích cho q trình xây dựng chiến lược hoạch định sách Chính phủ trình định doanh nghiệp Đây báo cáo quốc gia Việt Nam nhằm đánh giá toàn diện lực cạnh tranh khía cạnh, từ cấp độ vi mơ tới vĩ mơ Báo cáo thực cách độc lập, khách quan chuyên gia quốc tế Việt Nam Học viện Năng lực Cạnh tranh Châu Á (Xingapo) Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (Việt Nam) phối hợp, với hỗ trợ chuyên môn Giáo sư Michael Porter cộng Đại học Harvard (Hoa Kỳ) Tôi hy vọng bước khởi đầu quan trọng, đặt tảng để Việt Nam tiếp tục thực nghiên cứu, đánh giá thường xuyên lực cạnh tranh quốc gia đồng thời triển khai chương trình hành động sáng kiến cấp Chính phủ doanh nghiệp để nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng bền vững, góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thập kỷ tới Hồng Trung Hải Phó Thủ tướng Chính phủ Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 20 10 Lời nói đầu Trong hai thập kỷ qua, Việt Nam tiến chặng đường dài Từ kinh tế kế hoạch hố tập trung khép kín, Việt Nam trở thành phận động kinh tế tồn cầu Q trình đem lại lợi ích to lớn cho đời sống người dân Mức sống nâng cao tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể Việt Nam sẵn sàng đề bước sang chương phát triển kinh tế Trên đường này, Việt Nam phải đối mặt với lựa chọn mới, phức tạp để xây dựng tảng cho mức độ phát triển cao củng cố thành tựu đạt Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VCR) cung cấp số liệu, phân tích đề xuất cụ thể nhằm giúp nhà hoạch định sách Việt Nam q trình xác định hướng tương lai đất nước Trong lần thảo luận với nhà lãnh đạo Việt Nam, ấn tượng với cởi mở lắng nghe ý kiến bên họ Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam đưa phân tích tổng hợp làm đầu vào quan trọng cho việc xây dựng chiến lược kinh tế vừa dựa kinh nghiệm quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Báo cáo sâu vào phân tích nguồn lực dẫn dắt tăng trưởng Việt Nam thời gian qua vấn đề lớn mà đất nước phải giải để tiếp tục trì thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam đứng trước điểm chuyển giao quan trọng từ tăng trưởng dựa lợi so sánh sẵn có sang tăng trưởng dựa việc nâng cấp lực cạnh tranh xây dựng lợi cạnh tranh trình độ cao Báo cáo đề xuất khuyến nghị sách cụ thể chế tổ chức thực nhằm biến khuyến nghị thành thực Việc nghiên cứu, tiếp thu Báo cáo có bước triển khai cụ thể đem lại lợi ích cho Việt Nam Mặc dù Việt Nam có quyền tự hào với đạt được, thành mong manh So với quốc gia khác, Việt Nam chưa vượt qua nước thuộc tốp đầu khu vực Một chương trình hành động dựa khuyến nghị đưa báo cáo bước quan trọng nhằm thực hoá tiềm to lớn đất nước Đã tới lúc Việt Nam cần thảo luận xem muốn đứng vị trí kinh tế toàn cầu Đâu ngành, lĩnh vực mạnh môi trường kinh doanh Việt Nam mà giới biết tới? Và Việt Nam cần đánh giá lại khung thể chế hoạch định thực thi sách kinh tế Việc thành lập Hội đồng Năng lực Cạnh tranh Việt Nam, khuyến nghị Báo cáo mà ủng hộ mạnh mẽ, cần đôi với việc xây dựng quan điều phối chung phát triển kinh tế Uỷ ban Phát triển Kinh tế Việt Nam Tơi hân hạnh đóng góp vào Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam thông qua việc tư vấn chun mơn khung phân tích vai trò Chủ tịch Hội đồng tư vấn quốc tế ACI Tôi xin chúc mừng nhóm nghiên cứu ACI CIEM hồn thành cơng trình nghiên cứu quan trọng Mong muốn ACI giúp cung cấp cho nhà lãnh đạo phủ số liệu khách quan khung phân tích để đưa định sách phù hợp, dù khơng phải khuyến nghị hay kết luận người chấp nhận Tôi hy vọng Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam đạt mục đích nói trở thành hình mẫu cho nhiều báo cáo Michael E Porter Giáo sư danh hiệu Bishop William Lawrence, Trường Quản lý Kinh doanh Harvard Chủ tịch Hội đồng Tư vấn Quốc tế, Học viện Năng lực Cạnh tranh Châu Á Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam CHỮ VIẾT TẮT GD&ĐT GDP GePS GRDI ACI AFTA Agribank Amcham ASEAN BIDV BTA CBO 10 Học viện Năng lực Cạnh tranh Châu Á Khu vực Thương mại Tự ASEAN Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Phịng Thương mại Hoa Kỳ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Văn phòng Ngân sách Quốc hội Hoa Kỳ HBS Giáo dục Đào tạo Tổng sản phẩm quốc nội Hệ thống đấu thầu điện tử phủ Hàn Quốc Chỉ số phát triển bán lẻ toàn cầu Trường Quản lý Kinh doanh Harvard HDI Chỉ số phát triển người HSC Công viên khoa học Hsinchu ICAC Uỷ ban độc lập chống tham nhũng Hồng Kông ICOR Hệ số gia tăng vốn - đầu ILO Tổ chức Lao động Quốc tế IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế JETRO JICA Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản CCI Chỉ số NLCT Quốc gia CĐ Cao đẳng KHĐT Kế hoạch Đầu tư CIEM Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương LLLĐ Lực lượng lao động CPH Cổ phần hoá CPIB Uỷ ban điều tra tham nhũng Xingapo MNC Tập đoàn đa quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng MND Bộ Phát triển Quốc gia Xingapo ĐH Đại học NASC Uỷ ban Thường vụ Quốc hội DN Doanh nghiệp NHNN Ngân hàng Nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại ĐTNN Đầu tư nước NICs Các nước công nghiệp EDB Cục Phát triển Kinh tế Xingapo EIU Cơ quan Thông tin Kinh tế EU Liên minh Châu Âu EVN Tổng công ty Điện lực Việt Nam FDI Đầu tư trực tiếp nước FIA Cục Đầu tư nước ngồi GC Tổng cơng ty nhà nước Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam KCN LPI NISTPASS Khu công nghiệp Chỉ số hiệu dịch vụ logistics Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ Quốc gia NLCT Năng lực cạnh tranh NOIP Văn phịng Quốc gia Sở hữu Trí tuệ NSLĐ Năng suất lao động NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức ... trình Nghị Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Các nhiệm vụ đặt với Việt Nam Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam: Cần phải làm gì? Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam: Tổ chức thực... nghiệp Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 11 12 Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 20 10 Bản Tóm tắt Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam 13 Bản... VHLSS Vietcombank Vietinbank VNCI Văn quy phạm pháp luật Cục Quản lý Cạnh tranh Hội đồng Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Báo cáo Năng lực Cạnh tranh Việt Nam